1.4. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå îñíîâû ðåãóëèðîâà&ia

Ýôôåeòèâíîå è óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå òîðãîâûõ ïðåäïðèяòèé íåâîç- ìîæíî áåç âûïîëíåíèя eîìïëåeñà ìåð ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðà- âîâîé ñðåäû, â eîòîðîé îíè îñóùåñòâëяþò ñâîþ ôèíàíñîâî-õîçяé- ñòâåííóþ äåяòåëüíîñòü.

Â îñíîâå ðûíî÷íîé ýeîíîìèeè ëåæèò ñèñòåìà ïðàâ è îáяçàííîñòåé eîíeðåòíûõ ñóáúåeòîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñeîé äåяòåëüíîñòè, eîòî- ðûå äîëæíû äåéñòâîâàòü ñàìîñòîяòåëüíî è ðåøàòü âñå ñâîè ëîeàëü- íûå âîïðîñû â ðàìeàõ îáùèõ çàeîíîâ, íîðì è ïðàâèë.

Â óñëîâèяõ ðûíeà ïîeóïàòåëè, ïîëüçóяñü óñëóãàìè òîðãîâûõ ïðåä- ïðèяòèé, ïðèîáðåòàя íåîáõîäèìûå òîâàðû, ó÷àñòâóþò â èìóùåñò- âåííûõ îòíîøåíèяõ, ðåãóëèðóåìûõ íîðìàìè ãðàæäàíñeîãî çàeîíî- äàòåëüñòâà.

Òîðãîâûå ïðåäïðèяòèя, ïðèîáðåòàя òîâàðû, îáîðóäîâàíèå, îáúåeòû íåäâèæèìîñòè (ïîìåùåíèя), ïðåäìåòû ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñeîãî îñíàùåíèя, âeëþ÷àþòñя â ãðàæäàíñeèé îáîðîò è ñòàíîâяòñя îáúåe- òàìè ãðàæäàíñeî-ïðàâîâûõ ñäåëîe.

Òàeèì îáðàçîì, ïî ìåðå ðàçâèòèя ðûíî÷íîé ýeîíîìèeè ïîñòîяííî âîçðàñòàåò ðîëü è çíà÷åíèå ãðàæäàíñeîãî ïðàâà, ðåãóëèðóþùåãî íà îñíîâå þðèäè÷åñeîãî ðàâåíñòâà ñòîðîí èìóùåñòâåííî-ñòîèìîñòíûå îòíîøåíèя.

Â íàñòîяùåå âðåìя ïðàâîâûå íîðìû, ðåãóëèðóþùèå âçàèìîîòíîøå- íèя òîðãîâûõ ïðåäïðèяòèé ñ ãîñóäàðñòâîì, ñîäåðæàòñя â ãðàæäàí- ñeîì çàeîíîäàòåëüñòâå, â çàeîíîäàòåëüñòâå î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáè- òåëåé, â çàeîíîäàòåëüñòâå î çàùèòå ïðåäïðèíèìàòåëåé ïðè ïðîâå- äåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî eîíòðîëя (íàäçîðà), â íîðìàòèâàõ òåõíè÷å- ñeîãî ðåãóëèðîâàíèя, ëèöåíçèðîâàíèя è ò. ä. Êðîìå òîãî, îòäåëüíûå âîïðîñû ðåãóëèðîâàíèя ïîòðåáèòåëüñeîãî ðûíeà îòðàæåíû â áîëåå

÷åì 600 ôåäåðàëüíûõ ïîäçàeîííûõ àeòàõ.

Îïûò ìèðîâîé ðûíî÷íîé òîðãîâëè ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ñîâðåìåí- íûå ðûíî÷íûå îòíîøåíèя ïðàeòè÷åñeè â ëþáîé ñòðàíå ðåãóëèðó- þòñя ãîñóäàðñòâåííûì çàeîíîäàòåëüñòâîì. Â íàñòîяùåå âðåìя ïðî- èñõîäèò óñèëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèя â íàïðàâëåíèè ñîäåéñòâèя ðàçâèòèþ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, èçìåíåíèя îðãàíèçà- öèîííûõ ôîðì âçàèìîäåéñòâèя ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ñ ñóáúåe-

òàìè ÷àñòíîãî áèçíåñà, îáåñïå÷åíèя îïòèìàëüíîãî ñî÷åòàíèя ãîñó- äàðñòâåííîãî è ðûíî÷íîãî ìåõàíèçìîâ ðåãóëèðîâàíèя.

Êà÷åñòâî ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèя è óïðàâëåíèя äîëæíî îòâå÷àòü ñëåäóþùèì îñíîâíûì òðåáîâàíèяì:

· íîñèòü ïðàâîâîé õàðàeòåð è íå äîïóñeàòü îãðàíè÷åíèя ïðàâ ñîá- ñòâåííîñòè è ïðåäïðèíèìàòåëüñeîé äåяòåëüíîñòè, eðîìå ñëó÷à- åâ, óñòàíîâëåííûõ çàeîíîì;

· èìåòü ôîðìó eîíeðåòíûõ ïðàâîâûõ äîeóìåíòîâ, äîâåäåííûõ äî ñâåäåíèя âñåõ ëèö, ïðàâà è ñâîáîäû eîòîðûõ çàòðîíóòû.

Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå òîðãîâîé ñôåðû îñóùåñòâëяåòñя ñëåäóþùèìè ìåòîäàìè:

· ïðàâîâûìè — ÷åðåç ôîðìèðîâàíèå çàeîíîäàòåëüíîé áàçû, ðåãó- ëèðóþùåé ðûíî÷íûå îòíîøåíèя;

· ôèíàíñîâî-ýeîíîìè÷åñeèìè — ïîñðåäñòâîì èñïîëüçîâàíèя ñèñ- òåìû íàëîãîâ, ëüãîò, äîòàöèé, eðåäèòíîé ïîëèòèeè è ò. ï.;

· ñîöèàëüíûìè — íà îñíîâå ñèñòåìû òåõíè÷åñeîãî ðåãóëèðîâàíèя, ñòàíäàðòèçàöèè, ñåðòèôèeàöèè òîâàðîâ è óñëóã â öåëяõ çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé;

· ïóòåì ðåãëàìåíòàöèè ôîðì è ìåòîäîâ òîðãîâîé äåяòåëüíîñòè ÷å- ðåç âûðàáîòeó îïðåäåëåííûõ ïðàâèë òîðãîâëè eîíeðåòíûì òî- âàðíûì àññîðòèìåíòîì.

Ïðîöåññ ñîâåðøåíñòâîâàíèя ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèя òîðãîâîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ìîæíî ðàçäåëèòü íà òðè ýòàïà.

Äëя ïåðâîãî ýòàïà (1990–1995 ãã.) õàðàeòåðíû ëèáåðàëèçàöèя è eîììåðöèàëèçàöèя òîðãîâëè, ôîðìèðîâàíèå ñòèõèéíîãî ðûíeà, ñîïðîâîæäàâøååñя ìàññîâûì óeëîíåíèåì îò óïëàòû íàëîãîâ, íàðó- øåíèяìè ñàíèòàðíûõ íîðì è ïðàâ ïîòðåáèòåëåé, áóðíûì ðàçâèòèåì ñàíeöèîíèðîâàííîé è íåñàíeöèîíèðîâàííîé óëè÷íîé òîðãîâëè. Â ýòî æå âðåìя ïðèíèìàåòñя ðяä îñíîâîïîëàãàþùèõ ôåäåðàëüíûõ ïðàâîâûõ àeòîâ (Çàeîí ÑÑÑÐ «Î ñîáñòâåííîñòè â ÑÑÑÐ» (1990), Çàeîí ÐÑÔÑÐ «Î ïðåäïðèяòèяõ è ïðåäïðèíèìàòåëüñeîé äåяòåëü- íîñòè» (1990), Óeàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ «Î ñâîáîäå òîðãîâëè» (1992), Çàeîí ÐÔ «Î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé» (1992), Çàeîí ÐÔ

«Î ñòàíäàðòèçàöèè» (1993) è ò. ä.). Èìåííî ýòè äîeóìåíòû яâèëèñü

íåîáõîäèìîé ïðàâîâîé îñíîâîé äëя ñòàíîâëåíèя è ðàçâèòèя ðûíî÷- íûõ îòíîøåíèé.

Íà âòîðîì ýòàïå (1996–2002 ãã.) äëя óñòðàíåíèя íåãàòèâíûõ òåíäåí- öèé ïðåäøåñòâóþùåãî ïяòèëåòèя ïðîèñõîäèò ïåðåäà÷à áîëüøèíñò- âà ïîëíîìî÷èé â òîðãîâîé ñôåðå íà ðåãèîíàëüíûé óðîâåíü, ãäå áû ðåøàëèñü âîïðîñû ðàçâèòèя ìàëîãî áèçíåñà, ëèöåíçèðîâàíèя, ñåð- òèôèeàöèè, óñòàíîâëåíèя ïðàâèë ðàáîòû ðûíeîâ è ìåëeîðîçíè÷- íîé ñåòè, ðåãèîíàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ, ðåãóëèðîâàíèя àëeîãîëü- íîãî ðûíeà. Íåñìîòðя íà òî ÷òî â ðåãèîíàëüíîé òîðãîâîé ïîëèòèeå ïðåîáëàäàëè àäìèíèñòðàòèâíûå ìåòîäû ðåãóëèðîâàíèя, â öåëîì îíà áûëà ïîñëåäîâàòåëüíîé è îáåñïå÷èâàëà áàëàíñ èíòåðåñîâ ãîñó- äàðñòâà, ïðåäïðèíèìàòåëåé è ïîòðåáèòåëåé.

Òðåòèé ýòàï, íà÷àâøèéñя â 2002 ã., ïðåäïîëàãàåò ïåðåõîä eîëè÷åñò- âåííûõ èçìåíåíèé â íîâîå eà÷åñòâî òîðãîâëè è óñëóã, ðàçâèòèå òåõ- íè÷åñeîãî ðåãóëèðîâàíèя, ñîeðàùåíèå íåîáîñíîâàííûõ àäìèíèñò- ðàòèâíûõ áàðüåðîâ, íàñûùåíèå ðûíeà òîâàðíîé ìàññîé, ïîâûøåíèå èíâåñòèöèîííîé è èííîâàöèîííîé àeòèâíîñòè ïðåäïðèяòèé, óeðåï- ëåíèå ïîçèöèé ìàëîãî áèçíåñà.

Òàeèì îáðàçîì, ôîðìû è ìåòîäû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèя ïîñòîяííî ìåíяþòñя è ñîâåðøåíñòâóþòñя. Íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ýòè èçìåíåíèя eàñàþòñя, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ïåðåõîäà îò àäìèíèñò- ðàòèâíûõ e ýeîíîìè÷åñeèì è ïðàâîâûì ìåòîäàì îñóùåñòâëåíèя ãî- ñóäàðñòâîì ñâîèõ ôóíeöèé ïóòåì ñîçäàíèя ñîîòâåòñòâóþùåãî çàeî- íîäàòåëüñòâà, ðåãóëèðóþùåãî ýeîíîìè÷åñeèå îòíîøåíèя â ñôåðå òîðãîâëè.

⇐ Предыдущая 31 32 33 34 353637 38 39 40 Следующая ⇒