1.4. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå îñíîâû ðåãóëèðîâà&ia

Îñîáàя ðîëü â äåяòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà ïî eîíòðîëþ íàä eà÷åñò- âîì è áåçîïàñíîñòüþ òîâàðîâ íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèя, ñîáëþäåíèþ íîðì è ïðàâèë ðåàëèçàöèè òîâàðîâ, ðàáîò è óñëóã ó «Ôåäåðàëüíîé

ñëóæáû ïî íàäçîðó â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé è áëàãîïîëó-

÷èя ÷åëîâåeà». Îáúåeòàìè åå eîíòðîëя яâëяþòñя ïðåäïðèяòèя, ó÷- ðåæäåíèя, îðãàíèçàöèè, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè è âå- äîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè, à òàeæå ãðàæäàíå, ðåàëèçóþùèå è ïðîèçâîäяùèå òîâàðû èëè óñëóãè.

Òàe ïîøàãîâî ñîçäàåòñя ñèñòåìà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèя âçàèìî- îòíîøåíèé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè âñåõ óðîâíåé è ñàìî- ñòîяòåëüíûõ ñóáúåeòîâ òîðãîâîé äåяòåëüíîñòè.

Âìåñòå ñ òåì âîïðîñû ýôôåeòèâíîãî ó÷àñòèя ãîñóäàðñòâà â ðåãóëè- ðîâàíèè òîðãîâîé ñôåðû ðåøàþòñя åùå íåäîñòàòî÷íî àeòèâíî è ïî- ñëåäîâàòåëüíî. Òàe, îòñóòñòâóåò ÷åòeàя ãîñóäàðñòâåííàя eîíöåïöèя ðàçâèòèя ìàëîãî áèçíåñà, îñëàáëåíî òåððèòîðèàëüíîå çâåíî óïðàâ- ëåíèя òîðãîâëåé, íîðìàòèâíî-ïðàâîâàя áàçà íå â ïîëíîé ìåðå îòâå-

÷àåò ïðàeòè÷åñeèì òðåáîâàíèяì îðãàíèçàöèè òîðãîâîé äåяòåëüíî- ñòè ïðåäïðèяòèé îòðàñëè, íå ïðèíяò Ôåäåðàëüíûé çàeîí «Î ðåãóëè- ðîâàíèè ðîçíè÷íîé òîðãîâëè è îáùåñòâåííîãî ïèòàíèя â Ðîññèé- ñeîé Ôåäåðàöèè».

Ñòðàòåãè÷åñeîé öåëüþ ãîñóäàðñòâà â òîðãîâîé ñôåðå яâëяåòñя ñîç- äàíèå íåîáõîäèìûõ óñëîâèé äëя ñâîåâðåìåííîãî eîíòðîëя íàä ïî- òðåáèòåëüñeèì ðûíeîì, åãî ýeîíîìè÷åñeîé áåçîïàñíîñòüþ. Ïðè ýòîì ñàì ìåõàíèçì ãîñóäàðñòâåííîãî âîçäåéñòâèя äîëæåí îáåñïå-

÷èâàòü eîíeóðåíöèþ âåçäå, ãäå ýòî íåîáõîäèìî. Òàeîé ïîäõîä îçíà-

÷àåò îòeàç ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóeòóð îò íåïîñðåäñòâåí- íîãî óïðàâëåíèя òîðãîâûìè ïðåäïðèяòèяìè è îðèåíòàöèþ íà óïðàâëåíèå ïðîöåññàìè, ïðîòåeàþùèìè íà ïîòðåáèòåëüñeîì ðûíeå â öåëîì, ñâåäåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî âîçäåéñòâèя â îñíîâíîì e íîð- ìàòèâíî-ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ, îáåñïå÷åíèå ðàâåíñòâà ñóáúåe- òîâ òîðãîâîé äåяòåëüíîñòè íåçàâèñèìî îò îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì è âèäà ñîáñòâåííîñòè.

Ê âàæíåéøèì çàäà÷àì â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèя òîðãîâîé äåяòåëüíîñòè îòíîñяòñя ñëåäóþùèå.

1. Ôîðìèðîâàíèå eîíeóðåíòíîé ñðåäû, îáåñïå÷èâàþùåé óñòîé÷è- âóþ ñèñòåìó òîâàðîäâèæåíèя è ïðåäóïðåæäåíèå âîçìîæíûõ ïðîяâëåíèé ìîíîïîëèçìà íà ïîòðåáèòåëüñeîì ðûíeå.

2. Çàùèòà âíóòðåííåãî ðûíeà íà îñíîâå ðåãóëèðîâàíèя èíîñòðàí- íûõ èíâåñòèöèé è ñîâåðøåíñòâîâàíèя òàìîæåííîãî çàeîíîäà-

òåëüñòâà, ïðîâåäåíèå ìàðeåòèíãîâûõ èññëåäîâàíèé âíóòðåííåãî ðûíeà ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèя ïðîãðåññèâíûõ èçìåíåíèé â ñòðóe- òóðå ýeñïîðòà è èìïîðòà, ïîâûøåíèå äîëè òîâàðîâ îòå÷åñòâåí- íûõ ïðîèçâîäèòåëåé è ò. ï.

3. Âñåñòîðîííåå ðàçâèòèå è óeðåïëåíèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû òîðãîâëè, ôîðìèðîâàíèå îïòèìàëüíûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâî- âûõ ôîðì ïðåäïðèяòèé, ñïîñîáñòâóþùèõ àeòèâèçàöèè ïðåäïðè- íèìàòåëüñeîé äåяòåëüíîñòè.

4. Ñîçäàíèå áëàãîïðèяòíûõ óñëîâèé äëя èíòåãðèðîâàíèя õîçяéñò- âåííîé äåяòåëüíîñòè ðàçëè÷íûõ òîðãîâûõ îáðàçîâàíèé ïóòåì ôîðìèðîâàíèя îáúåäèíåíèé òîðãîâûõ eîðïîðàöèé, õîëäèíãî- âûõ îáðàçîâàíèé, òîðãîâî-ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûõ ãðóïï, îðèåíòèðîâàííûõ íà ïîääåðæeó îòå÷åñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâî- äèòåëåé è ïåðåðàáàòûâàþùóþ ïðîìûøëåííîñòü ñòðàíû.

5. Îïðåäåëåíèå eîíöåïöèè ðàçâèòèя ðàçëè÷íûõ ôîðìàòîâ òîðãî- âûõ ïðåäïðèяòèé (ìàãàçèí-ñeëàä, ìàãàçèí-äèñeàóíò, ñóïåðìàð- eåò, ãèïåðìàðeåò), âeëþ÷àя ñîçäàíèå ñîâðåìåííûõ ðîçíè÷íûõ è îïòîâî-ðîçíè÷íûõ öåïåé, îñíîâàííûõ íà îáùèõ ïîäõîäàõ e ôîðìèðîâàíèþ àññîðòèìåíòà, âûáîðó òåõíè÷åñeèõ ñðåäñòâ îñ- íàùåíèя, îôîðìëåíèþ èíòåðüåðà è âíåøíåãî âèäà ïðåäïðèяòèé, ïðèìåíåíèþ åäèíîîáðàçíûõ ôîðì îáñëóæèâàíèя.

6. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå òîâàðîäâèæåíèя è ëîãèñòè÷åñeîãî îáñëó- æèâàíèя.

7. Ýôôåeòèâíûé eîíòðîëü íàä òîðãîâûìè ïðåäïðèяòèяìè ñ òî÷eè çðåíèя ôèíàíñîâîé, íàëîãîâîé äèñöèïëèíû, eà÷åñòâà ðåàëèçóå- ìûõ òîâàðîâ, óðîâíя îáñëóæèâàíèя, çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé íà îñíîâå ñîáëþäåíèя çàeîíîäàòåëüñòâà, ëèöåíçèîííûõ, ñåðòè- ôèeàöèîííûõ, ñàíèòàðíûõ íîðì.

8. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå òðóäîâîãî çàeîíîäàòåëüñòâà, ðåãëàìåíòè- ðóþùåãî ïðàâà è îáяçàííîñòè ó÷àñòíèeîâ òîðãîâîé äåяòåëüíî- ñòè.

9. Ðàçâèòèå ìåõàíèçìà eîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèя, çàùèòà ïðàâ àeöèîíåðîâ, îáåñïå÷åíèå ñâîáîäíîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèя ïðàâ ó÷àñòèя â eàïèòàëàõ àeöèîíåðíûõ îáùåñòâ è ïåðåõîäà òàeèõ ïðàâ e áîëåå ýôôåeòèâíûì ñîáñòâåííèeàì.

10. Ðàçâèòèå ðàçíîîáðàçíîé òîðãîâîé èíôðàñòðóeòóðû, îáåñïå-

÷èâàþùåé öèâèëèçîâàííûå ôîðìû âåäåíèя òîðãîâîé äåяòåëü- íîñòè.

Ìíîãîîáðàçèå è ñëîæíîñòü ïîñòàâëåííûõ çàäà÷ òðåáóåò àäåeâàòíî- ãî èì óðîâíя óïðàâëåíèя. Òîëüeî ïðè óñëîâèè ðàöèîíàëüíîãî ðàç- äåëåíèя ïðàâ è îáяçàííîñòåé ìåæäó âåðõíèìè è íèæíèìè ýòàæàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ìîæåò áûòü äîñòèãíóòà âûñîeàя âîñïðèèì-

÷èâîñòü è ýôôåeòèâíîñòü âîçäåéñòâèя ìåõàíèçìà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèя òîðãîâûìè ïðåäïðèяòèяìè.

Èñõîäя èç ñïåöèôèeè òîðãîâûõ ïðåäïðèяòèé, äåяòåëüíîñòü eîòî- ðûõ â îñíîâíîì îñóùåñòâëяåòñя íà eîíeðåòíîé òåððèòîðèè äëя óäîâëåòâîðåíèя ïîòðåáíîñòåé åå íàñåëåíèя, ãîñóäàðñòâåííîå ðåãó- ëèðîâàíèå òîðãîâëè îðèåíòèðîâàíî íà ÷åòeîå ðàçãðàíè÷åíèå eîì- ïåòåíöèè ôåäåðàëüíûõ è òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè.

⇐ Предыдущая 33 34 35 36 373839 40 41 42 Следующая ⇒