ПРОТИВОРЕЧИЕ 1 страница

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ...... ……... ……………………………….................................................... 5

1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЕРС-КОНТРАКТА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, ПРАКТИКА ИХ ВНЕДРЕНИЯ В РОССИИ…………………………………………10

1. 1 Понятие и сущность реализации ЕРС-контракта электроэнергетического комплекса России. ………………………………………………………………. ……10

1. 2 Формы проявления сущности и содержание деятельности по реализации ЕРС-контрактов в электроэнергетике ……………. ………. ……........................................ 21

1. 3 Практика внедрения ЕРС-контрактов в электроэнергетике России …………. 29

2. ПРОТИВОРЕЧИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ЕРС-КОНТРАКТОВ И СТИХИЙНАЯ ПРАКТИКА РАЗРЕШЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ …………….. …………... ……….. 38

2. 1 Интересы и цели участников реализации ЕРС-контрактов…………. ……….. 38

2. 2 Единство и борьба участников реализации ЕРС-контрактов ……………... …51

2. 3 Закономерность реализации общих целей реализации ЕРС-контрактов ….... 52

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЕРС-КОНТРАКТОВ ………. ………………………………... …... 59

3. 1 Направление разрешения противоречий при реализации ЕРС-контрактов при строительстве (реконструкции) объектов энергетики……………….................. …. 59

3. 2 Специфика подходов реализации ЕРС-контрактов при движении в направлении разрешения противоречий…………………………………………….. 67

3. 3 Методология разрешения противоречий при реализации ЕРС-контрактов и пути совершенствования методов реализации проектов при строительстве (реконструкции) на примере Норильской ТЭЦ-2……………………. …………. …. 74

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …... ………………... ……... …... …………………...... …….. ……. …87

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ……………………………. ……………. …... 89

ПРИЛОЖЕНИЯ... ……………..... ……………………………………………………96

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что энергетический комплекс является залогом безопасности жизнедеятельности в России и одним из условий развития экономики. Устаревающие основные фонды требуют реконструкции, развитие производства требует ввода в действие новых мощностей что предусматривается Энергетической стратегией России, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р " Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года". Реализация данной Стратегии и навёрстывание технологического отставания России требует современных подходов в управлении строительством и, такой относительно новой для нашей страны формы управления инвестиционно-строительными проектами, как комплексный строительный инжиниринг и ЕРС-контрактинг.

Российские производители энергетического оборудования (турбины, котлы, генераторы, трансформаторы) уже сегодня выполняют международные контракты, однако только в странах так называемых «развивающихся экономик». Сегодняшнее требование капиталистических отношений не ограничивается только поставкой оборудования и проведением шеф-монтажных и пуско-наладочных работ, участием в сдаче в эксплуатацию. И российскому, и зарубежному заказчику сегодня требуется комплексный подход «под ключ» путем заключения ЕРС-контрактов.

Выход на рынки стран так называемых «развитых экономик» не мыслим без предоставления качественного инжиниринга и соответствующего качества продукции. От того на сколько будет сформировано в России экспертное сообщество и законодательство в сфере инжиниринговых комплексных услуг, будет зависеть будущее экспортных поставок оборудования и услуг Российских производителей.

Для того, чтобы наверстать отставание России в сфере инжиниринга, необходимо не только освоить уже существующие подходы в реализации ЕРС-контрактов, но и разработать более совершенные методы и целостную систему в области реализации инвестиционно-строительных проектов.

На сегодняшний день в мировой практике сложился системный подход к познанию реализации инвестиционно-строительных проектов. Системный подход не отражает реализацию как развитие, а лишь констатирует факты: элементы и связи между элементами, внешнюю и внутреннюю среду. На сегодня нет целостной научной картины, которая бы отражала реализацию как самодвижение от начала, как неразвитый результат, и результат, как развернутое начало.

Более совершенным методом, на наш взгляд, является диалектический метод, который рассматривает взаимосвязь всех категорий, как переход одной категории в другую через разрешение противоречий, что наиболее истинно отражает любое развитие, в том числе развитие контрактных отношений при реализации комплексных контрактов, а противоречия как движущую силу такого развития.

Выявление основных противоречий при реализации ЕРС-контрактов, их систематизация, определение направлений разрешения противоречий и разработка методологии разрешения таких противоречий является актуальной проблемой в совершенствовании инжиниринга в России и мире.

Цель исследования состоит в совершенствовании методологии определения противоречий при реализации ЕРС-контрактов и выявлении путей совершенствования методов разрешения противоречий при строительстве (реконструкции) объектов энергетики. Для достижения цели были поставлены основные задачи:

1) определить сущность реализации ЕРС-контракта и в каких формах она проявляется;

2) проанализировать и обобщить содержание реализации ЕРС-контрактов применяемых в энергетическом секторе России;

3) определить основные противоречия при реализации ЕРС-контрактов;

4) определить направление разрешения таких противоречий;

5) проанализировать практику реализации ЕРС-контрактов и выявить наилучшие методы, практическое применение которых направлено на разрешение противоречий;

Объектом исследования выбран электроэнергетический сектор инжиниринговых услуг, реализуемый на основе ЕРС-контрактов.

Предмет исследования определен как противоречияреализации ЕРС-контрактов при строительстве (реконструкции) объектов энергетики в России.

На уровне гипотезы мы предположили, что основное противоречие должно быть определено как противоречие между природой (сущностью) реализации ЕРС-контракта как инжиниринговой инновационной деятельностью и ее отрицанием, которое разрешается в направлении борьбы за реализацию инжиниринга инноваций, как общего интереса и цели субъектов реализации ЕРС-контракта, при исполнении ЕРС-контрактов и подавлении тенденций к отказу от внедрения инноваций на каждом этапе реализации проекта, где главными субъектами являются, с одной стороны, государство, с другой, представители инжинирингового сообщества.

Научная новизна исследования состоит в раскрытии основного противоречия реализации ЕРС-контракта как движения в направлении внедрения инжиниринга инноваций и движением в противоположном направлении и совершенствовании методов разрешения основного противоречия. Научно-методическое значение имеет успешно применённый общенаучный диалектический метод, позволивший вскрыть основное противоречие при реализации ЕРС-контрактов, что дает перспективы дальнейшего совершенствования методологии реализации ЕРС-контрактов через применение общенаучного диалектического метода и экономию ресурсов в практической деятельности.

Новизна подтверждается следующими научными результатами, полученными автором и выносимыми на защиту:

1) определено основное противоречие реализации ЕРС-контракта;

2) выявлены направления разрешения основного противоречия в сторону достижения общих целей и цели государства;

3) обобщены и систематизированы методы оценки инновационности для разрешения основного противоречия реализации ЕРС-контракта.

В прикладном аспекте, (исходя из Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2014 года №238 Об утверждении государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышения ее конкурентоспособности», а также поставленной в Распоряжении Правительства РФ от 11 июня 2020 года №1546-р «Об утверждении плана мероприятий (" дорожной карты" ) в области инжиниринга и промышленного дизайна, задаче по увеличению объема внутреннего инжиниринга к 2025 году с 2, 8 трлн до 3, 9 трлн рублей и увеличению доли комплексных контрактов (EPC-контрактов: инжиниринг, снабжение и строительство) – с 30 до 40% от заключаемых на рынке) предпринята попытка разработки новой методологии отдельных аспектов управления инвестиционно-строительной деятельностью, а именно разрешения противоречий при реализации ЕРС-контрактов в электроэнергетики для обеспечения роста индустрии инжиниринга и становления отечественной индустрии промышленного дизайна, появления в Российской Федерации лидеров в области комплексного создания объектов строительства, развития малого и среднего предпринимательства в сфере инжиниринга, содействия использованию результатов исследований и разработок, проводимых в ведущих российских образовательных организациях высшего образования и научных организациях технологий преимущественно на основе отечественных разработок.

Основной упор в наших разработках сделан на поиске форм и методов совершенствования управления комплексными проектами. Полученные результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности инжиниринговых компаний, заказчиков, государственных органов. Методологический подход исследования и его результаты дают прочную основу для совершенствования методологии практической реализации и систематизации практики инжиниринговых услуг.

Объем и структура выпускной квалификационной работы: исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Основной текст работы излагается на 97 страницах; включает 7 таблиц, 11 рисунков; 2 приложения. Список литературы содержит 57 источников.

1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЕРС-КОНТРАКТА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, ПРАКТИКА ИХ ВНЕДРЕНИЯ В РОССИИ

1. 1 Понятие и сущность реализации ЕРС-контрактов электроэнергетического комплекса России

«Контракт или договор — это соглашение двух или нескольких лиц [физических и/или юридических. Авт. ] об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей» [10]. Такое понятие приводится в ГК РФ в статье 420 пункт 1. То есть контракт или договор представляет собой согласованное действие (волеизъявление) сторон, которое направленно на достижение определенного правового (финансового, имущественного) результата, т. е. является двусторонней или многосторонней сделкой, одним из самых распространенных и типичных для гражданского права юридических фактов [11]. Согласно российского законодательства нет разделения между терминами контракт и договор. Так исходя из пунктов 1 и 6 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд при рассмотрении договора будет оценивать договор исходя из существа регулируемых этим договором отношений, то есть, с точки зрения права, значение имеет не название " контракт" или " договор", а существо регулируемых им отношений. Кроме того, в английском языке договор обозначается как contract, то есть контракт. В нашем исследовании реализации ЕРС-контракта (договора или соглашения) мы будем придерживаться исторически сложившегося термина ЕРС-контракт.

Для определения понятия договора или контракта на строительство и реконструкцию энергетических объектов в электроэнергетике необходимо учитывать специфику таких строительных объектов и правовое регулирование в их отношении. В Федеральном законе «Об электроэнергетике» не содержится понятий строительства и реконструкции, в связи с чем нам необходимо обратиться к Градостроительному кодексу Российской Федерации, в котором указано в пункте 13 статьи 1, что строительство - это создание зданий, строений, сооружений, а в пункте 14 определено, что реконструкция означает изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения [9]. Министерство финансов Российской Федерации в письме от 23 ноября 2006 г. N 03-03-04/1/794 рекомендует руководствоваться письмом Министерства финансов СССР от 29 мая 1984 г. N 80 " Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий" [33]. В указанном письме Министерства финансов СССР от 29 мая 1984 г. N 80 были установлены общие определения понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий [34].

Таким образом, договор на строительство и/или реконструкцию энергетических объектов в электроэнергетике, согласно российского законодательства, можно определить, как соглашение двух или нескольких уполномоченных лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей в связи с созданием новых или расширения, реконструкции и технического перевооружения существующих энергетических объектов в соответствии с закрепленными в государственных нормах стандартами.

Федеральным законом " Об электроэнергетике" от 26. 03. 2003 N 35-ФЗ определено, что электроэнергетика — это отрасль экономики, которая включает экономические отношения в процессе производства, передачи, управления, сбыта и потребления электрической и тепловой энергии с использованием производственных и иных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином праве субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения [51]. Там же определены субъекты электроэнергетики и другие категории.

При реализации электроэнергетических инвестиционно-строительных проектов в настоящее время используются различные типы регулирования договорных отношений. Как правило, договоры или контракты заключаются либо на отдельные части реализации проекта (проектирование, поставку, шефмонтаж/шефнадзор, строительно-монтажные работы, пуско-наладочные работы, сервисное обслуживание), либо используется комплексный договор генерального подряда на условиях «под ключ», который может включать как все стадии строительного процесса (проектирование, поставку, строительство), а также пуско-наладочные работы и сдачу законченного строительством объекта в эксплуатацию, так и части в различных вариациях. Такие комплексные договоры подразделяются на несколько основных видов (Рисунок 1. 1. ).

Рисунок 1. 1 – Виды комплексных инжиниринговых договоров.

Наибольшее распространение в электроэнергетическом секторе получили комплексные контракты «под ключ» или ЕРС-контракты. Это связано с тем, что заказчик, как правило, не обладает достаточными компетенциями в строительстве и избегает рисков непредвиденных затрат на этапе строительно-монтажных работ (СМР). Наше исследование посвящено именно такому типу договорных отношений и поиску путей разрешения противоречий при их реализации.

В иностранной и российской научной литературе можно встретить различные определения понятия ЕРС-контракта (англ. - engineering, procurement, construction), но все они сводятся к одному – это вид контракта, при котором подрядчик, своими и/или привлеченными силами, осуществляет полный комплекс работ по проектированию, поставке, строительству и вводу объекта в эксплуатацию в рамках твердой цены договора. Хотя нужно обратить внимание на то, что в зарубежной практике считается, что фиксированная, твердая цена ЕРС-контракта не может быть изменена, кроме как по соглашению сторон, в Гражданском же Кодексе РФ твердая цена договора может быть пересмотрена, что предусматривает абзац 2 пункт 6 статьи 709 ГК РФ, пункт 2 статьи 450 и статья 451 ГК РФ, а также статья 95 №44-ФЗ от 05. 04. 2013, что является особенностью российского законодательства в области подрядных договоров. Несмотря на это ЕРС контракт, на наш взгляд, можно вполне определить, как контракт с твердой ценой, так, как и само понятие «твердая цена» [10] определено в российском законодательстве, да и в иностранном законодательстве предусмотрены возможности изменения твердой цены при соблюдении определённых условий, указанных, как правило, в статье «Изменения» в ЕРС-контракте.

Согласно ГОСТ Р 57306-2016 «EPC-контракт [Engineering, Procurement and Construction (EPC) contract]: Тип контракта, при котором подрядчик принимает на себя полную ответственность за проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объекта» [28], это единственное официальное (так называемое «легальное») определение, зафиксированное в российском праве в отношении ЕРС. Стоит отметить, что в Гражданском Кодексе Российской Федерации на сегодняшний день нет четкого определения таких комплексных договоров, что создает определённые трудности при разыгрывании конкурсов на заключение государственных контрактов. В статье 421 п. 4 ГК РФ указано, что «стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре» [10]. Таким образом ЕРС-контракт в России по своей правовой природе является смешанным договором, который включает в себя и договор строительного подряда (п. 1 ст. 740 ГК РФ), и договор поставки (ст. 506 ГК РФ), и договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (ст. 758 ГК РФ). Также ЕРС-контракт может предусматривать более расширенные обязательства подрядчика, например, сервисное обслуживание или сопровождение эксплуатации/эксплуатацию на определённый в договоре период. Или в некоторых случаях и услуги денежно-кредитного характера. В этом случае ЕРС-контракт будет включать в себя и договор об оказании услуг (главы 38, 39 ГК РФ). Кроме того, поскольку ЕРС-контракты применяются при строительстве крупных инвестиционно-строительных проектов, подрядчик (в нашем случае ЕРС-подрядчик), как правило, привлекает к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), и таким образом выступает в роли генерального подрядчика. То есть ЕРС-контракт, как показывает практика, является и генподрядным договором (ст. 706 ГК РФ).

То есть на поверхности явлений мы наблюдаем ЕРС-контракт в электроэнергетике как юридический документ – смешанный договор генерального подряда «под ключ», включающий в себя проектирование, поставку и строительство с твердой ценой по созданию новых или расширению, реконструкции и техническому перевооружению существующих энергетических объектов в соответствии с закрепленными в государственных нормах стандартами (Авт. ). Но для того, чтобы в полной мере отразить понятие ЕРС-контракта и его реализации, необходимо раскрыть сущность. Сущность является основанием, закономерностью, которая реализуется в основанном: субстанции, явлении, действительности – в материальном объекте, и как всеобщее проявляется в особенном и единичном. Если сущность реализации ЕРС-контракта не проявляется или проявляется слабо, то хотя и по названию, но такой контракт не будет соответствовать своему понятию.

Чтобы выявить сущность необходимо обратиться к содержанию терминов «инжиниринг» (в широком смысле), «procurement» (поставка) и «construction» (строительство) в ЕРС-контракте. Procurement (поставка) – это организация всей цепочки (включая аренду транспортной техники и складских площадей) и поставка в срок материалов и оборудования на площадку строительства. Construction (строительство) – это в широком смысле слова процесс создания зданий, строений, сооружений или их реконструкция и в российской терминологии может включать в себя и рабочее проектирование, и поставку материалов и оборудования. Понятие «engineering» (инжиниринг) требует более глубокого исследования.

В ГОСТ Р 57306-2016 указано, что понятие инжиниринга непрерывно расширяется, и, как указано в приведенном ГОСТ, «представляет собой некоторое новое понятие, границы которого», - невозможно «однозначно определить, отделив это понятие от других, смежных: инженерное дело (инженерия), конструирование, проектирование (объектов, производств, систем, процессов, социальных и биологических образований), системотехника, программирование, изыскания, изобретательство и рационализация, логистика, управление [Авт.: в том числе строительством] и менеджмент и др. » [28].

В другом ГОСТ Р 58179-2018 [29] раскрывается определение инжиниринга в строительстве. Указанный ГОСТ дополняет и конкретизирует понятие инжиниринга применительно к инвестиционно-строительному процессу и, хотя на прямую не указано, но по своему содержанию определения, которые упомянуты в ГОСТ Р 57306-2016, непосредственно относятся к реализации ЕРС-контракта. Инжиниринг в строительстве (construction engineering) определяется здесь как «инженерно-консультационные услуги в инвестиционно-строительной деятельности, осуществляемые инженерами-консультантами в строительстве и/или инжиниринговыми организациями по контрактам с заказчиками и имеющие конечной целью получение наилучших результатов от капитальных вложений или иных затрат, связанных с реализацией инвестиционно-строительных проектов» [29]. То есть инжиниринговая деятельность в строительстве охватывает все сферы инвестиционно-строительного проекта начиная от его инициирования до его завершения.

Раскрывая приведенное выше определение необходимо указать, что «предметом инжиниринга является не продукция (конечный результат производства), не проектирование и не производство продукции, а интеллектуальный процесс решения творческих (инженерных) задач, связанных с проектированием и организацией процессов производства продукции (выполнения работ, оказания услуг)» [29]. А инженерно-консультационные услуги (engineering and consultancy services) – это «профессиональные услуги в области инженерного дела, научно-исследовательского, проектно-конструкторского, расчетно-аналитического, финансово-экономического, производственно-технологического, информационно-технического, организационно-управленческого и контрольно-надзорного характера, результаты которых предназначены для реализации в сфере инжиниринга» [29].

То есть, по своему содержанию инжиниринговая деятельность – это деятельность по научной организации процессов проектирования и/или строительства, а не непосредственное управление этими процессами. Эта деятельность является основой всей остальной деятельности ЕРС-подрядчика, которая представляет собой методологию наиболее оптимальной научной организации как управленческого труда, так и труда инженеров-проектировщиков, технологов, конструкторов и строителей, юристов, экономистов и менеджеров всех уровней, и применение научных знаний, инновационных технологий на всех стадиях реализации. Научный подход есть не просто применение научных знаний, а новый, более рациональный подход к решению какой-либо задачи.

То есть при реализации ЕРС-контракта инжиниринговая деятельность является основой для получения результата – готового строительного продукта, как правило инновационного, так как продукт инжиниринга инноваций представляется значимым инструментом в достижении высоких темпов производства и повышении экономических показателей деятельности субъекта хозяйствования [3]. В противном случае такой субъект хозяйствования в условиях капиталистической экономики теряет конкурентные преимущества, что ведет к его уходу с рынка. Если же таким субъектом является государственная монополия, то тоже самое происходит на внешних рынках, либо приводит к стагнации национальной экономики в отдельной отрасли, или даже экономики в целом. С учетом того, что в России государственный сектор составляет по разным оценкам от 50% до 70% ВВП [50], в электроэнергетическом секторе более 35% [52] (при том, что 86% выручки приходится на 3 госкомпании из 5 представленных в ТОП-100 компаний в электроэнергетическом секторе [6]), который является базовым и имеет важное межотраслевое значение, не говоря о том, что более 80% энергии в стране вырабатывается энергетическими госкомпаниями, то вопрос инноваций имеет важное государственное конкурентное значение для развития экономики страны.

В условиях же нерыночной экономики или в рамках одной капиталистической монополии отсутствие инжиниринга инноваций ведет также к стагнации, что отражается в падении темпов роста и замедлению научно-технического прогресса. Поэтому инжиниринг это прежде всего инновационная деятельность. Как точно заметила к. э. н., доцент Армашова-Тельник Г. С. «аспекты инжиниринговой деятельности лежат в области инновационных характеристик реализации проекта, в связи с чем, логично рассматривать инжиниринг как «инжиниринг инноваций» – в качестве совокупности производимых работ и/или предоставляемых услуг в рамках формирования проекта, инновационного характера (включая создание, исполнение, продвижение проекта относительно объекта новации)» [6].

Здесь мы можем сделать вывод, что инжиниринговая деятельность, сегодня включает в себя не только проектирование, конструирование и расчетно-графические работы, но и представляет собой уже надстройку над инженерной деятельностью позволяя приблизить результаты инженерной деятельности к их непосредственному воплощению, сократить и ускорить путь от замысла до его фактической реализации, а реализованный объект сделать наиболее экономически и утилитарно выгодным, тем самым ускоряя научно-технический прогресс. Таким образом инжиниринг на протяжении всей истории человечества как сущность, проявлял себя в разной степени, и сегодня определяет себя как интеллектуальная деятельность человека по развитию производительных сил общества.

Применительно к нашему исследованию, инжиниринг в электроэнергетике должен обеспечивать создание объектов с характеристиками, отвечающими современному состоянию научно-технического прогресса, высокому качеству, с наименьшими затратами труда, средств труда и предметов труда на возведение объекта электроэнергетики, дальнейшей его эксплуатации, ремонта, реконструкции и ликвидации при необходимости, то есть способствовать развитию производительных сил общества (Авт. ).

Таким образом в самом обобщённом виде, сущность реализации ЕРС-контракта это инжиниринговая деятельность по наиболее рациональному и экономически выгодному способу проектирования, поставке и строительству, результатом которой является готовый объект недвижимости, введенный в эксплуатацию, при условии исполнения всех гарантийных обязательств, и отвечающий прогрессу производительных сил общества (Авт. ). А ЕРС-контракт, в свою очередь, как юридический документ, должен содержать в себе указанную сущность, закрепленную в конкретных пунктах такого договора.

Таким образом, ЕРС-контракт прежде всего – это инжиниринг инноваций. Для заказчика это означает, что он вправе требовать от подрядчика инновационной деятельности в отношении проектирования, строительства, строительных материалов, логистики и последующей эксплуатации. В части государственной политики это должно быть закреплено в соответствующих нормативных актах, чтобы не получилось, что строительство торговой палатки «под ключ» будет названо инжиниринговой деятельностью, реализуемой на основе ЕРС. Такое закрепление должно давать основание для развития крупной машинной промышленности группы А и инжиниринговой деятельности как основы развития экономики.

С практической точки зрения заказчик/владелец электроэнергетического объекта при принятии решения о привлечении того или иного ЕРС-подрядчика, при рассмотрении технико-коммерческого предложения, должен будет опираться на такие критерии, которые позволили бы ему определить действительно ли будущий объект будет инновационным, инжиниринговым. Если такие критерии будут закреплены в национальных стандартах, то и владелец, и заказчик-застройщик, и подрядчик смогут опираться на них при определении качественных и количественных характеристик реализации и самого реализуемого объекта, для достижения максимального экономического эффекта для всех участников проекта и развития отрасли, что в конечном итоге должно способствовать развитию производства в целом и росту благосостояния общества.

Здесь требуется также указать критерии прогресса производительных сил, чтобы определить является ли конкретный объект, реализуемый на основе ЕРС-контракта, отвечающим сущности и понятию ЕРС. Указанный вопрос требует отдельного детального научного исследования. В общем виде мы в нашем исследовании можем указать общие критерии для дальнейшей их конкретизации.

Прогресс, как известно, это господство прогрессивных тенденций, в нашем случае связанных с инновациями, которые в конечном итоге обеспечивают рост производительности труда и удовлетворение возвышающихся потребностей, в том числе в виде увеличения свободного времени общества. Такими критериями прогресса на наш взгляд могут быть изображенные ниже на рисунке 1. 2.

Рисунок 1. 2 – Критерии прогресса производительных сил при реализации ЕРС-контрактов в электроэнергетике.

1. 2 Формы проявления сущности и содержание деятельности по реализации ЕРС-контрактов в электроэнергетике

В предыдущем подразделе исследования мы определили сущность ЕРС-контракта, но для выявления основных противоречий необходимо обратиться к форме и содержанию. В процессе реализации ЕРС-контракта инжиниринговая деятельность, как сущность, принимает различные формы и наполняется все более конкретным содержанием, конкретизируется. В этом отношении реализация инвестиционно-строительного проекта вообще и ЕРС-контракта в частности, есть не просто изменение, а развитие – движение низшего к высшему, простого в сложное. Движение простого инвестиционного замысла начиная от возникновения материальной потребности и инициации проекта в сложную технико-технологическую готовую строительную продукцию, через инжиниринговую деятельность, которая сопровождает реализацию на всех этапах ее развития, начиная от инициации проекта.

12 3 4 5 6 Следующая ⇒