Методологические подходы в системе стратегического планирования

4. Методологические подходы в системе стратегического планирования

В процессе разработки прогнозов, стратегических программ и планов все большее значение начинают приобретать методологические подходы. Методологический подход — это единое, целостное направление использования (применения) логики, принципов и методов стратегического планирования в ходе разработки прогнозов, проектов стратегических программ и планов всех уровней и временных горизонтов. Встречающиеся в специальной литературе концепции, в соответствии с которыми методологический подход отождествляется с каким-то особенным методом планирования (например, программно-целевым, нормативным) являются ошибочными.

В практике современного стратегического планирования фактически применяется системный подход в таких его модификациях, как:

1) системно-комплексный;

2) системно-программный (программно-целевой);

3) системно-мультипликационный;

4) системно-нормативный;

5) системный режим экономии;

6) системно-динамический.

Системный подход представляет собой форму приложения теории познания и диалектики к исследованию процессов, происходящих в природе, обществе, мышлении. Его сущность состоит в реализации требований общей теории систем, согласно которой каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться, с одной стороны, как большая и сложная система, а с другой — как элемент более общей системы. Развернутое определение системного подхода включает также обязательное изучение и практическое использование таких его аспектов, как:

системно-элементный или системно-комплексный — выявление элементов, составляющих данную систему. Во всех социальных системах можно обнаружить вещные компоненты (средства производства и предметы потребления), процессы (экономические, социальные, политические, духовные и т.д.) и идеи — научно осознанные интересы людей и их общностей;

системно-структурный — выяснение внутренних связей и зависимостей между элементами данной системы, позволяющее получить представление о внутренней организации (строении) исследуемого объекта;

системно-функциональный — выявление функций, для выполнения которых созданы и существуют соответствующие объекты;

системно-целевой — необходимость научного определения целей исследования, их взаимной увязки между собой;

системно-ресурсный — тщательное выявление ресурсов, требующихся для решения той или иной проблемы;

системно-интеграционный — определение совокупности качественных свойств системы, обеспечивающих ее целостность и особенность;

системно-коммуникационный — необходимость выявления внешних связей данного объекта с другими, т.е. его связей с окружающей средой;

системно-исторический — выяснение времени возникновения исследуемого объекта, пройденные им этапы, современное состояние, а также возможные перспективы развития.

Системно-комплексный подход — конкретизация и использование системного подхода в различных социальных системах (комплексах): коммерческих организациях и их объединениях, региональных совокупностях, сферах жизнедеятельности общества, обществе в целом. Каждый такой комплекс рассматривается как сложная динамическая система и как компонент более высокой по уровню системы. При этом берутся в органическом единстве элементный, структурный, функциональный, целевой, ресурсный, интегративный, коммуникативный и исторический аспекты.

Системно-программный (программно-целевой) подход — конкретизация и приложение системного подхода к решению локальных крупных научных, технических, социальных, экономических, экологических и иных проблем, возникающих перед соответствующими объектами стратегического планирования. Важнейшие характерные черты системно-программного подхода: единство четкой целевой ориентации, комплексности намечаемых мероприятий, определенности сроков их осуществления, адресности и указание источни-ков ресурсов. В процессе практической реализации системно-программного подхода необходимо:

определить цели развития планируемой системы или системы целей для нее;

разработать альтернативы, способы, варианты достижения целей;

определить объем и структуру ресурсов, требующихся для Достижения поставленных целей (цели);

разработать модель функционирования планируемой системы, показывающей одновременно возможные сочетания использования наличных и возникающих в будущем ресурсов;

найти критерии выбора базисного решения.

Системно-мультипликационный подход (от лат. multum — множественность) — конкретизация и приложение системного подхода к исследованию процессов, связанных с возникновением и мультипликацией эффектов, образующихся в разных подсистемах общества. Для системно-мультипликационного подхода характерны следующие три важные особенности:

1) мультипликационный эффект должен постоянно нарастать и умножаться. Он реализуется в случаях, когда данное нововведение (новый метод производства, изменение в организации производства, совершенствование технологии и т.п.), осуществленное в определенной части соответствующей подсистемы, вызывает эффект, который распространяется, как правило, по цепочке подсистемы в остальные ее части, соответственно умножаясь при переходе от одной подсистемы к другой. Этот эффект может мультиплицироваться, умножаться последовательно, по мере развития самой системы;

2) мультипликационный эффект — это совместный эффект. Он несравнимо больше, чем суммарный эффект системы, поэтому его реализация дает максимальную эффективность в масштабах данной системы. Исключительно важными его чертами являются совместность и одновременность;

3) мультипликационный эффект является интегральным, поскольку он, с одной стороны, метрический (измеряемый) — в области производства, а с другой — неметрический — в области культуры, идеологии, духовных ценностей.

Таким образом, мультипликационный эффект охватывает все области материальной и духовной жизни общества.

Системно-нормативный подход — конкретизация и приложение системного подхода к стратегическому планированию требований субъектов планирования к его объектам по оптимальному использованию выделенных в их распоряжение различных ресурсов (трудовых, материальных, производственных, финансовых и т.д.). Обычно он реализуется в следующих важнейших направлениях:

1) установление социальных ориентиров. В стратегических программах и планах формулируются целевые установки, предусматривающие достижение определенного уровня состояния общественной системы (например, снижение уровня безработицы до 5% экономически активного населения страны). На достижение этого уровня и должны быть направлены соответствующие программы и разделы стратегического плана;

2) использование в управлении производством в других сферах системы норм. Под нормой понимается научно обоснованная мера общественно необходимых затрат ресурсов на изготовление единицы продукции (выполнение работы) заданного качества в условиях базисного или планируемого периода. В рыночном хозяйстве на уровень норм расхода различных ресурсов существенное влияние оказывает механизм конкурентной борьбы, вынуждающий хозяйствующих субъектов устанавливать всесторонне обоснованные задания по экономии используемых в производственном процессе ресурсов;

3) разработка и использование системы нормативов. Норматив — поэлементная составляющая нормы, характеризующая степень использования ресурсов или их удельный расход на единицу измерения (продукции, работы, поверхности, объема и т.п.). Экономические нормативы отражают общественные требования к результатам деятельности и характеризуют необходимый уровень использования ресурсов на конечный результат или регламентируют распределение результатов деятельности (амортизационные отчисления, налоговые ставки, нормативы управления, режимы труда и производства).

Системный подход режима экономии — конкретизация и приложение системного подхода к исследованию, разработке и обоснованию мероприятий, обеспечивающих реализацию требований закона экономии времени во всех сферах жизнедеятельности общества, его отдельных подсистем и элементов. В практике стратегического планирования этот методологический подход используется для разработки мероприятий и определения заданий по экономии, а также по эффективной замене одних ресурсов другими, устаревших технологий — более прогрессивными и производительными. Режиму экономии соответствует такое сокращение затрат, при котором они уменьшаются на единицу полезного эффекта (удельные затраты). Основные направления использова-ния этого методологического подхода — снижение затрат основного и оборотного капиталов, экономия живого труда, естественных ресурсов, экономия в процессе обращения и потребления товаров и непроизводственных фондов, "внерабочего времени (свободного и несвободного).

Системно-динамический подход — конкретизация и приложение системного подхода к исследованию, разработке и обоснованию мероприятий, направленных на придание боль-шего динамизма развитию соответствующих объектов стратегического планирования, на повышение его качественных характеристик. Сущность данного подхода состоит в том, что, решая любую проблему стратегического планирования и ставя задачи перед различными его объектами, планирующие органы должны исходить из того, насколько реализация подготавливаемых ими решений будет способствовать экономическому и социальному прогрессу страны, ее отдельных подсистем, а также усилению динамичности и эффективности функционирования коммерческих организаций.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 678 9 10 Следующая ⇒