![]()
|
||||||||||||||
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ 5 страница• раздел XII «Образование, профессиональное обучение, молодежь и спорт»: • раздел XIII «Культура». Важной новеллой Лиссабонского договора в этих разделах стало признание за Союзом компетенции развивать «европейское измерение спорта» (новое седьмое тире параграфа 1 статьи 165), что может в перспективе привести к формированию европейской спортивной политики. Разделы XIV и XV имеют социально-охранительную направленность, понимаемую в широком смысле: раздел XIV«Здравоохранение» определяет правовые основы мероприятий ЕС по обеспечению «общественного здоровья» с учетом того, что политика в этой сфере в основном проводится на национальном уровне; • раздел XV«Защита потребителей» служит источником компетенции ЕС по принятию мер в целях защиты прав и законных интересов потребителей, в том числе по изданию соответствующего законодательства на европейском уровне. Раздел XVI«Трансъевропейские сети» наделяет Европейский Союз полномочиями осуществлять координацию и стимулирование реализации проектов, направленных на создание «трансъевропейских сетей» в транспортной, телекоммуникационной и энергетической сферах. Реализация таких проектов имеет важное значение для усиления взаимной интеграции государств-членов и народов ЕС, для увеличения потенциала его единого экономического пространства («внутреннего рынка»), а также облегчения его взаимосвязей с другими странами Европы, включая Россию. Раздел XVII «Промышленность» устанавливает правовые рамки мероприятий ЕС по повышению конкурентоспособности его промышленности в основном с помощью поощрительных и рекомендательных мер. Раздел XVIII «Экономическое, социальное и территориальное сплочение» также призван способствовать эффективному развитию экономики ЕС, но в другом аспекте — за счет сближения показателей экономического развития и преодоления различий в благосостоянии и уровне жизни жителей различных регионов ЕС. На основании данного раздела Европейский Союз разрабатывает и осуществляет «региональную политику», направленную на содействие своим отстающим регионам (в подобном качестве могут признаваться как территориальные области отдельных государств-членов, например южные области Италии, так и целые государства, например в прошлом Ирландия). Финансирование региональной, как и социальной, политики ЕС осуществляется через его особые «структурные фонды», в частности через Фонд сплочения и Европейский фонд регионального развития. Раздел XIX «Научные исследования, технологическое развитие и космос» закладывает правовые основы научно-технологической политики ЕС, которая реализуется в форме «многолетних рамочных программ» и дополняющих ее специальных программ и проектов. Указанная политика призвана вести к созданию еще одного общего пространства в рамках Европейского Союза (в дополнение к единому экономическому пространству — «внутреннему рынку» ЕС, и «пространству свободы безопасности и правосудия»), отныне получившего наименование «европейское пространство научных исследований» (статья 179). Кроме того, Лиссабонский договор 2007 г. перенес в текст данного раздела из проекта Европейской конституции 2004 г. положения о космосе как о новой сфере компетенции ЕС, в отношении которой последний стремится разработать «европейскую космическую политику» (статья 188). Раздел XX «Окружающая среда» служит основным источником компетенции Европейского Союза в природоохранной сфере. На основании данного раздела разработаны и продолжают развиваться экологическая политика и экологическое (природоохранное) законодательство ЕС, ставящие целью обеспечить охрану и улучшение качества окружающей среды как внутри Союза, так и на планете в целом. Подлинной новеллой Лиссабонского договора 2007 г. стало включение в сферу экологической политики ЕС мероприятий, направленных на борьбу с изменением климата и решение других глобальных и региональных проблем окружающей среды (четвертое тире параграфа 1 статьи 191). Соответствующие положения отсутствовали не только в прежней редакции комментируемого Договора, но и в проекте Европейской конституции 2004 г. Последние пять разделов части третьей перенесены в «лиссабонскую» редакцию Договора о функционировании ЕС из проекта Европейской конституции 2004 г.: • раздел XXI «Энергия» устанавливает правовой базис для проведения на уровне Европейского Союза общей энергетической политики, которая до сих пор не имела четкого закрепления в учредительных документах «старого» ЕС76. По сравнению с проектом Европейской конституции 2004 г. в нормы об энергетической политике Союза (статья 194 Договора о функционировании ЕС) Лиссабонский договор 2007 г. внес два важных дополнения. Во-первых, речь идет о необходимости разрабатывать и проводить эту политику «в духе солидарности между государствами-членами», что, в принципе, должно обеспечить их скоординированную позицию в отношениях с Россией и другими поставщиками энергоресурсов. Во-вторых, к ведению ЕС в рассматриваемой сфере дополнительно отнесено содействие межсоединению энергетических сетей (пункт «d» статьи 194), которое, очевидно, может касаться и сетей газопроводов, нефтепроводов, линий электропередач, связывающих государства — члены ЕС с другими странами Евразии и, возможно, Африки;
• раздел XXII «Туризм» определяет правовые формы деятельности ЕС в туристической сфере при условии, что эта деятельность лишь дополняет политику, проводимую государствами-членами; •
раздел XXIII «Гражданская оборона» впервые четко наделяет ЕС полномочиями осуществлять координацию деятельности государств-членов по предотвращению природных и техногенных катастроф; • наконец, раздел XXIV «Административное сотрудничество» предусматривает координацию и поддержку деятельности государств-членов, связанной с претворением в жизнь норм права, изданных на уровне Европейского Союза. Часть четвертая «Ассоциация с заморскими странами и территориями» (статьи 198—204) занимает промежуточное положение между нормами Договора о функционировании Европейского Союза, посвященными внутриполитической компетенции ЕС (часть третья), и нормами о его внешнеполитической компетенции (часть пятая). Целью части четвертой является установление правовых форм взаимодействия между Союзом в целом и расположенными за пределами континентальной Европы владениями государств-членов, которые в силу их географической отдаленности и особенностей юридического статуса не вошли вместе со своими метрополиями в состав ЕС. Данные владения, являющиеся наследием колониальных империй, получили общее наименование «заморские страны и территории». Их исчерпывающий перечень приведен в приложении II к учредительным документам и включает сегодня только островные территории: Гренландия (Дания)77, Новая Каледония (Франция), Нидерландские Антильские острова и т.д.78 В соответствии с положениями части четвертой Договора о функционировании Европейского Союза, которая в основных чертах сохранилась из первоначального текста Римского договора 1957 г., ЕС устанавливает с указанными островами «ассоциацию», предполагающую оказание поддержки экономическому развитию соответствующих территорий, а также привилегированный и недискриминационный режим экономических взаимосвязей между ними и всеми государствами-членами. Режим «ассоциации» в числе прочего предполагает запрет таможенных пошлин, не являющийся, впрочем, безоговорочным (при определенных условиях «заморские страны и территории» могут взимать пошлины с товаров, импортируемых из ЕС). Как было показано выше при характеристике Договора о Европейском Союзе, внешняя политика ЕС (то есть политика в отношении третьих стран — государств, не являющихся членами ЕС, а также в отношении международных организаций) исторически имеет дуалистический характер и сохранит его в дальнейшем. Общеполитический, в том числе военный, компонент внешней политики («общая внешняя политика и политика и политика» — ОВПБ) в «новом» ЕС продолжит регулироваться Договором о Европейском Союзе. Там же закреплены базовые принципы деятельности Союза на международной арене, применимые ко всем ее направлениям (раздел V Договора о Европейском Союзе «Общие положения о внешнеполитической деятельности Союза и специальные положения об общей внешней политике и политике безопасности»). Остальные компоненты и аспекты внешнеполитической деятельности ЕС предусмотрены в Договоре о функционировании Европейского Союза. В комментируемом Договоре этой деятельности отныне посвящена специальная часть, состоящая из семи разделов: часть пятая «Внешнеполитическая деятельность Союза» (статьи 205— 222). Ее раздел I «Общие положения о внешнеполитической деятельности Союза» состоит из одной краткой статьи, которая содержит отсылку к основополагающим началам внешней политики ЕС, изложенным в Договоре о Европейском Союзе. Раздел II «Общая торговая политика» посвящен старейшему направлению международной деятельности ЕС, направленному на регулирование его торговых (внешнеторговых) взаимосвязей с третьими странами, включая членство в международных торговых организациях (ВТО и др.). В разделе III «Сотрудничество с третьими странами и гуманитарная помощь» урегулированы другие аспекты международной деятельности ЕС экономического, социального и гуманитарного характера: политика оказания содействия развивающимся странам планеты, которая именуется «сотрудничеством в поддержку развития» (глава 1); экономическое, финансовое и техническое сотрудничество с третьими странами, которые не относятся к числу развивающихся (глава 2). Последняя глава данного раздела впервые закладывает правовую основу для оказания Европейским Союзом гуманитарной помощи населению зарубежных государств, пострадавшему от природных и техногенных катастроф (глава З)79. 9 Европейский Союз в настоящее время имеет широкий опыт предоставления гуманитарной помощи, в том числе республикам бывшего СССР. Однако в его
Следующие два раздела части пятой посвящены не отдельным направлениям внешнеполитической деятельности Союза, а ее практическим инструментам. Один регулирует порядок введения и отмены экономических санкций (раздел IV «Ограничительные меры»). Объектами подобных санкций со стороны ЕС могут выступать не только зарубежные государства, но также иностранные граждане, предприятия, другие лица и организации, например те, которые обоснованно подозреваются в совершении или поддержке актов международного терроризма. Другой раздел посвящен важнейшей форме реализации правосубъектности Европейского Союза на международной арене — международным договорам (соглашениям) ЕС с третьими странами и международными организациями, включая процедуру их заключения, изменения и прекращения (раздел V«Международные соглашения»). В разделе VI «Отношения Союза с международными организациями и третьими странами. Делегации Союза» сгруппированы положения, регулирующие дипломатическую деятельность ЕС. Первое из них (статья 220) содержалось еще в первоначальной редакции Римского договора 1957 г. Оно предписывает Европейскому Союзу установить «любое полезное сотрудничество» с важнейшими универсальными и общеевропейскими организациями, такими как ООН, Совет Европы, Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), а также поддерживать «уместные взаимосвязи» с другими международными организациями. Второе положение (статья 221), текст которого включен из про- Раздел VII «Условие солидарности» — последний раздел части пятой Договора о функционировании Европейского Союза, посвященной его внешнеполитической деятельности. Впервые в истории ЕС данный раздел устанавливает принцип взаимопомощи государств-членов в случае, если одно из них подвергается террористической атаке либо становится жертвой природной или техногенной катастрофы. Принцип взаимопомощи, названный «условием солидарности», распространяет действие и на Европейский Союз в целом. Последний со своей стороны должен мобилизовать все имеющиеся у него инструменты для помощи пострадавшей стране. Институты ЕС координируют практические действия государств-членов по оказанию содействия жертве террористической атаки или катастрофы, а также проводят регулярную оценку угроз, которые создают опасность для всего ЕС. Следующая часть в структуре Договора о функционировании Европейского Союза посвящена организационно-правовым и финансовым аспектам деятельности ЕС. Она состоит из трех разделов и носит название часть шестая «Институциональные и финансовые положения» (статьи 223—334). Раздел I «Институциональные положения» комментируемой части включает в себя в первую очередь правила, закрепляющие статус центральных элементов механизма управления Европейским Союзом — институтов ЕС. В случае пяти важнейших институтов — Европейского парламента, Европейского совета, Совета, Комиссии и Суда Европейского Союза — нормы Договора о функционировании ЕС дополняют и уточняют действие основополагающих правил, сформулированных в базовом учредительном документе ЕС (раздел 111 «Положения об институтах» Договора о Европейском Союзе — см. выше). Подобная дифференциация отсутствует в случае двух последних институтов ЕС — Европейского центрального банка и Счетной палаты. Основы их правового статуса целиком регулируются Договором о функционировании ЕС. Все вышеуказанные положения части шестой Договора о функционировании Европейского Союза закреплены в первой главе ее первого раздела (глава I «Институты» раздела I «Институциональные положения»). Эта глава соответственно разбита на семь отделов (отдел 1 «Европейский парламент» и т.д.). Вторая глава первого раздела части шестой (глава 2 «Правовые акты Союза, процедуры принятия и другие положения») содержит правила, имеющие общий характер для нескольких или сразу для всех его институтов81. Здесь закреплены, прежде всего, правила, определяющие систему и юридические свойства правовых актов, которые могут издавать институты от имени Европейского Союза: регламенты, директивы и др. (отдел 1 «Правовые акты Союза»). Далее устанавливаются порядок принятия правовых актов (в том числе законодательные процедуры), условия их опубликования, вступления в силу и принудительного исполнения (отдел 2 «Процедуры принятия актов и другие положения»). Третья глава первого раздела части шестой определяет статус главных консультативных органов Европейского Союза, которые выносят заключения по проектам законодательных актов, принимаемых институтами, и другим вопросам деятельности ЕС (глава 2 «Консультативные органы»). Система данных органов включает в себя два комитета, состоящих из представителей работников, работодателей, других социальных групп на европейском уровне (отдел 1 «Экономический и социальный комитет») и из представителей органов регионального и местного самоуправления государств-членов (отдел 2 «Комитет регионов»). Раздел I «Институциональные положения» завершает глава, которая учреждает специализированное финансовое учреждение ЕС для оказания поддержки финансированию инвестиционных проектов, определяет его функции и важнейшие принципы деятельности — Европейский инвестиционный банк (глава 4 «Европейский инвестиционный банк»). Правовой статус указанного Банка детально регулирует специальный протокол к учредительным документам. Как и глава 4, он содержался еще в первоначальной редакции Римского договора 1957 г. («Протокол об Уставе Европейского инвестиционного банка»). Раздел II «Финансовые положения» части шестой Договора о функционировании Европейского Союза определяет правовые основы финансовой системы ЕС. Текст этого раздела был существенно изменен и дополнен Лиссабонским договором 2007 г., инкорпорировавшим в него соответствующие новеллы проекта Европейской конституции 2004 г. В своей новой редакции раздел II состоит из статьи, которая фиксирует бюджетные и финансовые принципы ЕС (статья 310), и шести глав, направленных на их конкретизацию. Глава 1 «Собственные ресурсы Союза» определяет систему источников доходной части бюджета ЕС. Последний должен формироваться исключительно за счет «собственных ресурсов», которые в настоящее время включают два основных источника82: • с одной стороны, доходы от внешней торговли со странами, не входящими в ЕС, в виде пошлин общего таможенного тарифа и иных пошлин и сборов, устанавливаемых правовыми актами институтов ЕС (антидемпинговых пошлин и др.); • отчисления со стороны государств-членов, которые определяются на основании двух шкал: на основании единообразной ставки применительно к налогу на добавленную стоимость, взимаемому в государствах-членах (так называемый «ресурс НДС»), и в зависимости от объема валового внутреннего продукта (так называемый «ресурс ВВП», являющийся сегодня основным источником доходов бюджета ЕС). При этом если размер внешнеторговых пошлин и сборов определяется непосредственно правовыми актами ЕС, то для установления величины отчислений государств-членов или для создания новых источников бюджетных доходов Союза (например, введения специальных «европейских налогов», поступающих непосредственно в бюджет ЕС), необходима ратификация соответствующего документа Европейского Союза всеми странами ЕС при сохранении у каждой из них права вето. Такая ситуация приводит к периодическим спорам между ними и негативно отражается на функционировании Европейского Союза в целом (в частности, вопрос о бюджетной скидке, введенной в 1984 г. для Великобритании, и о корреспондирующих льготах другим странам ЕС). Тем не менее, ни проект Европейской конституции 2004 г., ни Лиссабонский договор 2007 г. не внесли принципиальных изменений в сложившийся механизм (ввиду нежелания государств-членов поступаться суверенитетом в налоговой сфере). Как и ранее, законодательные акты, определяющие систему собственных ресурсов ЕС, будут приниматься или изменяться Советом Европейского Союза только единогласно (то есть при наличии права вето у любого представленного в нем министра правительства государства-члена). В отступление от общего правила, не требующего ратификации законодательных актов ЕС государствами-членами, новые решения о системе собственных ресурсов Европейского Союза будут вступать в силу только после одобрения всеми государствами-членами в соответствии с конституционными правилами каждого из них (третий абзац статьи 311 Договора о функционировании ЕС).
Решение 2007/436/ЕС, Евратом Совета от 7 июня 2007 г. о системе собственных ресурсов Европейских сообществ (Ю Ь 163 с!и 23.6.2007, р. 37).
Глава 2 «Многолетний финансовый рамочный план» определяет правовые основы среднесрочного (на период не менее пяти лет) бюджетного планирования ЕС, в рамках которого должны устанавливаются предельные суммы («потолки») ежегодных ассигнований по разным категориям расходов83. Глава 3 «Ежегодный бюджет Союза» фиксирует процедуру разработки и принятия бюджета ЕС. По сравнению с бюджетной процедурой «старого» Союза она становится несколько более простой и характеризуется большими прерогативами Европейского парламента. Глава 4 «Исполнение бюджета и освобождение от обязательств» закрепляет права и обязанности Европейской комиссии исполнять бюджет в сотрудничестве с государствами-членами. Здесь же предусмотрены условия и порядок ее освобождения Европейским парламентом от обязательств, связанных с исполнением бюджета ЕС за истекший финансовый год. Глава 5 «Общие положения» регулирует общие вопросы, относящиеся и к составлению, и к исполнению бюджета, такие как: используемая денежная единица (евро с возможностью перевода части средств в валюту государств-членов, не перешедших на единую валюту), финансовые правила, касающиеся составления и исполнения бюджета, составления и проверки счетов, обязанностей финансовых контролеров и других ответственных лиц, регулярные встречи председателей компетентных институтов ЕС в рамках бюджетных процедур и др. Глава 6 раздела II «Финансовые положения» посвящена вопросам борьбы с противоправными деяниями, которые могут приводить либо к непоступлению средств, причитающихся бюджету ЕС, либо к использованию бюджетных ассигнований ЕС в нарушение установленных целей, порядка или неуправомоченными лицами. Подобные деяния получили в главе 6 общее наименование «мошенничество и любая другая противоправная деятельность, посягающая на финансовые интересы Союза», а сама глава 6 соответственно названа «Борьба с мошенничеством». Следует иметь в виду, что термин «мошенничество» в указанном смысле (франц.: fraude; англ.: fraud) не является синонимом аналогичного понятия, как оно используется в общем уголовном праве России и других государств (например, франц.: escroquerie). В настоящее время (в «старом» ЕС) этот термин определен в Конвенции от 26 июля 1995 г. между государствами — членами ЕС «О защите финансовых интересов Европейских сообществ»84 следующим образом: «В целях настоящей Конвенции мошенничеством, посягающим на финансовые интересы Европейских сообществ, является: a) в области расходов — любое умышленное действие или бездей- • использованию или представлению поддельных, неточных или неполных деклараций или документов, влекущему за собой необоснованное получение или удержание средств из общего бюджета Европейских сообществ или бюджетов, управляемых Европейскими сообществами или от их имени, • несообщению информации в нарушение специальной обязанности, влекущему за собой аналогичные последствия, • злоупотреблению подобными средствами в иных целях, чем те, для которых они первоначально были выделены; b) в области доходов — любое умышленное действие или бездей- • использованию или представлению поддельных, неточных или неполных деклараций или документов, влекущему за собой незаконное уменьшение ресурсов общего бюджета Европейских сообществ или бюджетов, управляемых Европейскими сообществами или от их имени, • несообщению информации в нарушение специальной обязанности, влекущему за собой аналогичные последствия, • злоупотреблению законно приобретенной льготой, влекущему за собой аналогичные последствия»85. Упомянутая Конвенция сохранит действие и для «нового» ЕС, охраняя от мошенничества бюджет Европейского Союза в целом. В дальнейшем ее могут заменить и/или дополнить новые меры ЕС, которые будут оформляться законодательными актами Европейского парламента и Совета Европейского Союза, не требующими ратификации со стороны государств-членов (параграф 4 статьи 325). Последний раздел части шестой «Функционирование Союза» — раздел III «Продвинутое сотрудничество» — содержит правила, на основании которых государства-члены, заинтересованные в более тесной интеграции в конкретных областях, могут возлагать допол- ■ ТО С 316du 27.11.1995, р. 49. Параграф 1 статьи 1 Конвенции «О защите финансовых интересов Европейских сообществ». нительные задачи на институты ЕС, то есть учреждать между собой «продвинутое сотрудничество». Основополагающие принципы продвинутого сотрудничества закреплены в Договоре о Европейском Союзе (раздел IV «Положения о продвинутом сотрудничестве» — см. выше), а комментируемый раздел части шестой Договора о функционировании ЕС дополняет и детализирует их применительно к различным стадиям, аспектам и сферам данного сотрудничества. Часть седьмая «Общие и заключительные положения» (статьи 335— 358) Договора о функционировании Европейского Союза также является дополнительной к соответствующим положениям базового учредительного документа (Договора о Европейском Союзе). Ее статьи уточняют или развивают правила, содержащиеся в заключительном разделе последнего (раздел VI «Заключительные положения» — см. выше). Например, в развитие статьи 47 Договора о Европейском Союзе, наделяющего его самостоятельной правосубъектностью, нормы части седьмой Договора о функционировании ЕС определяют объем и содержание его правоспособности на территории государств-членов (статья 335), деликтоспособность ЕС (статья 340). В первом случае ЕС приравнивается к юридическим лицам, которые согласно законодательству соответствующего государства-члена наделены максимально широкой правоспособностью. Во втором случае ЕС признан субъектом как договорной, так и внедо-говорной ответственности (ответственности по обязательствам из договоров и из причинения вреда, в том числе со стороны его должностных лиц). Статья 355 части седьмой Договора о функционировании ЕС уточняет территориальную сферу применения учредительных документов и основанных на них правовых актов ЕС в отношении отдельных территорий государств-членов. В части седьмой также закреплено множество других положений общего и заключительного характера: в отношении статуса лиц. проходящих службу в органах Европейского Союза (европейскую публичную службу), или других сотрудников ЕС, привлекаемых им для работы по трудовому договору (статья 336); о сборе информации и статистики, необходимой для деятельности ЕС (статьи 337 и 338); о неразглашении профессиональной тайны действующими и бывшими сотрудниками Союза (статья 339) и т.д. Выше были рассмотрены структура и основные положения двух учредительных документов «нового» Европейского Союза — Договора о Европейском Союзе и Договора о функционировании Европейского Союза («Договоров»). Как отмечалось ранее (см. предисловие), составным, но обособленным элементом в структуре «Договоров» являются приложенные к ним протоколы и приложения («Протоколы и приложения к Договорам являются их составной частью»: статья 51 Договора о Европейском Союзе). В протоколы вынесены положения организационного, специального или переходного характера, в том числе специальные изъятия для отдельных стран ЕС. Приложения содержат перечень сельскохозяйственных продуктов, подпадающих под действие общей сельскохозяйственной политики ЕС (приложение I), и список «заморских стран и территорий» (приложение II). Протоколы и приложения в силу их структурной обособленности публикуются в самостоятельном разделе настоящей книги (раздел II). Читателю также рекомендуется обращать внимание на примечания в текстах учредительных документов, которые указывают на наличие протоколов или деклараций в отношении тех или иных статей, глав, разделов каждого из «Договоров»86. 2.2. УСТРОЙСТВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ И ЕВРОПЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ В результате реформы учредительных документов, проведенной Лиссабонским договором 2007 г., «новый» Европейский Союз будет представлять собой интеграционную организацию с относительно простым внутренним устройством (структурой). Прежняя конструкция трех «опор», которая служила визитной карточкой «старого» Союза и делала его весьма сложным для восприятия рядовых граждан (см. выше, раздел 1 комментария), исчезает. Одновременно ликвидируется дуализм «Европейский Союз — Европейское сообщество» (последнее, напомним, являлось основным элементом первой «опоры» Союза). Со вступлением в силу Лиссабонского договора Европейское сообщество (бывшее ЕЭС) прекращает свое существование. Его правопреемником становится Союз в целом (третий абзац статьи 1 Дого-
Как уже отмечалось в предисловии, декларации, в отличие от протоколов, не являются составной частью учредительных документов Европейского Союза и не обладают, как таковые, юридически обязательной силой. В то же время декларации, одобренные всеми государствами-членами, могут рассматриваться в качестве актов официального толкования «Договоров». Новейшие декларации к учредительным документам содержатся в Заключительном акте Межправительственной конференции по подготовке Лиссабонского договора 2007 г. (раздел IV настоящего издания). Декларации, принятые в предыдущие годы (при подписании Римских договоров 1957 г., Единого европейского акта 1986 г. и т.д.), представляют в основном исторический интерес и в настоящей книге не приводятся. вора о Европейском Союзе). Это означает, в частности, что все правовые акты и международные соглашения, ранее изданные (заключенные) европейскими институтами от имени Сообщества, признаются отныне источниками, которые приняты от лица «нового» Европейского Союза.
|
||||||||||||||
|