Задача № 2. 8 страница

Существуют процессуалисты, которые выделяют в качестве элемента иска - содержание (Гурвич М. А., Клейнман А. Ф). Содержание, по мнению этой группы ученых указывает на форму испрашиваемой судом защиты. Иными словами, содержание иска - это действие суда, которого добивается истец, то есть вынесения судом решения в его пользу.

Однако нельзя не согласиться с мнением профессора Викут М. А. о том, что " содержание" - это неудачный термин для обозначения элемента иска. Содержание - совокупность частей чего-либо, или иными совами, совокупность элементов.

Более того, как правильно отметила Г. Л. Осокина, содержание всегда отвечает на вопрос, из чего состоит данное явление или предмет, из каких составных частей оно складывается Осокина Г. Л. Иск (теория и практика). М., 2000. Следовательно, содержанием объекта является то, что в нем содержится, т. е. его элементы, компоненты, которые характеризуют (индивидуализируют) его состав. Поэтому, установив его части, можно тем самым получить знание о его составе (элементах), т. е. о его содержании.

Нельзя не согласиться с тем, что ни законодательство, ни практика не выделяет содержание иска как его самостоятельный элемент, а тождество иска определяется именно по предмету и основанию. Поэтому выделение в качестве самостоятельного элемента иска содержания, осложняет понимание сущности иска.

Трудно также согласиться с авторами (К. И. Комиссаров, Г. Л. Осокина), которые называют в качестве еще одного элемента иска - стороны, мотивируя это тем, что спор о праве возникает между определенными лицами, являющимися конкретными носителями субъективных прав и обязанностей. Свою точку зрения Осокина мотивирует тем, что определение субъектов иска помогает в решении о тождестве исков.

По моему мнению, нельзя определить стороны как элемент иска, так как иск, независимо от его определения это чисто теоретическая категория, поэтому реальные стороны не могут являться его частью. Истец и ответчик являются сторонами процесса, а не иска.

Однако зададим себе вопрос - зачем вообще выделять элементы иска? В чем состоит их значение? Ответ на этот вопрос очень прост. Элементы служат средством индивидуализации исков. Выделение предмета и основания иска помогает ответчику определить, что ищет истец и на чем основаны его исковые требования. По предмету и основанию один иск отличается от другого. Предмет и основание иска помогают конкретизировать имеющие значение обстоятельства по делу и построить защиту против иска.

Рассмотренные позиции подводят к выводу о необходимости выделения в качестве элементов иска - предмета и основания иска. Посмотрим, каким смысловым содержанием наполнены данные категории.

§ 1. Предмет иска

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца и обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (статья 149. 2. 3. ГПК АР). Поэтому предметом иска и является то конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого суд должен вынести решение по делу.

Некоторые авторы считают, что предметом иска является не требование истца к ответчику, а спорное правоотношение, особенно в исках о признании (К. С. Юдельсон), или же спорное право (М. А. Гурвич). Другие полагают, что предметом иска является не что иное, как материально-правовой спор (М. И. Масленникова). С этими взглядами трудно согласиться. Правильно замечает А. А. Добровольский, что любое исковое требование вытекает из спорного правоотношения. Суд, исследуя спорное правоотношение, выносит решение относительно того конкретного требования, которое выводит истец из спорного правоотношения. Тем более что из одного правоотношения (жилищного, брачно-семейного) может вытекать не одно, а несколько требований и каждое из них способно служить предметом иска. Не может быть предметом иска и субъективное право, поскольку, как указывают ученые С. А. Иванова и И. К. Пескарев, " средство защиты (иск) и предмет защиты (субъективное право) - это разные вещи. Средство защиты (иск) нужно для того, чтобы защитить то, что является предметом защиты, то есть субъективное право. Субъективное право не может быть составной частью средства защиты (иска).

Таким образом, предметом иска является не спорное правоотношение, не субъективное право, нарушенное ответчиком, и тем более не спор, а всегда требование истца к ответчику, относительно которого суд должен вынести решение по делу.

Характер искового требования определяется характером спорного материального правоотношения, из которого вытекает требование истца Гражданский процесс: Учебник /отв. ред. проф. B. B. Ярков. - М.: - 2004. По существу просьба истца, реализованная в виде этого требования, составляет просительный пункт искового заявления. От того, насколько четко и юридически грамотно сформулировано исковое требование, зависит уяснение судьей позиции, которую занимает истец.

Истец может требовать от суда принудительного осуществления своего материально-правового притязания к ответчику: собственник требует возврата своего имущества, кредитор - уплаты долга. Истец может просить суд установить либо изменить или прекратить материальные правоотношения между ним и ответчиком: установить отцовство в отношении рождённого ребёнка, расторгнуть брак между истцом и ответчиком. В одних случаях истец заинтересован в подтверждении наличия правоотношения между ним и ответчиком, в других - его отсутствия, добиваясь, например, признания брака недействительным.

Право определения иска принадлежит самому истцу и только ему. Более того, предмет и основание иска не могут быть изменены судом без согласия на то истца.

От предмета иска следует отличать предмет спора, его еще принято называть объектом иска. Это то материальное благо, получения которого добивается истец (например, конкретное имущество, сумма денег, жилое помещение и др. ). С предметом спора связано, и право истца уменьшить или увеличить размер исковых требований уже после подачи искового заявления, а также право суда на выход за пределы заявленных истцом требований. Одновременно истец распоряжается и процессуальным правом, определяя для себя объем испрашиваемой у суда защиты.

§ 2. Основание иска

Под основанием иска понимаются обстоятельства, которых вытекает право требования истца, на которых истец их основывает Гражданский процесс: Учебник для ВУЗов / Под ред. М. К. Треушникова - М., 2007.

Исковые требования вытекают из субъективных гражданских прав. Так, собственник, предъявивший иск о восстановлении утраченного владения своим имуществом, ссылается на своё право собственности; изобретатель, требующий вознаграждение за своё изобретение, - на своё право интеллектуальной собственности.

Истец должен указывать в исковом заявлении не просто обстоятельства, а привести юридические факты, т. е. такие обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Эти факты подлежат затем доказыванию истцом в гражданском процессе.

Факты, входящие в основание иска, принято подразделять на три группы:

факты, непосредственно правопроизводящие, из них непосредственно вытекает требование истца. Например, по иску об обращении взыскания на предмет залога в качестве оснований выступают такие факты, как наличие основного (кредитного) обязательства, наличие залогового обязательства, исполнение кредитором своих обязательств перед заемщиком, надлежащее содержание и оформление указанных договоров;

факты активной и пассивной легитимации.

В процессе легитимации устанавливается надлежащий характер сторон в гражданском процессе. При этом различаются факты, указывающие на связь требования с определенным субъектом, заявившим это требование, т. е. с истцом (факты активной легитимации), и факты, указывающие на связь определенной обязанности с ответчиком (факты пассивной легитимации).

Например, по иску об обращении взыскания на предмет залога в качестве фактов активной легитимации выступают обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец является кредитором и залогодержателем, а в качестве фактов пассивной легитимации - обстоятельства, свидетельствующие, что ответчик является заемщиком и залогодателем, а при залоге третьего лица - только залогодателем;

факты повода к иску - это факты, указывающие, что наступило время для обращения в суд за судебной защитой. Например, по иску об обращении взыскания на предмет залога фактом повода к иску выступает отказ заемщика вернуть долг либо задержка в исполнении кредитного обязательства. Таким образом, истцу необходимо показать, что предпринимались определенные действия по досудебному урегулированию спора, а приведенные им факты свидетельствуют о невозможности урегулировать дело без суда.

Обычно субъективное право основывается не на одном юридическом факте, а на их совокупности, т. е. в основании иска должен приводиться определенный фактический состав. Поэтому истец с точки зрения духа современного гражданского процесса - состязательного по своей форме и содержанию, должен привести самые разнообразные юридические факты, которые будут доказывать обоснованность его требований.

Истец обязан доказать основание своего иска. Ответчик должен быть своевременно осведомлён об основании иска, чтобы подготовить свои возражения, т. е. указать на факты, опровергающие основание иска. Таким образом, основание иска - есть тот стержень, вокруг которого ведётся доказательная деятельность сторон, так как истец доказывает факты, положенные в основании иска, а ответчик их опровергает, здесь основа распределения бремени доказывания в состязательном процессе.

Основание иска в литературе подразделяют на фактическое и юридическое, активное и пассивное.

Фактическое основание представляет собой совокупность юридических фактов, на которой базируется требование. Обращаясь в суд, истец рассчитывает, что его субъективное право будет защищено. Однако для того, чтобы его требование было удовлетворено, надо это требование основывать не только на фактах, но и на соответствующей норме права. Можно защищать только то требование, которое основано на законе. Это означает, что кроме юридических фактов, следует устанавливать и материально-правовую норму, составляющую правовое основание иска Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса / Под ред. В. А. Томсинова. - М., 2003.

Нельзя не согласиться с тем, что каждое требование, рассматриваемое судом, должно быть направлено против определенного лица, основано на конкретных фактических и юридических данных.

Активное и пассивное основание обусловлено характеристикой истца как активной, а ответчика - как пассивной стороны. В силу этого к активному основанию относятся правопроизводящие факты, свидетельствующие о возможности лица выступать в качестве носителя субъективного материального права. Пассивное основание содержит факты повода к предъявлению иска, то есть факты, указывающие на необходимость обращения в суд с целью привлечения к ответственности обязанных лиц (ответчиков).

Таким образом, под основанием иска следует понимать указываемые истцом обстоятельства, с которыми как с юридическими фактами он связывает свое материально-правовое требование к ответчику, которое составляет предмет иска Рябова Е. В. Основание иска в советском гражданском процессе: Автореф. дис. канд. юрид. Наук. М., 1964.

Заключение

Актуальность выбранной мною темы, на мой взгляд, состоит в огромном значении иска как средства защиты. Но проблема данной работы состоит в том, что граждане, обращающиеся в суд или иной юрисдикционный орган для защиты своих прав, порой юридически неграмотны, и они обращаются в суд с исковым заявлением, не указав предмет, и основание иска.

Средством возбуждения искового производства является иск. Иск справедливо считается самым совершенным средством защиты субъективного права, которое нарушено или оспорено. Лицо, считающее себя обладателем нарушенного или оспоренного права, ищет у суда защиты в установленном законом процессуальном порядке. Подобное обращение в суд и получило название " иск".

Иск занимает центральное место среди институтов гражданского процессуального права. Иск находится в тесной взаимосвязи со всеми институтами гражданского процессуального права, определяет настрой всего регламента рассмотрения гражданских дел, служит ориентиром правового регулирования судебной деятельности.

Итак, иск - это фундаментальная правовая категория, широко исследованная наукой гражданского процессуального права. Наряду с этим, основные вопросы теории иска не получили однозначного разрешения.

Иск - это обращенное в суд первой инстанции требование истца к ответчику о защите своего права или охраняемого законом интереса. Иск - процессуальное средство защиты интересов истца, иск возбуждает исковое производство, тем самым, передавая спор на рассмотрение суда.

Рассмотрев и изучив понятие иска и его элементы, я сделала следующие выводы:

Иск является сложной юридической конструкцией, состоящей из определенного числа элементов, и, прежде всего, предмета и основания.

Между элементами иска существует тесная взаимосвязь: основание иска является таковым только в отношении к предмету иска, и наоборот - предмет иска является таковым только в тех случаях, когда он подкреплен основанием. То есть, простое наличие элементов еще не есть иск. Лишь наличие законченного состава (в который входят также связи и разграничения между элементами) образует сам иск. Именно совокупность взаимосвязанных элементов образует состав (структуру) иска. При отсутствии одного из них не может быть и иска.

Структура иска не может существовать сама по себе. Для своего существования она должна быть облачена в форму искового заявления. Следует согласиться с теми авторами, которые рассматривают соотношение иска и искового заявления как соотношение содержания и формы См.: Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть. - М., 2003. - С. 525-531. Однако данная связь является односторонней, поскольку в одной форме может находиться иное содержание помимо иска.

В совокупности со сторонами (истцом и ответчиком) основание и предмет иска индивидуализируют иск. Это имеет не только теоретическое значение, но и практическое значение при определении тождества или различения конкретных исков.

По своей сущности иск представляет сложное явление, в котором следует различать две стороны: материально-правовую - требование истца к ответчику и процессуально-правовую - это требование истца к суду об обеспечении защиты нарушенного или оспариваемого права. Требование к суду не может не сопровождаться требованием к ответчику.

В курсовой работе анализируются различные точки зрения дефиниции иска, в результате чего, я пришла к выводу о необходимости определения иска, как требование заинтересованного лица, вытекающее из спорного материального правоотношения, о защите своего или чужого права либо законного интереса, подлежащее рассмотрению и разрешению в установленном законом порядке. Именно такое определение иска, как процессуального института, является наиболее верным, оно соответствует сущности исковой формы защиты права и законного интереса, внутренне согласуется с другими исковыми категориями и институтами процессуального права и наиболее полно отражает его содержание. Это определение отвечает требованию единства и универсальности понятия иска.

Список использованной литературы

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Осокина Г. Л. Проблемы иска и права на иск. Томск - 1989.

Осокина Г. Л. Иск (теория и практика) М., 2000.

Гурвич М. А. Право на иск - М. 1949

Гурвич М. В. Учение об иске (состав, виды): Учебное пособие. М. - 1981.

Добровольский А. А., Иванова С. А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М.: МГУ - 1979.

Добровольский А. А. Исковая форма защиты права. М. - 1965.

Зейдер Н. Б. Основные вопросы учения об иске в советском гражданском процессе. Саратов - 1989.

Зейдер Н. Б. Элементы иска в советском гражданском процессе. Саратов - 1956.

Рябова Е. В. Основание иска в советском гражданском процессе: Автореф. - М. - 1964.

Викут М. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России: Учебник - М., 2001.

Шершеневич Г. Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001.

Советский гражданский процесс / Под ред. К. С. Юдельсона - М., - 1956.

Филиппов П. М. Проблемы теории судебной защиты: Автореф. - Л., 1988.

Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса / Под ред. В. А. Томсинова - М., 2003.

Советский гражданский процесс / Под ред. К. И. Комиссарова, В. М. Семенова. М. - 1988.

Комиссаров К. И. Право на иск и прекращение производства по гражданскому делу. Свердловск - 1969.

Клейнман А. Ф. Некоторые теоретические вопросы учения об иске в советском гражданском процессе. Саратов - 1969.

Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. В. В. Ярков. - М., 2004.

Шаповалова А. Н. Исковая форма защиты гражданских прав // Российская юстиция № 6. 1998.

Гражданский процесс: Учебник для ВУЗов / Под ред. М. К. Треушникова М., 2007.

Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть - М., 2003.

Энциклопедический словарь. Брокгауз и Эфрон. Т. 2. - М.: Слово-пресс. 1996.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конституция Азербайджанской Республики, принятая 12 ноября 1995г.

Гражданский Процессуальный Кодекс Азербайджанской Республики.

" Введение

" Глава 1. Понятие иска

" 1. 1 Концепция двух самостоятельных правовых категорий: иска в материально-правовом и иска в процессуальном смыслах

" 1. 2 Концепция единого понятия иска имеющего две стороны: материальную и процессуальную

" Глава 2. Элементы иска

" 2. 1 Предмет иска

" 2. 2 Основание иска

" 2. 3 Содержание иска

" 2. 4 Виды исков

" Заключение

" Библиографический список

Введение

Конституция Российской Федерации закрепила основные положения идеи правового государства, суть которых заключается в том, что защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2), каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1 ст. 46).

Ст. 12 ГК РФ среди способов защиты гражданских прав называет признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признание оспоримой сделки недействительной и т. п. В соответствии со ст. 11 ГК РФ органом, осуществляющим защиту нарушенных или оспоренных прав, является суд. О средствах защиты в названных статьях не говориться и впервые иск упоминается лишь в ст. 179 ГК, которая устанавливает, что сделка, совершенная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения одной стороны с представителем другой, или стечения тяжелых обстоятельств признается недействительной судом по иску потерпевшего. Ст. 195 ГК говорит об исковой давности как о сроке для защиты права по иску потерпевшего.

И хотя в новом ГК законодатель крайне редко употребляет понятие " иск" и производные от него, эта категория имеет важное значение для осуществления и защиты гражданских прав. Объясняется это тем, что необходимость в использовании иска возникает лишь в момент нарушения или оспаривания чьих-либо интересов, т. е. тогда, когда для реализации права нужно вмешательство компетентного органа - суда. Деятельность суда по защите гражданских прав регулируется гражданским процессуальным правом.

Гражданское судопроизводство - это урегулированная гражданским процессуальным правом деятельность суда, участвующих в деле лиц и других участников процесса, а также органов исполнения судебных постановлений (судебных исполнителей).

Российское гражданское процессуальное право устанавливает, какие действия совершаются судом, участниками процесса, а также судебными исполнителями, при каких условиях и в какой последовательности эти действия должны или могут совершаться и каковы их юридические последствия.

Все предусмотренные нормами гражданского процессуального права действия совершаются судом и участниками процесса в ходе рассмотрения и разрешения гражданского дела. Совокупность совершаемых процессуальных действий, предусмотренных законом, составляет деятельность суда и участников процесса. Деятельность суда осуществляется в сотрудничестве с лицами, участвующими в процессе. Это проявляется как в возбуждении процесса, так и в защите субъективных прав заинтересованных лиц, общественных и государственных интересов.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду См.: ГПК РФ. М. 2004..

Основное количество гражданских дел в судах общей юрисдикции рассматривается в порядке искового производства - это дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК). В исковом производстве суд разрешает самые различные споры о праве гражданском (в широком смысле).

Таким образом, исковое производство - основной вид гражданского судопроизводства, устанавливающий наиболее общие правила судебного разбирательства. Предъявление иска в исковом производстве, как и обращение в суд с заявлением в неисковых производствах, является составным элементом более широкого конституционного права - права на обращение в суд за судебной защитой, закрепленного в ст. 46 Конституции России.

Целью дипломной работы является исследование понятие иска и его элементов.

Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач:

определить понятие иска;

материальное содержание иска;

процессуальное содержание иска.

определить элементы иска.

Объектом исследования настоящей дипломной работы выступают общественные отношения, возникающие в сфере искового производства.

Предметом являются правовые нормы, регулирующие понятие иска и его элементы.

Глава 1. Понятие иска

В философии под словом " определить" понимается соотнести с чем-то, составить представление о вещи по отношению к другим вещам, определенным заранее. Отсюда следует, что выполнить поставленную задачу, Т. е. определить что такое иск, можно лишь с помощью других понятий, содержание которых заранее известно. Отказаться от термина " иск" полностью, как предлагает Р. Е. Гукасян См.: Гукасян Р. Е. О совершенствовании терминологии ГПК // Проблемы применения и совершенствования ГПК РСФСР. Калинин, 1984. С. 21., нецелесообразно, потому что пришлось бы переделывать большую часть гражданских процессуальных норм, в частности, возник бы вопрос о названии в ГПК подраздела " Исковое производство". Конечно, можно было бы вместо словосочетания " право на иск" использовать " право на обращение в суд" См.: Там же. С. 23., но замена термина " иск" на " требование" приведет к тому, что на месте " Искового производства" появится " Производство по требованию", " Требовательное производство", что, помимо прочего, просто режет слух. Таким образом, речь может идти о замене в некоторых случаях этого термина на близкий ему по смыслу конкретной статьи.

Заменив термин иск и производные от него, не представится возможным назвать истца - " истцом", производство " исковым" и Т. п. Сложно будет отделить производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений и особое производство от " искового" (которое, по мнению Р. Е. Гукасяна, мы не вправе называть исковым), а это приведет еще к большей путанице. Следовательно, понятие " иск" необходимо определить, а не отказаться от него.

Определение понятия иска должно отвечать не только фактически сложившейся законодательной и судебной практике, но и правилам логики.

Не вызывает сомнения тот факт, что иск неразрывно связан с судебной деятельностью, судебным процессом, судебной защитой, '' вне суда нет и не может быть искового процесса, иска. А. А. Добровольский и его последователи применяли термин " исковой" не только к судебному, но и " иному процессуальному порядку" по той причине, что существовал Арбитраж, ФЗМК, товарищеские, третейские суды, КТС и т. п См.: Добровольский А. А. Некоторые вопросы исковой формы защиты прав. Автореф. дис. …д. юр. наук. М., 1966. С. 7; Добровольский А. А., Иванов С. А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М. 1979. С. 11; Белиловский Д. И. Иски о признании в советском гражданском процессе. Автореф. дис. …канд. юр. наук. М., 1971. С. 4..

Рассмотрение каждого из этих юридических органов, упоминаемых А. А. Добровольским, приводит к следующим выводам:

третейские и арбитражные органы - суды (таковыми их называет ч. 1 СТ. 11 ГК РФ), а значит и производство в них судебное и ими осуществляется судебная защита гражданских прав; хотя, бесспорно, исковая форма в третейском, арбитражном судах отличается некоторым образом от исковой формы в судах гражданской юрисдикции;

ФЗМК сейчас не существует;

КТС рассматривает споры не по правилам искового производства - " арбитры" зачастую находятся в служебной зависимости от одной из сторон (администрации предприятия), процедура рассмотрения дел сильно упрощена, по окончании разбирательства и вынесения решения возможно обращение в другие компетентные органы (суд) за разрешением того же спора между теми же сторонами.

В несудебный юридический орган можно подавать жалобу, заявление, но не исковое заявление. Неслучайно процессуалисты к числу субъективных предпосылок возбуждения судопроизводства относят наряду с утверждением одного из участников гражданского правоотношения о наличии между ним и ответчиком правовой связи и спора, внесение данного спора заинтересованным лицом на рассмотрение суда путем подачи искового заявления См.: Пушкар Е. Г. Исковое производство в советском гражданском процессе (процессуальные последствия возбуждения дела). Львов. 1978. С. 10-11.. В 70-е гг. предлагалось распространить исковой порядок на споры, разрешаемые некоторыми общественными организациями в соответствии с предоставленной им компетенцией См.: Воложанин В. П. Уточнение некоторых категорий (понятий) искового производства // Вопросы теории и практики гражданского процесса. Саратов, 1971. Вып. 1. С. 23., но законодательного закрепления это предложение не получило. Следовательно, исковой процесс был и остается чисто судебным.

Следует отметить, что исковое производство является хотя и основным (в исковом порядке суды рассматривают большинство дел), но не единственным видом судопроизводства.

Особенно много споров вызывает разграничение производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений и искового производства. Истоки этих споров находятся в проблеме разграничения административных и судебных функций и контроля суда за законностью актов, решений, действий, совершаемых в области управления, защиты субъективных прав граждан, вытекающих из публично--правовых отношений. Эта проблема получила краткое название - " административная юстицию" И разрабатывалась во всех развитых странах начиная с XIX в. См.: по этому поводу вступительную статью профессора М. К. Треушникова в кн.: Рязановский В. А. Единство процесса. М., 1996. С. 6-8.

В настоящее время предлагается установить единую исковую, как наиболее эффективную и демократичную, форму защиты прав по всем судебным делам, возникающим из административно-правовых отношений См.: Симонян С. Л. Проблема обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Дис. Ростов-на Дону, 1993. С. 10, 41-42; Жеруолис И. А. Сущность советского гражданского процесса. С. 53-58., в особенности по делам о нарушениях прав и свобод граждан административными органами и должностными лицами. В гражданский процесс введено, хотя и не получило общего одобрения, понятие " административный иск" См.: Рязановский В. А. Единство процесса. М., 1996. С. 7, 19. Им обозначают требование, которым возбуждается производство по делам из административных правонарушений в отличие от гражданского иска, которым возбуждается гражданский процесс. В теории разработано учение о двух типах " административных исков": простом (нормальном) и чрезвычайном (экстраординарном). К первому типу " административных исков" относят споры, вытекающие из публичных контрактов (государственных обязательств и обязательств граждан перед государством). Но, по справедливому замечанию В. А. Рязановского, простой " административный" иск и по содержанию, и по процедуре вполне аналогичен гражданскому иску, и имеет своим основанием зачастую субъективное гражданское, а не публичное право См.: Рязановский В. А. Указ. соч. С. 22..

" Экстраординарным административным иском" называют жалобу на решение, действие или бездействие государственных органов и должностных лиц. Это так называемый " недоразвившийся иск об охране субъективного публичного права, ведущий происхождение из ведомственной жалобы" Там же. С. 23., и сохранившей в себе черты последней.

Используя термин " административный иск", А. А. Добровольский оговаривается, что, хотя жалоба, возникающая из административных правоотношений и подлежащая рассмотрению в определенном процессуальном порядке и ничем не отличается по существу от исковых требований, объединять все же все формы защиты права в одном гражданском процессе не следует См.: Добровольский А. А. Указ. автореферат. С. 22.; Добровольский А. А. Исковая форма защиты права. М., 1965. С. 11-12.. " Административными исками" называет И. М. Зайцев требования граждан, возникающие из административно-правовых отношений. Однако и он отмечает, что указанные дела отличаются от исковых неравенством (субординацией) участников правоотношений См.: Зайцев И. М. Административные иски // Российская юстиция. 1996. № 4. С. 24..

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 789 10 11 12 Следующая ⇒