8 СПРАВЕДЛИВОСТЬ

Развеэтосправедливо, чтооднилюдирождаютсявбогатстве, адругие — вбедности? Аеслинесправедливо, тонужнолисэтимчто-тоделать?

Мирисполненнеравенства — ивнутриоднойотдельновзятойстраны, имеждуразнымистранами. Однидетирождаютсявсостоятельных, благополучныхсемьяхирастут, хорошопитаясьиполучаяхорошееобразование. Другиерождаютсявсемьяхбедняковинедоедают, неполучаютнормальногообразованияимедицинскойпомощи. Ясно, чтоздесьвседеловсчастливомилинесчастномжребии: мынеответственнызато, чтопринадлежимотрождениякакому-тосоциальномуилиэкономическомуклассуиликакой-тостране. Вопросвтом, насколькоглубокоизлокачественнонеравенство, откоторогобезвиннострадаютлюди, невыбиравшиесвоейсудьбы? Должнылиправящиекругиупотребитьсвоювластьнато, чтобыпостаратьсяснизитьуровеньнеравенстватакогорода, закотороелюдиненесутответственности?

Некоторыевидынеравенстванасаждаютсяумышленно. Расоваядискриминация, например, сознательнонаправленанато, чтобылишатьработы, жильяиобразованияоднихлюдейвпользудругихпорасовомупризнаку. Аженщинамбываютнедоступныработаипривилегии, предоставляемыеисключительномужчинам. Здесьужеделонепростовсчастливойилинесчастнойсудьбе. Расоваяилиполоваядискриминацияявнымобразомнесправедливы: этосутьформынеравенства, обусловленныефакторами, которымнельзяпозволитьраспоряжатьсяосновамичеловеческогоблагополучия. Справедливостьтребует, чтобылюдисознаниямииспособностямиимеливозможностьихреализовывать, инесомненнымблагомявляютсяпопыткивластейутвердитьтакоеравенствовозможностей.

Нонетак-толегкопонять, какотноситьсяквидамнеравенства, возникающимврамкахобычногопорядкавещейиходасобытий, когданетречиоспециальнойрасовойилиполовойдискриминации. Деловтом, чтодажетам, гденалицоравенствовозможностейилюбойспособныйикомпетентныйчеловекможетучитьсявуниверситете, получитьхорошуюработуикупитьдостойноежилье, продвигатьсяпослужбе — ивсеэтобезкаких-либорасовых, религиозных, национальныхилиполовыхограничений, — дажеитамвсеещеостаетсямножествовсякогородавидовнеравенства. Люди, вышедшиеизболеесостоятельныхслоев, какправило, лучшеподготовлены, образованы, располагаютбольшимисредствами; унихбудетибольшешансовполучитьхорошееместопосравнениюсконкурентами. Идажевобществе, гдеобеспеченыформальноравныедлявсехвозможности, уоднихстартовыеусловияирезультатыбудутболееблагоприятными, чемудругих, чьиприродныеспособностиничутьнехуже.

Вусловияхконкуренциинетолькоэтообстоятельство, ноиразличиявсамихприродныхзадаткахприводяткзначительнойразницевдостиженииитоговыхрезультатовипреимуществ. Те, чьиспособностииквалификацияотвечаютвысокимтребованиям, зарабатываютгораздобольшелюдейбезособыхдарованийиумений. Отчастиразличиятакогородатожезависятотудачливости. Хотялюдиидолжныразвиватьиприменятьнапрактикесвоиспособности, всеженикакаясуммаусилийнепозволитбольшинствуизнихигратьвкино, какМерилСтрип, писатькартины, какПикассо, илипроизводитьавтомобили, какГенриФорд. Примернотакжеделообстоитивслучаедругих, болеескромныхдостижений. Счастливоесочетаниеодновременноиприродноготаланта, иблагополучнойсемьи, иблагоприятнойклассовойпринадлежности — важнейшийфактор, определяющийдоходыиположениечеловекавобществе, основанномнаначалахсвободнойконкуренции. Равныевозможностиприводяткнеравнымрезультатам.

Неравенствоподобногорода, вотличиеотрезультатов, обусловленныхрасовойилиполовойдискриминацией, порождаетсявыборамиипоступками, вкоторых, самихпосебе, по-видимому, нетничегодурного. Людистараютсяобеспечитьсвоихдетей, датьимхорошееобразование, иоднирасполагаютдляэтогобольшимиденьгами, чемдругие. Людиплатятзатовары, услугииразвлечения, которыеимнравятся, иоднитоваропроизводителиипродюсерыстановятсябогачедругих, посколькуто, чтоонипредлагаютрынку, востребованобольшеймассойпотребителей. Любойбизнес, любаяорганизацияпреждевсегозаинтересованывработниках, способныххорошовыполнятьсвоиобязанности, ибольшевсегоплатяттем, чьиквалификацияимастерствовыше. Иесли, допустим, одинресторанломитсяотпосетителей, адругой, расположеннойпоблизости, пустует, потомучтовпервомталантливыйшеф-повар, авовтором — таксебе, товедьклиенты, предпочитаяпервыйиобходявторой, неделаютничегодурного — дажепритом, чтоихвыборвлечетпечальныепоследствиядлявладельцавторогоресторана, егоперсоналаиихсемей.

Такогородапоследствияособеннотревожнытогда, когдаониупрочиваюттяжелоеположениелюдей. Внекоторыхстранахзначительнаячастьнаселенияизпоколениявпоколениеживетвнищете. Нодажевтакойблагополучнойстране, какимиявляютсяСоединенныеШтаты, массалюдейвсамомначалежизнисталкиваютсясдвумяфакторами, работающимипротивних: снизкимматериальнымдостаткомималообразованностью. Некоторымудаетсяпреодолетьэтипрепятствиянасвоемпути, нотакойпутьгораздотяжелее, нежелиблагополучнаякарьерапривысокихстартовыхвозможностях.

Носамоетревожноечувствовнушаетогромныйразрыввуровнеблагосостояния, здравоохраненияиобразованиямеждубогатымиибеднымистранами. УбольшейчастинаселениянашейпланетынетникакихшансовсравнятьсявэкономическомотношениидажесбеднейшимислояминаселениявЕвропе, ЯпониииСША. Этаогромнаяразницамеждусчастливойинесчастнойсудьбойпредставляетсяоткровеннонесправедливой; ночто (есливообщечто-то) можносэтимподелать?

Следуетпоразмыслитькакосущностинеравенствасамогопосебе, такиолекарственныхсредствах, позволяющихснизитьегоуровеньилиполностьюегоустранить. Основнойвопроспоповодунеравенства, кактакового, звучитследующимобразом: какиепричины или мотивы, вызывающиенеравенство, следуетсчитатьзлом? Аосновнойвопроскасательносредствборьбыснимтаков: какие методы уменьшениянеравенстваявляютсяправильными?

Вслучаесознательнойрасовойилиполовойдискриминацииответнайтилегко. Мотивыипричинынеравенствавэтомслучаезлокачественны, посколькузломявляетсято, что совершают те, ктодопускаетдискриминацию. Асредством-противоядиемпротивэтогозлабудетпростонедопущениеподобныхдействий. Еслиземлевладелецотказываетсясдаватьучасткиварендучернокожим, нанегопростоследуетподатьвсуд.

Новиныхслучаяхответитьнапоставленныйвопросзначительнотруднее. Проблемавтом, чтотевидынеравенства, которыевыглядяткакнесправедливость, могутпроистекатьизпричин, которыенепредполагают, чтолюди делают что-тодурное. Кажетсянесправедливым, чтолюдиотрождениягораздоболеебедные, чемдругие, должныстрадатьотлишенийижизненныхпрепятствий, вкоторыхсамиониневиноваты. Ноподобногороданеравенствосуществуетвсилутого, чтооднилюдибольше, нежелидругие, преуспеливзарабатыванииденегисделаливсе, чтобыпомочьпреуспетьсвоимдетям, атакжевсилутого, чтолюдистремятсявступатьвбраксчленамисобственногосоциально-экономическогокласса, преумножаятемсамымсвоеблагосостояниеиукрепляяобщественноеположение, которыепередаютсяотпоколениякпоколению. Действия, которыеобъединяютивзаимноусиливаютэтифакторы — предприимчивость, приобретательство, браки, передачанаследства, заботыпообеспечениюиобразованиюдетей, самипосебенекажутсячем-тодурныминесправедливым. Несправедливымоказываетсярезультат (еслитолькоэтодействительнотак): некоторыевступаютвжизньвнезаслуженноневыгодныхусловиях.

Еслимыпротестуемпротивнесправедливоститакогораскладасудеб, то, конечно, потому, чтонесогласныстем, чтолюдинезаслуженнострадаютотневыгодныхстартовыхусловийпростовсилуобычногофункционированиясоциально-экономическойсистемы, вкоторойониродились. Некоторыеизнас, наверное, считаюттакже, чтовсякогороданесправедливостисудьбы, вкоторыхсамилюдинеповинны — такие, например, какврожденныефизическиенедостатки, — должныбыть, повозможности, компенсированыобществом. Ноподобныеслучаимыоставимвненашегообсуждения. Яхотелбысосредоточитьсянаобразцахнезаслуженногонеравенства, проистекающегоизфункционированияобществаиегоэкономики, особенноэкономики, основаннойнаконкуренции.

Двумяосновнымиисточникамитакогонеравенства, какяужеговорил, являютсяразличиямеждусоциально-экономическимиклассами, ккоторымлюдипринадлежатотрождения, атакжеразличиявприродныхспособностяхиталантах, необходимыхдлярешениянасущныхжизненныхзадач. Возможно, увасневызываетпротестнеравенство, обусловленноеэтимипричинами. Ноесливсежевызываетивысчитаете, чтообществодолжнопопытатьсякак-тоснизитьегоуровень, товамследуетпредложитькакие-томеры, которыебынапрямуюпротиводействоваликаксамимэтимпричинам, такиихпоследствиям, вызывающимнеравенство

Итак, самипосебеэтипричины, какмывидели, подразумеваютсравнительнобезобидныеиневинныерешениямногихлюдейкасательнотого, кактратитьсвоевремяиденьги, какстроитьсвоюжизнь. Вмешиватьсяврешениялюдейпоповодутого, какиетоварыпокупать, какпомогатьсвоимдетям, сколькоплатитьсвоимработникам — этосовсемнетожесамое, чтовмешиватьсявихдела, когдаонисобираютсяограбитьбанкилиподвергаютдискриминациичернокожихиженщин. Болеекосвеннымвмешательствомвэкономическуюжизньлюдейявляетсяналогообложение, особенноналогинадоходыинаследство, атакженанекоторыерасходы, каковыеналогимогутбытьнацеленынаизъятиебольшихсредствубогатыхслоев, чемубедных. Таководинизпутей, какимправительствоможетпопытатьсяснизитьростнеравенствавблагосостояниимеждупоколениями, — недаватьлюдямсохранятьвсесвоиденьги.

Важнее, однако, былобынаправитьобщественныересурсы, образованныесборомналогов, напреодолениенекоторыхпрепятствийвполученииобразованияиподдержкудетейизтехсемей, которыеневсостояниисделатьэтосамостоятельно. Общественныепрограммысоциальногообеспеченияипытаютсяделатьэто, используяналоговыепоступлениянапособияпомедицинскомуобслуживанию, питанию, оплатежильяиобразования. Этимерынапрямуюнаправленынаснижениеуровнянеравенства.

Чтожекасаетсянеравенства, проистекающегоизразницывспособностях, томалочтоможносделать, чтобыповлиятьнаегопричины, коренящиесявконкурентныхмеханизмахэкономики — ведьих-товрядлиможноотменить. Дотехпорпокасуществуетконкуренциямеждуработодателямивнаймеработников, междуработникамизарабочиеместаимеждукомпаниямизапокупателей, однилюдибудутзарабатыватьбольше, чемдругие. Единственнойальтернативойслужитцентрализованнаядирективнаяэкономика, вкоторойвсемплатилибыстрогопоровну, алюдейнаправлялабынаработуцентральнаявласть. Хотяпопыткинасадитьтакуюсистемуужепредпринимались, занихбылозаплаченонепомернойценойсвободыиэффективности — ценойслишкомвеликой, намойвзгляд, чтобыонабылаприемлемой, хотяиневсевэтомсомнойсогласятся.

Еслимыхотимснизитьуровеньнеравенства, обусловленногоразницейвспособностях, инеотказыватьсяприэтомотконкурентнойэкономики, тонеобходимопринятькакие-томерыпротивсамогоэтогонеравенства. Этогоможнодостичьболеевысокиминалогаминавысокиедоходы, бесплатнымдлявсех (илихотябыдлямалоимущих) социальнымобеспечением. Этимерымоглибывключатьпрямыеденежныевыплатысамымнизкооплачиваемымслоямвформетакназываемого «отрицательногоналоганазарплату». Ниоднаизуказанныхмернеустранилабыполностьюнезаслуженногонеравенства; крометого, любыеизменениявсистеменалогообложениявызовутидругиепоследствиядляэкономики, включаяпоследствиядляуровнязанятостииположениянеимущих, которыеструдомподдаютсяпрогнозированию. Такчтовопросотерапевтическихмерахвсегдаостаетсявесьмасложным.

Однакососредоточимсянафилософскойсторонедела: меры, необходимыедлясниженияуровнянезаслуженногонеравенства, проистекающегоизразличийвклассовомпроисхождениииприроднойодаренности, должнывключатьвмешательствовэкономическуюжизнедеятельностьлюдейпреимущественночерезналогообложение: правительствозабираетденьгиуодних, чтобыоказатьпомощьдругим. Поэтонеединственноеидаженеглавноеназначениеналогов — многиеналогирасходуютсябольшевинтересахсостоятельныхслоевобщества, чеммалоимущих. Но перераспредели тельные налоги, какихназывают, имеютпрямоеотношениекнашейпроблеме. Именновнихвыражаетсявластьправительствавмешиватьсявдеятельностьлюдей, нонепотому, чтоэтадеятельностьсамапосебенесеткакое-тозловродеворовстваилидискриминации, апотому, чтоонавызываетпоследствия, которые, судяповсему, чреватынесправедливостью.

Кое-ктонесчитаетперераспределительноеналогообложениеправильноймерой, полагая, чтоправительствонедолжночинитьпрепятствиялюдям, вмешиваясьвихдела, еслионинеделаютничегодурного, аэкономическиеотношения, порождающиевсеупомянутыепроявлениянеравенства, совершеннонепорочныизломсчитатьсянемогут. Сторонникитакойточкизрения, возможно, такжесчитают, чтонетничегодурногоивсамихэтихрезультирующихпроявленияхнеравенства: дажееслионии незаслуженны, алюди, страдающиеотних, нивчемнеповинны, обществовсеженеобязановочтобытонисталопокончитьсэтимипроявленияминеравенства. Ониговорят: этопростожизнь, ионатакова, чтооднилюдибываютудачливеедругих. Ипредприниматькакие-то действия поэтомуповодуследуеттолькотогда, когдаудачаиуспеходнихдостигаютсязасчетпричинениязладругим.

Этотвопросноситспорныйполитическийхарактеривызываетмножестворазноречивыхмнений. Уоднихнеравенствопорождениюпредставителейразныхсоциально-экономическихклассоввызываетбольшийпротест, чемнеравенство, обусловленноеразницейвприроднойодаренности. Имненравитсязависимостьоттого, чтооднирождаютсявбогатстве, адругие — внищете; ноониубеждены, чточеловекзаслуживаеттого, чтоспособендостичьсобственнымиусилиями, такчто, нетникакойнесправедливостивтом, чтоодинзарабатываетмного, адругоймало, посколькупервыйобладаетнезауряднымиспособностямииовладелвысокиммастерством, тогдакаквторойспособенлишьнамалоквалифицированныйтруд.

Самяполагаю, чтонеравенство, обусловленноеобеимиэтимипричинами, несправедливо. Иужявнонесправедливо, еслисоциально-экономическаясистемафункционируеттак, чтонивчемнеповинныелюдиживутвусловияхтяжкихматериальныхлишенийисоциальныхограничений — притом, чтотакоеположениелегкоможнопоправитьмерамисоциальногообеспеченияиперераспределительногоналогообложения. Ночтобысоставитьсобственноемнениепоэтойпроблеме, выдолжнырешить, какиепричинынеравенстванесправедливыикакиемерыпротивнихоправданныиразумны.

Восновноммыговорилиопроблемесоциальнойсправедливостиврамкаходногоитогожеобщества. Вмировоммасштабеэтапроблемазначительноусложняется — каквсилувесьмазначительногонеравенствамеждустранами, такивсилунеясноститого, какиемерыдляисправленияположениятутвозможныприотсутствиимировогоправительства, котороеповсеместнособиралобыналогииследилобызаихэффективнымиспользованием. Никакихперспективсозданиямировогоправительстваныненепросматривается, чтоихорошо, посколькувомногихотношенияхэтобылобыужасноеправительство. Какбытонибыло, проблемаглобальнойсправедливостипо-прежнемусуществует, хотяинепонятно, каконаможетбытьрешенавусловияхсистемыотдельныхсуверенныхгосударств, вкоторойвсемыживем.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 789 Следующая ⇒