Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на 2021 - 2026 годы
Паспорт программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на 2021 - 2026 годы
Наименование программы
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на 2021 - 2026 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 29.12.2014 № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;
муниципальная программа «Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани», утвержденная постановлением администрации города Рязани от 29.09.2015 № 4552;
Окончание срока действия «Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области на 2016 - 2020 годы», утвержденной решением Рязанской городской Думы от 28.07.2016 № 307-II
Заказчик Программы
Администрация города Рязани, г. Рязань, ул. Радищева, д. 28
Разработчик Программы
Управление транспорта администрации города Рязани, г. Рязань, ул. Введенская, д. 107
Цель (цели) программы
Создание транспортной инфраструктуры, обеспечивающей безопасность участников дорожного движения, доступность ее объектов для всех категорий граждан, качество и эффективность транспортного обслуживания населения
Задачи Программы
1. Развитие дорожного хозяйства в городе Рязани.
2. Обеспечение безопасности дорожного движения и функционирования дорожно-транспортной инфраструктуры.
3. Совершенствование организации дорожного движения в городе Рязани.
4. Развитие общественного транспорта в городе Рязани.
Целевые показатели (индикаторы) Программы
1. Протяженность автомобильных дорог города Рязани, на которых выполнен ремонт (ежегодно).
2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
3. Доля объектов дорожного хозяйства, адаптированных для использования инвалидами и другими маломобильными группами населения (остановки общественного транспорта).
4. Количество «умных» остановок.
5. Общая протяженность улиц, обеспеченных ливневой канализацией (подземными водостоками).
6. Количество пешеходных переходов в разных уровнях.
7. Общая протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных.
8. Доля светофорных объектов, включенных в интеллектуальные транспортные системы (ИТС).
9. Доля пешеходных переходов, оборудованных элементами повышения безопасности дорожного движения.
10. Количество элементов автоматизированной системы управления дорожным движением (ежегодно).
11. Протяженность маршрутов общественного транспорта (муниципального и коммерческого).
12. Доля общественного городского автомобильного транспорта с созданными условиями доступности, безопасности, информативности и комфортности для инвалидов и иных маломобильных групп граждан.
13. Доля общественного городского наземного электрического транспорта с созданными условиями доступности, безопасности, информативности и комфортности для инвалидов и иных маломобильных групп граждан.
Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется с 2021 по 2026 годы в один этап
Основные мероприятия Программы
1. Проведение работ, направленных на улучшение состояния улично-дорожной сети города Рязани.
2. Адаптация остановочных пунктов общественного транспорта и подходов к остановочным пунктам для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным группам населения.
3. Проведение работ, направленных на повышение безопасности дорожного движения.
4. Проведение работ по созданию автоматизированных информационных и управляющих систем в городе Рязани.
Объемы и источники финансирования Программы
1. Общий объем финансирования Программы в рамках муниципальной программы «Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани» на 2021-2024 годы, а также прогнозные значения на 2025-2026 годы
5 409 575,57 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2021 год – 1 265 787,10 тыс. руб.,
2022 год – 832 822,77 тыс. руб.,
2023 год – 853 528,10 тыс. руб.,
2024 год – 815 109,00 тыс. руб.,
2025 год – 819 092,80 тыс. руб.
2026 год – 823 235,80 тыс. руб.
Из них по источникам финансирования:
Средства федерального бюджета на 2021 год – 100 995,91 тыс. руб.
Средства областного бюджета:
Всего – 4 592 221,64 тыс. руб., в том числе по годам:
2021 год – 1 035 305,49 тыс. руб.,
2022 год – 695 360,95 тыс. руб.,
2023 год – 715 000,00 тыс. руб.,
2024 год – 715 518,40 тыс. руб.,
2025 год – 715 518,40 тыс. руб.
2026 год – 715 518,40 тыс. руб.
Средства бюджета города Рязани: Всего – 716 358,03 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год – 129 485,71 тыс. руб.,
2022 год – 137 461,82 тыс. руб.,
2023 год – 138 528,10 тыс. руб.,
2024 год – 99 590,60 тыс. руб.,
2025 год – 103 574,4 тыс. руб.
2026 год – 107 717,40 тыс. руб.
Раздел 1. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры городского округа - город Рязань
1.1. Анализ положения Рязанской области в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения городского округа - город Рязань в структуре пространственной организации Рязанской области
Рязанская область расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины, граничит на севере с Владимирской областью, на северо-востоке - с Нижегородской областью, на востоке - с Республикой Мордовия, на юго-востоке - с Пензенской областью, на юге - с Тамбовской и Липецкой областями, на западе - с Тульской областью и на северо-западе - с Московской областью. Площадь территории составляет 39,6 тыс. кв. км.
Муниципальное образование - городской округ город Рязань является административным центром Рязанской области и совместно с 28 муниципальными образованиями в составе Рязанской области входит в Центральный федеральный округ (далее - ЦФО). Статус Рязани как административного центра Рязанской области установлен Законом Рязанской области от 07.10 2004 № 75-ОЗ «О наделении муниципального образования - город Рязань статусом городского округа и установлении его границ». Границы города Рязани утверждены Законом Рязанской области от 09.07.2008 № 77-ОЗ «Об утверждении границы муниципального образования - городской округ город Рязань». Общая площадь города Рязани - 224 кв. км, в том числе пос. Солотча - 27,91 кв. км. Город Рязань имеет общую границу с двумя районами области: на северо-западе с Рыбновским районом, на севере, востоке, юге и западе с Рязанским районом. Река Ока непосредственно соединяет Рязанскую область с Московской, Владимирской, Нижегородской областями, с выходом на Волжский бассейн.
1.2. Социально - экономическая характеристика городского округа город Рязань, характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса
Рязань является крупным административным, промышленным, научным и военным центром.
Численность населения на 1 января 2020 года составила 539 290 человек (что составляет 48,6 % от общей численности Рязанской области).
Основные показатели, характеризующие сферу занятости города Рязани, остаются стабильными. Уровень безработицы, рассчитанный относительно численности трудоспособного населения, на протяжении последних 10 лет остается на уровне 0,6 - 0,3 %.
Рязань - крупный промышленный узел Центральной России.
Среди ведущих промышленных производств города - нефтепереработка, приборостроение, электроэнергетика, производство строительных материалов, пищевых продуктов.
На долю промышленного производства по городу Рязани около четверти всего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленного производства приходится на производство нефтепродуктов - ЗАО «РНПК» и ООО «РН-смазочные материалы».
Не менее значимым, чем производство нефтепродуктов, в промышленном производстве города является производство компьютеров, электронных и оптических изделий (удельный вес в промышленном производстве около 18 %). Данный вид деятельности представляют 15 крупных и средних предприятий, в том числе крупнейшие предприятия оборонно-промышленного комплекса: АО «Государственный Рязанский приборный завод», ПАО Завод «Красное знамя», АО «Рязанский Радиозавод».
Третью позицию в структуре промышленного производства Рязани занимает производство прочей неметаллической минеральной продукции (удельный вес в промышленном производстве около 12 %, в городе насчитывается 16 крупных и средних организаций этой отрасли).
Производство пищевых продуктов (удельный вес в промышленном производстве - около 10 %), в отрасли работают 11 крупных и средних организаций. В основном это предприятия, ориентированные на ежедневный потребительский спрос: ООО Агромолкомбинат «Рязанский», ООО «Доширак Рязань», МП «Хлебозавод №3 г. Рязани», ООО «Рязаньэлеватор», АО «Рязаньзернопродукт», АО «Рязанский завод плавленых сыров».
В городе работают 4 предприятия, производящие электрическое оборудование, удельный вес отрасли в промышленном производстве составляет более 5 %, в том числе Рязанский филиал ООО «ТК «Световые технологии», ООО РАЗ «Тангстоун» и другие.
В городе успешно работают мировые компании: Simens, Gardian, D-Link, IBM, Bosh, SELGROS Сash&Сarry, Metro Cash&Carry, Globus, М5Молл (девелопер проекта - PPF Real Estate Russia).
В городе Рязани 11 высших учебных заведений (в т.ч. филиалы), в их числе:
- государственные: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина», федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Рязанский государственный радиотехнический университет имени В.Ф. Уткина», федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева», Рязанский институт (филиал) федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет», федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний», федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Рязанское гвардейское высшее воздушно-десантное ордена Суворова дважды Краснознаменное командное училище имени генерала армии В.Ф. Маргелова» Министерства обороны Российской Федерации, Рязанский филиал федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»;
- негосударственные: Частное образовательное учреждение высшего образования «Региональный институт бизнеса и управления», Автономная некоммерческая организация высшего образования «Современный технический университет», Филиал Частного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет имени С.Ю.Витте» в г. Рязани.
Действуют 12 образовательных организаций среднего профессионального образования.
Муниципальная система образования включает в себя 113 дошкольных образовательных учреждений, 68 общеобразовательных учреждений, 40 учреждений дополнительного образования детей.
Культурную жизнь в городе обеспечивают 4 профессиональных театра (драматический, кукольный, театр для детей и молодежи, музыкальный театр), филармония, цирк, 6 культурно-досуговых учреждений, 26 музеев, 7 кинотеатров, 5 парков культуры и отдыха, областная библиотека им. Горького и две муниципальные библиотечные системы, объединяющие 26 библиотек.
В Рязани функционируют 752 спортивных сооружения, в их числе 5 стадионов на 47 тысяч мест, 194 плоскостных спортсооружения, 208 спортивных залов, 3 крытых объекта с искусственным льдом, 2 легкоатлетических манежа, 28 плавательных бассейнов (из них 50-ти метровые - 1, 25 метровые - 10), 6 лыжных баз, 36 сооружений для стрелковых видов спорта, 13 муниципальных спортивных учреждений дополнительного образования (6 ДЮСШ и 6 СДЮСШОР, 1 муниципальное учреждение), 10 государственных спортивных учреждений (4 СШОР, 4 СШ, 2 ЦСП).
Правила землепользования и застройки в городе Рязани являются нормативным правовым актом города Рязани, разработанным на основе Генерального плана города Рязани, утвержденного решением Рязанского городского Совета от 30.11.2006 № 794-III. Правила землепользования и застройки являются результатом градостроительного зонирования территории города Рязани - разделения на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.
Городская черта, совпадающая с границами муниципального образования городской округ город Рязань, непосредственно окаймляет жилые районы, промышленные зоны и зеленые массивы. Город, таким образом, фактически лишен свободных территориальных ресурсов для экстенсивного развития. В свою очередь, интенсивная застройка территорий внутри городской черты имеет существенные ограничения ввиду неблагоприятных или ограниченно благоприятных инженерно-строительных условий. По результатам инженерно-строительной оценки территории Рязани, проведенной при подготовке Генерального плана развития города, территории, благоприятные для строительства, составляют лишь около 1/3 от городской площади. Большая часть территории города характеризуется как ограниченно благоприятная для строительства.
Рязань входит в число крупнейших населенных пунктов Российской Федерации и занимает выгодное положение на пересечении транспортных коридоров, так как входит в состав «ближнего кольца крупных городов», расположенных в 150-200 км от Москвы. Рязань - важный в масштабах ЦФО транспортный узел, через который проходит ряд магистральных железных дорог и федеральных автомагистралей (автодорог Москва - Самара - Челябинск и Москва - Тамбов - Волгоград). Проходящие через Рязань железнодорожные магистрали Москва - Самара, Москва - Ростов связывают центральные районы страны с Востоком и Юго Востоком России. Город обслуживают 2 железнодорожных и 2 автобусных вокзала, 2 речных порта, множество мелких железнодорожных станций.
Перевозка пассажиров в городе Рязани осуществляется автомобильным и наземным электрическим транспортом:
- троллейбусами (21 %) и автобусами (20 %) МУП г. Рязани «УРТ»;
- автобусами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (59 %).
С 15 апреля 2010 года трамвайные пассажироперевозки прекращены.
Центральное географическое положение города, близость к столице Российской Федерации, многовариантные развязки транспортных коммуникаций способствуют росту привлекательности города и в настоящее время являются существенной конкурентной позицией и перспективным фактором его стратегического развития.
1.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Формирование современной транспортной инфраструктуры города Рязани связано с рядом градостроительных особенностей его развития: вытянутость вдоль железнодорожной магистрали, местоположение исторического центра, большое количество жилых образований, расчлененных естественными и искусственными преградами, прохождение автотрассы федерального значения в границах городской черты.
Транспортную инфраструктуру города образуют линии, сооружения и устройства транспорта. Основными структурными элементами транспортной инфраструктуры являются: сеть улиц и дорог и сопряженная с ней сеть пассажирского транспорта.
Автомобильный транспорт.
Развитие экономики города Рязани во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети автомобильных дорог.
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной инфраструктуры города Рязани. Они связывают территорию города с соседними территориями, определяют возможности развития города, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. От уровня развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности местных производителей и улучшения качества жизни населения.
Сеть автомобильных дорог Рязанской агломерации составляют федеральные автодороги М-5 «Урал» (Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск) дорога I - II технической категории, протяженностью в пределах агломерации 63,57 км с интенсивностью движения на подходах к Рязани более 18000 автомобилей в сутки и Р-132 «Калуга - Тула - Михайлов - Рязань» дорога II категории протяженностью 34 км. Эти автодороги связывают центральные районы страны с Приволжским, Сибирским, Северо-Кавказским регионами и населенными пунктами Рязанской области. Помимо федеральных автодорог важную роль играют дороги регионального значения, которые связывают населенные пункты Рязанской области с административным центром - городом Рязанью. Основными региональными трассами являются (протяженность дорог указана в пределах Рязанской агломерации):
- Р-105 «Москва - Егорьевск - Тума - Касимов». Автодорога II - III технической категории, протяженностью 26,0 км;
- Р-123 «Спас-Клепики - Рязань». Автодорога III - IV технической категории, протяженностью 58,5 км;
- Рязань - Пронск - Скопин. Автодорога III технической категории, протяженностью 65,0 км.
Основу сети города Рязани составляют магистрали радиального направления: Московское шоссе - Первомайский проспект, ул. Ленина - ул. Циолковского - Куйбышевское шоссе, Михайловское шоссе, ул. Гагарина - ул. Черновицкая, ул. Есенина, Муромское шоссе - Северная Окружная дорога - ул. Бирюзова, ул. Зубковой - ул. Советской Армии - Восточная Окружная дорога, обеспечивающие взаимосвязь всех функциональных зон - жилых, производственных, общественных центров, выходов на внешние направления.
Маршрутная сеть, обеспечивающая транспортное обслуживание населения на территории города Рязани и Рязанского района, стабильно функционирует и развивается.
На территории муниципального образования городской округ - город Рязань организованы регулярные перевозки пассажиров:
- по 21 муниципальному автобусному маршруту, обслуживание которого осуществляет МУП г. Рязани «УРТ», ежедневно выпуская на линию до 70 единиц автобусов;
- по 15 муниципальным троллейбусным маршрутам, обслуживание которых осуществляет МУП г. Рязани «УРТ», ежедневно выпуская на линию до 102 единиц троллейбусов;
- по 50 муниципальным автобусным маршрутам, обслуживание которых осуществляют 30 коммерческих перевозчиков, ежедневно выпускающих на линию до 627 единиц автобусов.
Междугородное и пригородное автобусное сообщение города осуществляется по 125 маршрутам.
Автобусные сообщения осуществляются с двух автовокзалов: центрального автовокзала, обслуживающего дальние, межобластные и внутриобластные рейсы и автовокзала на Приокском, на котором базируются рейсы в соседние области, внутриобластные рейсы на север Рязанской области, а также терминал пригородных рейсов Солотчинского и Спасского направлений, а также нескольких узловых автостанций, обслуживающих пригородные перевозки.
Железнодорожный транспорт.
Через город Рязань проходят железнодорожные магистрали Москва - Рязань - Самара, Москва - Рязань - Мичуринск - Ростов, которые связывают центральные районы страны с Приволжским, Сибирским, Северо - Кавказским регионами. Кроме того, построен двухпутный обход города Рязани от ст. Дягилево до поста 205 км, позволяющий пропускать часть транзитных грузовых потоков в обход города. Все железнодорожные линии электрифицированы. Участок железнодорожной магистрали Москва-Рязань-Самара включен в состав международного транспортного коридора (МТК) «Север-Юг».
Два железнодорожных вокзала: ст. Рязань - I, соединяющая Москву с Восточной частью России, и ст. Рязань-II, соединяющая столицу с Южным регионом страны.
Водный транспорт.
Город Рязань связан водными маршрутами с Москвой и населенными пунктами Рязанской области.
В городе Рязани имеются два речных порта - это грузовой порт на реке Трубеж и порт в Борковском затоне. Речные перевозки по р. Оке осуществляют три предприятия: ЗАО «Речной порт», ООО «Порт Рязань» и «Окская судоходная компания».
Речной вокзал Рязань располагается на Оке, на территории Приокского лесопарка. Кремлевская пассажирская пристань стоит у подножья одноименного холма на реке Трубеж. От вокзала и пристани в судоходный период курсируют экскурсионные речные трамвайчики.
Воздушный транспорт.
В Рязанской агломерации имеются два военных аэродрома («Дягилево» и «Протасово») и аэропорт гражданской авиации III класса «Турлатово».
Аэродром «Дягилево» находится в городе Рязани и является военным центром, на котором базируется единственная в России группа воздушной дозаправки, а также полк стратегических бомбардировщиков Ту-95 и авиационный центр боевой подготовки.
Аэропорт гражданской авиации «Турлатово» находится в 11 км от центра города Рязани. В настоящее время данный аэропорт регулярных полетов не совершает. В дальнейшем планируется его реконструкция, после которой в аэропорту будут обслуживаться воздушные такси и городской учебный центр малой авиации.
Аэродром «Протасово» находится в Рязанском районе. В настоящее время данный аэродром находится на консервации, в дальнейшем в соответствии с Генеральным планом города Рязани его ждет реконструкция до международного уровня.
1.4. Характеристика сети дорог, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экологические потери), оценка качества содержания дорог
К автомобильным дорогам общего пользования местного значения относится дорожная сеть и объекты дорожной инфраструктуры, расположенные в границах муниципального образования город Рязань, находящиеся в муниципальной собственности города и собственности субъекта Российской Федерации - Рязанской области.
Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования - городской округ город Рязань