Методы стратегического планирования

6. Методы стратегического планирования

Важной составной частью локальной методологии стратегического планирования является методика стратегического планирования — совокупность методов и приемов разработки, анализа и обоснования прогнозов, стратегических программ, планов всех уровней и временных горизонтов, систем расчетов плановых показателей и их взаимной увязки. Пор, методом стратегического планирования понимают конкретный способ (технический прием), с помощью которого решается какая-либо проблема планирования и рассчитываются числовые значения показателей прогнозов, стратегических программ и планов.

Составление различных плановых документов предполагает выявление и решение многообразных экономических, социальных, научно-технических и других проблем. Проблемы (от греч. problema — задача) стратегического планирования представляют собой различие между фактическим и желательным состоянием объекта планирования, а также теоретические и практические вопросы, требующие разрешения.

Проблемы различают по характеру их структурности, т.е. по степени развитости связей между явлениями и процессами, между факторами, причинами и следствиями. Выделяют четыре класса проблем:

1) стандартные (хорошо структурированные). Связи здесь строго детерминированы, т.е. изменение «фактора—причины» ведет к однозначному изменению результативного признака (например, определение количества условного топлива для выработки определенного количества электроэнергии на тепловых станциях);

2) структурированные. Связи носят коррелятивный характер высокой степени взаимодействия. Изменения факторных причин отражаются в результативном признаке, как правило, с некоторым интервалом, но нередко однозначно (например, определение темпов роста производительности труда в зависимости от динамики его фондо- и энерговооруженности);

3) слабоструктурированные. Их связи характеризуются невысоким уровнем взаимодействия. На результативный признак влияют многие факторные причины, воздействие которых отражается в изменениях результативного признака в очень большом интервале значений (например, определение уровня урожайности сельскохозяйственных культур, состава и структуры населения в планируемом периоде и др.);

4) неструктурированные. Связи в такого типа проблемах могут быть установлены только (или почти только) на основе логического анализа. Изменение результативного признака трудно предсказуемо (например, развитие науки и техники в долгосрочной и сверхдальней перспективах).

В связи с различиями в структурности проблем стратегического планирования используется несколько методов разработки прогнозов, программ и планов. К ним относятся: экспертные (оценочные) или эвристические; социально-экономического анализа; прямых инженерно-экономических расчетов; балансовый; экономико-математические методы и модели; системного анализа и синтеза.

Экспертные (оценочные) или эвристические методы. Они основаны на использовании косвенной и неполной информации, опыта специалистов-экспертов, интуиции. Конкретными формами их использования являются:

массовая оценка — выяснение мнения отдельных групп населения по существу какой-либо проблемы планирования в ходе социологических исследований;

организация систематической работы экспертов — экспертные комиссии законодательных и исполнительных органов власти, совет по размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству и научные советы институтов при Министерстве экономического развития и торговли РФ и др. Лица, привлекаемые в качестве экспертов, являются высококвалифицированными специалистами в соответствующих областях знания, обладают большим профессиональным и практическим опытом;

организация работы экспертов на основе особой системы их деятельности. Широко известны такие методы организации работы экспертов, как мозговая атака, Дельфи, Паттерн и др.

Экспертные методы используются преимущественно при решении неструктурированных и слабоструктурированных проблем.

Методы социально-экономического анализа. Социально-экономический анализ представляет собой всестороннее изучение социально-экономической действительности, познание внутренних связей и зависимостей явлений в целях определения прогрессивных тенденций развития и возможностей совершенствования общественных отношений и производства.

При анализе используются такие рабочие методы, как сравнение, выборочное изучение работы крупных объектов стратегического планирования, метод группировки, цепные подстановки, исчисление балансовых разниц, исчисление индексов, расчет коэффициентов регрессии и корреляции, метод главной компоненты и др. Методы социально-экономического анализа используются при решении проблем всех классов.

Методы прямых инженерно-экономических расчетов. Проектировка роста производства на предприятиях обосновывается детальными инженерно-экономическими расчетами потребностей рынка в данном виде продукции и возможностей ее производства. На промышленных предприятиях рассчитываются оптимальное улучшение использования производственных мощностей, сырья, материалов, топлива, энергии, трудовых ресурсов (персонала), снижение себестоимости продукции и др.

Особое место среди инженерно-экономических расчетов, применяемых в стратегическом планировании, занимают расчеты экономической эффективности производства, инвестиций, доходности ценных бумаг, использования кредитных ресурсов, конверсии валюты и наращения процентов (простых и сложных) и др. В основе инженерно-экономических расчетов лежит система норм:

использования основных производственных фондов;

использования оборотных средств (сырья, материалов);

затрат труда и трудоемкости изделий (нормы выработки, нормы использования рабочего времени);

организации производственных процессов (затрат времени на ремонт оборудования, образование запасов сырья, материалов и др.);

качества продукции (содержание полезного вещества в продукте, показатели надежности и долговечности и др.);

удельных капиталовложений, окупаемости капитальных затрат и т.п;

издержек производства и обращения, рентабельности.

Методы инженерно-экономических расчетов широко используются при решении стандартных и структурированных проблем.

Балансовый метод. Под балансовым методом в стратегическом планировании понимается совокупность приемов, используемых для обеспечения увязки и согласования взаимозависимых показателей. Цель этих приемов — добиться баланса (равновесия) между показателями.

Балансовый метод является важным инструментом анализа и прогнозирования развития национальной экономики. С его помощью можно выявить направления движения материальных и финансовых потоков в стране, определить материально-вещественные и стоимостные пропорции в экономике, смоделировать на будущее их количественные параметры, получить представление о состоянии равновесия социально-экономической системы, рассчитать необходимый прирост различных факторов производства для создания материальной основы удовлетворения общественных потребностей, потребностей рынка в материальных благах и услугах. Балансы, используемые на уровне фирмы, позволяют судить о ее наличных производственных мощностях, динамике в прогнозируемом периоде, степени использования; планировать производство продукции фирмы в маркетинговом мониторинге; получить четкое представление о ресурсах фонда времени работы оборудования и производственных мощностей и его использовании в производстве, а также о фонде рабочего времени персонала, его структуре и направлениях экономии; подготовить плановый бюджет фирмы, решить другие стоящие перед ней задачи.

Нельзя смешивать балансовый метод с разработкой только одних балансов. Система балансов охватывает все разделы программ и планов, при их составлении используются как балансовый метод, так и все другие методы стратегического планирования. Балансовый метод широко используется при решении проблем всех типов структурированности.

Экономико-математические методы и модели. Экономико-математические методы представляют собой специфические приемы анализа социально-экономических систем, равновесия экономики, прогнозирования экономического роста. Большое значение для практики стратегического планирования имеют экономико-математические модели, важнейшими из которых являются: система национальных счетов, балансовая таблица «Затраты—выпуск», межотраслевой баланс производства и распределения продукции и услуг, баланс финансовых ресурсов и затрат, матричные модели техпром-финплана, сетевые модели и др.

Экономико-математические методы и модели применимы для решения хорошо структурированных и структурированных проблем. С помощью линейного программирования успешно решаются задачи производственного планирования (составление оптимальной программы выпуска продукции при заданных трудовых и материальных ресурсах, оптимальной загрузки оборудования), а также планирования сельскохозяйственного производства (распределение посевных площадей между различными культурами, рациональное планирование севооборотов, расчет оптимального сочетания отраслей сельскохозяйственного производства, определение наилучшей структуры стада, наиболее эффективные рационы кормления скота и т.п.).

Особую группу составляют задачи рационального раскроя промышленных материалов и задачи на составление смесей, которые используются во многих отраслях промышленности (металлургической, нефтеперерабатывающей, химической, пищевой и др.).

Подавляющее большинство зависимостей в экономике носит нелинейный характер. Поэтому развиты и другие виды программирования — нелинейное (целочисленное, параметрическое), динамическое, стохастическое.

Метод системного анализа и синтеза. Данный метод стратегического планирования заключается в определении ведущих звеньев, «узких мест», ключевых проблем перспективного развития на основе расчленения, разложения экономических систем и протекающих в них процессов на составные части и может использоваться при решении всех проблем стратегического планирования.

Решение комплексных проблем, связанных с разработкой стратегических планов развития производственных систем на различных уровнях, обеспечивается перспективным комплексным анализом. Повышение комплексности анализа связано с тем, что он охватывает не только функционирование производственных систем, но и достигнутый уровень их структурного развития.

На основе анализа состояния организации (рассматриваемого как результат и как деятельность, направленная на повышение эффективности производственных систем) определяются исходные позиции нового плана.

Комплексный анализ неотделим от синтеза проблем, стоящих перед перспективным развитием. Анализ и синтез представляют единое методологическое целое.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8910 Следующая ⇒