Раздел I / Политический и законодательный контекст

Стр 1 из 5Следующая ⇒

Об опыте субъектов РФ

и некоторых зарубежных государств

по обращению с животными

без владельцев

и организации деятельности

приютов для животных

Аналитическая записка

Раздел I / Политический и законодательный контекст

Необходимость гуманного обращения с животными без владельцев особо подчеркнута в Послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию от 1 декабря 2016 года:"Важно, чтобы гражданское общество активно участвовало и в решении таких задач, как … создание гуманной системы обращения с бездомными животными".

27 декабря 2016 года Президент Россиипровёл заседание Государственного совета по вопросу «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений», где отметил: "Теперь несколько слов о разрабатываемом законопроекте об ответственном обращении с животными. По моему глубокому убеждению, нельзя делить наших братьев меньших на диких и домашних, а нужно выстраивать действенную систему по недопущению того, чтобы люди выбрасывали своих питомцев на улицу как надоевшую игрушку. Причём выбрасывают не только собак и кошек: наши СМИ в последнее время часто дают сообщения о так называемых бесхозных медведях, тиграх и даже крокодилах. Разумеется, необходимо поддерживать сеть приютов и центров передержки животных".

25 декабря 2018 года в ходе своей встречи с руководством Совета Федерации и Государственной Думы Президент России В.В. Путинакцентировал внимание на законе об ответственном обращении с животными: "…благодаря Вашей поддержке этот законопроект сдвинулся с мёртвой точки, и мы вышли на его принятие – закон об ответственном обращении с животными. Его история началась в 2010 году, а завершилась буквально 19 декабря текущего года принятием и положительной оценкой нашего общества и поддержкой Совета Федерации, который одобрил этот закон".

Речь шлао Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».В числе основных принципов документа – "отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания" и "воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным".

С момента вступления Закона в силу с 1 января 2020 года начала действовать норма о том, что единственное основание для эвтаназии – неизлечимая болезнь животного, доставляющая ему непереносимые физические страдания. И, следовательно, особи, представляющие опасность для людей, должны не умерщвляться, а помещаться в приют и содержаться там до их естественной смерти.Итак, действующие положения закона сейчас запрещают истребление кошек, собак и других безнадзорных зверей. Их защищает также Уголовный кодекс, предусматривающий наказание за жестокое обращение с животными. Но следует отметить: по соответствующей 245-й статье дела возбуждаются редко и еще реже доходят до суда. Например, в 2019 году в Москве сотрудниками органов внутренних дел возбуждено всего восемь уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 245 УК РФ. Из них раскрыто – шесть.

Вступивший в силу Закон предусматривает метод ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск) по отношению к животным без владельца. Он признан экспертами наиболее эффективным. Может применяться и принцип МБИ – массовое безвозвратное изъятие: когда, как указано выше, опасное животное не умерщвляется, а содержится в приюте до естественной смерти.

Напомним, что 7 июня 2019 года в Правительстве РФпрошло совещание, посвящённое осуществлению федеральными органами исполнительной власти полномочий в области обращения с животными. Было принято решение (подкрепленное соответствующим постановлением), что Минприроды России остаётся ключевым ведомством, отвечающим за обращение с животными во всех вопросах, кроме содержания и использования их в культурно-зрелищных целях. Росприроднадзор наделён полномочиями по осуществлению федерального государственного надзора в области обращения с животными, за исключением требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях. За Россельхознадзором закреплены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области обращения с животными в части, касающейся соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, а также полномочия по лицензированию этой деятельности.

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2019 года№ 1180утвердило для органов государственной власти субъектов РФ методические указания по установлению порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев.Документ регулируетотлов животных без владельцев (в том числе – транспортировку и передачу в приюты для животных); возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат содержавшихся в приютах животных без владельцев на прежние места обитания.

В качестве исполнителей указанных мероприятий могут привлекаться юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Методические рекомендации регламентируют действия таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Установлен ряд требований к способам отлова животных и к автотранспортным средствам, в которых осуществляется транспортировка животных. В частности, определены условия транспортировки животных без владельцев, в том числе максимальное количество перевозимых в автотранспортном средстве животных без владельцев, предельное время и расстояние их транспортировки от места отлова, условия транспортировки животных разных видов, а также сроки передачи животных без владельцев в приюты с момента отлова.

Постановлением Правительства Российской Федерации от23 ноября 2019 года№ 1504утверждены методические указания по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них.

В соответствии с данными указаниями органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают правила организации деятельности приютов и установления норм содержания животных в них.

Под приютами в указаниях понимаются государственные или муниципальные учреждения, негосударственные коммерческие и некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию животных, во владении или пользовании которых находятся отдельно расположенные и предназначенные для содержания животных здания, строения и сооружения.

Под животнымипонимаютсяживотные, которые не имеют владельцев или владельцы которых неизвестны, животные, от права собственности на которых владельцы отказались.

12 3 4 5 Следующая ⇒