Название документа 14 страница

--------------------------------

<1> Trump the pragmatist revives Keystone pipeline Editorial Sentinel & Enterprise 01/26/2017 // http://www.sentinelandenterprise.com/editorial/ci_30752740/trump-pragmatist-revives-keystone-pipeline.

В этот же день президент Дональд Трамп подписал указ о снятии запрета на реализацию другого проекта, в течение длительного времени бывшего предметом бурных дискуссий и многочисленных протестов со стороны граждан, - строительство нефтепровода в штате Северная Дакота. Для американского правительства этот вопрос является достаточно щепетильным, поскольку прокладка нефтепровода планируется под руслом реки Миссисипи недалеко от резервации, места проживания индейцев.

Как известно, индейцы, коренные жители Америки (Native Americans), пользуются особой защитой со стороны государства и им предоставляются различные льготы. Как утверждают противники прокладки нефтепровода, его функционирование представляет потенциальную опасность загрязнения находящихся поблизости источников питьевой воды. Общая стоимость прокладки нефтепровода протяженностью 1,172 мили (1,887 км) оценивается в 3,7 млрд долл. Ежедневно по нему планируется доставлять для переработки 470 тысяч баррелей нефти <1>.

--------------------------------

<1> Turkewitz, Julie. Army Approves Construction of Dakota Access Pipeline as Protests Continue // The New York Times. 2017. February 8. P. A10.

В области энергетики, как уже сказано, Дональд Трамп ориентируется главным образом на традиционные источники энергии, в отличие от правительства Президента Обамы, стремившегося всемерно развивать "зеленую" индустрию и все больше переходить на возобновляемые, "чистые" источники энергии, решая при этом как экологические, так и экономические задачи (создание новых рабочих мест и др.).

Правительство Дональда Трампа приступило к пересмотру плана развития "чистой энергетики" (CleanEnergyPlan), предусмотренного принятым Конгрессом США в августе 2015 г. законом. В соответствии с этим планом выброс в атмосферу парниковых газов работающими на угле электростанциями должен быть уменьшен к 2030 г. на 32 процента, по сравнению с 2005 г.

В настоящее время на рассмотрении Апелляционного суда столичного округа Колумбия находится иск 24 штатов и крупной угольной корпорации Murray Energy, требующих признания этого плана неправомерным и его отмены, поскольку он предъявляет завышенные требования к угольной промышленности и станет тормозом развития экономики. Нужно сказать, что экономика этих штатов в большей или меньшей степени зависит от добычи и потребления угля как источника электроэнергии. Интересно также и то, что ряд штатов-истцов по данному делу тем не менее проводит определенные мероприятия, направленные на реализацию этого плана.

Ответчик по делу - EPA, на стороне которого выступают крупнейшие общественные экологические организации <1>.

--------------------------------

<1> Mellino C. 24 States Sue Obama ever Clean Power Plan // EcoWatch. 2015. October 24.

По мнению крупнейших правоведов, этому делу предстоит долгий путь, и, скорее всего, окончательное решение по нему примет Верховный суд США.

Как полагают многие эксперты, федеральное правительство вполне может начать вносить изменения в план "чистой" энергетики, не дожидаясь судебного решения.

Руководитель EPA заявил, что в самые ближайшие дни агентство начнет пересмотр НТД в области охраны окружающей среды, принятые правительством президента Барака Обамы <1>.

--------------------------------

<1> Aggressive cuts to Obama-era green rules to start soon: EPA Administrator Scott Pruitt. 2017. February 25 // https://search.aol.com/aol/search?s_chn=prt_bon&q=Aggressive+cuts+to+Obama-era+green+rules+to+start+soon%3A+EPA+Administrator+Scott+Pruitt&s_it=comsearch.

Как показывает исторический опыт США, президенты, вступив в должность, далеко не всегда выполняют и даже не всегда в состоянии выполнить свои предвыборные обещания. Так обстоит дело с Парижским соглашением о глобальном потеплении. Эта проблема обсуждается сейчас в федеральном правительстве, и в самом ближайшем окружении президента Дональда Трампа высказываются самые полярные мнения по данной проблеме.

Комментируя состояние энергетики и экологии, руководитель экологической экономической программы Гарвардского университета профессор Robert N. Stavins подчеркнул два момента. Положительный: выброс в окружающую среду углеродосодержащих веществ не стал более интенсивным, чего можно было бы ожидать в связи с ростом общественного производства. Отрицательный: рынок сам по себе не снизит эмиссию загрязняющих веществ. Использования только рыночных рычагов недостаточно <1>.

--------------------------------

<1> Davenport C. Energy Trends Outpace Plans For the EPA? // The New York Times. 2016. Dec. 9. P. A1, 17.

Полностью с этим согласен. Эффективное использование государственного регулирования и рыночных механизмов <1> - единственно возможный способ решения этой задачи. На протяжении всей книги красной нитью проходит идея: только сочетание государственного регулирования и рынка позволит обеспечить качество и безопасность продукции, работ, услуг и окружающей среды.

--------------------------------

<1> Так, компании - производители электроэнергии, используя энергию солнца и ветра, в настоящее время в известной степени полагаются на налоговые кредиты. Выделенный Конгрессом в декабре 2015 г. налоговый кредит, составляющий 30% общего объема кредитования производства солнечной электроэнергии, истекает в конце 2019 г.

Интересно отметить и то, что если Дональд Трамп собирается отменить принятый правительством Барака Обамы план развития "чистой" энергетики как тормоз роста экономики, то есть критикует его "справа", то Robert N. Stavis критикует этот план "слева", считая его недостаточным для достижения поставленных целей.

В связи с планируемой Дональдом Трампом энергетической политикой, ориентированной прежде всего на традиционные ископаемые источники энергии, естественно возникает вопрос о роли и месте альтернативных и возобновляемых источников энергии. Именно на развитие этих "чистых" источников энергии была направлена в течение восьми лет политика правительства президента Барака Обамы.

Нельзя не согласиться с точкой зрения специалистов, что Дональд Трамп не может просто отмахнуться, игнорировать, остановить объективный процесс все более широкого использования "чистых" источников энергии <1>.

--------------------------------

<1> Sommer L. Why Renewable Energy Companies Aren't So Scared of Trump? // KQED Science. 2016. Dec. 5 // https://ww2.kqed.org/science/2016/12/05/why-renewable-energy-companies-arent-so-scared-of-trump/.

Представляется убедительной позиция специалистов, полагающих, что чистая энергетика открывает широкие перспективы для частных инвестиций. И несмотря на то, что федеральное правительство делает упор на традиционные, ископаемые источники энергии, частный сектор должен инвестировать проекты, связанные с развитием и всемерным внедрением возобновляемых источников энергии <1>.

--------------------------------

<1> Sullivan Paul. Washington May Shift From Clean Energy, but Investors Shouldn't // The New York Times. 2017. January 7. B. 5.

Энергетическая проблема - одна из насущных проблем современной цивилизации. Ее решение необходимо для удовлетворения постоянно растущих потребностей в энергоресурсах. При этом необходимо обеспечить сохранение здоровья планеты Земля и нормальной, благоприятной среды обитания людей.

Развитие научно-технического прогресса создает все необходимые для этого условия. Точно так же, как в свое время человечество стало использовать в качестве источников энергии, причем все более эффективно и рационально, полезные ископаемые: уголь, нефть и газ.

В одном из своих предвыборных выступлений Дональд Трамп заявил, что он безусловно за всемерное использование солнечной энергии; проблема лишь в том, каковы на это затраты.

Действительно, в условиях рыночной экономики это ключевой вопрос. Альтернативные источники энергии нельзя внедрять в административно-приказном порядке, приняв соответствующие законы, указы и иные государственные предписания. Для этого нужны определенные технические и экономические предпосылки и задействованы рыночные механизмы.

Бесспорно, что "зеленая", "чистая" энергетика должна быть конкурентоспособной с традиционной, основанной на сжигании угля, нефти и газа. Так, результаты постоянно проводимых по этому вопросу исследований показывают, что, базируясь на новейших технологиях, затраты на использование энергии солнца и ветра неуклонно снижаются. В частности, использование солнечной энергии в настоящее время на 70% дешевле, чем 10 лет назад.

По свидетельству профессора Kammen, недавно побывавшего в Дубае, там строится работающая на солнечной энергии электростанция, которая "должна побить рекорд дешевизны этого источника энергии" <1>.

--------------------------------

<1> Sullivan Paul. Op. cit.

Интересно, что ряд электростанций, расположенных на прибрежных территориях США, обеспечивают снабжение своих потребителей электроэнергией, получаемой в результате использования возобновляемых источников. Причем в данном случае речь идет о штатах Техас и Джорджия, так называемых "красных штатах", традиционно голосующих за кандидатов Республиканской партии, проголосовавших также за Дональда Трампа в прошедшей президентской кампании.

Исходя из планируемой им стратегии в области экономики, энергетики и экологии, Дональд Трамп сформировал новое федеральное правительство. Так, на пост министра энергетики назначен бизнесмен, выступающий за развитие и расширение добычи и потребления традиционных источников энергии <1>, а на пост руководителя EPA - генеральный прокурор штата Оклахома, отрицающий сам факт глобального потепления в результате деятельности человека и регулярно участвующий в судебных процессах на стороне энергетического комплекса, требующего отмены или смягчения экологических требований, закрепленных в нормативно-правовых актах EPA <2>.

--------------------------------

<1> Fracking Billionaire Howard Hamm, Venture Capitalist Robert Grady Tipped for Key Energy File // The Associated Press. 2016. Nov. 14.

<2> Davenport C., Lipton E. Choice for E.P.A. Has Led Battles to Constrain It // The New York Times. 2016. December 8. P. A1, 18; An Enemy of the E.P.A. to Head It // The New York Times. 2016. December 8. P. A28; An E.P.A. Pick and Our Planet's Future // The New York Times. 2016. December 9. P. A26; Buzbee W. A Climate Reset? // The New York Times. 2016. December 9. P. A27; Davenport Corall. Democrats Sit Out as E.P.A. Nominee Earns Committee Nod // The New York Times. 2017. February 3. P. A10; Wrong man for the EPA job // The New York Times. 2017. February 5. P. A19.

Тем не менее вряд ли можно согласиться с опасениями, что политика Дональда Трампа "похоронит достижения США в области охраны окружающей среды" <1>.

--------------------------------

<1> Walsh B. Trump's Presidency Could Mean the End of a Liable Climate? // Time. 2016. November 28 - December 5. P. 9 - 10; Козловский В. Конец исторического наследия? // Панорама. 2016. 23 - 29 нояб. С. A5.

В этой связи необходимо учитывать следующие факторы.

Политическая система США, принцип разделения властей, механизм сдержек и противовесов исключают проведение авторитарной политики.

Общественное мнение в защиту окружающей среды. Более 80% американцев считают себя инвайронменталистами и активно участвуют в общественном экологическом движении. В стране функционируют множество достаточно влиятельных общественных экологических организаций, обладающих необходимой материально-технической и финансовой базой. Они располагают квалифицированными специалистами различных отраслей знаний: технических, естественных, экономических, юридических.

Экологические организации участвуют в разработке законодательных и других нормативных актов, в том числе стандартов и других НТД на всех уровнях управления, предъявляют иски о признании неправомерными и необоснованными нормативных актов и о возмещении экологического вреда, осуществляют мониторинг и контроль за состоянием окружающей среды. Важное место в их работе занимает экологическое и правовое воспитание. Экологические организации формируют общественное мнение, издавая книги, журналы, брошюры и постоянно выступая в средствах массовой информации.

В связи с избранием президентом США Дональда Трампа Национальный совет охраны природных ресурсов (National Resources Defense Council - NRDC) опубликовал обращение, призывающее всех граждан объединиться в деле сохранения здоровой и благоприятной среды обитания независимо от их партийной принадлежности. "Ведь право на безопасную для здоровья людей питьевую воду и чистый воздух является неотъемлемым естественным правом человека" <1>.

--------------------------------

<1> A Message about the Election // Nature's Voice. NRDC. 2107. Winter. NRDC - крупнейшая общественная экологическая организация США, насчитывающая 2.4 млн членов и граждан, поддерживающих эту организацию (on-line activists).

Крупнейшие общественные экологические организации однозначно заявляют о своей решимости активно противостоять политике нового федерального правительства, направленной на развитие добывающей индустрии в ущерб экологии.

Так, Earthjustice опубликовала и распространила программу действий и конкретные цели, которые должны быть достигнуты в ближайшем будущем.

В частности, добиться к 2030 г. прекращения загрязнения окружающей среды в результате добычи и потребления угля. Для этого необходимо: ужесточить нормативно-технические требования к деятельности, связанной с образованием и обращением производственных отходов; закрепить более высокие показатели качества вод и атмосферного воздуха. Соблюдение этих обязательных государственных предписаний должно быть обеспечено внедрением на угольных шахтах новых, чистых технологий либо прекращением деятельности шахт. В последние годы уже было закрыто более 240 шахт; в настоящее время Earthjustice добивается закрытия еще 29 шахт в 12 штатах.

Earthjustice всецело поддерживает экологическую и энергетическую политику правительства штата Калифорния, направленную на полное прекращение загрязнения атмосферного воздуха ("Moving to Zero"). Для этого должны быть пересмотрены обязательные стандарты штата, соблюдение которых будет обеспечено переходом системы транспорта и электроснабжения на чистую энергетику ("zero-emitting" fuel), к 2040 г. преимущественно на возобновляемые источники энергии (Earthjustice. 2017. Legal Docket) <1>.

--------------------------------

<1> Earthjustice - ведущая общественная экологическая правовая организация США, осуществляет правовое обслуживание и представляет в суде интересы многочисленных заинтересованных общественных организаций, и прежде всего занимающихся охраной окружающей среды и здоровья граждан. Она находится в г. Сан-Франциско, имеет региональные отделения, каждое из которых обслуживает по несколько штатов. Располагает штатом юристов, специализирующихся в области экологии. Осуществляет международное сотрудничество с организациями других стран: Китай, Япония, Россия, страны Латинской Америки и др. Название Earthjustice отражает назначение этой организации - правосудие для планеты Земля! Ее девиз: "Земле необходим квалифицированный юрист!".

В современных условиях, особенно с учетом процесса глобального потепления, центр тяжести в деле адаптации к изменяющимся климатическим реалиям в такой большой стране, как США, приходится на штаты. Это справедливо отметил профессор университета Беркли Дэн Каммен (UC Berkeley): "I think there's no question that states are going to be critical" <1>.

--------------------------------

<1> Sommer L. Why Renewable Energy Companies Aren't So Scared of Trump. 2016. December 5. Ibid.

Действительно, необходимо учитывать многочисленные факторы, определяющие подход к решению данной проблемы: природно-климатические условия, инфраструктуру, потенциальные источники энергии и энергоресурсы, отрасли производства, характеризующие экономику штата и соответственно рабочие места, и др.

Интересно, что в прошедшей президентской гонке Дональда Трампа поддержали, в частности, штаты, экономика которых во многом базируется на добывающей индустрии. Это Пенсильвания, Мичиган, Огайо, Вермонт. Более того, по мнению политологов, эти штаты оказали решающее влияние на победу Трампа <1>.

--------------------------------

<1> Как известно, система выборов президента США имеет свою специфику. Выборы состоят из двух этапов. В штатах голосование прямое. Это первый этап. Кандидат, набравший простое большинство голосов в штате, получает голоса всех выборщиков данного штата. Количество выборщиков установлено в зависимости от численности населения каждого штата. Второй этап - выборы президента путем голосования выборщиков. Это чисто формальный процесс, поскольку после первого этапа уже ясно, какое число выборщиков завоевал кандидат от каждой партии.

Самые населенные штаты, Калифорния и Нью-Йорк, традиционно голосующие на президентских выборах за кандидатов от Демократической партии, будут однозначно продолжать политику, направленную на сокращение выброса парниковых газов и всемерное развитие "зеленой" индустрии и "чистой" энергетики.

Штат Калифорния, пятая экономика мира, является американским лидером в борьбе с глобальным потеплением и уменьшением выброса в атмосферу загрязняющих веществ <1>.

--------------------------------

<1> См.: California Leads on Climate // Nature's Voice. NRDC. 2107. Winter.

Представляют интерес источники электроэнергии, потребляемой штатом в 2015 г.:

- натуральный газ - 59,90%;

- уголь - 0,30%;

- биомасса - 3,2%;

- геотермическая энергия - 6,10%;

- энергия ветра - 6,2%;

- энергия солнца - 7,7%;

- гидроэнергетика - 7,10%;

- атомная энергия - 9,4%.

Таким образом, примерно 25% потребляемой Калифорнией электроэнергии приходится на возобновляемые источники.

Легислатура штата приняла 7 октября 2015 г. закон о развитии "чистой" энергетики и уменьшении загрязнения атмосферы (dean Energy an Reduction Pollution Act). Поставлена задача сократить к 2030 г. выброс углеродосодержащих газов не менее чем на 40% по сравнению с 1990 г. Потребляемая штатом энергия должна быть на 50% получена за счет возобновляемых, "чистых" источников энергии.

Правительство штата Калифорния сразу же после президентских выборов заявило, что будет продолжать курс, направленный на всемерное использование альтернативных источников энергии и борьбу с глобальным потеплением <1>.

--------------------------------

<1> Hiltzik M. Trump and California Succession // Los Angeles Times. 2016. December 4. P. A1, 18, 19; Vartapedian R. California's Climate Fight Could Be Painful? // Los Angeles Times. 2016. December 11. P. B1, 7.

В легислатуре штата Калифорния ведется работа над проектами новых законов, направленных на борьбу с глобальным потеплением, и в частности на совершенствование системы продажи квот на выброс в атмосферу загрязняющих веществ <1>.

--------------------------------

<1> Halper, Evan and Megerian Chris. California may have the edge in climate fight. State ready to fight on climate // Los Angeles Times. 2017. February 4. P. A1, 6. Megerian, Chris. Debate revs up over state climate laws. Climate laws is revisited // Los Angeles Times. 2017. February 10. P. B1, 5. Megerian, Chris. Interests compete in cap - and - trade debate // Los Angeles Times. 2017. February 10. P. B5.

Любопытно, что на международную конференцию по проблеме глобального потепления и изменения климата, состоявшуюся в Марокко, штат Калифорния направил свою собственную делегацию. Прямые международные контакты штатов с другими странами не редкость для США. Та же Калифорния это делает достаточно часто. По проблеме глобального потепления это имело место и тогда, когда губернатором штата был республиканец Арнольд Шварценеггер, а легислатуру, орган законодательной власти, контролировала Демократическая партия. Принцип разделения властей и механизм сдержек и противовесов действуют на уровне штатов, так же как и на федеральном уровне.

Противостояние штатов и федеральной власти - характерная черта американского федерализма и политической жизни США буквально по всем вопросам экономической и социальной жизни общества. А судебные иски правительства штата к федеральному правительству - явление достаточно обычное.

Наряду с Калифорнией еще 28 штатов США приняли программы развития возобновляемых источников энергии. Это означает неуклонный рост рынка внедрения "зеленой" энергетики в США.

Сокращение выброса парниковых газов и загрязнения атмосферного воздуха идет в двух направлениях. Во-первых, новые технологии позволяют сделать более "чистыми" традиционные ископаемые источники энергии и рационально все более экономно их потреблять. Во-вторых, внедрение и развитие возобновляемых источников энергии. Это объективный процесс, который нельзя остановить волевыми решениями. Недооценка их, недостаточное стимулирование и даже различного рода ограничения со стороны государства могут этот процесс затормозить, но не остановить. Достоинство частнопредпринимательской деятельности в том, что на основе достижений науки и техники ниша "чистой" энергетики и "зеленой" индустрии будет заполняться, поскольку здесь открывается все больше возможностей для частной инициативы, целью которой была и будет прибыль. Поэтому и в эти сферы, а не только в добычу угля, нефти и газа можно ожидать частные инвестиции.

Отрицая сам факт глобального потепления, Дональд Трамп заявил о своем намерении выйти из Парижского соглашения <1>.

--------------------------------

<1> Davenport C. Climate Pact Negotiators Confront a New Peril. Talk of Punishing U.S. Amid Fears It Will Exit Paris Accord // The New York Times. 2016. Nov. 19. P. A1, 16; Finnegan M. Trump Still Enail of Arising Threat // Los Angeles Times. 2016. Sept. 18. P. A1.

По данным NASA, 2016 г. был самым теплым за все время наблюдений за температурой планеты Земля. В каждом из шести месяцев первого полугодия температура также была выше обычной.

После ратификации его президентом Бараком Обамой на саммите 2016 г. в Китае, по мнению экспертов, Дональд Трамп, даже как новый президент, не вправе будет самостоятельно, без Конгресса принять решение о выходе США из числа участников этого соглашения. Кроме того, в соответствии с Парижским соглашением ратифицировавшие его страны вправе выйти из этого соглашения только через 3 года.

Несмотря на то что США приняли на себя обязательства о проведении работ по сокращению выброса в атмосферу парниковых газов в течение ближайших 4 лет, правительство Дональда Трампа может их просто не выполнять, по существу - игнорировать. Ведь Парижским соглашением никакие санкции за это не предусмотрены.

Вполне вероятно, что, вступив в должность президента, Дональд Трамп примет решение о прекращении отчисления Соединенными Штатами средств в фонд ООН, предназначенный для борьбы с глобальным потеплением (Green Climate Fund).

Как уже отмечалось, представители более чем 200 стран на состоявшемся с 7 по 18 ноября 2016 г. в Марокко саммите подтвердили свою решимость выполнить требования Парижского соглашения. Однако, учитывая, что США - один из главных загрязнителей атмосферы парниковыми газами, эффективность усилий мирового сообщества в борьбе с глобальным потеплением вызывает серьезные опасения.

По мнению специалистов, реализация намеченной Дональдом Трампом стратегии не встретит серьезных затруднений юридического характера, поскольку энергетическая и экологическая политика правительства демократов претворялась в жизнь указами Президента Обамы и нормативными актами EPA и других органов исполнительной власти. Соответствующие акты может принять и новая администрация, с тем чтобы минимально ограничить деятельность промышленной индустрии. Более того, по мнению комментаторов будущей политики Дональда Трампа, даже в случае необходимости изменения и дополнения действующих законов сделать это достаточно просто, поскольку впервые за долгое время Республиканская партия контролирует обе палаты Конгресса США, которые, естественно, будут поддерживать президента, своего однопартийца.

В этой связи заслуживает внимания точка зрения о том, что в случае реализации правительством Дональда Трампа предложенной им в ходе выборов стратегии можно ожидать столкновения США с другими странами - участниками Парижского соглашения. Лейтмотив конференции в Марокко - мировое сообщество будет продолжать "борьбу с глобальным потеплением с Трампом или без него" <1>.

--------------------------------

<1> Zavis A., Sampathkumar M. Paris Accord Nations Signal Resolve. UN Climate Talks End with Participants Pledging to Fight Global Warming, with or without Trump // Los Angeles Times. 2016. Nov. 20. P. A3.

Исторический опыт свидетельствует, что проблема разработки и реализации экологической политики всегда является предметом противостояния партийных концепций. Нельзя не согласиться с политиками и специалистами - экспертами в области экологии, что эффективная государственная экологическая политика современной Америки должна базироваться на единой двухпартийной (bipartisan environmentalism) платформе Демократической и Республиканской партий, и проблема всемерной охраны окружающей среды должна быть поставлена над межпартийными идеологическими разногласиями <1>.

--------------------------------

<1> Gingrich N., Maple T.L. Contract with the Earth // The John Hopkins University Press. 2007.

Доказательством того, что это возможно, является принятие в начале 1970-х гг. Конгрессом США основополагающих природоохранных законов, на которых базируется действующая сейчас система правового регулирования. Их принятие - результат плодотворного сотрудничества исполнительной и законодательной властей, когда президентом страны был республиканец Ричард Никсон, а большинство в Конгрессе имели демократы.

В настоящее время, когда центр тяжести правового регулирования в области экологии переместился в нормативно-техническое русло, достижение консенсуса, закрепление оптимальных норм и требований, отвечающих технико-экономическим возможностям индустрии и одновременно стимулирующих, "подталкивающих" ее к повышению уровня качества и безопасности окружающей среды, - задача, которая стоит перед всеми ветвями власти, отраслями экономики и широкой общественностью.

Плодотворное сотрудничество государственных структур с частным сектором - залог успеха в деле своевременной разработки и внедрения обязательных стандартов потребительской и экологической безопасности.

Так, безопасность автотранспортных средств постоянно находится в центре внимания Министерства транспорта США. Входящее в его состав федеральное агентство NHTSA ведет работу по закреплению в обязательных стандартах требований к безопасности автомашин в тесном сотрудничестве с 18 ведущими автопроизводителями США, Германии, Японии и Южной Кореи. Задача - обеспечить максимальную безопасность, предотвратить причинение вреда жизни и здоровью людей даже в случаях, когда причиной ДТП является человеческий фактор.

Нормативно-техническое регулирование, имея в виду как обязательную, так и добровольную стандартизацию, - один из элементов экономико-правового механизма. Закрепленный в НТД уровень потребительской и экологической безопасности зависит от многих факторов, среди которых решающую роль с позиций промышленности играют конкуренция и напрямую с ней связанная прибыль.

Здесь важно подчеркнуть, что в условиях развитой рыночной экономики банкротство еще не означает полный крах, закрытие производства, прекращение выпуска определенной продукции, выполнения работ и т.п. Выходом из сложившейся ситуации может быть реорганизация и модернизация производства, реструктуризация капиталовложений и, наконец, финансовая поддержка со стороны государства.

В качестве примера можно привести опыт крупнейших американских автопроизводителей General Motors, Ford и Chrysler. В период рецессии 2008 г. они оказались накануне банкротства.

В соответствии с законом, направленным на оздоровление экономики при помощи государственного инвестирования (The American Recovery and Reinvestment Act of 2009), в пакете мероприятий важное место отводилось автоиндустрии. Была предусмотрена специальная программа ее государственного финансирования (Auto Industry Financing Program). И это понятно. Ведь автоиндустрия, можно сказать, "визитная карточка" американской промышленности.

Выход этих компаний из экономического тупика, неуклонный рост реализации продукции и, соответственно, прибыли позволяет государству продавать купленные у них акции и тем самым возвращать в бюджет средства, вложенные в автоиндустрию. Еще одно обстоятельство оказывает влияние на экономические показатели этих компаний: падение цен на нефть. В результате более популярными снова стали не малолитражные, а большие автомашины. Спрос рождает предложение. Автопроизводители наращивают их выпуск, что даст им дополнительную прибыль. Все это повлияет на контракты с профсоюзами и на зарплату работников. При этом учитываются цена продукции и получаемая прибыль, инфляция и другие экономические факторы.

⇐ Предыдущая 9 10 11 12 131415 16 17 18 Следующая ⇒