|
|||
Статья 9.1 Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.⇐ ПредыдущаяСтр 15 из 15 1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы 2. Положения настоящего закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов Статья 10. Назначение референдума
1. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом, Уставом Ненецкого автономного округа и настоящим законом. 2. Принятие органом государственной власти округа решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу. 2.1. В случае выдвижения инициативы проведения референдума (п. 2.1 введен законом НАО от 19.05.2006 N 710-ОЗ; в ред. закона НАО от 12.02.2014 N 1-ОЗ) 3. Решение о назначении референдума принимается в форме постановления Собранием депутатов Ненецкого автономного округа (далее - окружное Собрание депутатов) в соответствии с Федеральным законом, Уставом Ненецкого автономного округа и настоящим законом. В решении о назначении референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на референдум окружного закона или иного нормативного правового акта. Окружное Собрание депутатов принимает решение о назначении референдума не позднее 3.1. Если окружным Собранием депутатов в установленные (п. 3.1 введен законом НАО от 19.05.2006 N 710-ОЗ; в ред. закона НАО от 03.06.2013 N 30-ОЗ) 4. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается 5. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесено органом государственной власти округа, назначившим референдум, на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. 6. Решение о назначении референдума, а также о перенесении
Статья 11. Порядок реализации инициативы проведения референдума гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме (в ред. закона НАО от 19.05.2006 N 710-ОЗ)
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума. 2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в Избирательную комиссию округа, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. (в ред. закона НАО от 03.06.2013 N 30-ОЗ) 3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума указываются: а) формулировка вопроса (вопросов) либо текст проекта окружного закона или иного нормативного правового акта, предлагаемых для вынесения на референдум; б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения (в ред. закона НАО от 08.12.2014 N 24-ОЗ) 4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. В протоколе должны быть указаны место и дата проведения собрания, количество и состав участников, фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря, постановочная и резолютивная части. 5. Избирательная комиссия округа в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: а) в случае соответствия ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов требованиям Федерального закона, Устава Ненецкого автономного округа и настоящего закона - о направлении их в окружное Собрание депутатов; б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. 6. Окружное Собрание депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязано проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума или проекта окружного закона, иного нормативного правового акта, предлагаемых для вынесения на референдум, требованиям статьи 6 настоящего закона. 7. Окружное Собрание депутатов не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. 8. Если окружное Собрание депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 6 настоящего закона, оно направляет ходатайство инициативной группы по проведению референдума и приложенные к нему документы вместе со своим решением в Избирательную комиссию округа, которая, в случае положительного решения, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство с утвержденной формулировкой вопроса (вопросов), проекта окружного закона или иного нормативного правового акта, предлагаемых для вынесения на референдум, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания окружным Собранием депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 6 настоящего закона. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией округа, действительно в течение 30 дней. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе в день принятия решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума и действует со дня, следующего за днем регистрации - инициативной группы по проведению референдума. В случае принятия Избирательной комиссией округа решения о направлении документов в окружное Собрание депутатов в соответствии с (в ред. закона НАО от 03.06.2013 N 30-ОЗ) 9. В случае признания окружным Собранием депутатов вопроса не отвечающим требованиям статьи 6 настоящего закона Избирательная комиссия округа отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума. (в ред. закона НАО от 03.06.2013 N 30-ОЗ) 10. В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума лицам, уполномоченным действовать от имени инициативной группы, выдается решение Избирательной комиссии округа, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного решения. (в ред. закона НАО от 03.06.2013 N 30-ОЗ) 11. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ненецкого автономного округа, настоящего закона и иных окружных законов. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном федеральными законами, в суд. 12. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума по предложению Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации может быть создана согласительная комиссия, в которую от (в ред. закона НАО от 03.06.2013 N 30-ОЗ)
Статья 11.1. Порядок реализации инициативы проведения референдума губернатором округа (в ред. закона НАО от 12.02.2014 N 1-ОЗ) (введена законом НАО от 19.05.2006 N 710-ОЗ)
1. В целях реализации инициативы проведения референдума (в ред. закона НАО от 12.02.2014 N 1-ОЗ) 2. Постановление губернатора округа подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его подписания губернатором округа. (в ред. закона НАО от 12.02.2014 N 1-ОЗ) 3. Постановление губернатора округа направляется губернатором округа в окружное Собрание депутатов в течение трех дней со дня подписания губернатором округа. К постановлению губернатора округа прилагаются документы, подтверждающие поддержку Президентом Российской Федерации инициативы образования в составе Российской Федерации нового субъекта и содержащие согласованную формулировку вопроса, указанного в (в ред. закона НАО от 12.02.2014 N 1-ОЗ)
Статья 12. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
1. В поддержку выдвижения инициативы проведения референдума могут собираться подписи участников референдума. Подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума (часть 1 в ред. закона НАО от 15.06.2012 N 41-ОЗ) 2. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения референдума, составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ненецкого автономного округа. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней с начала действия регистрационного свидетельства. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается. 3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум. В случае вынесения на референдум проекта окружного закона или иного нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума, проставляющему свою подпись, по его первому требованию. 4
На основании форм подписных листов, установленных Федеральным законом, Избирательная комиссия округа утверждает образец заполнения подписного листа в части, касающейся указания соответственно наименования губернатора округа, наименования окружного Собрания депутатов, представительного органа муниципального образования, наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования. 5. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства участника референдума. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе (часть 5 в ред. закона НАО от 22.12.2017 N 356-ОЗ) 6. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума. (абзац введен законом НАО от 22.12.2017 N 356-ОЗ) Подписные листы изготавливаются и оформляются инициативной группой по форме согласно Приложению 9 к Федеральному закону. (часть 6 в ред. закона НАО от 15.06.2012 N 41-ОЗ) 6.1. Каждый подписной лист с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения. (часть 6.1 введена законом НАО от 15.06.2012 N 41-ОЗ) 6.2. (часть 6.2 введена законом НАО от 15.06.2012 N 41-ОЗ) 6.3. При выдвижении инициативы проведения референдума (часть 6.3 введена законом НАО от 15.06.2012 N 41-ОЗ) 7. Право сбора подписей граждан принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей 18-летнего возраста и не признанному судом недееспособным. Инициативная группа по проведению референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы, а также иное финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума, осуществляются только через фонд референдума, созданный данной инициативной группой. (в ред. закона НАО от 15.06.2012 N 41-ОЗ) 8. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих право на участие в референдуме, на всей территории округа. Установление квоты на сбор подписей в отдельных населенных пунктах не допускается. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается. Подписи, собранные с нарушением указанных запретов, признаются недействительными. 9. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей референдум. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. (в ред. законов НАО от 15.06.2012 N 41-ОЗ, от 26.05.2014 N 31-ОЗ) 10. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать не более чем на 10 процентов требуемое число, установленное в (в ред. законов НАО от 01.07.2008 N 44-ОЗ, от 15.06.2012 N 41-ОЗ, от 03.06.2013 N 30-ОЗ, от 04.07.2016 N 222-ОЗ) 11. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума, сбора подписей требованиям федеральных законов и настоящего закона и достаточного количества достоверных подписей Избирательная комиссия округа в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в (в ред. законов НАО от 03.06.2013 N 30-ОЗ, от 12.02.2014 N 1-ОЗ)
Статья 13. Порядок проверки достоверности подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
1. Проверку достоверности собранных подписей в поддержку инициативы проведения референдума проводит Избирательная комиссия округа. По решению Избирательной комиссии округа для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы. (в ред. законов НАО от 15.06.2012 N 41-ОЗ, от 03.06.2013 N 30-ОЗ, от 26.05.2014 N 31-ОЗ) 2. Проверке подлежит по решению Избирательной комиссии округа не менее 20 процентов от установленного (в ред. закона НАО от 03.06.2013 N 30-ОЗ) 2.1. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения референдума (часть 2.1 введена законом НАО от 15.06.2012 N 41-ОЗ; в ред. закона НАО от 03.06.2013 N 30-ОЗ) 2.2. По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. (часть 2.2 введена законом НАО от 15.06.2012 N 41-ОЗ) 3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы до представления подписей в Избирательную комиссию округа, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей. (в ред. законов НАО от 03.06.2013 N 30-ОЗ, от 26.05.2014 N 31-ОЗ) 4. Если при проверке подписей участников референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же участника референдума в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными. (в ред. законов НАО от 15.06.2012 N 41-ОЗ, от 26.05.2014 N 31-ОЗ) 5. Недействительными признаются:
(п. 3 в ред. закона НАО от 26.05.2014 N 31-ОЗ)
(в ред. закона НАО от 26.05.2014 N 31-ОЗ)
(п. 8 в ред. закона НАО от 26.05.2014 N 31-ОЗ)
и) все подписи участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью 6.3 статьи 12 настоящего закона. Неточное указание в подписном листе наименования губернатора округа, наименования окружного Собрания депутатов, представительного органа муниципального образования, наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, если оно соответствует образцу, утвержденному в соответствии с частью 4 статьи 12 настоящего закона, не может служить основанием для признания подписей участников референдума недействительными;
(в ред. закона НАО от 26.05.2014 N 31-ОЗ)
Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с частью 1 настоящей статьи. (часть 5 в ред. закона НАО от 15.06.2012 N 41-ОЗ) 5.1. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных (часть 5.1 введена законом НАО от 15.06.2012 N 41-ОЗ) 6. Специально оговоренные участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 8, 9 и 13 части 5 настоящей статьи. (часть 6 в ред. закона НАО от 15.06.2012 N 41-ОЗ) 7. При выявлении (в ред. законов НАО от 21.05.2007 N 66-ОЗ, от 03.06.2013 N 30-ОЗ) 8. При проверке достоверности данных участников референдума, указанных в подписных листах, Избирательная комиссия округа вправе использовать государственную систему регистрации (учета) участников референдума. (в ред. закона НАО от 03.06.2013 N 30-ОЗ)
Глава III. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 14. Образование участков референдума
1. |
|||
|