Безработица.

Одной из важнейших целей макроэкономического развития страны является достижение " полной занятости", что означает использование экономикой всех имеющихся, в том числе трудовых, ресурсов для производства товаров и услуг.

Однако полная занятость рабочей силы не означает ее 100% использования. Для нормального функционирования рыночной экономики необходим рынок труда, предложение труда. В каждый данный момент в стране должно существовать определенное количество незанятой рабочей силы, т. е. безработных, поэтому обеспечение полной занятости означает поддержание безработицы на определенном, необходимом для нормального функционирования экономики, уровне.

Безработица (U) представляет собой циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.

Умеренная безработица необходима для нормального развития экономики, так как она:

– образует резерв незанятой рабочей силы, который может быть использован при необходимости расширения производства;

– усиливает стимулы к труду и предпринимательству;

– является эффективным средством повышения производительности и дисциплины труда.

В то же время безработица – это негативное явление, оказывающее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы. В чем ее причина, как измеряется уровень безработицы, каковы ее последствия? Вот круг вопросов, который необходимо рассмотреть.

Согласно определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается человек, который может работать, хочет работать, самостоятельно активно ищет работу, но не может трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Из этого краткого определения следует, что понятия " неработающий" и " безработный" – нетождественны. Престарелые, инвалиды не относятся к безработным – они не могут работать, также не считаются безработными те, кто не хотят работать (бродяги, нищие).

Место безработных в общей численности населения представлено на следующей схеме.

Все население страны	Нетрудоспособное население (пенсионеры, дети, инвалиды)
	Трудоспособное население	Не занятые в общественном производстве*
		Рабочая сила (экономически активное население)	Работающие
			Безработные

* военнослужащие, учащиеся, домашние хозяйки и т. п.

Существует два основных типа безработицы: добровольная и вынужденная .

К добровольной безработице относятся:

– фрикционная безработица – временная безработица, которая возникает при перемене рабочего места (переходе с одной работы на другую, изменении местожительства и т. п. ) или при смене " этапов жизненного пути" (поиск работы после армии, окончания учебного заведения), т. е. это период, когда человек добровольно находится " между работами", ищет новое место работы;

– институциональная безработица – вид безработицы, которая может возникать как следствие действия законодательных положений о минимальной заработной плате, пособии по безработице (человек может предпочесть получать пособие по безработице, нежели работать). Не случайно законодательство всех стран предусматривает определенный срок выплаты таких пособий.

К вынужденной безработице относятся:

– структурная безработица – высвобождение рабочей силы под влиянием научно-технического прогресса, воздействием структурных сдвигов в экономике, изменений в территориальных пропорциях, сокращающих спрос на рабочую силу. Поскольку все названные причины структурной безработицы существуют постоянно, постольку постоянно имеется определенное количество людей, которые теряют старую работу и ищут новую;

– циклическая безработица – высвобождение рабочей силы, вызванное общим спадом производства, т. е. той фазой экономического цикла, для которой характерно сокращение совокупного спроса, производства и соответствующее сокращение занятости и рост безработицы. Циклическая безработица может проявляться в открытой и скрытой форме. Открытая форма означает увольнение работника и потерю им дохода. Скрытая безработица проявляется в сокращении продолжительности рабочего дня, рабочей недели, принудительных отпусках и соответствующем сокращении заработной платы;

– сезонная безработица – возникает в связи с изменением спроса на рабочую силу в зависимости от времени года.

Очевидно, что в каждый данный момент в стране имеется определенная фрикционная и структурная безработица (какая-то часть работников постоянно находится вне рабочих мест). Вот она-то и образует так называемую " естественную", или " нормальную", безработицу, существующую всегда и в любой стране.

Естественная безработица:

– характеризует состояние рынка труда, при котором имеется примерное равенство между числом свободных рабочих мест и числом работников, ищущих работу;

– представляет собой устойчивую на протяжении длительного периода времени долю безработных в рабочей силе;

– позволяет осуществлять безинфляционное расширение производства.

Поскольку естественная безработица существует постоянно и без нее невозможно нормальное функционирование рыночной экономики, постольку понятие " полная занятость" не означает 100% занятости рабочей силы, а предполагает наличие естественной безработицы.

Для характеристики безработицы используют два показателя: длительность безработицы (время, в течение которого человек остается безработы) и уровень безработицы (показатель, характеризующий масштабыбезработицы в стране). Он определяется как доля безработных в численности экономически активного населения (рабочей силы):

Число безработных

Уровень безработицы = ______________________ × 100 %.

Экономически активное население

Экономически активное население (рабочая сила) включает в себя работающих и безработных. Если численность безработных составляет 10 млн. человек, а работающих – 90 млн., то уровень безработицы равен 10% [10: (10+ 90) × 100%].

Для каждой страны характерен свой уровень естественной безработицы. Так, например, США считают нормальной, необходимой, безработицу на уровне 7%, Франция – на уровне 10%, Швеция – 2% и т. д. Таким образом, проблема обеспечения полной занятости населения превращается в проблему поддержания безработицы на естественном уровне.

Отклонение фактической безработицы от ее естественного уровня приводит к негативным для экономики последствиям.

Если имеется избыточная безработица (фактическая безработица больше естественной), то это свидетельствует о неполном использовании трудовых ресурсов и приводит к недопроизводству (национальный объем производства меньше, чем он мог бы быть при полной занятости).

Рыночной экономике противопоказаны и слишком высокий, и слишком низкий уровень безработицы. Поддержание безработицы на естественном уровне свидетельствует об эффективности развития.

Помимо общеэкономических, безработица приводит к ряду отрицательных социально-экономических последствий:

– снижается уровень жизни;

– происходит утрата профессионально-квалификационных знаний и трудовых навыков;

– возрастает заболеваемость, снижается продолжительность жизни;

– увеличивается преступность.;

- растет социальная напряженность.

Положительные последствия безработицы:

· Безработица способствует росту предпринимательской активности в стране.

· Подталкивание граждан к повышению квалификации, уровню образования.

· Растет активность населения, развивается производство.

· Рост безработицы в краткосрочном периоде может снизить уровень инфляции.

· Растёт ценность рабочего места.

· Безработные формируют трудовой резерв в экономике, который может быть использован в условиях экономического роста.

Отсутствие в условиях рыночного хозяйства механизма, обеспечивающего постоянное поддержание безработицы на естественном уровне, ее негативные экономические и социальные последствия превращают занятость в один из важнейших объектов государственного регулирования.

Различают государственную активную и пассивную политику занятости населения.

Пассивная политики занятости населения — это совокупность мероприятий направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Она, как правило, включает в себя: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении его срока - материальной помощи (социального пособия); выплату доплат на иждивенцев, а также возможную выдачу недорогих товаров первой необходимости, включая продукты питания; организацию дешевого питания в специальных столовых и т. д.

Активная политика занятости — это совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы.

Активная политика занятости носит упреждающий характер, направленный на недопущение негативных явлений, либо их ликвидацию и уменьшение размеров. Действия активной политики распространяется на экономически активное население.

Основными формами активной политики занятости являются:

* стимулирование создания новых рабочих мест;

* организация общественных работ;

* использование гибких форм занятости (неполный рабочий день, рабочая неделя);

* развитие нестандартных форм занятости (надомничество, совместительство);

* содействие развитию малого бизнеса и самозанятости.

Основные методы воздействия государства на уровень занятости:

– стимулирование создания новых рабочих мест и спроса на труд;

– осуществление мер по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях;

- создание федеральной государственной службы занятости, основой которой являются региональные центры занятости населения;
- поощрение государственными субсидиями частной собственности, выдача кредитов под заработную плату;

– выплата пособий по безработице;

– законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы;

– организация переподготовки кадров;

– информирование о наличии вакансий.

⇐ Предыдущая 1 23