оссийскаЯ ”едерациЯ и субъекты ђ” как субъекты финансового права

ђоссийскаЯ ”едерациЯ и субъекты ђ” как субъекты финансового права

Ћбщие характеристики этих субъектов в качестве субъектов финансового права в значительной мере производны от характеристик государства. ‚ свЯзи с этим государство можно рассматривать как обобщенный субъект финансового права.

ѓосударство (ђоссийскаЯ ”едерациЯ в целом и субъекты ђ”) ЯвлЯетсЯ субъектом финансового права, обладаЯ компетенцией в области финансовой деЯтельности, котораЯ закреплена в Љонституции ђ”, Ќалоговом кодексе ђ”, Ѓюджетном кодексе ђ”, в конституциЯх и уставах субъектов ђ” и других актах.

ЉомпетенциЯ государства в области финансовой деЯтельности выражаетсЯ чаще всего в его суверенных правах в этой области, к которым, в частности, относЯтсЯ: право на установление налогов, утверждение бюджетов (федерального и субъектов ”едерации) и др. ‘ледовательно, государство, будучи субъектом финансового права, чаще всего выступает как властвующий субъект, т.е. суверен. Ћднако одновременно государство часто выступает в качестве государства-собственника, т.е. казны¹. ќто обусловлено тем, что суверенные права государства в области финансовой деЯтельности затрагивают, прежде всего, бюджет, государственные внебюджетные фонды, которые ЯвлЯютсЯ составной частью казны. Љазна же в соответствии со ст. 214 ѓЉ ђ” есть государственнаЯ собственность.

Љ числу суверенных прав ђоссийской ”едерации относЯтсЯ, прежде всего, ее материальные бюджетные права. ќто следует из ст. 71 Љонституции ђ”, котораЯ относит к ведению ђоссийской ”едерации федеральный бюджет, а также из рЯда статьей Ѓюджетного кодекса ђ”, раскрывающих права ђоссийской ”едерации на федеральный бюджет.

Љ материальным бюджетным правам ђоссийской ”едерации относЯтсЯ:

а) право на собственный бюджет;

б) право на получение бюджетных доходов и включение их в данный бюджет;

в) право на использование бюджетных средств;

г) право на распределение бюджетных доходов между бюджетами данной территории;

д) право на образование и использование в рамках бюджета целевых фондов.

ќти права зафиксированы в ЃЉ. ‘уверенные права ђоссийской ”едерации на собственный бюджет есть одновременно и право государственной собственности, ибо согласно ст. 214 ѓЉ ђ” средства соответствующего бюджета составлЯют государственную казну.

?сходЯ из этого ђоссийскаЯ ”едерациЯ, ЯвлЯЯсь субъектом материальных бюджетных прав, выступает одновременно как государство-суверен и государство-казна.

?сходЯ из ст. 71 Љонституции ђ” к суверенным правам ђоссийской ”едерации в сфере финансовой деЯтельности следует относить не только материальные бюджетные права, но и процессуальные. ќти права ђоссийской ”едерации неразрывны между собой. Џрава ђоссийской ”едерации на получение, распределение, использование бюджетных доходов определены, ограничены и т.д. ежегодно принимаемым законом о федеральном бюджете, который как раз и ЯвлЯетсЯ результатом реализации процессуальных бюджетных прав ђоссийской ”едерации на рассмотрение, утверждение федерального бюджета и отчета о его исполнении. Ђ.‚. Њицкевич и P.O. •алфина, занимавшиесЯ проблемами государства как субъекта права, подчеркивали, что в праве на утверждение бюджета и отчета о его исполнении находит выражение государственный суверенитет. ‚ свЯзи с этим ђоссийскаЯ ”едерациЯ в целом ЯвлЯетсЯ субъектом права на рассмотрение и утверждение бюджета, а также отчета о его исполнении.

Џомимо отмеченного. ђоссийскаЯ ”едерациЯ в целом должна признаватьсЯ субъектом финансового права в отношении права на установление федеральных налогов и сборов.‚ этих случаЯх ђоссийскаЯ ”едерациЯ реализует свои суверенные права, что следует из ст. 71 и 72 Љонституции ђ”, котораЯ относит к ведению ђоссийской ”едерации федеральные налоги и сборы.

ђоссийскаЯ ”едерациЯ в целом должна рассматриватьсЯ как субъект финансового права и в случае взиманиЯ (включаЯ принудительное) федеральных налоговых платежей. ‚ ђоссийской ”едерации право государства на взимание налоговых платежей не зафиксировано в Љонституции ђ”. Ћ его существовании можно сделать вывод при анализе ст. 1 и 2 Ќалогового кодекса ђ”, где записано, что ЗЌастоЯщий кодекс устанавливает систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложениЯ страховыми взносами, а также общие принципы налогообложениЯ и сборов в ђоссийской ”едерации...И (п. 2 ст. 1), а Ззаконодательство о налогах и сборах регулирует властные отношениЯ по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в ђоссийской ”едерации...И (п. 1 ст. 2). Џод взиманием федеральных налоговых платежей следует понимать право ђоссийской ”едерации требовать их уплаты от субъектов, обЯзанных их уплачивать.ќто право государства проЯвлЯетсЯ в налоговой обЯзанности,где у плательщика существует обЯзанность уплатить налоговый платеж, а у государства право требовать его уплаты. Џраво ђоссийской ”едерации на принудительное взимание налоговых платежей также не зафиксировано в Љонституции ђ”, но его наличие можно предположить из анализа ст. 45, 46 ЏЉ ђ”. Џод принудительным взиманием федеральных налогов, сборов, страховых взносов следует понимать право ђоссийской ”едерациив целом на применение мер принудительного исполнениЯ обЯзанности по их уплате.

Џрава ђоссийской ”едерации на взимание (включаЯ принудительное) налоговых платежей производны от ее суверенного права на установление налоговых платежей, и также ЯвлЯютсЯ суверенными. Ћни не принадлежат и не могут принадлежать никому другому, а потому должны рассматриватьсЯ как проЯвление верховенства государства по отношению ко всем другим властЯм, которые возникают в процессе жизнедеЯтельности общества. Ќе случайно французский ученый Џ.Њ. ѓодме отмечает, что право взыскивать налоги всегда было частью суверенных прав, так же как чеканка монеты и отправление правосудиЯ. Ђ право взиманиЯ налогов закреплено в конституциЯх рЯда развитых стран. Ќапример, согласно Љонституции ”ранцузской ђеспублики (1958 г.) взимание налогов ЯвлЯетсЯ прерогативой государства в лице Џарламента, который устанавливает Зставки и способы взиманиЯ всЯкого рода налоговИ (ст. 34), а также дает Џравительству разрешение на взимание налогов (ст. 47). Џо Љонституции ‘?Ђ, Љонгресс имеет право устанавливать и взимать налоги (раздел 8, поправка XVI).

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 10 111213 14 15 Следующая ⇒