Название документа 6 страница

Статья 15. Районирование лесов

Комментарий к статье 15

1. Статья 15 ЛК РФ 2006 года содержит новые положения по сравнению с Лесным кодексом 1997 года, который не регламентировал порядок районирования лесов.

Необходимо отметить, что районирование лесов может осуществляться по различным критериям, в различных целях, и соответственно, оно может быть нескольких видов.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи лесорастительное районирование представляет собой определение в зависимости от природно-климатических условий лесорастительных зон, в которых располагаются леса с относительно однородными лесорастительными признаками. На основе лесорастительного районирования согласно ч. 2 комментируемой статьи в пределах лесорастительных зон устанавливаются лесные районы с относительно сходными условиями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Помимо лесорастительного районирования, существуют также лесосеменное и лесозащитное районирование.

Лесосеменное районирование - это разделение территории РФ на лесосеменные районы в целях лесного семеноводства (ст. 65 ЛК РФ). При воспроизводстве лесов используются преимущественно семена лесных растений, заготовленные в пределах лесосеменного района, на территории которого осуществляется воспроизводство лесов. При отсутствии семян лесных растений, заготовленных в пределах лесосеменного района, на территории которого осуществляется воспроизводство лесов, используются районированные семена лесных растений из других лесосеменных районов. Использование нерайонированных семян лесных растений при воспроизводстве лесов не допускается. Лесосеменной район происхождения семян лесных растений должен быть указан в сертификате, удостоверяющем сортовые и посевные качества семян лесных растений, или в удостоверении о качестве семян лесных растений. Районированные семена лесных растений заготавливаются в пределах территории лесосеменного района, где они используются, или в иных лесосеменных районах, из которых согласно лесосеменному районированию допускается их использование в данном лесосеменном районе (см. Порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород, утвержденный Приказом МПР России от 14.06.2007 N 153).

Лесозащитное районирование является одной из мер по обеспечению санитарной безопасности в лесах, заключающейся в определении зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы (п. 1 ч. 1 ст. 55 ЛК РФ). Критерием для определения зон лесопатологической угрозы служит степень повреждения лесов вредными организмами с учетом целевого назначения лесов, их экологической и хозяйственной ценности. Для каждой зоны лесопатологической угрозы определяются требования, учитываемые при проведении лесопатологического мониторинга и осуществлении лесозащитных мероприятий, а также устанавливаются критерии для определения мероприятий по защите лесов (см. разд. II Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414).

2. Часть 3 комментируемой статьи гласит, что лесорастительные зоны и лесные районы в соответствии с научно обоснованной методологией определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Под уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в данном случае понимается Федеральное агентство лесного хозяйства, которому в соответствии с п. 5.3.28 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736, переданы полномочия Минсельхоза России по принятию акта, определяющего лесорастительные зоны и лесные районы. На данный момент действует Приказ Рослесхоза от 09.03.2011 N 61, которым утверждены перечни лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации. В соответствии с указанными перечнями на территории РФ выделены 8 лесорастительных зон и 34 лесных района.

3. В ч. 4 комментируемой статьи определяется, что для каждого лесного района устанавливаются возрасты рубок лесных насаждений, правила заготовки древесины и иных лесных ресурсов, правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, лесовосстановления и ухода за лесами. Принятие соответствующих нормативных правовых актов с недавнего времени отнесено к исключительной компетенции Федерального агентства лесного хозяйства (см. пп. 5.3.7, 5.3.8, 5.3.17, 5.3.19, 5.3.31, 5.3.32, 5.4.1 п. 5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, руководство деятельностью которого в соответствии с Указом Президента РФ от 27.08.2010 N 1074 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" с августа 2010 года осуществляет не Минсельхоз России, а непосредственно Правительство РФ). Ранее принятие многих нормативных актов в данной сфере входило в полномочия Минсельхоза России, например, утверждение правил заготовки древесины, живицы, правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами (см. пп. 5.2.7 п. 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 450).

Статья 16. Рубки лесных насаждений

Комментарий к статье 16

1. Статья 16 ЛК РФ регламентирует общий порядок осуществления рубок лесных насаждений. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи под рубками лесных насаждений, т.е. деревьев, кустарников, лиан в лесах, понимаются процессы их спиливания, срубания, срезания.

Рубки могут быть главного и промежуточного пользования.

Рубки главного пользования представляют собой осуществление заготовки древесины в лесонасаждениях, достигших возраста спелости, в пределах действующей расчетной лесосеки (абз. 2 разд. 2 Рекомендаций по порядку проведения документальных проверок владельцев лесного фонда и лесопользователей по правильности исчисления и своевременности внесения в бюджет лесных податей, утвержденных письмом Госналогслужбы от 04.03.1996 N НП-6-04/155 (указанное письмо фактически утратило силу в связи с введением в действие с 1 января 2007 г. Лесного кодекса РФ)). Возрасты спелости устанавливаются для лесов, где запрещено главное пользование.

Возрасты рубок главного пользования определяются исходя из основного целевого назначения лесов и выполняемых ими природоохранных, экономических и социальных функций, продуктивности насаждений и биологических особенностей древесных пород. Возрасты рубок отражаются в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков. Заготовка древесины с нарушением возрастов рубок запрещается. Возрасты рубок определяются с учетом действующих оптимальных возрастов рубок, которые устанавливаются государственным органом управления лесным хозяйством (см. пп. 5.4.1 п. 5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736). Уточнение действующих оптимальных возрастов рубок главного пользования может осуществляться по предложениям государственных органов управления лесным хозяйством и органов государственной власти субъектов РФ перед проведением очередного лесоустройства. Обоснование возрастов спелости и рубок леса производится при лесоустройстве или специальными научными исследованиями по методике, утверждаемой государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации (см. п. 4.4.2 ч. II Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде РФ, утвержденной Приказом Рослесхоза от 15.12.1994 N 265).

Рубки промежуточного пользования - это рубки ухода за лесом, санитарные рубки, а также рубки реконструкции малоценных насаждений и насаждений, теряющих защитные, водоохранные и другие природоохранные функции (абз. 8 разд. 2 Рекомендаций по порядку проведения документальных проверок владельцев лесного фонда и лесопользователей по правильности исчисления и своевременности внесения в бюджет лесных податей).

Под рубками ухода за лесом понимаются рубки лесных насаждений любого возраста, направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли. В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода осуществляются следующие виды рубок ухода за лесами (см. п. п. 5, 10 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.07.2007 N 185):

а) осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы;

б) прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев главной древесной породы, а также на продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений;

в) прореживания, направленные на создание благоприятных условий для правильного формирования ствола и кроны деревьев;

г) проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий для увеличения прироста деревьев;

д) обновления, проводимые в приспевающих, спелых и перестойных насаждениях для создания благоприятных условий для роста молодых перспективных деревьев, имеющихся в насаждении;

е) переформирования, проводимые в сформировавшихся средневозрастных и старшего возраста насаждениях с целью коренного изменения их состава, структуры, строения путем регулирования и создания благоприятных условий роста деревьев целевых пород, поколений, ярусов;

ж) формирования ландшафта, направленные на формирование лесопарковых ландшафтов и повышение их эстетической, оздоровительной ценности и устойчивости.

Требования к ведению рубок ухода за лесом, порядок их осуществления в лесах различного целевого назначения и категорий защитности, правила учета результатов и контроля качества установлены Основными положениями по рубкам ухода в лесах России, утвержденными Приказом Рослесхоза от 28.09.1993 N 253.

Санитарные рубки лесных насаждений могут быть выборочными и сплошными. Выборочные рубки осуществляются в отношении погибших и поврежденных лесных насаждений при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах (см. п. п. 29, 37, 41 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414). Сплошные санитарные рубки, т.е. рубки, при которых вырубается древостой на площади 0,1 га и более, проводятся в насаждениях, утративших биологическую устойчивость, и назначаются независимо от возраста насаждений в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки уже не могут оздоровить насаждения или приводят к снижению их полноты ниже допустимой, при которой возможно обеспечить сохранение жизнеспособности насаждений и выполнение ими их целевых функций. Сплошные санитарные рубки в лесах всех групп разрешаются федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта РФ в пределах их полномочий.

Расчетная лесосека (допустимый ежегодный объем изъятия древесины) исчисляется и устанавливается при разработке и утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков в установленном порядке уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Расчетная лесосека исчисляется по каждому лесничеству и лесопарку отдельно для эксплуатационных и защитных лесов по хозяйствам (хвойному, твердолиственному и мягколиственному) с распределением общего объема допустимого ежегодного изъятия древесины для каждого хозяйства по преобладающим породам. Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку. Порядок исчисления расчетной лесосеки установлен Приказом Рослесхоза от 27.05.2011 N 191, которому в соответствии с пп. 5.3.1 п. 5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства переданы полномочия Минсельхоза России в данной области.

Кроме перечисленных, рубки лесных насаждений также могут осуществляться в противопожарных, лесозащитных целях.

Так, например, рубка лесных насаждений обеспечивается при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов (см. п. 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417).

Рубки лесных насаждений могут осуществляться в форме сплошных рубок и выборочных рубок (подробнее см. комментарий к ст. 17 ЛК РФ).

Необходимо отметить, что в качестве одной из мер ограничения использования лесов может применяться запрет на осуществление рубок лесных насаждений (п. 2 ч. 2 ст. 27 ЛК РФ). Например, в лесах определенных категорий проведение рубок лесных насаждений ограничивается или запрещается. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 103 ЛК РФ в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. Также запрещено проведение рубок лесных насаждений на заповедных лесных участках (п. 1 ч. 2 ст. 107 ЛК РФ). А вот на лесных плантациях (представляющих собой искусственно выращенные лесные насаждения определенных целевых пород, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками) проведение рубок лесных насаждений допускается без каких-либо ограничений (ч. 5 ст. 42 ЛК РФ).

2. Поскольку рубка лесных насаждений является одним из видов деятельности, осуществляемых в процессе заготовки древесины (см. ч. 1 ст. 29 ЛК РФ), в ч. 2 комментируемой статьи определены виды лесных насаждений, в отношении которых допускается осуществление рубок в целях заготовки древесины. К таковым относятся:

во-первых, спелые и перестойные лесные насаждения. Предельные параметры основных организационно-технических элементов сплошных и выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений утверждены Приказом Минприроды России от 16.07.2007 N 184 в отношении каждого лесного района. Также для заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях разработаны формулы и методика исчисления размера расчетной лесосеки (см. разд. 1 приложения к Порядку исчисления расчетной лесосеки);

во-вторых, средневозрастные, приспевающие, спелые, перестойные лесные насаждения при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами. Вырубка погибших, поврежденных лесных насаждений является одним из санитарно-оздоровительных мероприятий, осуществляемых арендаторами лесных участков для обеспечения санитарной безопасности в лесах на основании проекта освоения лесов (см. ст. 55 ЛК РФ). Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций, и может включать в себя, среди прочего, вырубку части деревьев или (и) кустарников (см. ч. 1 ст. 64 ЛК РФ). Формулы и методика исчисления расчетной лесосеки для заготовки древесины при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесом приводятся в разд. 2 приложения к Порядку исчисления расчетной лесосеки;

в-третьих, лесные насаждения любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (ст. ст. 13, 14, 21 ЛК РФ).

Предусмотренные в отношении заготовки древесины ограничения и запреты относятся также и к рубке лесных насаждений. Так, например, в соответствии с ч. 6 ст. 29 ЛК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых, а значит, и рубка, не допускается. Такой Перечень утвержден Постановлением Минсельхоза России от 02.08.2010 N 271 (в настоящее время полномочия по утверждению такого перечня переданы от Минсельхоза России Федеральному агентству лесного хозяйства - см. пп. 5.3.30 п. 5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства). В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины должна осуществляться в пределах объемов, установленных расчетной лесосекой, а также с учетом возраста рубок.

3. В ч. 3 комментируемой статьи устанавливается, какими нормативными актами осуществляется регулирование проведения рубок лесных насаждений.

Основным документом, регламентирующим порядок осуществления рубок, являются Правила заготовки древесины, утвержденные Приказом Минприроды России от 16.07.2007 N 184. Указанные Правила определяют виды лесных насаждений, в отношении которых могут проводиться сплошные и выборочные рубки, устанавливают запреты и ограничения, связанные с проведением рубок, требования к их проведению, подробно регламентируют подготовку и сам процесс осуществления рубок и пр.

Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, регулируют порядок осуществления санитарных рубок лесных насаждений. За нарушение Правил санитарной безопасности в лесах предусмотрена административная ответственность (ст. 8.31 КоАП РФ).

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, устанавливают противопожарные требования к рубкам лесных насаждений (разд. III), а также определяют, в каких случаях рубки осуществляются для целей пожарной безопасности.

Регламентация проведения рубок ухода за лесами осуществляется Правилами ухода за лесами, утвержденными Приказом Минприроды России от 16.07.2007 N 185 (разд. II).

Следует отметить, что полномочия Министерства природных ресурсов РФ по утверждению правил заготовки древесины и правил ухода за лесами были переданы сначала Министерству сельского хозяйства РФ (пп. 5.2.7 п. 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 450), а затем - Федеральному агентству лесного хозяйства (см. пп. 5.3.19 п. 5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства.

За нарушение гражданами и юридическими лицами правил заготовки древесины, правил осуществления рубок, правил санитарной и пожарной безопасности в лесах, правил ухода за лесами, а также за незаконное осуществление рубок лесных насаждений законодательством установлена административная ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 8.25, ст. 8.27, ч. 1 ст. 8.28, ст. ст. 8.31, 8.32 КоАП РФ).

Статья 17. Выборочные рубки и сплошные рубки лесных насаждений

Комментарий к статье 17

1. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает классификацию рубок лесных насаждений на два вида в зависимости от их объема: выборочные и сплошные. Ранее действовавший ЛК РФ 1997 года не содержал подобных положений.

2. В ч. 2 комментируемой статьи приводится дефиниция выборочных рубок, в соответствии с которой при выборочных рубках вырубается часть деревьев и кустарников на соответствующих площадях.

Пункт 29 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.07.2007 N 184, уточняет указанное определение, добавляя, что выборочным рубкам подлежат лесные насаждения определенного возраста, размера, качества и состояния.

При обосновании выборочных рубок главного пользования должны быть определены (п. 4.6.1 ч. II Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной Приказом Рослесхоза от 15.12.1994 N 265):

а) наличие и состояние естественного возобновления под пологом леса;

б) период лесовосстановления;

в) число приемов и срок повторяемости рубок;

г) размещение рубок по территории лесного фонда;

д) интенсивность рубки и вырубаемый запас древесины.

В зависимости от объема вырубаемой древесины за один прием (интенсивности рубки) выборочные рубки классифицируются по видам:

- выборочные рубки очень слабой интенсивности - объем вырубаемой древесины достигает 10% от общего ее запаса;

- выборочные рубки слабой интенсивности - 11 - 20%;

- выборочные рубки умеренной интенсивности - 21 - 30%;

- выборочные рубки умеренно высокой интенсивности - 31 - 40%;

- выборочные рубки высокой интенсивности - 41 - 50%;

- выборочные рубки очень высокой интенсивности - 51 - 70%.

При этом интенсивность выборочных рубок ухода за лесами не должна превышать 50% от общего запаса древесины на лесосеке. Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений допускается проводить с интенсивностью, обеспечивающей формирование из второго яруса и подроста устойчивых лесных насаждений. В этом случае проводится вырубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением второго яруса и подроста (абз. 1 п. 34 Правил заготовки древесины).

На участках выборочных рубок количество поврежденных деревьев не должно превышать 5% от количества оставляемых после рубки. К поврежденным относятся: деревья с обломом вершины; со сломом ствола; с наклоном на 10 градусов и более; с повреждением кроны на одну треть и более ее поверхности; с обдиром коры на стволе, составляющим 10 и более процентов окружности ствола; с обдиром и обрывом скелетных корней (п. 59 Правил заготовки древесины).

В эксплуатационных и защитных лесах осуществляются выборочные рубки спелых и перестойных лесных насаждений (абз. 2, 3 п. 4 Правил заготовки древесины). В зависимости от характера вырубаемых деревьев и технологии проведения рубок выделяют следующие виды выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений (п. п. 34 - 40 Правил заготовки древесины):

- добровольно-выборочные, при которых равномерно по площади вырубаются в первую очередь поврежденные, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья, при условии обеспечения воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и средообразующих свойств леса. Интенсивность проведения данного вида выборочных рубок достигает 40% при снижении полноты древостоя не более чем до 0,6 - 0,5. Предельная площадь лесосек для данного вида составляет 100 га;

- группово-выборочные, проводимые на площадях лесных насаждений с группово-разновозрастной структурой, при которых вырубаются перестойные и спелые деревья, преимущественно группами в соответствии с их размещением по площади лесосеки и особенностями воспроизводства. Предельная площадь лесосек для данного вида выборочных рубок составляет 100 га, площадь групп рубки составляет от 0,01 до 0,5 га;

- равномерно-постепенные, при которых спелый древостой одного класса возраста вырубается на лесосеке в несколько приемов путем равномерного разреживания одновозрастных древостоев с формированием в процессе рубки лесных насаждений из второго яруса и подроста предварительного или сопутствующего лесовосстановления. Равномерно-постепенные рубки также осуществляются в высоко- и среднеполнотных древостоях с угнетенным жизнеспособным подростом или вторым ярусом, в смешанных древостоях, образованных древесными породами, имеющими разный возраст спелости (хвойно-лиственных, осиново-березовых и т.п.). Полнота древостоев при первых приемах рубок снижается до 0,6 - 0,4. При отсутствии или недостаточном для формирования насаждений количестве подроста в соответствующих условиях произрастания в процессе равномерно-постепенных рубок осуществляются меры содействия воспроизводству леса. Предельная площадь лесосек для данного вида выборочных рубок составляет 50 га;

- группово-постепенные (котловинные), при которых древостой вырубается в течение двух классов возраста группами (котловинами) в несколько приемов в местах, где имеются куртины подроста (а также обеспечивается их последующее появление), проводятся в одновозрастных древостоях с групповым размещением подроста. Вырубка спелого древостоя осуществляется постепенно вокруг групп подроста на площадях от 0,01 до 1,0 га (котловинами) за 3 - 5 приемов, проводимых в течение 30 - 40 лет. Предельная площадь лесосек для данного вида выборочных рубок составляет 50 га;

- чересполосные постепенные, при которых древостой вырубается в течение одного класса возраста за два - четыре приема на чередующихся в определенном порядке полосах шириной, не превышающей высоты древостоя, и длиной до 250 - 300 м. Данный вид рубки применяется в одновозрастных ветроустойчивых лесных насаждениях, произрастающих на хорошо дренированных почвах (в первую очередь мягколиственных, со вторым ярусом и подростом ценных пород). Не применяются чересполосные рубки в древостоях, теряющих устойчивость при их проведении;

- длительно-постепенные рубки, проводимые в разновозрастных насаждениях в два приема, с оставлением на лесосеке деревьев, не достигших возраста спелости, которые вырубаются после достижения ими эксплуатационных размеров. Интенсивность отдельных приемов составляет от 50 до 70% от общего запаса древесины, и период повторения приемов рубки - через 30 - 40 лет. Предельная площадь лесосек для данного вида выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений составляет 50 га.

Заключительный прием равномерно-постепенных, группово-постепенных (котловинных), чересполосных постепенных, длительно-постепенных рубок проводится только после формирования на лесосеке жизнеспособного сомкнутого молодняка, обеспечивающего формирование лесных насаждений.

При проведении выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений обеспечивается сохранение молодняка и подроста лесных насаждений хозяйственно-ценных пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в количестве не менее 80% (для горных лесов - 70%) (п. 50 Правил заготовки древесины).

Расчетная лесосека по выборочным рубкам спелых, перестойных лесных насаждений исчисляется в соответствии с п. 1.2 Формул и методики исчисления расчетной лесосеки, утвержденных Приказом Рослесхоза от 27.05.2011 N 191, и включается в состав лесохозяйственного регламента (см. табл. 6 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов, порядку их разработки, срокам их действия и порядку внесения в них изменений, утвержденным Приказом МПР России от 19.04.2007 N 106).

В форме выборочных рубок проводятся рубки ухода за лесами (осветления, прочистки, прореживания, проходные рубки, рубки обновления, рубки переформирования, ландшафтные рубки, иные виды рубок ухода за лесами), направленные на улучшение породного состава и качества древостоев, повышение полезных функций лесов (абз. 2 п. 31 Правил заготовки древесины). Порядок осуществления рубок ухода за лесами регламентирован разд. II Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.07.2007 N 185.

Посредством проведения выборочных санитарных рубок осуществляется вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений (п. 29 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414).

Интенсивность выборочных санитарных рубок определяется в зависимости от степени повреждения лесных насаждений и не должна превышать 70%. При необходимости вырубки лесных насаждений более 70% от общего объема древесины назначаются сплошные санитарные рубки (абз. 3 п. 33 Правил заготовки древесины).

3. Часть 3 комментируемой статьи определяет сплошные рубки лесных насаждений как рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.

Сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений осуществляются с соблюдением параметров организационно-технических элементов рубок, к которым относятся: площадь и ширина лесосек, количество зарубов, направление рубки, сроки и способы примыкания лесосек. Предельные параметры основных организационно-технических элементов сплошных и выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений утверждены Приказом МПР России от 16.07.2007 N 184 в отношении каждого лесного района. Площадь лесосек сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений не должна превышать 50 га. Площади отдельных лесосек сплошных рубок могут быть увеличены, но не более чем в 1,5 раза, в целях обеспечения рационального использования лесов, восстановления и поддержания естественной структуры лесных насаждений, теряющих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесных участках, переданных в аренду для заготовки древесины (п. п. 43, 44 Правил заготовки древесины).

При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений обеспечивается сохранение молодняка и подроста лесных насаждений хозяйственно-ценных пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в количестве не менее 70% (для горных лесов - 60%) (п. 50 Правил заготовки древесины).

Исчисление расчетной лесосеки по сплошным рубкам спелых, перестойных лесных насаждений осуществляется в соответствии с п. 1.1 Формул и методики исчисления расчетной лесосеки. Расчетная лесосека по сплошным рубкам спелых, перестойных лесных насаждений включается в состав лесохозяйственного регламента (см. табл. 7 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов, порядку их разработки, срокам их действия и порядку внесения в них изменений).

Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от возраста последних в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций (п. 37 Правил санитарной безопасности в лесах).

4. Часть 4 комментируемой статьи регламентирует исключительные случаи, в которых допускается проведение сплошных рубок в защитных лесах. По общему правилу в защитных лесах допускается проведение выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений, если в законодательстве не предусмотрено иное (см. абз. 3 п. 4 Правил заготовки древесины). Ранее сплошные рубки разрешалось проводить в защитных лесах исключительно в случае, если выборочные рубки не могли обеспечить замену лесных насаждений, теряющих свои полезные функции, на лесные насаждения, которые обеспечивают сохранение целевого назначения защитных лесов и полезных функций, выполняемых ими. С внесением в комментируемую статью изменений (см. п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан стало разрешено проводить, кроме того, в случаях, установленных в ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ, а именно при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, которые проводятся в целях:

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒