В.П. Перепон 20 страница
Это позволяет оценивать платежеспособность заказчика на момент заключения договоров и приема заявок, вести кредитную историю для принятия решений по условиям оплаты перевозок.
Непрерывный сбор и обработка заявок возможны только на основе новых информационных технологий. Разработан комплекс программ АРМ агента, позволяющий формировать паспорт клиента, договор от организации перевозок и заявки на перевозку грузов.
Информационные технологии используют средства ввода, дистанционной передачи информации из подразделений низового уровня до уровня управления железной дорогой и МПС России, средства формирования базы данных заявок на перевозку грузов на уровне железной дороги и МПС России. Новая технология значительно сокращает время рассмотрения и согласования заявок грузоотправителей на перевозку грузов.
В условиях непрерывного приема и обработки заявок на перевозку грузов большое значение приобретает оперативное планирование перевозок грузов для определения необходимого количества и рода подвижного состава, по видам груза, по календарным датам планируемого периода, по каждой станции погрузки, отделению дороги, дороге отправления и в целом по сети. Исходными данными для оперативного планирования служат заявки грузоотправителей, принятые к перевозке. Важная роль в выполнении этой задачи отводится работникам отделов планирования перевозок грузов ДЦФТО, куда непосредственно и поступают заявки грузоотправителей. От их качественной и оперативной работы, подкрепленной системой автоматизированного сбора и обработки заявок, во многом зависит удовлетворение потребностей и требований клиентуры, их сервисное обслуживание.
51. 3. Формирование гибких тарифов
Значительную роль в реализации маркетинговых функций и в привлечении дополнительных объемов перевозок на железнодорожном транспорте играют тарифы на перевозки, позволяющие учитывать уровень платежеспособности (рентабельности) различных грузов в зависимости от их произ
| щает время рассмотрения и согласования заявок грузоотправителей на перевозку грузов.
В условиях непрерывного приема и обработки заявок на перевозку грузов большое значение приобретает оперативное планирование перевозок грузов для определения необходимого количества и рода подвижного состава, по видам груза, по календарным датам планируе-мого периода, по каждой станции погрузки, отделению дороги, дороге отправления и в целом по сети. Исходными данными для оператив-ного планирования служат заявки грузоотправителей, принятые к перевозке. Важная роль в выполнении этой задачи отводится работни-кам отделов планирования перевозок грузов ДЦФТО, куда непосредс-твенно и поступают заявки грузоотправителей. От их качественной и оперативной работы, подкрепленной системой автоматизированного сбора и обработки заявок, во многом зависит удовлетворение потреб-ностей и требований клиентуры, их сервисное обслуживание.
51. 3. Формирование гибких тарифов
Значительную роль в реализации маркетинговых функций и в привлечении дополнительных объемов перевозок на железнодорож-ном транспорте играют тарифы на перевозки, позволяющие учитывать уровень платежеспособности (рентабельности) различных грузов в зависимости от их производственного назначения и удельного веса транспортных расходов в цене потребления.
Методологическую основу рыночного ценообразования составляет маржинарная (предельная) теория, согласно которой нижняя граница тарифа определяется дополнительно возникающими предельными затратами железных дорог при данной перевозке, а верхняя граница ограничивается конкурентными факторами. В конкурентных сегмен-тах транспортного рынка максимальный предел железнодорожного тарифа обусловлен стоимостью доставки продукции другими видами транспорта. Уровни платы по гибкой тарифной политике определяют-ся на маржинальной основе и отражают отклонение ставок от базовых тарифов прейскуранта по рыночным соображениям. Коэффициенты учитывают не только рыночные факторы, влияющие на стоимость перевозок, но и технологические (отправительскую маршрутизацию) и качественные (ускорение доставки), а также внеэкономические.
Экономическое обоснование снижения тарифов ведут ДЦФТО совместно с грузоотправителями, а обоснование предложений с уче-том интереса всех железных дорог России ведет ЦФТО МПС России. Отделы маркетинга и тарифной политики ДЦФТО проводят целевой анализ структуры тарифа с учетом транспортной составляющей в цене продукции и дальности перевозок, подготавливают данные для разра-ботки гибких тарифов, рассчитывают оптимальную величину скидки с тарифа и окончательный размер скидки, согласованный с грузоотпра-вителем, определяют предполагаемое увеличение объема перевозок грузов.
| Потери доходов от предоставления скидок с тарифа компенсируют-ся за счет увеличения объемов перевозок грузов, снижения цен на продукцию, отпускаемую для нужд железных дорог, погашения дебиторской задолженности за перевозки, увеличения денежной выручки в расчетах за них. Предоставление пониженных тарифов увязывается с выполнением соглашений с субъектами Российской Федерации в отношении компенсаций пригородных перевозок, снижению суммы местных налогов и др. Путем предоставления тарифных льгот можно достичь изменения направления грузовых потоков и удлинения плеча перевозок. Например, переброска части объемов перевозок грузов с портов Прибалтийских государств и Украины на порты России оказывается выгодной как грузоотправите-лям, получающим скидку с тарифа, так и железной дороге, получаю-щей при тех же объемах перевозок увеличение доходов за счет удлинения плеча.
51. 4. Автоматизированная комплексная система фирменного транспортного обслуживания (АКС ФТО)
АКС ФТО представляет собой информационно-управляющую систему принятия решений по взаимодействию с клиентами при организации грузовых перевозок. Структура АСК ФТО представляет собой комплекс автоматизированных функциональных подсистем, использу-ющих общесетевые базы данных и единую нормативно-справочную информацию. Ее основой является АРМ агента с ФТО, построенный на базе современных программно-технических средств, модернизирован-ной сети передачи данных, унифицированных технологий на всех уровнях управления.
АКС ФТО обеспечивает выполнение всех функций системы фирменного транспортного обслуживания. Она позволяет на современ-ном уровне организовывать работу с клиентами как в агентствах системы ФТО, так и непосредственно на рабочих местах в офисах клиентов.
АКС ФТО ориентирована на комплексный охват всех звеньев рынка транспортных услуг и функционирует в среде «грузоотправитель— перевозчик—грузополучатель» по правилам и нормативным документам, определяющим взаимоотношения участников перевозки в соответствии с договором.
АКС ФТО позволяет до отправления груза проконтролировать все аспекты взаимоотношений с конкретным грузовладельцем: платеже-способность клиента, наличие договора с ним на перевозку, финансо-вые условия осуществления перевозки, наличие или отсутствие каких-либо ограничений или запрещений на перемещение данного вида груза и др.
Система реализует новые принципы взаимодействия с клиентами: оперативность, доступность, комплексность, гарантии выполнения взятых на себя обязательств.
| Оформляя перевозку грузоотправитель, минуя многочисленные железнодорожные инстанции, обращается непосредственно к агенту СФТО, либо лично используя компьютер, телефон, факс и т. д. Весь комплекс транспортных услуг от приема и оформления заказа до организации перевозок (в том числе перевозки от «двери до двери», экспедирование, декларирование и т. д. ) система берет на себя. Процесс согласования и принятия решения происходит «невидимым» для клиента образом. АКС ФТО обеспечивает непрерывный прием заявок на перевозку грузов, их обработку, принятие и доведение в электронном виде до исполнителей. АКС ФТО осуществляет:
- прием электронных накладных из агентств (станций) и АСУ клиентуры с записью базы данных СФТО для последующей работы;
- контроль за правильностью оформления перевозки;
- формирование электронного разрешения на погрузку и определение времени и даты погрузки;
- учет выданных разрешений и постановку на контроль исполнения;
- передачу электронной визы в агентство (клиенту) и на станцию отправления;
- оформление накладной и комплекта перевозочных документов на перевозку грузов;
- прием информации со станции погрузки и ее обработку;
- ведение накопительных карточек и других документов для производства расчетов с клиентами;
- начисление дополнительных сборов и платежей;
- проведение маркетинговых исследований;
- оформление переадресовки грузов;
- раскредитование документов на прибывшие грузы и др.
Сформированные базы данных АКС ФТО позволяют подразделениям системы ФТО осуществлять безналичные расчеты через учреждения банков за перевозку грузов, за пользование вагонами и контейнерами, по сборам, штрафам и осуществлять контроль за полным и своевременным поступлением начисленных платежей, суммами платежей за перевозки, расчет по которым производят станции.
АКС ФТО позволяет осуществлять контроль за вагонами и грузами, перемещаемыми железнодорожным транспортом по территории России, других стран СНГ и государств Балтии. Она позволяет следить за движением вагонов и грузов на междорожных стыках, пограничных переходах, сортировочных станциях, контролировать операции отправ-ления и прибытия, прогнозировать прибытие груза на станцию назначения.
Таким образом, АКС ФТО облегчает и ускоряет процесс принятия решений, а «электронный агент ФТО» в персональном компьютере клиента помогает ему оформить перевозку груза и получить информацию о его продвижении, не выходя из офиса.
|
Р а з д е л XIII
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ, ГРУЗООТПРАВИТЕЛЕЙ, ГРУЗОПОЛУЧАТЕЛЕЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ГРУЗОВ
|
Глава 52. Ответственность по перевозкам
52. 1. Условия и виды ответственности, предусмотренные законодательством
В соответствии с частью первой статьи 793 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответствен-ность, установленную Гражданским кодексом, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.
Перевозчик, заключая договор перевозки с грузоотправителем, принимает обязательства по перевозке на всем пути следования не только за себя, но и за железные дороги других стран в прямых международных сообщениях, по которым следует груз. Каждый последующий перевозчик, принимая груз с накладной, вступает тем самым в договор перевозки и принимает на себя обязательства по этому договору, а следовательно, и ответственность в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств.
Таким образом, перевозчики несут солидарную ответственность за выполнение перевозки. Солидарную ответственность несут также перевозчики в прямых смешанных железнодорожно-водных ссообще-ниях.
Железнодорожное транспортное право — совокупность положений и норм, регулирующих отношения, возникающие при железнодорожных перевозках грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа. Поскольку отношения между перевозчиком, грузоотправителями и грузополучателями при железнодорожных перевозках являются в основном гражданско-правовыми отношениями, то железнодорожное транспортное право является составной частью гражданского права.
Если федеральные законы «О Федеральном железнодорожном транспорте» и «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»не решают какого либо вопроса, то следует руководст-воваться общими нормами гражданского законодательства.
В большинстве случаев указанные Федеральные законы ограничивают ответственность участников точно установленными пределами. Чаще всего они определяют ответственность сторон в виде штрафов, пени или возмещения убытков. Ответственность может быть взаимная (перевозчика и грузоотправителя) и односторонняя (только перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя или пассажира).
| Основания, освобождающие предприятия железнодорожного транспорта, грузоотправителей, грузополучателей и пассажиров от ответст-венности, определяются Уставом, международными договорами Российской Федерации и заключаемыми на их основе Соглашениями.
Статьей 114 Устава предусмотрено, что любые предварительные соглашения перевозчика с грузоотправителями, грузополучателями и пассажирами, имеющие целью ограничить либо устранить ответственность, возложенную на перевозчика, грузоотправителей, грузополучателей или пассажиров, считаются недействительными, и любые отметки об этом в перевозочных документах, не предусмотренные Уставом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не имеют силы.
Порядок оформления и взыскания штрафов, предусмотренных Уставом, регулируется Правилами оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом.
52. 2. Взаимная ответственность перевозчика и грузоотправителей за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов
Статьей 94 Устава основанием для возникновения ответственности грузоотправителя за невыполнение принятой заявки являются: неиспользование поданных вагонов, контейнеров, неподача вагонов, контейнеров перевозчиком по причинам, зависящим от грузоотправи-теля, отказ грузоотправителя от предусмотренных заявок вагонов, контейнеров, отсутствия собственных или арендованных вагонов, контейнеров по причинам, зависящим от грузоотправителя. Основани-ем для возникновения ответственности перевозчика за невыполнение принятой заявки является неподача грузоотправителю под погрузку вагонов, контейнеров в установленное время или подача под погрузку вагонов, контейнеров, непригодных для перевозки грузов. Ответствен-ность установлена в виде штрафа, который исчисляется исходя из минимального размера оплаты труда (табл. 52. 1). Более высокая ответственность установлена по рефрижераторным вагонам и транс-портерам. В случае, если грузоотправитель предупредит железнодо-рожную станцию о неиспользовании вагонов, контейнеров не менее чем за два дня до дня погрузки, размер штрафа снижается на одну треть.
Если в соответствии с поданной заявкой на перевозку грузов пере-возка грузов должна осуществляться в вагонах и контейнерах, принад-лежащих грузоотправителю, грузополучателю или арендован-ных ими, грузоотправитель за непредъявление грузов к перевозке в таких вагонах и контейнерах несет такую же ответственность в виде штрафа.
Штраф за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов по железнодорожным линиям, имеющим узкую колею, в отношении грузов, перевозка которых установлена в вагонах, взыскивается в размере 50 процентов.
|
Таблица 52. 1
| В отношении грузов, перевозка которых установлена
| Штраф за невыполнение принятой заявки в размере МРОТ (с 01. 07. 2000 г. базовая сумма)
| Сбор за непредъявление грузов для перевозки на указанную в заявке железнодорожную станцию назначения в размере МРОТ (базовой суммы)
| В вагонах и тоннах (за каждую тонну)
| 0, 1
| 0, 04
| В контейнерах массой брутто до 5 т (за каждый контейнер)
| 0, 5
| 0, 2
| В контейнерах массой брутто от 5 до 10 т (за каждый контейнер)
|
| 0, 4
| В контейнерах массой брутто свыше 10т (за каждый контейнер)
|
|
| В рефрижераторных вагонах и транспортерах (за каждую тонну)
| 0, 2
| 0, 04
| Штраф за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов взимается независимо от оплаты за пользование вагонами, контейнерами.
Кроме штрафа грузоотправитель несет дополнительные расходы в виде сбора, уплачиваемого перевозчику, за непредъявление грузов на указанную в заявке железнодорожную станцию назначения, в том числе, если данная заявка в целом выполнена (см. табл. 52. 1).
Статьей 116 Устава установлен исчерпывающий перечень оснований освобождения уплаты штрафа за невыполнение принятой перевозчиком заявки, задержку подачи вагонов, контейнеров. Грузоотправитель освобождается от такой ответст-венности вследствие непреодолимой силы, военных действий. В соответствии со статьей 202 ГК Российской Федерации под непрео-долимой силой понимается чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство. К обстоятельствам непреодоли-мой силы относятся прежде всего явления стихийного характера (наводнения, землетрясения, пожары, заносы), забастовки и т. п.
Грузоотправитель освобождается от уплаты штрафа вследствие прекращения или ограничения погрузки в случаях, предусмотрен-ных статьей 29 Устава (см. п. 10. 4).
Грузоотправитель освобождается также от уплаты штрафа вслед-ствие аварии у грузоотправителя, в результате которой прекращено осуществление его основной производственной деятельности. Факт аварии и срок прекращения основной производственной деятель-ности должен доказать грузоотправитель.
Если авария грузоотправителя не привела к прекращению основной производственной деятельности, оснований к его освобождению от уплаты штрафа не имеется.
Грузоотправитель освобождается от уплаты штрафа вследствие неиспользования вагонов, контейнеров, поданных грузоотправителю сверх принятой заявки на перевозку грузов без предварительного его согласия.
Основанием освобождения грузоотправителя от уплаты штрафа является также выполнение заявки на перевозку грузов в тоннах в отношении грузов, перевозка которых установлена в вагонах и тоннах, если в результате выполнения заявки по тоннажу груза некоторые вагоны оказались неиспользованными. В случае, если грузоотправитель в результате уплотненной загрузки вагонов, контейнеров использует их меньшее количество, чем предусмотрено заявкой, штраф за неиспользование соответствующего количества вагонов, контейнеров также не взыскивается.
| основной производственной деятельности, оснований к его освобождению от уплаты штрафа не имеется.
Грузоотправитель освобождается от уплаты штрафа вследствие неиспользования вагонов, контейнеров, поданных грузоотправите-лю сверх принятой заявки на перевозку грузов без предварительного его согласия.
Основанием освобождения грузоотправителя от уплаты штрафа является также выполнение заявки на перевозку грузов в тоннах в отношении грузов, перевозка которых установлена в вагонах и тон-нах, если в результате выполнения заявки по тоннажу груза некоторые вагоны оказались неиспользованными. В случае, если грузоотправитель в результате уплотненной загрузки вагонов, контейнеров использует их меньшее количество, чем предусмотрено заявкой, штраф за неиспользование соответствующего количества вагонов, контейнеров также не взыскивается.
Перечень оснований освобождения перевозчика от уплаты штрафа за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов дан в статье 117 Устава.
Первое основание (непреодолимая сила, военные действия) и второе основание (прекращение или ограничение погрузки грузов в случаях, предусмотренных статьей 29 Устава) по своему содержа-нию аналогичны основаниям, предусмотренным в статье 116 Устава для грузоотправителя.
Третьим основанием, по которому перевозчик освобождается от уплаты штрафа, является неподача перевозчиком вагонов, контейне-ров по причине невнесения грузоотправителем платы за перевозку грузов и иных причитающихся перевозчику платежей за осуществ-ление перевозки грузов.
Перевозчик освобождается также от ответственности за неподачу того количества вагонов, контейнеров, которое было задержано этим грузоотправителем в связи с их погрузкой, выгрузкой, очист-кой и промывкой, т. е. сверх сроков, предусмотренных на проведе-ние указанных операций.
Основным юридическим документом для учета выполнения заявок на перевозку грузов и расчетов по штрафам и сборам при их выполнении служит учетная карточка формы ГУ-1 (см. п. 10. 6).
52. 3. Ответственность перевозчика за несохранность груза и грузобагажа
Несохранность груза означает его утрату, недостачу, поврежде-ние (порчу).
Под утраченным понимается груз, отправленный по соответст-вующей накладной, но не прибывший в пункт назначения по истече-нии 30 дней со дня окончания срока его доставки либо 4 месяцев со дня приема груза к перевозке в прямом смешанном сообщении.
Недостача груза — это разница между количеством (массой)
| груза, указанным в транспортном документе, и фактическим количест-вом (массой) груза, прибывшим в пункт назначения.
Повреждение (порча) груза — результат такого воздействия на груз, которое привело к ухудшению его качества и снижению стоимости.
Перевозчик несет ответственность за несохранность груза от момента принятия его для перевозки до выдачи его грузополучателю. Времяпринятия и выдачи груза указывается в накладной. Если груз утрачен, то время принятия его к перевозке определяется по данным грузовой квитанции с отметкой железнодорожной станции назначения о неприбытии груза. Пунктом 1 статьи 796 ГК Российской Федерации установлено, что ответственность перевозчика за несохранность груза наступает только при наличии его вины.
Грузоотправитель (грузополучатель) не обязан доказывать вину перевозчика в несохранности.
Для освобождения от ответственности за несохранность груза перевозчик должен доказать, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза, грузобагажа произошли вследствие обстоятельств, которые он не мог предотвратить или устранить по независящим от него причинам.
В числе таких обстоятельств (ст. 95 Устава) названы:
- причины, зависящие от грузоотправителя или грузополучателя (например, погрузка груза в неподготовленный подвижной состав, неправильная погрузка и крепление груза в крытом вагоне при погрузке его средствами грузоотправителя, несвоевременная явка грузополучателя за скоропортящимся грузом, неправильная и неполная транспортная маркировка груза и т. д. );
- особые естественные свойства груза, грузобагажа (подверженность металла коррозии, самовозгорание, снижение массы перевозимого скота во время перевозки и др. );
- недостатки тары или упаковки, которые не могли быть замечены при наружном осмотре груза, грузобагажа при приеме к перевозке, либо применение тары, упаковки, не соответствующей свойствам груза или установленным стандартам при отсутствии следов повреждения тары, упаковки в пути;
- сдача для перевозки груза, грузобагажа, влажность которого превышает установленную норму.
Перевозчик может обосновать отсутствие своей вины и иными обстоятельствами, которые он не смог предотвратить и устранение которых от него не зависело. Ими могут быть скрытые дефекты тары, подвижного состава, непреодолимая сила, военные действия, блокада и другие обстоятельства.
В статье 118 Устава содержится исчерпывающий перечень обстоя-тельств, предполагающий отсутствие вины перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) принятого для перевозки груза.
| Перевозчик освобождается от ответственности, если груз и грузобагаж прибыли в исправном вагоне (контейнере) с исправными ЗПУ, установленными грузоотправителем, либо в исправном подвижном сос-таве без перегрузки в пути следования с исправной защитной марки-ровкой или исправной увязкой, а также при отсутствии признаков, свидетельствующих о несохранности груза, грузобагажа.
Если погрузку груза, установку ЗПУ или увязку груза осуществлял перевозчик, то в случае несохранности он несет ответственность.
Перевозчик освобождается также от ответственности в случаях, если:
- недостача или повреждение (порча) груза, грузобагажа произошли вследствие естественных причин, связанных с перевозкой груза, грузобагажа в открытом подвижном составе;
- перевозка груза, грузобагажа осуществлялась в сопровождении проводника грузоотправителя или грузополучателя;
- недостача груза, грузобагажа не превышает норму естественной убыли и значение предельного расхождения в результатах определения массы нетто груза, грузобагажа;
- утрата, недостача или повреждение (порча) груза, грузобагажа произошли в результате последствий, вызванных недостоверными, неточными или неполными сведениями, указанными грузоотправи-телем в накладной, заявлении на отправку грузобагажа.
Во всех перечисленных случаях перевозчик несет ответственность за несохранность груза, если предъявитель претензии докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли по вине перевозчика.
В соответствии со статьей 96 Устава перевозчик в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возмещает ущерб, причиненный при перевозке груза в следующих размерах:
- в размере стоимости утраченного или недостающего груза в случае его утраты или недостачи;
- в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза, в случае его повреждения (порчи) или в размере его стоимости при невозможности восстановить поврежденный груз;
- в размере объявленной стоимости груза или в размере доли его объявленной стоимости, соответствующей утраченной, недостающей или поврежденной (испорченной) части груза.
Стоимость груза определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, либо при отсутствии счета продавца или цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.
Наряду с возмещением ущерба в размерах, установленных настоящей статьей, перевозчик возвращает взысканную за такой груз провозную плату и иные причитающиесяперевозчику платежи пропорцио-нально количеству утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если провозная плата не входит в стоимость такого груза.
|
52. 4. Ответственность грузоотправителя за искажение наименований грузов, грузобагажа, особых отметок, сведений о грузах, грузобагаже, об их свойствах
За искажение наименований грузов, грузобагажа, особых отметок, сведений о грузах, грузобагаже, об их свойствах, в результате которого снижается стоимость перевозок или возможно возникновение обсто-ятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию желез-нодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов, грузобагажа грузоотправители несут ответственность, предусмотренную статьями 98 и 111 Устава.
Грузоотправитель несет ответственность перед перевозчиком за сам факт искажения сведений в накладной (в заявлении на перевозку грузобагажа). Перевозчик согласно статье 27 Устава имеет право проверять достоверность этих сведений. За искажение в накладной грузоотправитель уплачивает перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика. За искажение наименования грузобагажа, а также сведений о свойствах, при перевозке которых требуются особые меры предосторожности, отправитель грузобагажа уплачивает штраф в размере двухкратной стоимости платы за перевозку. За икажение в заявлении на отправку грузобагажа его массы, отправление в сданном грузобагаже предметов, перевозка которых запрещена, отправитель уплачивает штраф в размере двухкратной стоимости платы за перевозку грузобагажа, если в соответствии с законодательством Российской Федерации перевозка таких предметов не влечет за собой административную или уголовную ответственность.
52. 5. Ответственность перевозчика за просрочку доставки груза и не принадлежащих перевозчику порожних вагонов, контейнеров
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 785, 792) и статьей 33 Устава одной из важнейших обязанностей перевозчика является выполнение договора перевозки в установлен-ный срок. В соответствии со статьей 97 Устава за просрочку доставки грузов или не принадлежащих перевозчику порожних вагонов, контей-неров перевозчик (при перевозках в прямом смешанном сообщении — перевозчик соответствующего вида транспорта, выдавший груз) уплачивает пени в размере девяти процентов платы за перевозку данного груза.
Перевозчик может быть освобожден от уплаты пени, если докажет, что просрочка произошла вследствие предусмотренных частью первой статьи 29 Устава обстоятельств (непреодолимой силы, военных дейст-вий, блокады, эпидемии и др. ). Следует отметить, что неустойка (в виде пени) не является исключительной, а относится к числу штраф-ных или кумулятивных неустоек.
| Это означает, что такая неустойка не освобождает перевозчика (другую виновную сторону) от возмещения вызванных просрочкой убытков в размере, установленном статьей 796 Гражданского кодекса. Так, например, если в результате просрочки в доставке груз был испорчен, перевозчик (другая виновная сторона) обязана кроме уплаты правомочному лицу пени за просрочку доставки груза возмес-тить сумму, на которую понизилась стоимость груза в результате порчи, а при невозможности восстановления поврежденного груза — его стоимость.
52. 6. Ответственность сторон за задержку вагонов
и контейнеров, использование их без согласия владельцев
В соответстви со статьей 99 Устава за задержку вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчикам, под погрузкой, выгрузкой в местах общего и необщего пользования, включая железнодорожные пути необщего пользования, более чем на 24 часа по истечении техно-логических сроков оборота вагонов и контейнеров, уставновленных договорами на подачу и уборку вагонов или договорами на эксплуата-цию железнодорожных путей необщего пользования грузоотправите-ли, грузополучатели, владельцы железнодорожных путей необщего пользования уплачивают перевозчику в десятикратном размере штра-фы, установленные статьями 100 и 101 Устава, без внесения при этом платы за пользование вагонами и контейнерами. Такой же размер штрафа установлен по истечении 36 часов с момента подачи вагонов, контейнеров под погрузку, выгрузку грузов локомотивами перевозчика.
За задержку вагонов (ст. 100 Устава) с грузоотправителя, грузопо-лучателя перевозчиком за каждый час простоя каждого вагона взыски-вается штраф в размере 0, 2 минимального размера оплаты труда.
За задержку по вине перевозчика подачи вагонов под погрузку и выгрузку грузов или на железнодорожные выставочные пути, а также за задержку уборки вагонов с мест погрузки, выгрузки на железно-дорожных путях необщего пользования или с железнодорожных выставочных путей перевозчик уплачивает грузоотправителю, грузо-получателю штраф в размере 0, 2 минимального размера оплаты труда за каждый час задержки каждого вагона. Такой же штраф взыскива-ется с перевозчика при задержке приема вагонов с железнодорожных путей необщего пользования. Штраф начисляется за все время задер-жки с момента нарушения сроков подачи и уборки вагонов, предусмотренных договорами.
За задержку цистерн, цементовозов, бункерных полувагонов, мине- раловозов и других специализированных вагонов размер штрафа увеличивается в два раза, за задержку рефрижераторных вагонов и транспортеров — в три раза. Задержка вагонов менее 15 минут в расчет не принимается, задержка вагонов от 15 минут до одного часа принимается за полный час.
| За каждый час задержки универсального контейнера (ст. 101 Уста-ва) грузоотправители, грузополучатели уплачивают перевозчику штраф в размере: 0, 01 минимального размера оплаты труда за контейнер массой брутто менее 5 тонн; 0, 04 — от 5 до 10 тонн; 0, 1 — свыше 10 тонн.
Такая же ответственность за задержку вагонов и контейнеров установлена для грузоотправителей в соответствии со статьей 47 Устава в случае задержки их таможенными и иными государственными органами контроля на пограничных и портовых передаточных станциях из-за нарушения грузоотправителем требований правил перевозок и таможенных правил. Грузоотправитель, виновный в задержке вагонов, в этом случае вносит перевозчику плату за пользование вагонами и контейнерами, а по истечении 10 суток (для продовольственных и скоропортящихся — 4 суток) штраф за простой вагонов. Кроме этого грузоотправитель уплачивает перевозчику штраф за задержку вагонов и контейнеров в сорокапятикратном и пятнадцатикратном размере минимального размера оплаты труда соответственно за вагон и контейнер.
В соответствии со статьей 99 Устава использование вагонов, контейнеров для перевозок грузов без согласия их владельцев грузоот-правителями, грузополучателями, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающими грузополучателей своими локомотивами, виновные физические и юридические лица уплачивают в десятикратном размере штрафы, установленные стать-ями 100 и 101 Устава за задержку вагонов, контейнеров. Такие же штрафы уплачивают перевозчики в случае самовольного исполь-зования вагонов и контейнеров, принадлежащих грузоотправителям и грузополучателям.
За нарушение грузополучателем требований, установленных статьей 44 Устава, связанных с очисткой вагонов и контейнеров, им уплачивается перевозчику штраф в размере сорока пяти и пятнадцати размеров минимального размера оплаты труда за вагон и контейнер. Перевозчик несет ответственность в таких же размерах в случае подачи грузоотправителю без его согласия под погрузку порожних неочищенных вагонов, контейнеров.
52. 7. Ответственность грузоотправителя за превышение грузоподъемности (перегрузку) вагона, контейнера
Превышение грузоподъемности вагонов, контейнеров согласно указанным на них трафаретам относится к числу грубых нарушений Технических условий, которые могут создать аварийные ситуации на железнодорожном транспорте и привести к человеческим жертвам и имущественным потерям. Поэтому за указанное нарушение на грузо-отправителя возлагается повышенная ответственность. Он уплачивает перевозчику в соответствии со статьей 102 Устава штраф в размере пятикратной платы за перевозку фактической массы данного груза, грузобагажа.
| В случаях аварийных ситуаций, возникших вследствие перегрузки вагона, контейнера, грузоотправитель возмещает перевозчику также причиненный ущерб в полном объеме. При этом следует иметь в виду, что штраф уплачивается независимо от того, имели ли место в результате указанного нарушения аварийные ситуации, приведшие к причинению перевозчику ущерба или нет. В связи с повышенной ответственностью грузоотправителя за превышение грузоподъемнос-ти вагонов и контейнеров перегруз их оформляется коммерческим актом.
52. 8. Ответственность сторон при повреждении и утрате вагонов и контейнеров
В соответствии со статьей 104 Устава при повреждении или утрате предоставленных перевозчиком вагонов, контейнеров или их узлов и деталей грузоотправители, грузополучатели обязаны их отремонтировать либо возместить перевозчику стоимость ремонта или фактическую стоимость поврежденных или утраченных вагонов, контейнеров или их узлов и деталей. Кроме того, грузоотправители, грузополучатели возмещают перевозчику убытки, понесенные им вследствие повреждения или утраты вагонов, контейнеров.
Такую же обязанность несут перевозчики (ст. 105 Устава) при повреждении или утрате принадлежащих грузоотправителям, грузопо-лучателям, другим юридическим или физическим лицам вагонов, контейнеров или их узлов и делалей.
За утраченные перевозчиком вагоны, контейнеры, принадлежащие грузоотправителям, грузополучателям, другим организациям, пере-возчик по их требованию обязан предоставить соответствующие вагоны, контейнеры во временное бесплатное пользование и в случае невозвращения владельцам утраченных вагонов, контейнеров по истечении трех месяцев передать временно переданные вагоны, контейнеры в собственность грузоотправителей, грузополучателей, других юридических и физических лиц.
Передача указанных вагонов, контейнеров осуществляется с согласия собственника утраченных вагонов и контейнеров.
52. 9. Ответственность грузополучателя и грузоотправителя после прибытия груза на станцию назначения
В соответствии со статьей 106 Устава после прибытия груза, грузобагажа на железнодорожную станцию назначения и уведомле-ния перевозчиком грузополучателя (получателя) о прибытии груза, грузобагажа в его адрес ответственность за расчеты за перевозку возлагается на грузополучателя (получателя).
В случае, если груз, грузобагаж прибыл на железнодорожную станцию назначения и грузополучатель (получатель) отсутствует, а также отсутствует возможность уведомления его о прибытии груза, ответственность перед перевозчиком за окончательные расчеты за данную перевозку несет грузоотправитель после получения им соответствующего уведомления в письменной форме от перевозчика.
| Грузополучатель обязан принять прибывший в его адрес груз, своевременно возвратить в надежном состоянии дороге поданные под выгрузку вагоны и др. На грузополучателя возлагаются и те обязанности, которые были возложены на грузоотправителя, но не были им выполнены. Особое значение имеет обязанность грузополучателя произвести окончательные расчеты за перевозку, т. е. полностью рассчитаться по провозной плате за перевозку и иным платежам, не внесенными грузоотправителем. При несвоевременных расчетах за перевозку грузов, грузобагажа по вине грузополучателя (получателя) перевозчик вправе потребовать уплаты процентов за просрочку платежа, плату за пользование вагонами, контейнерами, находящимися на его ответственном простое, предусмотренные статьей 30 Устава.
Моментом возникновения обязанностей грузополучателя и его ответственности перед перевозчиком является получение от железнодорожной станции уведомления о прибытии в его адрес груза.
Глава 53. Виды несохранности и обеспечение сохранности перевозимых грузов
53. 1. Причины и условия возникновения несохранных перевозок
Несохранные перевозки — это перевозки, в результате которых происходят потери или ухудшение качества грузов при транспортировке, в том числе во время ожидания погрузки, собственно погрузки, перевозки, выгрузки и доставки к месту потребления.
Сохранность грузов при перевозках — обеспечение доставки грузов от отправителя до получателя без ухудшения качества, указанного в перевозочных документах (с учетом норм естественной убыли). Состояние сохранности характеризуется размерами потерь и убытков, выплачиваемых за утрату, порчу и повреждение грузов.
Конкретные меры и действия, обеспечивающие сохранность перевозимых грузов, рассмотрены в соответствующих темах настоящего учебника.
Сохранность грузов при перевозках в рыночной экономике имеет первостепенное экономическое, технологическое и социальное значение.
Для обеспечения сохранности перевозимых грузов используются новые технические средства, организационные мероприятия, научные разработки, проводится анализ несохранных перевозок, выявляются причины и разрабатываются мероприятия по их устранению. Основ-ными причинами несохранных перевозок грузов являются, прежде всего, хищения, пожары и крушения, несоблюдение сроков доставки скоропортящихся грузов и нарушение режима их обслуживания в пути следования, несоблюдение правил приема и выдачи грузов, нарушение правил производства маневровых работ, утрата и неисправность ЗПУ, неисправность вагонов и контейнеров.
Причинами хищений являются необеспечение надлежащей охраны грузов в парках станций, на контейнерных площадках,
| в грузовых районах, пропуск вагонов с коммерческим браком на пунк-тах коммерческого осмотра при приеме грузов, наличие стоянок у входных сигналов, нарушение технологии работы на станциях погруз-ки и выгрузки. Хищения совершаются, как правило, там, где причаст-ные работники безответственно относятся к соблюдению технологии перевозочного процесса, выполнению грузовых и коммерческих операций, сопровождению поездов и охраны грузов, соблюдению пропускного режима. Способствует хищениям нарушение установлен-ного порядка вынужденного оставления поездов на промежуточных станциях. Диспетчерско-распорядительный аппарат часто оставляет поезда на не предусмотренных для этого станциях, не сообщает об этом соответствующим подразделениям, которые должны обеспечить охрану грузов в таких поездах.
Существенный ущерб железнодорожному транспорту наносится в результате нарушения Правил приема и выдачи грузов, Правил пере-возок отдельных грузов, Правил производства погрузочно-разгрузоч-ных работ и других нормативных документов.
Значительные убытки от несохранности перевозок допускаются по причине технических и коммерческих неисправностей вагонов и контейнеров, нарушений технологии производства маневров, превышения допускаемых скоростей соударения при роспусках с сортировочных горок, нарушения технологии работы СТЦ.
53. 2. Виды несохранности грузов
Порядок учета случаев несохранных перевозок регулирует Инструкция по актово-претензионной работе на железных дорогах. К видам несохран- ности грузов, учитываемых в соответствии с этой инструкцией, относятсядопущенные в процессе перевозки или при хранении на станционных складах и других местах общего пользова-ния: хищения грузов; недосдача мест; недостача массы грузов; утраты, порчи, повреждения грузов.
Как хищения учитываются недостачи грузов, установленные по сравнению с документами и выявленные при наложении и срыве ЗПУ; при обнаружении следов повреждения и подделки ЗПУ и перевозоч-ных документов; при обнаружении проломов и прорубов пола, крыши вагона или контейнера, решеток вентиляционного люка, люковых решеток у крытых вагонов, через которые могло быть совершено хищение; при обнаружении следов насильственного повреждения и вскрытия тары грузовых мест, транспортных пакетов; при обнаруже-нии проломов стен, пола, крыши склада, через которые могло быть совершено хищение, вскрытия замков и срывов пломб складских помещений; при наличии признаков хищения груза, перевозимого в открытом подвижном составе (выемки, нарушение креплений, и т. п. ) и др.
Как хищения учитываются также другие случаи несохранности грузов, если органами внутренних дел на транспорте, следствием или служебным расследованием будетустановлено, что они произошли
| в результате хищения.
К недостачам мест относятся:
- недостачи мест груза, принятого к перевозке счетом мест и погруженного в вагон средствами железной дороги, если материалом расследования установлено, что они являлись результатом недогруза;
- недостачи мест груза, погруженного средствами грузоотправителя и прибывшего в исправном вагоне за исправными ЗПУ пункта погрузки;
- недостачи мест груза, погруженного средствами грузоотправителя и прибывшего в открытом подвижном составе или в неисправном вагоне, или за исправными ЗПУ попутных станций, если расследова-нием установлено, что недостача не явилась следствием хищения;
- недостачи, возникшие в результате разъединения груза от перевозочных документов.
К недостачам массы груза относятся недостачи насыпных, навалочных и наливных грузов, а также тарно-штучных грузов при тождественности числа мест указанному в перевозочном документе, если материалами расследования установлено, что недостача явилась результатом:
- неправильного взвешивания или неправильного указания грузоотправителем или перевозчиком массы груза в перевозочных документах;
- неисправности упаковки при отсутствии признаков хищения;
- разъединения груза от перевозочных документов.
Как утраты, порчи и повреждения груза учитываются случаи полного или частичного уничтожения, а также полной или частичной порчи и повреждения груза, допущенные в результате неправильной или небрежной погрузки, выгрузки и сортировки средствами перевозчика; аварий, крушений, пожаров, роспуска вагонов с горок и производства маневров; несвоевременной доставки или неправильного обслуживания в пути скоропортящихся грузов; утечки (утраты) груза вследствие технической неисправности подвижного состава, а также коммерческой неисправности при погрузке средствами перевозчика, кроме перевозки в подвижном составе отправителя или получателя.
Все случаи несохранности в зависимости от стоимости похищенного, утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза делятся на три группы, устанавливаемые МПС России.
Каждый случай несохранной перевозки груза должен быть надлежащим образом оформлен и расследован в установленные сроки, по результатам расследования должны быть приняты соответствующие меры.
53. 3. Мероприятия по обеспечению сохранности грузов
От качества выполнения коммерческих операций по приему и выдаче грузов, а также в пути следования в значительной степени зависит состояние сохранности перевозимых грузов.
На всех грузовых станциях с учетом местных условий разрабатывается порядок выполнения технологических операций, обеспечивающий строгое соблюдение правил приема, погрузки и выдачи грузов и их сохранность.
| Прежде всего устанавливается строгий контроль за соблюдением грузоотправителями требований Устава, правил перевозок и стандартов, в частности, по подготовке груза к перевозке, его упаковке, маркировке, транспортированию и хранению.
Важная роль в осуществлении контроля за соблюдением Устава и Правил перевозок грузов принадлежит работникам грузовых цехов железнодорожных станций. Особое внимание они должны обращать на указание в накладной полного наименования грузополучателя, на заполнение графы накладной «Способ определения массы груза».
В товарной конторе должны проверить, предусмотрена ли Прави-лами перевозка данного груза наливом в цистернах, в открытом подвижном составе насыпью и навалом, не превышает ли срок доставки скоропортящейся продукции срока транспортабельности, имеются ли штемпеляоб особых условиях перевозки, предусмотрена ли Прави-лами перевозка предъявляемых опасных грузов и т. д.
Для предотвращения разъединения вагонов от документов техноло-гический процесс работы станции должен обеспечивать обязательную натурную проверку вагонов в составах, выставляемых в парк отправ-ления.
Разъединение контейнеров и мелких отправок допускается в основ-ном по невнимательности работников и из-за непроверки грузов, остающихся при сортировке, а также неясной транспортной маркиров-ки. На каждой станции, складе, контейнерной площадке не реже одного раза в декаду должны сверять наличие вагонов, контейнеров и грузовых мест с документами с целью выявления бездокументных грузов и принятия мер к установлению их принадлежности и немедленной досылки по назначению.
Чтобы сохранить при перевозке плодоовощи, картофель и бахчевые культуры, необходимо организовать их перевозку на специальных решетчатых поддонах с мест сбора до пункта назначения, установить контроль за правильностью закрепления боковых люков крытых вагонов в полуоткрытом положении при перевозке грузов с непрерывным вентилированием в соответствии с Правилами перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов (см. п. 8. 14).
Сократить утраты от выдувания и просыпания через щели кузовов вагона массовых сыпучих грузов (угля, торфа, руд, рудных концентратов и т. д. ) позволяют такие мероприятия, как заделка щелей кузова до погрузки, разравнивание и уплотнение поверхности груза, нанесение пленки из водно-мазутной эмульсии или отходов целлюлозно-бумажной промышленности (см. п. 27. 6).
Значительно улучшить сохранность транспортируемых грузов позволяют контейнерные и пакетные перевозки, так как потери, повреждения и порчи тарно-штучной продукции возникают преимущественно в процессе ее перегрузки и перевалки. При доставке же в контейнерах такие грузы во время механизированных перегрузок не подвергаются непосредственному внешнему воздействию.
| Сохранность грузов при пакетировании улучшается благодаря ограничению доступа к грузовым местам, объединенным в пакет.
Одним из основных мероприятий, направленных на обеспечение сохранности перевозимых грузов, является переход на новые формы пере возочных документов, имеющих защиту от подделки, внедрение машинных документов и переход на безбумажную технологию с использованием электронной накладной.
Особенно важное значение в обеспечении сохранности грузов имеет надлежащая их охрана (см. главу 54), своевременное расследование случаев несохранности грузов (см. главу 55), повышение действенности контрольно-ревизионной работы (см. главу 58).
Для обеспечения сохранности грузов руководящие органы железных дорог должны постоянно проводить профилактическую и воспитательную работу в коллективах, связанных с перевозочным процессом.
Глава 54. Охрана грузов
54. 1. Общие положения
Организация работы по обеспечению сохранности грузов возлагается на руководителей предприятий железнодорожного транспорта и подразделения ведомственной охраны МПС России.
Ведомственная охрана представляет собой совокупность создаваемых МПС России органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств, проведения противопожарной профилактической работы, осуществления пожарного надзора и тушения пожаров на федеральном железнодорожном транспорте.
Руководители предприятия обязаны содержать грузовые районы, контейнерные пункты, склады, другие места хранения грузов в исправном состоянии, обеспечивать их надлежащим ограждением, достаточным оснащением, средствами связи, охранно-пожарной сигнализацией и другими обустройствами, обеспечивающими их сохранность. Исходя из местных условий, по согласованию с ведомственной охраной устанавливается порядок охраны и контроля за обеспечением сохранности грузов, ограждение объектов грузового хозяйства и организация пропускного режима. Перечень станций и других объектов, где дислоцируются подразделения ведомственной охраны и выставляют-ся ее посты, определяется дислокацией, утверждаемой начальником железной дороги.
Посты сторожевой охраны устанавливаются начальником станции, руководителями других подразделений в соответствии с утверждаемым руководством дороги перечнем охраняемых объектов и типовых штатных нормативов.
Работники ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при наличии служебного удостоверения и жетона, образцы которых разрабатываются и утверждаются МПС России. Работники ведомственной охраны при исполнении служебных
| обязанностей имеют право на использование специальных средств и огнестрельного оружия.
Порядок охраны грузов регулируется Положением о порядке охраны грузов и объектов на железнодорожном транспорте Российской Федерации.
54. 2. Порядок охраны перевозимых грузов
В соответствии со статьей 17 Устава перечень грузов (за исключением воинских), требующих обязательного сопровождения и охраны в пути следования, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (МПС) по согласо-ванию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел (МВД России). Охрана таких грузов обеспечивается грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими лицами по договору, в том числе с ведомственной охраной МПС России.
В перечень включены грузы, которые требуют повышенного внимания к обеспечению их сохранности (более 50 позиций) и обязательного постоянного сопровождения на весь путь следования одними и теми же проводниками. Например, все наименования изделий трикотажных (код 633), ковров (635), сахара (521), консервов всяких (581) и др. Кроме того, утвержден Перечень грузов, требующих обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования (20 позиций). Например, бензин (211), прокат цветных металлов (332), опасные грузы (все позиции). За последние годы количество охраняемых грузов увеличилось в несколько раз.
Порядок организации сопровождения и охраны грузов, указанных в перечне, устанавливается МПС России и регламентирован в Положении о порядке охраны грузов и объектов на железнодорожном транспорте РФ и в Правилах перевозок грузов железнодорожным транспортом с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей.
Если сопровождение и охрана осуществляются на основе договора с ведомственной охраной МПС России, в накладной указывается наименование ведомственной охраны перевозчика и делается запись «Дог. от № ».
При оформлении перевозки груза с использованием электронной накладной станция отправления вносит в накладную отметку о том, что груз перевозится в сопровождении ведомственной охраны МПС России.
По грузам, сопровождение и охрана которых осуществляется на основе договоров, указывается номер и дата заключения договора и код перевозчика, заключившего договор.
В вагонном листе в графе «Примечание» станцией отправления делается отметка «ОХР», а в верхней части лицевой стороны проставляется штемпель «Охрана» с указанием кода станции.
Прием под охрану и сдачу грузополучателю охраняемых вагонов и контейнеров производится по наружному осмотру работниками ве-
| домственной охраны одновременно с работниками станции, осуществля-ющими прием (сдачу) вагонов и контейнеров.
Охрана грузов производится нарядами ведомственной охраны, численный состав которых определяется начальником отряда ведомственной охраны. Обязанности старшего наряда определены в Положении о порядке охраны грузов и объектов на железнодорожном транспорте РФ.
Наряд — это группа (лицо) караульных (караул), назначенная (назначенное) для выполнения поставленной задачи по охране грузов, объектов и других задач, возложенных на подразделения ведомственной охраны МПС России. В случае выделения для охраны груза наряда в составе двух и более работников, один из них назначается старшим наряда. Для усиления охраны грузов и пресечения их хищений применяются служебные собаки, а также подвижные пикеты, дозоры, постоянно действующие оперативные и специализированные группы. Смена нарядов ведомственной охраны производится в установленных местах на станциях формирования поездов, их технического и коммерческого осмотра и смены локомотивных бригад.
На станции погрузки информация о наличии вагонов, платформ с контейнерами, подлежащих сдаче под охрану, передается приемосдатчиком начальнику караула не позднее, чем за один час до приема вагонов под охрану. В ней указывается местонахождение и номера вагонов, коды находящихся в них грузов, фамилия передавшего информацию. В пути следования информация передается оператором СТЦ не позднее, чем за 40 минут до отправления поезда с указанием номера поезда, времени отправления, номеров вагонов и кодов грузов, подлежащих охране.
На станции, где нет подразделения ведомственной охраны, информация передается с таким расчетом, чтобы наряд смог прибыть и принять под охрану вагоны, но не менее, чем за один час до отправления поезда.
Сведения о приеме под охрану вагонов с грузами регистрируются в книге учета сдачи и приема вагонов с грузами под охрану формы ХУ-3.
Прием и сдача охраняемых вагонов нарядами на сменных пунктах производится за время стоянки поезда на станции под расписку в маршруте караула формы ХУ-2.
Вагоны с грузами, подлежащими сопровождению нарядами ведомственной охраны, ставятся в поезд одной группой, при этом вагоны, следующие на одну станцию назначения, не должны разъединяться на всем пути следования.
Наряд ведомственной охраны должен находиться в составе поезда не далее пяти вагонов от охраняемого вагона или группы вагонов. Для проезда наряда может использоваться переходная площадка, специально выделенный вагон или нерабочая кабина локомотива поезда.
При организации непрерывной охраны отправительских или технических маршрутов одним караулом от станции отправления до станции назначения может выделяться порожний крытый вагон или пассажирский вагон плацкартного типа.
|
54. 3. Особенности охраны взрывчатых материалов (ВМ) и метанола
Вагоны с ВМ и метанолом на всем пути следования (в движении и на стоянках) должны находиться под непрерывной охраной. ВМ и метанол до 10 вагонов в составе одной группы охраняются одним постом, на каждую последующую группу до 10 вагонов выделяется дополнительный пост. При назначении наряда для охраны ВМ и метанола запрещается сдавать под охрану другие грузы.
При приеме вагонов с ВМ обращается особое внимание на исправность кузова вагона, наличие и исправность ЗПУ. При приеме под охрану цистерн с метанолом наряд ведомственной охраны обязан проверить наличие и исправность ЗПУ на предохранительном кожухе колпака цистерны и клапана избыточного давления.
В случае обнаружения в пути следования неисправной цистерны с метанолом, требующей перекачки груза, такая цистерна отцепляется от поезда вместе с другими цистернами с метанолом и отводится на специальный путь, установленный техническо-распорядительным актом станции. Начальник станции или его заместитель вызывает наряд ведомственной охраны для дальнейшего сопровождения отцепленной группы цистерн и охраны неисправной цистерны с метанолом. Во время перекачки метанола, вплоть до окончания уничтожения остатков груза, цистерна должна охраняться нарядом, который обязан не допускать посторонних лиц к месту перекачки и предотвращать возможность хищения груза.
Вагоны с ВМ и метанолом, охраняемые ведомственной охраной МПС России, по прибытии на станцию назначения охраняются ею до момента приема от перевозчика этих вагонов грузополучателем. После приема вагонов от перевозчика грузополучателем приемосдатчик или другой работник, уполномоченный приказом начальника станции, делает об этом отметку в маршруте караула.
Охрана указанных вагонов с ВМ с момента приема вагонов от перевозчика существляется средствами грузополучателя, который должен обеспечить непрерывную и надежную охрану этого груза.
Вагоны с ВМ и метанолом должны быть поданы под выгрузку не позднее, чем через два часа после прибытия их на станцию назначения.
Глава 55. Оформление и расследование несохранных перевозок
55. 1. Составление и регистрация коммерческих актов
В соответствии со статьей 119 Устава обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также пассажира при осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом удостоверяется коммерческими актами, актами общей формы и иными актами.
| Коммерческий акт (форма ГУ-22) является документом, удостоверяющим обстоятельства, которые служат основанием для ответственнос-ти перевозчика, грузоотправителей, грузополучателей, иных организаций, пользующихся услугами транспорта, пассажиров при осуществлении перевозок по железным дорогам.
Коммерческий акт необходим для предъявления к перевозчику претензии и иска в случае недостачи, порчи, повреждения груза или грузо-багажа.
Коммерческие акты позволяют перевозчику проводить расследование причин и выявлять виновных в хищениях, недостачах, порчах, повреждениях грузов, принимать меры для предупреждения таких случаев. Коммерческий акт является одним из средств борьбы за сохранность грузов.
Бланк коммерческого акта является документом строгой отчетности и имеет типографский номер.
Коммерческий акт при перевозках грузов составляется для удостоверения следующих обстоятельств:
- несоответствие наименования, массы, количества мест груза данным, указанным в перевозочном документе;
- повреждение (порча) груза и возможные причины такого повреждения;
- обнаружение груза без перевозочных документов, а также перевозочных документов без груза;
- возвращение перевозчику похищенного груза;
- непередача перевозчиком груза на железнодорожный путь необщего пользования в течение 24 часов после оформления документов о выдаче груза.
Коммерческий акт составляется в день выгрузки груза или в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом. В соответствующих случаях в местах общего пользования коммерческий акт составляется в день выдачи грузов грузополучателю.
При невозможности составить коммерческий акт в указанные сроки он должен быть составлен в течение следующих суток.
Коммерческий акт подписывают грузополучатель, если он участвует в проверке грузов, и три работника перевозчика, перечень которых устанавливается Правилами составления актов при перевозках грузов на железнодорожном транспорте. Правила уполномочивают подписывать коммерческий акт от перевозчика: начальника станции (его заместителя), начальника механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций (его заместителя), начальника грузового района, заведующего пакгаузом, заведующего контейнерной площадкой, заведующего сортировочной платформой, приемосдатчика станции или приемосдатчика дистанции погрузочно-разгрузочных работ. К проверке груза и подписанию акта могут быть привлечены и другие работники станции (дистанции погрузочно-разгрузочных работ) в случае отсутствия в штатном расписании станции (дистанции погрузочно-разгрузочных работ) указанных лиц. В этом случае в коммерческом акте делается
| запись: «В штатном расписании должность_______ отсутствует». Лица, составляющие или подписывающие коммерческий акт, содержащий недостоверную информацию, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Коммерческий акт составляется станциями в трех экземплярах. В случае обнаружения обстоятельств, изложенных в статьях 98 и 102 Устава (искажение наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, перегруз вагона, контейнера), составляется надлежаще заполненная копия коммерческого акта, которая направляется на железную дорогу отправления для решения вопросов, связанных с возмещением грузоотправителем убытков и взыскания штрафов. Первый экземпляр коммерческого акта используется перевозчиком для расследования обстоятельств, послуживших основанием для его составления.
Если коммерческий акт составляют на станции отправления или на попутной станции, то второй экземпляр прилагается к накладной и следует с ней до станции назначения. При этом станциями на оборотной стороне накладной в графе 5 «Отметки перевозчика» указывается номер акта, дата его составления и о чем составлен акт (например, «о недостаче... мест», «о недостаче массы... кг» и т. п. ). Эта запись удостоверяется подписью работника, на которого возложена эта работа и штемпелем станции.
Если коммерческий акт составлен на станции назначения, то второй экземпляр выдается грузополучателю по его требованию в течение трех дней. Выдача коммерческого акта грузополучателю производится при предъявлении доверенности на получение груза, а для физических лиц — паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица под подписью на экземпляре коммерческого акта, оставшегося в делах станции. Третий экземпляр коммерческого акта хранится в делах станции, составившей коммерческий акт.
В случае отказа железнодорожной станции от составления коммерческого акта или оформления коммерческого акта с нарушением установленных требований грузополучатель имеет право подать заявление в письменной форме об отказе или о нарушении начальнику (заместителю начальника) отделения железной дороги, а при отсутствия отделения в составе дороги — начальнику (заместителю начальника) службы грузовой и коммерческой работы управления железной дороги.
На заявление об отказе в составлении коммерческого акта или об оформлении его с нарушением установленных требований должен быть дан мотивированный ответ по существу заявления в течение трех дней, а в отношении скоропортящихся грузов — в течение одного дня. В случае, если на станции работы, связанные с приемом и выдачей груза в местах общего пользования, находятся в ведении механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций, то коммер-ческие акты составляются дистанцией.
| При перевозках грузов с использованием электронной накладной коммерческие акты могут составляться в электронном виде. Коммер-ческий акт в электронном виде передается в ИВЦ дороги, в состав которой входит станция, составившая его.
Порядок составления коммерческих актов и описание в них результатов проверки груза регулируется Инструкцией по актово-претензионной работе на железных дорогах и Правилами составления актов при перевозках грузов на железнодорожном транспорте.
55. 2. Приложения к коммерческому акту
К первому экземпляру коммерческого акта, высылаемому на расследование, должны быть приложены (в зависимости от типа применяемых ЗПУ): контрольная шайба ЗПУ « Спрут-Универсал» с нанесенной на ней информацией, головка ЗПУ «Лавр» с нанесенными контрольными знаками, контрольная пломба ЗПУ «Лавр-Гарант М» с нанесенной на ней информацией, втулка ЗПУ «Клещ-60 СЦ» с нанесенной на ней информацией, корпус ЗПУ « Скат» с нанесенной на него информацией. Для закрепления используются имеющиеся в этих частях ЗПУ отверстия. Кроме того, к коммерческому акту прилагаются: подлинный вагонный лист; акт о техническом состоянии вагона (контейнера), если несохран- ность произошла или могла произойти в связи с неисправностью вагона (контейнера); копия коммерческого акта попутной станции, копия сертификата качества или удостоверения о качестве при перевозке скоропортящихся грузов, копия ветеринарного свидетельства при перевозке животных и грузов, подконтрольных Госветнадзору, копия сертификата, удостоверяющая отсутствие в грузах карантинных организмов, и другие документы, требуемые Инструкцией по актово-претензионной работе.
55. 3. Акты общей формы и иные акты, являющиеся основанием для ответственности участников железнодорожной перевозки
Акты общей формы (форма ГУ-23) также служат основанием для ответственности участников железнодорожной перевозки. В отличие от коммерческих актов, оформляемых только в определенных случаях, перечень которых является исчерпывающим, акты общей формы удостоверяют обстоятельства, не связанные с изменением количества и качественного состояния груза и не требующие составления коммерческого акта. Например, утрата документов, приложенных грузоотправителем к накладной, задержка вагонов на станции назначения в ожидании подачи их под выгрузку, неочистка вагонов, контейнеров после выгрузки средствами грузополучателя.
Акт общей формы должен быть подписан не менее чем двумя лицами, участвующими в удостоверении обстоятельств, послуживших основа-ниями для его составления. При перевозке груза в сопровождении акт общей формы подписывается также и лицом, сопровождающим груз (проводником грузоотправителя, грузополучателя, работником ведомственной охраны МПС России).
| Лица, указанные в акте общей формы, должны подписать акт и при несогласии с его содержанием изложить свое мнение. В случае отказа или уклонения от подписания акта общей формы представителем грузоотправителя, грузополучателя акт подписывается удостоверяющи-ми в его составлении лицами и в нем дополнительно делается отметка о предъявлении акта общей формы на подпись представителю и его отказе или уклонении от подписания этого акта. Эта отметка вторично заверяет-ся подписями лиц, участвующих в составлении акта общей формы. Акт составляется на бланке утвержденной формы, где необходимо дать ответы на вопросы соответствующих граф. Особенно тщательно нужно описать обстоятельства, вызвавшие составление акта. Эти акты (или заверенные копии) должны выдаваться грузополучателю по его требова-нию. Отказ в составлении акта общей формы грузоотправитель или грузополучатель вправе обжаловать вышестоящему транспортному руководителю.
В Правилах составления актов при перевозках грузов на железнодорожном транспорте приведен полный перечень обстоятельств, для удостоверения которых составляются акты общей формы. Большинство из них рассмотрены в соответствующих главах учебника. Этими же Пра вилами устанавливается количество экземпляров актов общей формы, составляемых станциями отправления, назначения и в пути следования, в зависимости от удостоверяемых обстоятельств, их назначения, а также составление актов общей формы в электронном виде.
Статьей 119 Устава предусмотрено составление иных актов в порядке, установленном Правилами перевозок грузов.
В случае обнаружения течи, порчи или подмочки груза, происшедших по причине технической неисправности вагона, контейнера, кроме коммерческого акта составляется акт о техническом состоянии вагона, контейнера формы ГУ-106 в двух экземплярах.
Акт о техническом состоянии вагона (контейнера) составляется, как правило, в день обнаружения неисправности вагона (контейнера) и не позднее дня составления коммерческого акта.
Особое внимание при оформлении акта следует уделять описанию выявленной неисправности вагона, контейнера и причин ее возникновения. В акте дается заключение о возможности утраты или порчи груза вследствие выявленной неисправности. Акт о техническом состоянии вагона должен быть подписан работниками, принимавшими участие в осмотре вагона: от вагонного депо — мастером вагонного депо или по его поручению осмотрщиком вагонов, от станции — по поручению начальника станции работником станции.
Акт о техническом состоянии контейнера подписывается: от дистан-ции погрузочно-разгрузочных работ — мастером или по его поручению приемосдатчиком дистанции, от станции — заведующим контейнерной площадкой или по его поручению работником станции.
Если контейнерная площадка входит в состав дистанции, то акт подписывает от станции заместитель начальника станции.
| Вскрытие на станциях вагонов, контейнеров, автомобилей, тракторов и других самоходных машин на открытом подвижном составе для проведения пограничного, таможенного, санитарного, фитопатологического и других видов контроля и проверок удостоверяется актом вскрытия вагона, контейнера, автомобиля, трактора или другой самоходной машины для проведения пограничного, таможенного, санитарного, фитопатологического и других видов контроля и проверок.
Акт вскрытия составляется станцией в трех экземплярах при перевозке импортных грузов, в четырех экземплярах — при перевозке грузов на экспорт.
При обнаружении в пунктах налива или на промывочно-пропарочных станциях цистерн и бункерных полувагонов с остатком более нормы, установленной правилами очистки и промывки вагонов и контейнеров, после выгрузки составляется акт о недосливе цистерн (бункерных полувагонов), обнаруженном в пункте налива или на промывочно-пропарочной станции, формы ГУ-7а в четырех экземплярах. Акт подписывает приемосдатчик станции и осмотрщик цистерн. На оборотной стороне акта о недосливе цистерн (бункерных полувагонов) указывается количество часов, в течение которых цистерна находилась под сливом. Эти данные подтверждаются подписями начальника пункта налива или начальника промывочно-пропарочной станции и бригадира с наложением печати или штемпеля.
Для определения причин недостачи, порчи или повреждения груза и размера причиненного ущерба начальник станции по своей инициативе или по требованию грузополучателя приглашает экспертов либо соответствующих специалистов. Грузополучатель имеет право принять участие в экспертизе прибывшего в его адрес груза. Экспертиза, прове-денная без участия уполномоченного представителя станции, считается недействительной. При экспертизе составляется акт экспертизы, который подписывается экспертом, а также другими специалистами, которые были привлечены к проведению экспертизы, начальником станции и представителем грузополучателя, если он принимал участие в экспертизе прибывшего в его адрес груза.
О проведенной экспертизе должна быть сделана отметка в разделе «Е» коммерческого акта.
О повреждении вагона составляется акт о повреждении вагона формы ВУ-25, а о повреждении контейнера — акт о повреждении контейнера формы ВУ-25к.
Правила составления всех перечисленных выше актов установлены Правилами составления актов при перевозках грузов на железнодорожном транспорте (см. главы II, III, IV, V, VI, VII, VIII).
|
55. 4. Порядок и сроки служебного расследования случаев
несохранности грузов и разъединения грузов от документов
По несохранным перевозкам, подлежащим оформлению коммерческими актами, начальник станции дает по телеграфу оперативное донесение в соответствии с порядком, установленным МПС России и Инструкцией по актово-претензионной работе.
К расследованию каждого случая несохранности груза и разъединения груза от документов приступают немедленно по выявлению факта несохранности или разъединения на станции, а также по получении оперативного донесения или коммерческого акта других станций. Расследование несохранных перевозок проводится в соответствии с Порядком служебного расследования, установленным МПС России.
Основная задача расследования случаев несохранности грузов — выявление причин, вызвавших ее или способствующих ей, установление и при необходимости наказание виновных, а также проведение профилактических мероприятий, предупреждающих несохранные перевозки.
Расследование хищения и других видов несохранности перевозок, а также рассмотрение их на оперативных совещаниях осуществляются в контакте с органами внутренних дел на транспорте и ведомственной охраной МПС России.
Начальники станций рассматривают случаи разъединения вагонов и грузов от документов и принимают исчерпывающие меры к немедленному их объединению, направлению на станцию назначения и предупреждению подобного в дальнейшем. Начальник станции (или его заместитель по грузовой и коммерческой работе) ежедневно лично рассматривает поступившие для расследования оперативные донесения и коммерческие акты, проводит по ним расследование и принимает меры.
На актово-розыскную группу станции возлагается оформление коммерческих актов, подготовка начальнику станции материала для рассмотрения случаев несохранности грузов по коммерческим актам и оперативным донесениям, розыск грузов, ведение учета и отчетности по актово-розыскному делу и анализ несохранных перевозок. На станциях, где нет актово-розыскных групп, эти обязанности должен выполнять специально выделенный работник под непосредственным руководством начальника станции.
По каждому коммерческому акту или оперативному донесению подбирают материалы, необходимые для полного и исчерпывающего определения всех обстоятельств, при которых была допущена станцией не- сохранность груза: выписки из Книги приема груза к отправлению, Книги выгрузки и Книги учета контрольных перевесок вагонов, Книги предъявления вагонов к техническому осмотру; наряды на прием и сдачу контейнеров; копии вагонных листов, натурных листов, отвесов и т. д. Кро ме того, отбираются объяснения от работников, непосредственно выполняющих операции с вагонами, грузами и документами, при кото-рых была допущена несохранность, и от других лиц, причастность
| которых устанавливается из содержания актов, оперативных донесе-ний или материалов расследования. В объяснениях этих лиц должны быть подробно описаны все обстоятельства, при которых производились операции с грузом, документами или вагонами, а также указаны причины допущенных данными работниками нарушений Устава, Правил перевозок грузов, Технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах и должностных инструкций.
Тщательно рассмотрев все относящиеся к делу материалы, лично опросив работников, осмотрев груз и подлинные документы, проверив склады, начальник станции (или его заместитель) выявляет нарушения, вследствие которых была допущена несохранность груза; причины, вызвавшие несохранность; виновников хищения, повреждения груза, неправильного взвешивания, разъединения документов и др.; работников, которые своими неправильными действиями и нарушением должностных обязанностей способствовали возникновению несохранности.
Порядок расследования различных видов несохранных перевозок изложен в Инструкции по актово-претензионной работе на железных дорогах. По результатам расследования случаев несохранных перевозок лицо, производившее расследование, дает письменное заключение. В нем указывается краткое описание обстоятельств и причин несохранности, степень виновности каждого из причастных работников и делаются соответствующие выводы и предложения.
Все случаи несохранных перевозок рассматриваются на административной комиссии. Все материалы расследования по коммерческим актам установленным порядком, в зависимости от группы несохранности, направляются в службу грузовой и коммерческой работы своей дороги или в отделение дороги.
Если в процессе расследования установлено, что несохранность груза явилась следствием злоупотреблений отдельных работников или нарушения ими своих должностных обязанностей, то начальник дороги, начальник отделения или начальник станции материалы передает органам прокуратуры и органам внутренних дел на транспорте для привлечения к уголовной ответственности и при наличии ущерба принимает меры к взысканию с виновных убытков в установленном порядке.
Акты с материалами расследования в управлении дороги проверяются в части правильности и полноты расследования, обоснованности заключения и достаточности принятых станцией или отделением мер. Если материалы расследования окажутся недостаточными, то акт возвращается для дорасследования.
Служба грузовой и коммерческой работы анализирует несохранные перевозки за истекший месяц. По результатам анализа разрабатывают и проводят соответствующие мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих несохранность груза при перевозках.
Анализ несохранных перевозок на станции, в отделении и управлении железной дороги ведут на основании результатов расследования, оперативных донесений и коммерческих актов. Начальник станции вместе с начальником команды ведомственной охраны на основании анализа выявляют наиболее неблагополучные участки работы и принимают профилактические меры для обеспечения сохранности грузов.
|
55. 5. Учет и отчетность по несохранным перевозкам
Коммерческие акты записывают в день их фактического составления в Книгу учета коммерческих актов, составленных на неисправные перевозки грузов и багажа (форма ГНУ-2). Учет составленных актов и регистрация их в Книге учета ведутся под теми номерами, которые отпечатаны на актах с указанием порядкового номера записи акта в Книге. Этот порядковый номер указывается на самом акте в виде знаме-нателя к печатному номеру акта. В эту же Книгу записываются акты попутной станции, а порядковый номер их записи проставляется второй дробью на акте.
Коммерческие акты, поступившие на станцию для расследования, записываются в Книгу для записи актов, поступивших от других станций (форма ГНУ-3). В эту же книгу записываются также коммер-ческие акты, составленные станцией на свою ответственность (независимо от записи в Книге формы ГНУ-2).
Служба грузовой и коммерческой работы регистрирует коммерческие акты в Книге учета (форма ГНУ-4) под порядковым номером, кото - рый проставляется в акте, с указанием даты поступления. Этот номер является номером дела по данному акту, а вся переписка в последующем ведется за этим номером. Учет несохранности перевозок по их видам, а также по основным родам грузов ведет служба грузовой и коммерческой работы в соответствии с формой КНО-1, представляемой дорогой МПС России. Учет несохранных перевозок при внедрении компьютерной техники ведется с учетом разработанных программ.
Глава 56. Розыск грузов
56. 1. Розыск грузов и делопроизводство по нему
Розыск грузов — одно из оперативных мероприятий по обеспечению сохранности и своевременной доставки грузов. Разыскивают груз, если он не прибыл по назначению в установленный срок доставки или прибыла только часть его, обнаружены перевозочные документы без груза или груз без документов.
Розыск груза, не прибывшего в установленный срок доставки, производит станция назначения. Однако станция, допустившая разъединение груза и документов или документов и груза, также обязана производить розыск и несет за это ответственность в установленном порядке.
По претензиям, заявленным к управлению железной дороги о возмещении стоимости неприбывшего груза, розыск производит сама служба грузовой и коммерческой работы дороги назначения. Розыск и установление принадлежности груза, перевозимого повагонной отправкой или в контейнерах, производится с помощью ЭВМ.
Розыск и установление принадлежности бездокументного и не прибывшего в установленный срок груза, перевозимого мелкой отправкой, производится путем переговоров по телефону, подачи телеграмм с отметкой «Розыскная», посылки письменных запросов.
| Образцы розыскных телеграмм приведены в Инструкции по розыску грузов на железных дорогах. В розыскных телеграммах указываются дата и обстоятельства, при которых обнаружен груз без документов, род груза, маркировка, а также количество мест и масса груза. Запрос о розыске груза, перевозимого мелкой отправкой, ответ об отправлении, проследовании, сдаче груза или о принимаемых мерах по его розыску, должен быть дан станцией в течение одних суток.
Переписку по розыску грузов, отправляемую станцией, должны подписывать начальник станции или его заместитель.
В целях ускорения розыска груза станция, на которой утрачен или реализован груз, обязана дать об этом телеграмму в адрес станции назначения.
Заявление о розыске грузов и запросы других станций о розыске регистрируются в Журнале регистрации заявлений и поступлений розыскных дел (форма ГРУ-4) под порядковым номером. Весь розыскной материал по каждому в отдельности заявлению или запросу комплектуется в дело, на котором проставляется номер Журнала регистрации.
56. 2. Розыск груза, не прибывшего на станцию назначения в установленный срок доставки
В этом случае розыск производится станцией назначения по письменному заявлению грузополучателя или грузоотправителя. В подтверждении обоснованности требования о розыске груза грузополучатель обязан представить начальнику станции назначения квитанцию в приеме груза, а при отсутствии квитанции — один из следующих документов: счет- фактуру поставщика или копию; документ поставщика, заменяю-щий счет- фактуру и справку станции погрузки или порта об отправле-нии груза, если указанные документы имеют все данные об отправке.
Прежде чем приступить к розыску груза, не прибывшего в установленный срок, станция назначения обязана уточнить, не прибыл ли груз по основному или досылочному документу, проверить записи в Книге бездокументных грузов и хранящиеся на складах бездокументные или задержанные грузы; выяснить, не прибыл ли груз на другие станции узла; проверить, не поступило ли с другой станции розыскной переписки.
Если будет установлено, что груз не прибыл и в розыскной переписке о нем нет никаких данных, станция должна завести розыскное дело.
Неприбытие груза в установленный срок доставки станция обязана удостоверить отметкой «Груз не прибыл» в предъявленной грузоотправителем подлинной квитанции о приеме груза или в других представленных документах, заверить отметку календарным штемпелем и подписью начальника станции, возвратить заверенный документ заявителю и организовать розыск.
Для повагонных отправок и контейнеров станция обязана в течение 12 ч составить сообщение № 3297 для передачи сведений в ДВЦ. Пример заполнения этого сообщения приведен в Инструкции по розыску грузов на железных дорогах. Для мелких отправок станция обязана
| немедленно послать розыскную телеграмму на станцию отправления, чтобы выяснить, когда отправлен груз.
На запрос станции назначения об отправлении груза мелкой отправкой станция отправления в суточный срок устанавливает и сообщает дату отправления груза, номер вагона, в котором отправлен груз, и станцию сортировки сборного вагона.
В тех случаях, когда из полученных ответов будет установлено, что разыскиваемый груз отправлен со станции отправления, станция назначения должна дать телеграмму на станцию сортировки груза. Станция сортировки сборного вагона сообщает станции назначения дату отправления мелкой отправки после сортировки, номер вагона и станцию следующей сортировки или назначения.
Телеграмма о дальнейшем розыске груза дается станцией назначения на следующую станцию сортировки сборного вагона и т. д. Если будет установлено, что разыскиваемый сборный вагон не прибывал на станцию сортировки, телеграмма дается на станцию предыдущей сортировки с требованием указать номер поезда, его индекс, время отправления и станцию расформирования поезда.
Если из ответов будет установлено, что разыскиваемый вагон не прибывал на станцию расформирования поезда, станция назначения дает телеграмму службе грузовой и коммерческой работы дороги, на которой расформирован поезд. Служба грузовой и коммерческой работы в трехсуточный срок обязана доказать сдачу груза на соседнюю дорогу или установить местонахождение груза на своей дороге и сообщить об этом станции назначения.
По прибытии разыскиваемого груза мелкой отправкой на станцию назначения эта станция обязана в течение суток уведомить о прекращении розыска станцию и службу грузовой и коммерческой работы той дороги, которой был адресован последний запрос, а для повагонных и контейнерных отправок в течение 12 часов составить и передать сообщение на отмену розыска в ДВЦ.
56. 3. Установление принадлежности бездокументного груза
При установлении принадлежности груза используются все имеющиеся документы и реквизиты, которые могут этому способствовать, натурные и вагонные листы, контрольные бланки формы ДУ-81, ЗПУ, пломбы, наклейки, марки на грузовых местах, надписи на грузе или на подвижном составе, документы, по которым следовал разыскиваемый груз, упаковочные листы, описи в грузовых местах и контейнерах, описи наличия груза в вагоне и др. Должны вестись также переговоры по телефону, посылаться письменные запросы.
Станция, обнаружившая бездокументный груз, обязана составить коммерческий акт, сделать запись об этом в Книгу бездокументных грузов, багажа и найденных предметов формы ГНУ-1 и принять меры к установлению его принадлежности.
| На бездокументный груз повагонной отправки или в контейнерах в течение 12 ч составляется сообщение № 3291 для передачи в ДВЦ.
О бездокументном грузе мелкой отправки сообщают телеграфом:
- станции, наложившей ЗПУ на вагон, в котором прибыл груз, и станции отправления груза согласно железнодорожной маркировке;
- станции, составившей вагонный лист на груз, перевозимый в открытом подвижном составе или вагоне без ЗПУ;
- отделу централизованного розыска Бюро экспертизы стандартов Департамента грузовой и коммерческой работы МПС при наличии на грузе железнодорожной маркировки.
Станция, получившая такое сообщение, тщательно проверяет у себя наличие документов и результат проверки сообщает в суточный срок станции, сделавшей запрос, и станции назначения, если принадлежность будет установлена.
Когда по имеющимся данным можно установить только станцию отправления, станция, обнаружившая бездокументный груз, обязана запросить станцию отправления, которая устанавливает принадлежность по Книге приема грузов к отправлению или по другим документам и в суточный срок сообщает об этом станции, сделавшей запрос, и станции назначения груза.
По получении телеграммы от станции, обнаружившей бездокументную мелкую отправку, отдел централизованного розыска ЦМ проверяет по картотеке наличие сведений о разыскиваемом грузе. Об установлении принадлежности извещают станцию, обнаружившую бездокументный груз; станцию, обнаружившую документ без груза; станцию (а в случае длительного розыска службу грузовой и коммерческой работы) дороги назначения.
Если, несмотря на принятые меры, нельзя установить принадлежность бездокументного груза, необходимо вскрыть вагон, контейнер или упаковку мелкой отправки и проверить, нет ли внутри каких либо докумен-тов или других данных, указывающих, откуда и куда следует груз. Результаты вскрытия отражают в коммерческом акте. Если принятые меры не позволяют установить принадлежность груза, то последний по разрешению начальника службы грузовой и коммерческой работы реализуется.
56. 4. О перевозочных документах, оказавшихся без груза
При обнаружении перевозочных документов без груза на вагон, контейнер или мелкую отправку станция проверяет, нет ли его на станции. Если этого груза не оказалось, то составляется коммерческий акт и, кроме того, для повагонных отправок и грузов в контейнерах составляют сообщение для передачи ДВЦ, а по мелким отправкам сообщают об отсутствии груза станции формирования сборного вагона, станции, установившей ЗПУ на сборный вагон, станции отправления груза и дается телеграмма в отдел централизованного розыска ЦМ.
Перевозочные документы, обнаруженные без груза, вместе со вторым экземпляром коммерческого акта пересылают на станцию назначения по почте заказным письмом. Станция назначения, получив указанные документы, проверяет у себя, не прибыл ли груз по досылочному документу и не поступило ли по данному грузу розыскной переписки. Если груз на станцию назначения не прибыл, то организуется розыск.
|
56. 5. Розыск недостающих отдельных мест
В случае обнаружения недостачи отдельных мест груза станция, обнаружившая недостачу, обязана составить коммерческий акт и сообщить об этом станции, с ЗПУ которой прибыл вагон (контейнер) с недостачей мест, или станции, составившей вагонный лист по грузам, перевозимых в открытом подвижном составе или в крытых вагонах без ЗПУ
Станция, получившая такой запрос, проверяет, не остались ли эти места неотгруженными, не засланы ли они по другому направлению.
Станция, обнаружившая недостающие места, обязана отправить их на станцию назначения и сообщить об этом станции, обнаружившей недостачу, и станции назначения.
В случае прибытия груза с коммерческим актом на недостачу отдельных мест станция назначения обязана проверить, не прибывали ли эти места по досылочным документам, не поступало ли с другой станции розыскной переписки о грузах, обнаруженных без документов, тождественных по признакам разыскиваемому грузу. Если недостаю-щие места на станции назначения не будут обнаружены, то последняя сообщает об этом станции, ответственной за разъединение груза, и запрашивает ее о результатах розыска недостающих мест. Станция, ответственная за недосдачу мест, должна организовать розыск груза, уведомив об этом станцию назначения.
Если станция назначения получила груз по досылочному документу, то она сообщает об этом станции, участвующей в розыске.
56. 6. Автоматизированная система розыска грузов
Созданная автоматизированная система розыска грузов не только ускоряет розыск грузов, поиск разъединенных грузов и документов, но и позволяет обобщить данные розыска материалов, проанализировать причины допущенного брака.
Технология розыска грузов с использованием ЭВМ изложена в Инструкции по розыску грузов на железных дорогах. Автоматизированный розыск груза или установление его принадлежности происходит в том случае, когда в ЭВМ ДВЦ будут переданы как данные о документах без груза (на вагоны и контейнеры), так и данные об обнаруженных грузах, перевозимых повагонной или контейнерной отправкой без документов.
Если в ЭВМ поступит только информация о вагоне ( контейнере), а станция, где находится документ, не передаст в ЭВМ сообщение о нем, то задача автоматизированного поиска не будет решена.
Для передачи указанных данных в ДВЦ станции обязаны заполнить бланк сообщения № 3297.
Поиск разъединенных грузов и документов на ЭВМ осуществляется в два этапа:
- по внутридорожной базе в ДВЦ;
- в сетевой базе ГВЦ, если результаты поиска по дорожной базе не дали объединения.
В Инструкции по розыску грузов на железных дорогах изложен порядок передачи оперативных сообщений в ДВЦ о розыске вагона (контейнера) и перевозочных документов на них, приведены примеры сообщений и описание ошибок входной информации и действий абонента по их исправлению.
|
Глава 57. Претензии и иски
57. 1. Общие положения
Претензия — это требование грузоотправителя или грузополучателя к перевозчику о возмещении убытков и уплате штрафов за невыполнение обязательств по перевозке. В соответствии со статьей 120 Устава до предъявления к перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозок груза, к перевозчику обязательно предъявляется претензия. Обязательный претензионный порядок установлен для всех грузоотправителей (грузополучателей). Несоблюдение претензионного порядка разре шения спора, вытекающего из перевозки груза, лишает грузоотправителя (грузополучателя) возможности взыскания с перевозчика ущерба, штрафа. Арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора с перевозчиком. Претензия предъявляется в письменной форме правомочным лицом в строго определенные сроки с приложением подтверждающих претензионное требование документов.
Перечень подразделений перевозчика, в функциональные обязанности которых входит рассмотрение претензий, устанавливается перевозчиком с указанием их юридических адресов и доводится до сведения грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования и других физических и юридических лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта общего пользования.
57. 2. Право на предъявление претензий и исков
Правом на предъявление претензий обладает грузополучатель или грузоотправитель, а в отдельных случаях владелец железнодорожного пути необщего пользования. Право на предъявление претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов, предоставляется также страховщику, который выплатит страховое возмещение грузоотправителю, грузополучателю в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиком обязательств по перевозке. Грузоотправитель, грузополучатель могут передавать свои права на предъявление претензий и исков перевозчику, иным юридическим или физическим лицам посредством надлежащего оформления договора поручения (ст. 971 ГК) или доверенности (ст. 185 ГК). Представитель (поверенный) предъявляет претензию (иск) от имени грузоотправителя (грузополучателя). К претензии, кроме обосновывающих ее документов, представитель (пове-ренный) должен приложить надлежаще оформленную доверенность или договор поручения. К претензии должны быть приложены документы, подтверждающие предъявленное заявителем претензионное требование. Эти документы в отношении каждого вида претензий указаны в статье 120 Устава и Правилах предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорож-ным транспортом. Отсутствие таких документов дает возможность перевозчику не рассматривать заявленную претензию по существу.
| В случае утраты груза к претензии прилагается квитанция о приеме груза, а в случае утраты грузобагажа — грузобагажная квитанция о приеме грузобагажа с отметкой станции назначения о неприбытии груза, грузобагажа, а также документ, подтверждающий факт и размер причиненного заявителю претензии ущерба, удостоверяющий количество и действительную стоимость груза.
Претензия о недостаче, повреждении (порче) груза должна быть обоснована железнодорожной накладной и коммерческим актом (документом об обжаловании отказа перевозчика в составлении коммерческого акта), а также документ, подтверждающий факт причиненного ущерба, удостоверяющий количество и действительную стоимость недостаю-щих поврежденных грузов, деталей, запчастей.
Претензии в случае уплаты штрафов за задержку подачи и уборки вагонов, возврата провозных платежей, платы за пользование вагонами, сборов за подачу и уборку вагонов, платы за пользование контейнерами должны быть обоснованы документами в зависимости от оснований, по которым они взысканы (ведомости подачи и уборки вагонов, накладные, квитанции о приеме груза, акты общей формы и др. ).
В случае просрочки доставки груза к претензии прилагается подлинная железнодорожная накладная, а в случае задержки выдачи груза — дополнительно акт общей формы. Претензия о возврате штрафа за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов или за неподачу вагонов (контейнеров) для ее выполнения обосновывается учетной карточкой, выданной станцией, документами, подтверждающими внесение платежей, актом общей формы, составленным при отказе одной из сторон подписать учетную карточку. К претензии об уплате штрафа за занятие перевозчиком вагонов, контейнеров без согласия их владельцев должны быть приложены документы, подтверждающие этот факт. Ими, в частности, являются подлинные накладные или грузовые квитанции; акт общей формы, заявления о розыске и другие доказатель-ства; расчет суммы штрафа. Претензию к перевозчику в случае взыскания штрафа и убытков, утраты или повреждения вагонов, контейнеров следует обосновать выданным перевозчиком актом общей формы, актом о повреждении вагонов, контейнеров, техническим актом, расчетом убытка, документом, подтверждающим принадлежность вагона (контейнера) и его остаточную стоимость.
57. 3. Предъявление и рассмотрение претензий
Порядок предъявления претензий к перевозчику предусмотрен Правилами предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом.
В соответствии с Правилами претензии о возмещении за утрату, недостачу, повреждение (порчу) груза должны предъявляться по каждой отправке в отдельности. Однако по однородным грузам, погруженным на одной станции одним грузоотправителем на одну станцию в адрес одного грузополучателя, допускается предъявление претензии по этому
| основанию на группу отправок, по которым был составлен один коммерческий акт. Если коммерческий акт составлен на маршрутную или групповую отправку, то претензию можно предъявить на количество вагонов, указанных в акте.
В претензии следует указывать: наименование заявителя, а для юридических лиц данные свидетельства о регистрации в качестве юридичес-кого лица, юридический адрес и банковские реквизиты заявителя; основание для предъявления претензии (полная или частичная утрата груза, недостача, повреждение, просрочка в доставке и другие причины); сумму претензии; перечень документов, прилагаемых к претензии. Для физических лиц указываются данные документа, удостоверяющего личность и адрес, по которому следует направлять ответ на претензию. Претензии подписываются грузоотправителем или уполномоченными ими лицами.
В претензии на перевозку грузов, оформленных электронной накладной, кроме вышеуказанных сведений (если грузоотправителю была отдана квитанция в электронном виде) указываются номер отправки, код электронного сообщения, подтверждающий прием (с нулевым кодом приема), регистрационный номер и дата приема электронного сообщения. И дополнительно (в случае выдачи грузоотправителю электронной накладной) электронное сообщение о раскредитовании электронной накладной.
В соответствии со статьей 122 Устава претензии, возникшие в связи с осуществлением перевозки грузов или грузобагажа, предъявляются к перевозчику.
Претензии, возникшие в связи с осуществлением перевозки грузов в прямом смешанном сообщении, предъявляются:
- к перевозчику, если конечным пунктом перевозки грузов является железнодорожная станция;
- к соответствующей организации транспорта другого вида, которая обслуживает конечный пункт перевозки грузов или в ведении которой находится данный пункт.
Статьей 123 Устава установлено, что претензии к перевозчику могут быть предъявлены в течение 6 месяцев, претензии в отношении штрафов и пеней — в течение 45 дней. Для соблюдения сроков предъявления претензий необходимо правильно определить момент, с которого начинается исчисление этих сроков. В статье 123 Устава в зависимости от основания, по которому предъявляется претензия, установлен порядок исчисления этих сроков.
Так, например, по претензиям о возмещении за повреждение (порчу) либо недостачу груза, багажа и грузобагажа указанный срок исчисляется со дня их выдачи, о возмещении за утрату груза — по истечении 30 дней со дня окончания срока его доставки, взыскания штрафа за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов по истечении 5 дней с момента взыскания штрафа и т. д.
-
| В соответствии со статьей 124 Устава перевозчик обязан рассмотреть претензию и о результатах рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней со дня ее получения. Дата получения претензии подтверждается календарным почтовым штемпелем на конверте (при пересылке по почте) или распиской получателя (при сдаче непосредственно подразделению перевозчика). Перевозчик может удовлетворить претензию полностью или частично либо отклонить ее. При отклонении претензии или ее частичном удовлетворении перевозчик в письменном уведомлении должен указать основания принятого им решения со ссылкой на соответствующую статью Устава. В этом случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю.
Уведомление перевозчика подписывается уполномоченным им лицом.
Перевозчик, удовлетворяя претензию полностью или частично, должен перечислить заявителю признанную сумму.
Если при рассмотрении претензии будет установлено, что страховая компания частично возместила ущерб от несохранной перевозки грузов заявителю претензии, то перевозчик возмещает ущерб в размере действительной стоимости утраченного, недостающего, поврежденного (испорченного) груза с учетом суммы, полученной заявителем претензии от страховой компании.
57. 4. Предъявление и рассмотрение исков
Иск — обращение в суд, арбитраж или третейский суд за защитой своего нарушенного, оспариваемого права или охраняемого законом интереса.
В соответствии со статьей 125 Устава иски к перевозчику, возникшие в связи с осуществлением перевозки грузов багажа и грузобагажа, могут быть предъявлены в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо в случае неполучения от перевозчика ответа в течение 30 дней со дня получения претензии. Иски предъявля-ются в соответствии с установленной подведомственностью в суд общей юрисдикции или арбитражный суд, в течение одного года со дня наступления событий, послуживших основанием для предъявления претензий. Таким образом, исчисление начального момента истечения срока исковой давности совпадает с начальным моментом исчисления претензионного срока. Граждане должны предъявлять иски к перевозчику в суды общей юрисдикции. Согласно статье 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, обращаются с исками к перевозчику в арбитражный суд. На основании статьи 23 ГК Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, с момента регистрации указанного хозяйства должен обращаться с иском к перевозчику в арбитражный суд.
| В случае рассмотрения претензии в установленный срок или ранее установленного срока заявитель вправе обратиться с иском сразу же после получения письменного уведомления перевозчика. Если уведомление от перевозчика не получено в течение 30 дней со дня получения претензии, заявитель может обратиться с иском по истечении установленного на уведомлении срока.
В соответствии со статьей 126 Устава иски перевозчика кпассажирам, грузоотправителям, грузополучателям, другим организациям, возникшие в связи с осуществлением перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, могут быть предъявлены в соответствии с установленной подведомственностью, подсудностью в суд, арбитражный суд в течение одного года со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления таких исков. Перевозчик предъявляет иск в арбитраж-ный суд по месту нахождения ответчика, если последний является юридическим лицом или гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющим статус индивидуального предпринимателя.
Глава 58. Контрольно-ревизионная работа
58. 1. Общие положения
Для осуществления контроля за состоянием грузовой и коммерческой работы железнодорожной станции и других предприятий перевозчика назначается старший коммерческий ревизор и участковые коммерческие ревизоры.
Границы ревизорских участков на отделении устанавливаются приказом начальника отделения исходя из норм проведения ревизий и проверок, а также объемов грузовой работы станций.
Коммерческие ревизоры обязаны проводить ревизии и проверки по выполнению работниками станций, дистанций погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций, контейнерных пунктов, городских товарных станций, грузоотправителями и грузополучателями требований Устава, Правил перевозок грузов, Технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, приказов и указаний МПС России, подразделений перевозчика по перевозкам грузов, применению грузовых тарифов, соблюдению порядка выполнения грузовых и коммерческих операций, ведению технической и отчетной документации, а также контролировать правильность оформления перевозочных документов.
Коммерческие ревизоры осуществляют контроль за обеспечением безопасности движения поездов, сохранностью перевозимых грузов, вагонов, контейнеров, повышением доходности перевозчика от грузовых перевозок, полнотой взыскания сборов, штрафов, договорных тарифов, платежей и сборов.
Коммерческие ревизоры систематически проверяют состояние технической учебы коммерческих работников, участвуют в проведении технических занятий с работниками станций, участвуют в работе
| комиссии по периодической проверке знаний работников железнодо-рожного транспорта, а также принимают экзамены по знанию Техничес-ких условий работниками предприятий-грузоотправителей, ответствен-ных за погрузку и крепление грузов в открытом подвижном составе. Материалы ревизий и проверок обобщаются, и на основе их анализа разрабатываются конкретные предложения и указания по устранению и предупреждению выявленных недостатков. Ревизионная работа на станциях и предприятиях, на которых производятся операции по пере-возкам грузов, осуществляется путем проведения полных и частичных ревизий и внезапных проверок в соответствии с планом работы. Стан-ции с большим объемом работы подвергаются комплексным ревизиям с привлечением представителей соответствующих отделов отделения дороги.
Старший коммерческий ревизор, коммерческие ревизоры, ревизоры хладотранспорта, ревизоры-мастера весового хозяйства проводят ревизии и целевые проверки конкретных вопросов по годовому плану (с разбивкой по месяцам), который утверждается начальником отделения дороги.
Месячные планы целевых и внезапных проверок составляются старшим коммерческим ревизором и утверждаются начальником отдела грузовой и коммерческой работы отделения дороги.
Планы ревизионной работы разрабатываются с таким расчетом, чтобы в течение года были подвергнуты проверке все станции, открытые для грузовых операций.
Станции с большим объемом работы по отдельным вопросам грузовой и коммерческой работы должны проверяться ежеквартально.
58. 2. Проведение и оформление результатов ревизий
Для проведения ревизий крупных станций старший коммерческий ревизор и старший ревизор по контролю доходов организуют бригаду, в состав которой включаются работники отдела грузовой и коммерческой работы, при необходимости других отделов, а также ревизоры: коммерческие, хладотранспорта, весового хозяйства. При ревизии проверяются все операции, связанные с выполнением принятых заявок на перевозку грузов, с переработкой, хранением, взвешиванием, выдачей, перевозкой грузов, оформлением документов, ведением грузовой, коммерческой, отчетной и другой документации.
Ревизия или проверка могут быть начаты в любое время суток. Перед началом ревизии или проверки ставятся в известность начальник станции (предприятия) или заместитель. О проведении внезапных проверок ревизор может ставить в известность указанных лиц в процессе проверки. Присутствие руководителя при ревизии необязательно, но постоянно должен присутствовать опытный работник станции (предприятия), который может давать необходимые пояснения по ходу работы бригады. Начальник станции (предприятия) или его заместитель приглашаются по мере надобности для выяснения отдельных вопросов, а также при обнаружении серьезных недостатков, злоупотреблений.
| Результат ревизии (проверки) оформляется актом или справкой. Акт (справка) должен быть объективным и кратким с указанием обнаруженных недостатков, нарушений. Цифровые данные излагаются в приложении. При изложении фактов неудовлетворительной организации работы, нарушений, злоупотреблений указывается точное наименование проверяемых объектов, документов, операций, фамилии и должности виновных. В акте должны быть даны предложения по устранению вскрытых ревизией или проверкой недостатков с указанием сроков их устранения и конкретных исполнителей. В конце акта отмечается выполнение (невыполнение) предложений и указаний, зафиксированных в актах предыдущих ревизий и проверок. Акт должен быть подписан ревизором, начальником станции (проверяемого предприятия) или его заместителем и другими должностными лицами, присутствующими при проверке. Результаты ревизий и проверок сообщаются причастным работникам проверяемой станции (предприятия).
При необходимости ревизор обязан по материалам ревизии потребо-вать письменные объяснения от руководителей и виновных лиц.
Акт (справка) составляется в четырех экземплярах, из которых первый с заключением ревизора, объяснениями виновных и всеми приложениями представляется начальнику отдела грузовой и коммерческой работы, второй вручается начальнику станции (руководителю предприятия) под расписку в первом экземпляре, третий вручается финансовому отделу, а четвертый хранится в делах коммерческого ревизора. Начальнику стан-ции (предприятия), кроме того, вручаются предложения ревизора по улучшению работы, изложенные в виде конкретных практических мероприятий.
По каждому акту ревизор представляет начальнику отдела грузовой и коммерческой работы заключение, в котором указывается, улучшилась ли работа с момента предыдущей ревизии при проверке, в чем выражаются основные недостатки, причины их возникновения, кто виновен в том, что эти недостатки не устранены. Независимо от содержания акта все нарушения, отмеченные при ревизии или проверке, должны быть кратко записаны в Книгу ревизорских указаний (форма ГУ-75).
Результаты ревизий в течение 20 дней должны быть рассмотрены начальником отделения дороги или его заместителем. Результаты проверок должны быть рассмотрены в течение 10 дней на станциях, а при необходимости, в отделении дороги.
58. 3. Вопросы, подлежащие обязательной проверке при проведении ревизий
Перечень вопросов, подлежащих обязательной проверке при проведении ревизий содержится в Инструкции коммерческому ревизору железной дороги РФ, но в зависимости от местных условий он может быть расширен. Всего при проведении ревизии необходимо обязательно проверить более 100 вопросов по семи направлениям деятельности станции (предприятия) в области грузовой и коммерческой работы. К таким направлениям относятся:
| - обеспечение безопасности движения поездов в грузовом хозяйстве (наличие профилактических мероприятий по обеспечению безопаснос-ти движения, графиков проверок, их выполнение, соблюдение схем и расчетов при погрузке, наличие списка лиц, сдавших испытания в комиссии отделения дороги по техническим условиям, наличие штемпелей об опасности грузов и др.;
- обеспечение сохранности грузов, состояние актового делопроиз-водства (выполнение приказов, указаний, мероприятий по грузовой и коммерческой работе, состояние трудовой дисциплины, состояние охраны грузов, розыск грузов, делопроизводство по коммерческим актам и др. );
- технология работы грузового района, сортировочной платформы и контейнерной площадки (соблюдение правил приема, переработки, складирования, хранения, выдачи грузов, соблюдение правил перево-зок, технических условий и др. );
- соблюдение условий и технологии перевозок живности, продо-вольственных грузов (правильность оформления перевозочных документов, наличие сертификатов, ветеринарного свидетельства, правильность исчисления сроков доставки и транспортабельности, соблюдение Правил перевозок скоропортящихся и продовольственных грузов и т. п. );
- работа товарной конторы;
- работа СТЦ, пункта коммерческого осмотра поездов и вагонов;
- выполнение грузовых и коммерческих операций на путях необщего пользования (состояние договоров, правильность оформления памяток, ведомостей подачи и уборки вагонов, выполнение ветвладельцем Устава, Правил перевозок, Технических условий и др. ).
Вопросы, подлежащие обязательной проверке при проведении ревизии, старший коммерческий ревизор распределяет для проверки среди членов бригады. При проведении полной или комплексной ревизии проверяются все вопросы по всем направлениям, а при проведении частичных ревизий — отдельные вопросы по одному-двум направлениям.
|
Литература
1. Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» № 17 - ФЗ от 10. 01. 2003 г.
2. Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации № 18-ФЗ от 10. 01. 2003 г.
3. Железнодорожный транспорт. Энциклопедия. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1994.
4. Типовой технологический процесс работы грузовой станции. М.: Транспорт, 1991.
5. Типовой технологический процесс работы грузовой станции в условиях функционирования автоматизированной системы управления. М.: ИПЦ «Глобус», 1998.
6. Технология работы механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций. М.: МПС России, 2000.
7. Типовой технологический процесс работы технологических центров по обработке перевозочных документов. М.: МПС России, 1997.
8. Сборник правил перевозок грузов железнодорожным транспортом. М.: Издательский дом «Право и государство», 2003.
9. Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам. М.: Транспорт, 1995.
10. Правила безопасности и порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам. М.: МПС России, 1997.
11. Технические условия погрузки и крепления грузов. М.: Транспорт, 1990.
12. Инструкция по перевозке негабаритных и тяжеловесных грузов на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвийской республики, Литовской республики, Эстонской республики. М., 2001.
13. Основные положения Системы фирменного транспортного обслуживания при перевозках по железным дорогам. М.: МПС, 1995.
14. Тарифное руководство № 1, часть 1. М.: ЗАО «Бизнес-Проект», 2003.
15. Тарифное руководство № 1. часть 2. М.: ЗАО «Бизнес-Проект», 2003.
16. Тарифное руководство № 2. М., 2001.
17. Тарифное руководство № 3. М., 2002.
18. Тарифное руководство № 4, книга 1, 2, 3. М.: Транспорт, 2001.
19. Международный железнодорожный транзитный тариф. М.: Транспорт, 1996.
20. Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении. М.: Издательство ГУП фабрики « Савеловское» МПС России, 1998.
21. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 1999.
| 22. Грузовые вагоны колеи 1520 мм железных дорог: Альбом-справочник. М.: ПКБ-ЦВ, 1998.
23. Перевозки крупнотоннажных контейнеров и автомобилей в сообщении Европа—Азия: Справочник. М.: Интеккст, 1999.
24. Методические рекомендации по определению технологического времени на выполнение погрузочно-разгрузочных операций с грузовыми вагонами. Указание МПС России от 05. 03. 2001 г. № Е-313у.
25. Временная технология организации перевозок грузов по технологии АИС ЭДВ в прямом сообщении. Указание МПС от 18. 11. 1999 г. № А-12988.
26. Нормативы численности работников в товарных конторах станции. М.: МПС России, 1997.
27. Сборник нормативных актов по перевозке пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте. М.: Контракт, 2002.
28. Акулиничев В. М., Правдин Н. В., Болотный В. Я., Савченко И. Е. Железнодорожные станции и узлы. М.: Транспорт, 1992.
29. Грузоведение, сохранность и крепление грузов / А. А. Смехов, А. Д. Малов, А. М. Островский и др.; Под ред. А. А. Смехова. М.: Транспорт, 1987.
30. Управление грузовой и коммерческой работой на железнодорожном транспорте / А. А. Смехов, В. В. Повороженко, А. Т. Дерибас и др.; Под ред. А. А. Смехова. М.: Транспорт, 1990.
31. Управление эксплуатационной работой и качеством перевозок на железнодорожном транспорте / П. С. Грунтов, Ю. В. Дьяков, А. М. Мака- рочкин и др.; Под редакцией П. С. Грунтова. М.: Транспорт, 1994.
32. Киреев В. С.. Механизация и автоматизацияпогрузочно-разгрузочных работ. М.: Транспорт, 1991.
33. Пастухов И. Ф., Пигунов В. В., Кошкалда Р. О. Конструкция вагонов. М.: Желдориздат, 2000.
34. Перепон В. П., Поликарпочкин П. В. Грузовая и коммерческая работа. Организация и управление. М.: Транспорт, 1986.
35. Журналы «Железнодорожный транспорт». 2001—2003 гг.
|
Список принятых сокращений
АИС ЭДВ — Автоматизированная информационная система организации перевозок грузов по безбумажной технологии с использованием электронной накладной
АК — аварийная карточка
АКС ФТО — Автоматизированная комплексная система фирменного транспортного обслуживания
АРМ — Автоматизированное рабочее место
АРМ ТВК — Автоматизированное рабочее место товарного кассира АСГРП — Автоматизированная система расчетов за грузовые перевозки
АСКО — Автоматизированная система выполнения коммерческих операций
АСКО ПВ — Автоматизированная система коммерческого осмотра поездов и вагонов
АСОУП — Автоматизированная система оперативного управления перевозками
АСПУР — Автоматизированная система принятия управленческих решений
АСУ — Автоматизированная система управления АСУКП — Автоматизированная система управления контейнерными перевозками
АСУМЧ — Автоматизированная система управления механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций АСУГС — Автоматизированная система управления грузовой станцией
АСУМ — Автоматизированная система управления грузовой и коммерческой работой
АСУПГ — Автоматизированная система управления перевозками грузов
АСУСТ — Автоматизированная система грузовых станций
ВМ — взрывчатые материалы
ВПВ — весоповерочный вагон
ГВЦ — Главный вычислительный центр
ГК — Гражданский кодекс
ГНГ — Гармонизированная номенклатура грузов ГОСТ — Государственный стандарт
ГУП «Рефсервис МПС» — Государственное унитарное предприятие «Рефсервис МПС»
ДВЦ — Дорожный вычислительный центр
ДИСПАРК — Автоматизированная система учета дислокации вагонного парка
ДС — начальник станции
ДСМ — заместитель начальника станции по грузовой и коммерческой работе
ДСП — дежурный по железнодорожной станции ДСФТО — отдел (сектор) маркетинга и тарифной политики ДСЦ — маневровый диспетчер
ДЦФТО — Дорожный центр фирменного транспортного обслуживания
| ЕК — едкие или коррозийные вещества
ЕК ИОДВ — Единый комплекс интегрированной обработки дорожных ведомостей
ЕМПП — единая модель перевозочного процесса ЕСР — единая сетевая разметка
ЕТП — единый технологический процесс работы железнодорожных подъездных путей и станций примыкания
ЕТСНГ — Единая тарифно-статистическая номенклатура грузов ЕТТ — Единый транзитный тариф ЗПУ — запорно-пломбировочное устройство ИВ — инфекционные вещества ИВЦ — Информационно-вычислительный центр ИСО — Международная организация по стандартизации К — универсальные контейнеры МПС России ЛВЖ — легковоспламеняющаяся жидкость ЛВТ — легковоспламеняющееся вещество М — служба грузовой и коммерческой работы МАП России — Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации МВД — Министерство внутренних дел МВН — минимальная весовая норма МО — Министерство обороны МПС — Министерство путей сообщения МРОТ — минимальный размер оплаты труда
МРЦ — маршрутно-релейная централизация МТТ — международный железнодорожный транзитный тариф МЧ — механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций
Н — допускается перевозка наливом НмПВ — наименьший предел взвешивания НО — отдел ведомственной охраны
НОДМ — отдел грузовой и коммерческой работы отделения НПВ — наибольший предел взвешивания
ОАО «РЖД» — Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»
ОК — окисляющее вещество
ООН — Организация объединенных наций
ОП — органические пероксиды
ОПЖТ — Организация межотраслевого промышленного железнодорожного транспорта
ОСЖД — Организация сотрудничества железных дорог ОСП МВД — отдел (отделение) спецперевозок МВД России ОСТ — Отраслевой стандарт ОЦ — опорный центр управления на дороге П — повагонные отправки
ПКО — пункт коммерческого осмотра поездов и вагонов Погран ТЭК — пограничные транспортно-экспедиционные конторы ППВ — поездная передаточная ведомость ПТО — пункт технического обслуживания ПТЭ — Правила технической эксплуатации железных дорог РАФТО — Региональное агентство фирменного транспортного обслуживания
РЖД — Российские железные дороги
РМ — радиоактивные материалы
РФ — Российская Федерация
| СВ — самовозгорающееся вещество
СИ — служебная инструкция
СИМ — средство(а) измерения массы
СК — специализированный контейнер
СКЦ — специализированный контейнер-цистерна
СМГС — Соглашение о международном сотрудничестве
СНГ — Союз независимых госудаств СПИ — самоспасатель промышленный изолирующий СТ ССФЖТ ЦМ 025-00 — Стандарт системы по сертификации СТЦ — станционный технологический центр обработки поездной информации и перевозочных документов
ТГНЛ — телеграмма-натурный лист поезда
ТехПД — Технологический центр по обработке перевозочных документов отделения дороги
ТРА — Техническо-распорядительный акт станции ТСК — транспортно-складской комплекс ТУ — Технические условия ТЭК — транспортно-экспедиторская контора ФСБ — Федеральная служба безопасности ФТО — фирменное транспортное обслуживание ЦИМ — договор о международных железнодорожных перевозках грузов
ЦМгр — центр массы груза
ЦУП — Центр управления перевозками МПС России ЦУПР — Региональный центр управления перевозками ЦФТО — Центр фирменного транспортного обслуживания ЦФТО МПС — Отраслевой центр фирменного транспортного обслуживания
ЭВМ — электронно-вычислительная машина ЯВ — ядовитые вещества
|
Содержание
От автора. ......................................................................................................................... 3
ВВЕДЕНИЕ. ..................................................................................................... ............... 5
Раздел I
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССА
ПЕРЕВОЗОК. .................................................................................................................. 7
Глава 1. Основы организации грузовой и коммерческой работы. ........... 7
1. 1. Общие сведения о перевозочном процессе..................................................... 7
1. 2. Транспортная логистика..................................................................................... 9
1. 3. Грузовые и коммерческие операции.............................................................. 10
1. 4. Содержание грузовой и коммерческой работы.......................................... 10
1. 5. Организационная структура управления грузовой
и коммерческой работой............................................................................ 11
1. 6. Виды сообщений и классификация грузовых перевозок.......................... 13
1. 7. Основные направления развития и совершенствования грузовой
и коммерческой работы.............................................................................. 14
Глава 2.
Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации –
правовая основа грузовой и коммерческой работы. ....................................................... 16
2. 1. Значение Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации 16
2. 2. Основные положения Устава железнодорожного транспорта.............. 17
2. 3. Нормативные правовые акты и руководства, издаваемые в
соответствии с Уставом.................................................................................... 19
Глава 3. Погрузочно-разгрузочные работы. ..................................................... 21
3. 1. Характеристика погрузочно-разгрузочных работ
и складских операций................................................................................................. 21
3. 2. Положения Устава о порядке выполнения операций по погрузке, выгрузке и сортировке грузов.............................................................................................. 22
3. 3. Организация погрузочно-разгрузочных работ........................................... 23
Глава 4. Информационное обеспечение автоматизированных систем управления перевозочным процессом. .................................................... 27
4. 1. Общие положения................................................................................................ 27
4. 2. Система кодирования станций, разъездов, обгонных, пассажирских
остановочных и других пунктов............................................................................. 28
4. 3. Система нумерации подвижного состава.................................................... 30
4. 4. Кодирование грузов........................................................................................... 31
4. 5. Система кодирования объектов станций, наименований
грузоотправителей и грузополучателей......................................................... 32
4. 6. Система кодирования особых сведений о поездах, вагонах
и грузах........................................................................................................................... 33
Раздел II ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ
ГРУЗОВЫХ И КОММЕРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ. ........................................... 35
Глава 5. Транспортные характеристики грузов, тары и упаковок
и их влияние на выбор технических средств и условий перевозок. ...... 35
5. 1. Транспортные характеристики грузов.......................................................... 35
5. 2. Классификация грузов........................................................................................ 36
5. 3. Основные свойства грузов и их влияние
на выбор технических средств и условий перевозок....................................... 38
5. 4. Естественная убыль грузов................................................................................ 42
5. 5. Требования стандартов и технических условий
к отгружаемой продукции................................................................................. 43
5. 6. Назначение и классификация тары…………………………………….............. 44
5. 7. Требования стандартов на тару и упаковочные материалы.................. 47
6. Глава 6. Грузовые станции....................................................................................... 47
6. 1. Назначение и классификация грузовых станций....................................... 47
6. 2. Коммерческие и грузовые операции, выполняемые на станциях.................. 49
6. 3. Технические средства на станциях для выполнения грузовых
и коммерческих операций.......................................................................................... 50
6. 4. Концентрация грузовой и коммерческой работы..................................... 53
6. 5. Специализация грузовых станций в крупных узлах................................. 54
6. 6. Управление и оперативное руководство работой грузовой станции............. 54
6. 7. Основные обязанности приемосдатчиков грузов
и товарных кассиров................................................................................................... 56
| Глава 7. Техническое оснащение хозяйства грузовой и
коммерческой работы на железнодорожных станциях....................... 58
7. 1. Назначение, классификация и техническое оснащение грузовых районов....................................................................................................................... 58
7. 2. Назначение и классификация железнодорожных складов.................. .. 61
7. 3. Специальные погрузочно-разгрузочные устройства................................ 63
7. 4. Автоматизированное рабочее место приемосдатчика груза.................. 64
7. 5. Назначение и оборудование товарных контор станций................................. 657. 6. Технологические центры отделений железных дорог по обработке
перевозочных документов (ТехПД)............................................................... 67
7. 7. Автоматизированное рабочее место товарного кассира.......................... 67
Глава 8. Технические средства для измерения массы грузов. ........... 68
8. 1. Значение измерения массы груза.................................................................... 68
8. 2. Типы, принцип действия и устройство весов............................................... 69
8. 3. Электронные весы............................................................................................... 72
8. 4. Прочие весы........................................................................................................... 75
8. 5. Основные метрологические характеристики весов................................... 75
8. 6. Порядок и технология взвешивания грузов.................................................. 77
8. 7. Техническое обслуживание и калибровка
средств измерения массы.......................................................................................... 79
8. 8. Поверка средств измерения массы (СИМ) органами Государственной метрологической службы.......................................................................................... 80
Глава 9. Выбор подвижного состава для перевозки грузов. ................................. 82
9. 1. Факторы, влияющие на выбор подвижного состава................................. 82
9. 2. Признаки пригодности вагонов под погрузку........................................... 83
9. 3. Коммерческая характеристика
магистральных грузовых вагонов.................................................................. 85
9. 4. Показатели, характеризующие вагоны......................................................... 89
Раздел III.
ПЛАНИРОВАНИЕ И МАРШРУТИЗАЦИЯПЕРЕВОЗОК ……............ 91
Глава 10. Планирование грузовых перевозок. ....................................... ........ 91
10. 1. Особенности планирования грузовых перевозокв условиях рынка............ 91
10. 2. Особенности заключения долгосрочных договоров об
организации перевозок………………………………………… .............. 92
10. 3. Порядок представления, рассмотрения и принятия заявок
грузоотправителей на перевозки грузов........................................................ 92
10. 4. Временные прекращения и ограничения погрузки...................................... 94
10. 5. Выполнение принятых заявок.......................................................................... 95
10. 6. Учет выполнения заявок на перевозку грузов.............................................. 95
Глава 11. Маршрутизация перевозок с мест погрузки. .................................. 98
11. 1. Эффективность маршрутизации...................................................................... 98
11. 2. Виды отправительских маршрутов и их организация.............................. 99
11. 3. Основные показатели маршрутизации........................................................ 100
Раздел IV. ТЕХНОЛОГИЯ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ. ........................................ 101
Глава 12. Подготовка и прием груза к перевозке. ......................................... 101
12. 1. Подготовка груза к перевозке грузоотправителем.................................. 101
12. 2. Транспортная маркировка грузов................................................................ 101
12. 3. Договор перевозки груза.................................................................................. 104
12. 4. Формы перевозочных документов
и требования к их заполнению.................................................................................. 106
12. 5. Заполнение накладной грузоотправителем................................................ 108
12. 6. Проверка и визирование накладной............................................................. 109
12. 7. Объявление ценности груза............................................................................. 110
12. 8. Прием к перевозке груза, отгружаемого
с мест общего пользования станций........................................................................ 111
12. 9. Определение массы груза................................................................................ 113
12. 10. Технология выполнения операций в товарной конторе на
станции отправления................................................................................................. 114
12. 11. Плата за перевозку грузов и грузобагажа................................................ 116
12. 12. Сроки доставки грузов и правила их исчисления.................................. 117
12. 13. Оформление перевозок грузов в автоматизированной
информационной системе организации перевозок грузов
по безбумажной технологии с использованием
электронной накладной (АИС ЭДВ)........................................................................ 120
| Глава 13. Погрузка и операции по отправлению грузов. .............. 120
13. 1. Подготовка вагонов и контейнеров к погрузке.................... ...... 120
13. 2. Основные требования к погрузке грузов в вагоны и контейнеры... 121
13. 3. Основные технические условия размещения и крепления грузов в крытых вагонах............................................................................................. 122
13. 4. Погрузка грузов в вагоны средствами перевозчика................. 123
13. 5. Погрузка повагонных отправок средствами грузоотправителей
на местах общего пользования................................................................. 126
13. 6. Использование грузоподъемности и вместимости вагонов.... 127
13. 7. Технические нормы загрузки вагонов и контейнеров............. 128
13. 8. Мероприятия по улучшению использования
грузоподъемности вагонов......................................................................... 129
13. 9. Определение технологического времени на выполнение
погрузочно-разгрузочных операций с грузовыми вагонами …...... 131
13. 10. Исчисление оплачиваемого времени пользования вагонами
и контейнерами............................................................................................ 132
13. 11. Правила пломбирования вагонов и контейнеров................... 134
13. 12. Вагонный лист.................................................................................... 137
13. 13. Операции по отправлению грузов со станции.......................... 140
Глава 14. Операции в пути следования. ............................................ 141
14. 1. Виды операций.................................................................................... 141
14. 2. Прием и сдача вагонов и перевозочных документов
по пути следования грузов......................................................................... 142
14. 3. Порядок выявления, устранения и документального оформления коммерческих неисправностей.................................................................. 143
14. 4. Перегрузка и проверка массы груза в пути................................. 145
14. 5. Передача грузов между подразделениями перевозчика......... 146
14. 6. Досылка груза и ее оформление..................................................... 148
14. 7. Переадресовка грузов и ее оформление....................................... 149
Глава 15. Операции по прибытию и выгрузке грузов. ................. 152
15. 1. Информация о подходе поездов и грузов.................................... 152
15. 2. Прием груженых вагонов и перевозочных документов на
станции назначения...................................................................................... 152
15. 3. Регистрация прибывших грузов...................................................... 154
15. 4. Уведомление грузополучателей о прибытии груза и
времени подачи вагонов, контейнеров под выгрузку.................... ..... 154
15. 5. Выгрузка, регистрация и маркировка выгруженных грузов.... ...... 156
15. 6. Очистка и промывка вагонов и контейнеров после выгрузки.... .. 159
15. 7. Охрана труда и техника безопасности при погрузке и выгрузке
грузов в грузовом районе............................................................................ 160
Глава 16. Хранение и выдача груза. .................................................... 164
16. 1. Складирование и хранение грузов................................................ 164
16. 2. Предельные сроки хранения и вывоза грузов............................. 165
16. 3. Оформление выдачи грузов в товарной конторе....................... 167
16. 4. Выдача и вывоз грузов со станции................................................ 169
16. 5. Проверка состояния, массы и количества мест груза на
станции назначения................................................................................... ... 170
16. 6. Нормы естественной убыли грузов
и погрешность измерений массы груза................................................. 171
16. 7. Возврат и реализация грузов перевозчиком............................... 172
Глава 17. Технологический процесс работы грузовой станции. .. .... 173
17. 1. Типовой технологический процесс работы грузовой станции 173
17. 2. Нормирование времени на выполнение грузовых
и коммерческих операций......................................................................... 175
17. 3. Графики выполнения грузовых и коммерческих операций... 176
17. 4. Транспортно-экспедиционное обслуживание........................... . 176
17. 5. Автоматизированная система управления грузовой станцией.. .... 178 Глава 18. Учет и отчетность о перевозках грузов. ............... 180
18. 1. Виды и формы бланков станционной коммерческой
и грузовой отчетности, порядок их получения,
хранения и расходования........................................................................... 180
18. 2. Номерной учет погруженных вагонов и грузов....................... 181
18. 3. Сопроводительная ведомость на выданные грузы................. 182
18. 4. Учет выручки при расчетах через кассу станции,
кассовая отчетность................................................................................... 183
18. 5. Оперативная отчетность о грузовой работе............................... 185
18. 6. Документооборот................................................................................ 186
|
Раздел V.
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПУТИ НЕОБЩЕГОПОЛЬЗОВАНИЯ …....... 187
Глава 19. Общие положения по эксплуатации и
обслуживанию железнодорожных путей необщего пользования. ........................................................................................................................... . 187
19. 1. Значение, характеристика и классификация железнодорожных
путей необщего пользования................................................................................ 187
19. 2. Строительство, реконструкция и примыкание железнодорожных
путей необщего пользования.................................................................................. 188
19. 3. Порядок принятия в эксплуатацию построенного
железнодорожного пути необщего пользования........................................... ... 189
19. 4. Промышленный железнодорожный транспорт...................................... 190
19. 5. Организации межотраслевого промышленного железнодорожного
транспорта................................................................................................................. 192
Глава 20. Технология выполнения грузовых и
коммерческих операций на железнодорожных путях необщего пользования. ................................................................................................... 192
20. 1. Вагонооборот и грузооборот железнодорожного
пути необщего пользования...................................................................... 192
20. 2. Регулирование отношений между перевозчиком и владельцами и
пользователями железнодорожных путей необщего пользования........... 193
20. 3. Порядок подачи, уборки и передачи вагонов......................................... 195
20. 4. Технологические сроки оборота вагонов и контейнеров
на железнодорожных путях необщего пользования....................... 197
20. 5. Технология выполнения грузовых и коммерческих операций............ 195
20. 6. Учет времени нахождения вагонов, контейнеров на железнодорожных
путях необщего пользования.................................................................................. 200
20. 7. Ведомость подачи и уборки вагонов......................................................... 202
20. 8. Автоматизация учета времени нахождения вагонов
и контейнеров и начисления платы за пользование ими................................ 204
20. 9. Единый технологический процесс работы железнодорожного
пути необщего пользования и станции примыкания...................................... 205
Раздел VI.
ТАРИФЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛАТ ЗА ПЕРЕВОЗКУ ГРУЗОВ, ПОЛЬЗОВАНИЕ ВАГОНАМИ, КОНТЕЙНЕРАМИ И ИНФРАСТРУКТУРОЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА. ....................................... 208
Глава 21. Грузовые тарифы и система их построения. .............................. 208
21. 1. Тарифы и сборы за услуги федерального железнодорожного
транспорта, их роль в развитии экономики.................................................... 208
21. 2. Цели и принципы государственного регулирования тарифов
на грузовые железнодорожные перевозки.......................................................... 210
21. 3. Система построения грузовых тарифов.................................................... 211
21. 4. Виды грузовых тарифов................................................................................ 212
21. 5. Тарифные руководства.................................................................................. 213
Глава 22. Определение платы за перевозку грузов,
пользование вагонами, контейнерами и инфраструктурой федерального железнодорожного транспорта. .................................. 214
22. 1. Понятие о таксировке..................................................................................... 214
22. 2. Определение тарифных расстояний........................................................... 216
22. 3. Наименование груза....................................................................................... 218
22. 4. Округление массы груза и платежей......................................................... 219
22. 5. Определение платы за перевозку грузов
в универсальных и в специализированных вагонах.......................... 219
22. 6. Определение платы за перевозку грузов
в сборном вагоне и в контейнерах.......................................................... 220
22. 7. Сборы за дополнительные операции,
связанные с перевозкой грузов............................................................................... 221
22. 8. Определение платы за пользование вагонами и контейнерами
федерального железнодорожного транспорта................................... 222
22. 9. Определение платы за использование инфраструктуры РЖД припробеге
отдельных собственных локомотивов и поездных формирований............. 223
22. 10. Автоматизация расчета плат за перевозку грузов.............................. 224
|
Раздел VII.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ. . 226
Глава 23. Перевозка грузов мелкими отправками. ..................................... 226
23. 1. Условия предъявления и особенности перевозки грузов
мелкими отправками................................................................................................... 226
23. 2. Виды сборных вагонов и контейнеров, план их формирования.... ............... 227
23. 3. Прием к перевозке, погрузка, выгрузка и выдача мелких отправок ............ 228
23. 4. Перевозка мелких отправок в сборно-раздаточных вагонах........................ 229
23. 5. Организация работы грузосортировочных платформ......................... ... 230
23. 6. Автоматизированная система управления работой
грузосортировочных платформ............................................................................. ... 233
Глава 24. Перевозка грузов в транспортных пакетах. ............................... ... 234
24. 1. Пакетирование грузов....................................................................................... 234
24. 2. Экономическая эффективность пакетных перевозок и перспективы их
развития......................................................................................................................... 236
24. 3. Классификация и конструкции средств пакетирования.......................... 236
24. 4. Способы пакетирования грузов..................................................................... 239
24. 5. Технология выполнения грузовых и коммерческих операций
с транспортными пакетами...................................................................................... 241
24. 6. Размещение и крепление транспортных пакетов в вагонах ............................. 242
Глава 25. Перевозка грузов в контейнерах, автопоездах
и контрейлерах. .......................................................................................... 243
25. 1. Основные сведения о контейнерах и контейнерных перевозках.................. 243
25. 2. Универсальные контейнеры и средства их транспортирования..... ..... 246
25. 3. Специализированные контейнеры и средства их
транспортирования.................................................................................................... 251
25. 4. Правила перевозок грузов в универсальных контейнерах............................ 253
25. 5. Правила перевозок грузов в специализированных контейнерах.... .............. 255
25. 6. Погрузка, размещение и крепление контейнеров в открытом
подвижном составе.................................................................................................. ... 256
25. 7. Контейнерные пункты и терминалы............................................................. 257
25. 8. Организация работы контейнерного пункта.............................................. 360
25. 9. Технология работы контейнерного пункта в условиях
функционирования автоматизированной системы управления................... 362
25. 10. Управление контейнеропотоками............................................................... 363
25. 11. Перевозка автопоездов и контрейлеров.................................................... 364
Глава 26. Перевозка грузов для личных, семейных,
домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. ..................................................... .. 267
26. 1. Требования к упаковке..................................................................................... 267
26. 2. Порядок оказания услуг по перевозке грузов............................................ 268
26. 3. Прием грузов для личных, семейных, домашних и иных нужд
с объявленной ценностью................................................................................. 270
Раздел VIII.
ПЕРЕВОЗКА ГРУЗОВ НАСЫПЬЮ, НАВАЛОМ И В ОТКРЫТОМ ПОДВИЖНОМСОСТАВЕ. ..................................................................... 271
Глава 27. Перевозка грузов насыпью и навалом. .......................................... 271
27. 1. Характеристика насыпных и навалочных грузов.................................... 271
27. 2. Условия перевозок грузов насыпью и навалом......................................... 272
27. 3. Перевозка грузов группами вагонов по одной накладной..................... 273
27. 4. Особенности перевозок отдельных насыпных
и навалочных грузов..................................................................................... ... 274
27. 5. Борьба со смерзаемостью грузов.................................................................. 276
27. 6. Предупреждение потерь сыпучих грузов при перевозке...................... 279
Глава 28. Общие требования к размещению и креплению грузов в открытом подвижном составе. .................................................................... 281
28. 1. Характеристика грузов, перевозимых в открытом
подвижном составе..................................................................................................... 281
28. 2. Подготовка автотракторной техники и штучных грузов
к перевозке........................................................................................................... .. 281
28. 3. Технические условия размещения и крепления грузов
в вагонах и контейнерах................................................................................. 283
28. 4. Габариты погрузки............................................................................................ 284
28. 5. Основные требования к размещению грузов............................................. 286
28. 6. Требования к размещению и креплению длинномерных грузов.. ............... 287
28. 7. Приспособления и способы крепления грузов.......................................... 289
| 28. 8. Перевозка грузов, не предусмотренных Техническими условиями 292
28. 9. Силы, действующие на груз при перевозке.................................. 293
28. 10. Выбор схемы размещения и способа крепления груза............. 297
Глава 29. Перевозка лесоматериалов. .................................................. 300
29. 1. Характеристика и способы хранения лесоматериалов.............. 300
29. 2. Условия перевозок лесоматериалов................................................ 300
29. 3. Размещение и крепление круглого леса.......................................... 302
29. 4. Размещение и крепление пиломатериалов..................................... 304
29. 5. Размещение и крепление короткомерных лесоматериалов....... 305
29. 6. Перевозка лесоматериалов в пакетах.............................................. 307
Глава 30. Перевозка металлопродукции и металлолома. ... ........... 309
30. 1. Характеристика и способы перевозки металлопродукции........ 309
30. 2. Размещение и крепление сортовой прокатной стали.................. 310
30. 3. Размещение и крепление железнодорожных рельсов................. 311
30. 4. Размещение и крепление листового металла................................. 313
30. 5. Размещение и крепление труб............................................................ 314
30. 6. Перевозка металлолома....................................................................... 315
Глава 31. Перевозка железобетонных, асбестоцементных
и других изделий и конструкций. ............................................................ 316
31. 1. Характеристика и условия перевозок.............................................. 316
31. 2. Основные требования к размещению и креплению
железобетонных изделий и конструкций.................................................. 317
31. 3. Особенности размещения и крепления отдельных
железобетонных изделий.............................................................................. 318
Глава 32. Перевозка грузов в ящичной упаковке, неупакованных
с плоскими опорамии цилиндрической формы. ............. 319
32. 1. Характеристика и условия перевозок........................................... ... 319
32. 2. Основные требования к размещению и креплению грузов в
ящичной упаковке и неупакованных с плоскими опорами.................. 320
32. 3. Основные требования к размещению
и креплению грузов цилиндрической формы........................................... 321
Глава 33. Перевозка автотракторной техники. ................................. 323
33. 1. Порядок приема и выдачи автотракторной техники................... 323
33. 2. Размещение и крепление машин на колесном ходу..................... 323
33. 3. Перевозка машин на сцепах............................................................... 326
33. 4. Перевозка легковых автомобилей
в специализированных вагонах............................................................... 327
33. 5. Размещение и крепление машин на гусеничном ходу......................... 328
Раздел IX. ПЕРЕВОЗКА ГРУЗОВ НА ОСОБЫХ
УСЛОВИЯХ (КРОМЕ ОПАСНЫХ). ......................................... 330
Глава 34. Перевозка зерновых грузов и продуктов
их переработки. ............................................................................... .... 330
34. 1. Качественная характеристика зерновых грузов
и продуктов их переработки.................................................................... 330
34. 2. Подвижной состав для перевозки зерновых грузов
и продуктов их переработки.................................................................... 331
34. 3. Условия перевозок.................................................................................... 333
34. 4. Перевозка зерновых грузов повышенной влажности
и зараженных амбарными вредителями............................................... 334
Глава 35. Перевозка скоропортящихся грузов. ..................................... 335
35. 1. Характеристика скоропортящихся грузов, подготовка
их к перевозке............................................................................................. 335
35. 2. Условия использования изотермических, крытых вагонов,
рефрижераторных и универсальных контейнеров.................................. 336
35. 3. Экипировка и техническое обслуживание рефрижераторного
подвижного состава............................................................................................ 337
35. 4. Выбор способа перевозки и подготовка подвижного состава............. 338
35. 5. Прием скоропортящихся грузов к перевозке................................... .. 339
35. 6. Требования к размещению и укладке
скоропортящихся грузов.......................................................................... 341
35. 7. Условия использования рефрижераторных секций
и автономных рефрижераторных вагонов......................................... 342
35. 8. Перевозка отдельных видов скоропортящихся грузов.................. 344
35. 9. Перевозка скоропортящихся грузов
мелкими отправками и пакетами............................................................ 348
|
Глава 36. Перевозка животных, грузов, подконтрольных Госветнадзору, продукции растительного происхождения
из зон, объявленных под карантином. .................................. 349
36. 1. Технические средства для перевозки животных..................... 349
36. 2. Прием, погрузка и размещение в вагоне животных................ 351
36. 3. Обслуживание животных в пути, их выгрузка и выдача...... 353
36. 4. Перевозка грузов, подконтрольных Госветнадзору............... 354
36. 5. Перевозка подкарантинных грузов............................................. 356
Глава 37. Перевозка грузов в сопровождении
и по договорам на особых условиях. ............................................... 357
37. 1. Перевозка грузов в сопровождении............................................. 357
37. 2. Оформление случаев задержки грузов
в сопровождении проводников............................................................ 359
37. 3. Перевозка грузов по договорам на особых условиях............ 360
Глава 38. Перевозка негабаритных
и тяжеловесных грузов. ......................................................................... 361
38. 1. Классификация негабаритных грузов........................................ 361
38. 2. Расчетная негабаритность............................................................. 363
38. 3. Порядок согласования перевозок негабаритных
и тяжеловесных грузов........................................................................... 366
38. 4. Погрузка, прием и отправление негабаритных
и тяжеловесных грузов............................................................................. 368
38. 5. Особенности перевозки негабаритных
и тяжеловесных грузов на транспортерах......................................... 370
Глава 39. Перевозка наливных грузов. ............................................. 371
39. 1. Характеристика наливных грузов............................................... 371
39. 2. Подвижной состав и его подготовка под налив....................... 372
39. 3. Прием и определение массы наливных грузов......................... 374
39. 4. Налив и слив нефтепродуктов....................................................... 376
39. 5. Порядок возврата порожних цистерн......................................... 377
39. 6. Промывка и пропарка цистерн..................................................... 378
39. 7. Особенности перевозки высоковязких
и застывающих наливных грузов....................................................... 379
39. 8. Особенности перевозки пищевых наливных грузов............. 380
39. 9. Охрана труда и окружающей среды
при перевозке нефтепродуктов.............................................................. 381
Раздел X. ПЕРЕВОЗКА ОПАСНЫХ ГРУЗОВ. ................................ 383
Глава 40. Транспортная характеристика опасных грузов
и подготовка их к перевозке. ........................................................... 383
40. 1. Классификация опасных грузов по характеру
и степени опасности............................................................................... 383
40. 2. Алфавитный указатель опасных грузов, допущенных
к перевозке по железным дорогам...................................................... 385
40. 3. Тара, упаковка и маркировка опасных грузов, перевозимых
в крытых вагонах и контейнерах......................................................... 387
40. 4. Особенности подготовки, упаковки
и маркировки взрывчатых материалов.............................................. 388
40. 5. Требования к транспортным упаковочным
комплектам и радиационным упаковкам........................................... 390
Глава 41. Технические средства для перевозки
опасных грузов. ..................................................................................... 392
41. 1. Специально выделенные места станций для производства
грузовых операций с взрывчатыми материалами........................... 392
41. 2. Вагоны и контейнеры, используемые
для перевозки опасных грузов.............................................................. 393
41. 3. Требования к вагонам и контейнерам, подаваемым
под погрузку опасных грузов................................................................ 395
41. 4. Особенности подготовки вагонов под погрузку ВМ............ 395
Глава 42. Перевозка опасных грузов в крытых вагонах
и контейнерах. ......................................................................................... 396
42. 1. Общие требования к приему,
погрузке и выдаче опасных грузов...................................................... 396
42. 2. Специальные условия перевозки опасных грузов,
отдельных классов................................................................................... 399
42. 3. Перевозка радиоактивных материалов (класс 7).................. 403
| Глава 43. Перевозка взрывчатых материалов. ........................... 405
43. 1. Общие положения о перевозке опасных грузов
первого класса.......................................................................................... 405
43. 2. Оформление перевозочных документов................................... 406
43. 3. Завоз, погрузка и выгрузка ВМ................................................... 408
Глава 44. Перевозка опасных грузов наливом
в цистернах и в контейнерах-цистернах. ....................................... 410
44. 1. Перевозка газов сжатых, сжиженных
и растворенных под давлением (класс 2)........................................... 410
44. 2. Перевозка легковоспламеняющихся жидкостей (класса 3) 413
44. 3. Особые условия перевозки метанола........................................ 413
44. 4. Перевозка желтого фосфора
в специализированных цистернах........................................................ 415
44. 5. Перевозка ядовитых и едких веществ наливом...................... 416
Глава 45. Правила безопасности и порядок ликвидации
аварийных ситуаций с опасными грузами при
перевозке их железнодорожным транспортом. .......................... 419
45. 1. Общие положения............................................................................ 419
45. 2. Аварийная карточка, ее структура и содержание............... 420
45. 3. Обязанности должностных лиц железнодорожного транспорта
при возникновении аварийных ситуаций......................................... 421
Раздел XI. ПЕРЕВОЗКА ГРУЗОВ В ПРЯМОМ СМЕШАННОМ
И МЕЖДУНАРОДНОМСООБЩЕНИЯХ. .................. 424
Глава 46. Перевозка грузов в прямом смешанном
сообщении. ............................................................................................... 424
46. 1. Общие положения........................................................................... 424
46. 2. Правила перевозок грузов в прямом смешанном
железнодорожно-водном сообщении.................................................. 425
46. 3. Технология выполнения грузовых
и коммерческих операций в пунктах перевалки............................... 427
46. 4. Особенности взимания платы за перевозку грузов
в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении......... 429
46. 5. Учет выполнения нормы перевалки и ответственность
сторон................................................................................................... 430
Глава 47. Перевозка грузов в международном
сообщении. .. ............................................................................... 431
47. 1. Соглашения о международных железнодорожных сообщениях................................................................................................. 431
47. 2. Согласование условий перевозок отдельных категорий
грузов.................................................................................................. 433
47. 3. Прием, оформление перевозочных документов
и выдача груза............................................................................................ 433
47. 4. Тарифы и исчисление провозных платежей............................ 437
47. 5. Работа пограничных станций...................................................... 438
Глава 48. Перевозка грузов в прямом международном
сообщении между железными дорогами государств- участников Содружества Независимых Государств. ......... 442
48. 1. Основные положения..................................................................... 442
48. 2. Порядок оформления перевозочных документов.................. 443
48. 3. Порядок взимания провозных платежей. Тарифная политика
железных дорог-участников СНГ......................................................... 443
48. 4. Порядок передачи вагонов и контейнеров с грузами........... 445
Глава 49. Перевозка экспортно-импортных грузов
с участием портов. ................................................................................... 447
49. 1. Особенности перевозки экспортно-импортных грузов
с участием портов..................................................................................... 447
49. 2. Оформление перевозочных документов при перевозке грузов
через морские порты................................................................................. 448
49. 3. Особенности работы станций, к которым примыкают
железнодорожные паромные переправы........................................... 449
Раздел XII. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИРМЕННОГО
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ. ....................................... 452
Глава 50. Основные положения системы фирменного
транспортного обслуживания. ......................................................... 452
50. 1. Цели и задачи системы фирменного транспортного
обслуживания............................................................................................. 452
50. 2. Принципы организации и функционирования системы ФТО... ... 453
50. 3. Структура органов системы ФТО........................................................ 454
|
Глава 51. Технология выполнения операций
в системе ФТО. .......................................................................................... 455
51. 1. Маркетинговый анализ транспортного рынка
и изучение спроса на грузовые перевозки.......................................... 455
51. 2. Технология планирования перевозок грузов.................................... 458
51. 3. Формирование гибких тарифов............................................................ 460
51. 4. Автоматизированная комплексная система фирменного
транспортного обслуживания (АКС ФТО).......................................... 461
Раздел XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ, ГРУЗООТПРАВИТЕЛЕЙ, ГРУЗОПОЛУЧАТЕЛЕЙ И
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ГРУЗОВ. ................................. 463
Глава 52. Ответственность по перевозкам. ............................................. 463
52. 1. Условия и виды ответственности, предусмотренные
законодательством........................................................................................... ... 463
52. 2. Взаимная ответственность перевозчика и грузоотправителей
за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов................... 464
52. 3. Ответственность перевозчика за несохранность груза
и грузобагажа............................................................................................... 466
52. 4. Ответственность грузоотправителя за искажение наименований
грузов, грузобагажа, особых отметок, сведений о грузах,
грузобагаже, об их свойствах................................................................. 469
52. 5. Ответственность перевозчика за просрочку доставки груза и не
принадлежащих перевозчику порожних вагонов, контейнеров... ......... 469
52. 6. Ответственность сторон за задержку вагонов
и контейнеров, использование их без согласия владельцев................... 470
52. 7. Ответственность грузоотправителя за превышение
грузоподъемности (перегрузку) вагона, контейнера........................ 471
52. 8. Ответственность сторон при повреждении
и утрате вагонов и контейнеров............................................................. 472
52. 9. Ответственность грузополучателя и грузоотправителя после прибытия груза на станцию назначения.................................................... .. 472
Глава 53. Виды несохранности и обеспечение
сохранности перевозимых грузов. ...................................................... 473
53. 1. Причины и условия возникновения несохранных перевозок... ............. 473
53. 2. Виды несохранности грузов.................................................................. 474
53. 3. Мероприятия по обеспечению сохранности грузов........................ 475
Глава 54. Охрана грузов. ............................................................................... 477
54. 1. Общие положения..................................................................................... 477
54. 2. Порядок охраны перевозимых грузов................................................. 478
54. 3. Особенности охраны взрывчатых материалов (ВМ) и метанола... 480 Глава 55. Оформление и расследование
несохранных перевозок. ....................................................................... 480
55. 1. Составление и регистрация коммерческих актов............................ 480
55. 2. Приложения к коммерческому акту..................................................... 483
55. 3. Акты общей формы и иные акты, являющиеся основанием
для ответственности участников железнодорожной перевозки... ......... 483
55. 4. Порядок и сроки служебного расследования случаев несохранности грузов и разъединения грузов от документов.... .................................... 486
55. 5. Учет и отчетность по несохранным перевозкам.............................. 488
Глава 56. Розыск грузов. ................................................................................. 488
56. 1. Розыск грузов и делопроизводство по нему...................................... 488
56. 2. Розыск груза, не прибывшего на станцию назначения
в установленный срок доставки............................................................. 489
56. 3. Установление принадлежности бездокументного груза............... 490
56. 4. О перевозочных документах, оказавшихся без груза.................... 491
56. 5. Розыск недостающих отдельных мест................................................ 492
56. 6. Автоматизированная система розыска грузов................................. 492
Глава 57. Претензии и иски. ........................................................................ 493
57. 1. Общие положения..................................................................................... 493
57. 2. Право на предъявление претензий и исков........................................ 493
57. 3. Предъявление и рассмотрение претензий.......................................... 494
Предъявление и рассмотрение исков............................................................. 496
Глава 58. Контрольно-ревизионная работа. ......................................... 497
58. 1. Общие положения..................................................................................... 497
58. 2. Проведение и оформление результатов ревизий............................. 498
58. 3. Вопросы, подлежащие обязательной проверке
при проведении ревизий............................................................................. 499
Литература. ........................................................................................................ 501
Список принятых сокращений. .................................................................. 503
| Перепон Василий Пантелеймонович
заслуженный учитель Российской Федерации и Республики Коми
|
ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ
Учебник для студентов техникумов и колледжей железнодорожного транспорта
|
Редактор Т. В. Николаева Корректор И. Ф. Солодкова Компьютерная верстка Е. А. Костина, Т. В. Демина
| Изд. лиц. ИД N° 04598 от 24. 04. 2001 г
Подписано в печать 02. 12. 2003 г.
Формат 60 х 90 1/16. Усл. печ. л. 38, 5. Тираж 9000 экз. Заказ № Издательство «Маршрут», Учебно-методический кабинет МПС России 107078, Москва, Басманный пер., д. 6
|
|