Финансовое обеспечение социально-экономического развития в г. Севастополе

2.2 Финансовое обеспечение социально-экономического развития в г. Севастополе

Ключевыми инструментами управления регионом для органов власти являются вверенные им полномочия, которые подкреплены соответствующим средствами – в первую очередь, бюджетом.

Проведем анализ бюджета г. Севастополя за 2015, 2016 и запланированный на 2017 (на данный момент отсутствует отчет об исполнении) (таблица 2.5)

Таблица 2.5 – Динамика бюджета города Севастополь

Показатель			2017 (запланированный)
Размер запланированной расходной части, млрд руб.	25,3	32,2	37,7
Процент исполнения расходной части, %	72,6 %	85 %	–
Размер запланированной доходной части, млрд, руб.		23,5	33,182
Процент исполнения доходной части, %	97,6	92,5	–

Источник: составлено автором на основе отчета об исполнении бюджета в г. Севастополе [8, 19].

В таблице 2.5 четко можно отличить как рост величины бюджета города Севастополя (размер доходной части вырос с 2015 по 2017 – в 1.5 раза, размер расходной части увеличился всего на 12 процентов по данным на 2016 год). В расходной части улучшилось качество исполнения (выросло на 12,4 % и на 2016 год составлял 85 %). Процент исполнения доходной части упал на 5 пунктов по сравнению с 2015 годом и по данным 2016 год составлял 92,5%.

Рассмотрим более подробно доходную часть за 2016 год и сопоставим показатели с Краснодарским краем и Ростовской областью (таблица 2.6).

Таблица 2.6 – Доходная часть бюджетов сравниваемых регионов

Показатель	г. Севастополь	Ростовская область	Краснодарский край
Размер доходной части бюджета, млрд руб.	23,5	143,5	203,6
Налоговые и неналоговые доходы, млрд руб.	10,050	115,5
Доля налоговых и неналоговых доходов, в % от доходной части	42,6	80,4	82,1
Безвозмездные поступления, млрд руб.	13,5		33,6
Безвозмездные поступления, в % от доходной части	57,4	19,6	16,5

Источник: составлено автором на основе отчетов об исполнении бюджета в г. Севастополе, Ростовской области и Краснодарском крае [19, 22, 23].

Наглядно увидеть соотношения в структуре доходной части бюджета регионов можно увидеть на следующем рисунке 2.2

Рисунок 2.2 – Структура доходной части бюджета

На основании данных таблицы 2.6 и графика 2.2 можно сделать выводы о низкой самодостаточности г. Севастополя, по сравнению с иными регионами. Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета (то, что непосредственно зависит от действующих на территории экономических субъектов) практически в 2 ниже, чем соответствующая доля в бюджетах Ростовской области и Краснодарского Края. Напротив, безвозмездные поступления в г. Севастополе – практически в 3 раза превышает статью доходов бюджета используемых для сравнения регионов. Это подчеркивает существенную зависимость субъекта от помощи федерального центра.

В таблице 2.7 рассмотрим налоговую и неналоговую часть бюджетов используемых для сравнения регионов.

Таблица 2.7 – Налоги на прибыль, доходы на 2016 год

Показатель	г. Севастополь	Ростовская область	Краснодарский край
Налоги на прибыль, доходы, млрд. руб. - в том числе:	7,5		94,7
Доля налогов на прибыль в доходной части бюджета, %	31,9	50,1	46,5
Налог на прибыль организаций, млрд. руб.	1,6	32,9	41,0
Налог на прибыль организаций, % от налогов на прибыль, доходов	21,3 %	45,7 %	43,3 %
Налог на доходы физических лиц, млрд. руб.	5,9	39,1	53,7
Налог на доходы физических лиц, % от налогов на прибыль, доходов	78,7 %	54,3 %	56,7 %

Данные таблицы 2.7 наглядно представлены в следующем рисунке 2.3.

Рисунок 2.3 – Структура налогов на прибыль, доходы

Можно обнаружить несколько тревожный факт, изучив более подробно структуру налогов на прибыль (таблица 2.7 и рисунок 2.3), доходы в исследуемом регионе. Выяснилось, что отчисленные налоги от физических лиц более, чем в 3 раза выше полученной организациями прибыли. Данное обстоятельство может свидетельствовать о следующем:

1. Еще раз подтверждает тезис о том, что в г. Севастополе не развита хозяйственная деятельность.

2. Может указывать на высокий уровень теневой экономики в регионе.

3. Низкую эффективность налоговой политики (в том числе как следствие из п.2).

В качестве сравнения по данному критерию использовались Ростовская область и Краснодарский край – в данных регионах налоги на доходы физических лиц практически уравнены с налогами на прибыль организаций (рисунок 2.3).

На основании проведенного анализа можно сделать вывод, что г. Севастополь на данный момент не является самодостаточным регионом и сильно зависит от федерального центра. Большинство безвозмездных поступлений представляют собой денежные транши со стороны Российской Федерации. Стоит отметить, что в бюджет города Севастополь не включены мероприятия по федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», где суммарное финансирование на г. Севастополь и республику Крым составляет более, чем 800 млрд рублей.

«Помощь» со стороны федерального центра трудно переоценить. Однако, нельзя забывать, что данная финансовая нагрузка сказывается на социально-экономическом развитии других регионов Российской Федерации. Дотационный период – тот срок, в течение которого властями республики Крым и г. Севастополя должны быть приняты все меры для обеспечения самодостаточности региона.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 789 10 Следующая ⇒