Субъективная сторона - прямой умысел. 3 страница

Квалифицирующим признаком является также совершение преступления организованной группой, т.е. устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совместного совершения одного или нескольких преступлений.

Статья 282.1. Организация экстремистского сообщества

Комментарий к статье 282.1

1. Объектом преступления, предусмотренного коммент. статьей, являются общественные отношения в сфере реализации гражданами конституционного права на создание и деятельность общественных объединений, а также нормальное функционирование общественных и государственных институтов.

2. Понятие экстремистского сообщества и его структурных подразделений дано в п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11.

Экстремистское сообщество представляет устойчивую группу лиц, заранее объединившихся для подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, характеризующуюся наличием в ее составе организатора (руководителя), стабильностью состава, согласованностью действий ее участников в целях реализации общих преступных намерений. При этом экстремистское сообщество может состоять из структурных подразделений (частей).

Структурным подразделением экстремистского сообщества является функционально и (или) территориально обособленная группа, состоящая из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая осуществляет преступную деятельность в рамках и в соответствии с целями экстремистского сообщества. Такие структурные подразделения (части) могут не только совершать отдельные преступления экстремистской направленности, но и выполнять иные задачи по обеспечению функционирования экстремистского сообщества (напр., обеспечение сообщества оружием, иными предметами, используемыми в качестве оружия, производство листовок, литературы и других материалов экстремистского характера).

Объединение организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества создается в целях разработки планов и (или) создания условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

Признаками экстремистского сообщества для подготовки или совершения экстремистской деятельности являются его организованность, включающая в себя совокупность таких элементов, как наличие устава, руководителя (лидера) или руководящего ядра; сплоченность его участников вокруг своих руководителей; наличие определенной структуры (напр., центра и региональных подразделений), символики, а также дисциплины, основанной на собственных нормах поведения, и системы мер воздействия за ее нарушение. Как правило, экстремистские организации не существуют обособленно, а образуют коалиции, создавая сообщество, объединенное вокруг единого центра на основе определенной идеологии.

Уголовная ответственность по коммент. статье за создание экстремистского сообщества, руководство им (его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями) или за участие в нем наступает в случаях, когда организаторы, руководители и участники этого сообщества объединены умыслом на подготовку либо совершение преступлений экстремистской направленности при осознании ими общих целей функционирования такого сообщества и своей принадлежности к нему.

3. Объективная сторона преступления состоит в деятельности конкретных лиц по созданию экстремистского сообщества; руководству экстремистским сообществом; руководству какой-то частью сообщества или его структурным подразделением; созданию объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

Создание экстремистского сообщества означает, что в результате организационной деятельности, в том числе включающей разработку устава, составление программы, организацию ритуалов принятия клятвы и пр., возникли общественное или религиозное объединение либо иная организация, имеющая задачей подготовку или совершение одного или нескольких преступлений экстремистской направленности.

Уголовная ответственность за создание экстремистского сообщества (ч. 1 коммент. статьи) наступает с момента фактического образования указанного сообщества, т.е. с момента объединения двух или более лиц в устойчивую группу в целях подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности (осуществление ими умышленных действий, направленных на создание условий для совершения преступлений экстремистской направленности или свидетельствующих о готовности экстремистского сообщества реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили ли участники такого сообщества запланированное преступление экстремистской направленности). О готовности экстремистского сообщества к совершению указанных преступлений может свидетельствовать, напр., достижение договоренности о применении насилия в общественных местах в отношении лиц по признакам принадлежности (или непринадлежности) к определенным полу, расе, национальности, языковой, социальной группе, в зависимости от происхождения, отношения к религии.

Руководство экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями означает осуществление управленческих функций в отношении экстремистского сообщества, его части или структурных подразделений, а также отдельных его участников как при совершении конкретных преступлений экстремистской направленности, так и при обеспечении деятельности экстремистского сообщества. Такое руководство может выражаться, в частности, в разработке общих планов деятельности экстремистского сообщества, в подготовке к совершению конкретных преступлений экстремистской направленности, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных экстремистским сообществом или входящими в его структуру подразделениями при их создании (напр., в распределении ролей между членами сообщества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения преступлений, в принятии мер безопасности в отношении членов экстремистского сообщества).

Преступление в этом случае является оконченным с того момента, когда виновный реально начал осуществлять свои руководящие функции, либо с момента реального осуществления ограниченных руководящих полномочий экстремистского сообщества.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Действия субъектов преступления прямо направлены на подготовку или совершение преступлений экстремистской направленности по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной, религиозной либо социальной ненависти или вражды.

5. Субъектами преступлений, предусмотренных ч. 1 коммент. статьи, являются организаторы и руководители экстремистского сообщества, т.е. лица, входящие в состав их руководящих органов (в том числе единоличные руководители), уполномоченные определять политику, выражать точку зрения конкретного общественного объединения, принимать решения и организовывать их реализацию. Это создатели объединения, организаторы, руководители или иные представители частей или структурных подразделений экстремистского сообщества.

6. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества является уголовно наказуемым деянием (ч. 1.1 коммент. статьи).

Под склонением лица к участию в деятельности экстремистского сообщества понимаются любые умышленные активные действия, направленные на возбуждение у другого лица желания войти в состав такого сообщества и принять участие в подготовке к совершению и (или) непосредственном совершении преступлений экстремистской направленности, а также выполнять функциональные обязанности по обеспечению деятельности такого сообщества. Способ склонения может быть любым (уговоры, призывы к религиозному единству, национальной сплоченности, обещания, обман, угрозы, принуждение, психическое воздействие, иные действия).

Под вербовкой лица следует понимать систему мероприятий по незаконному поиску, отбору и приему по найму лиц для выполнения за материальное вознаграждение в интересах нанимателя или иных лиц каких-либо работ, оказания услуг либо осуществления иной противоправной деятельности <1>. Применительно к вербовке лиц к участию в деятельности экстремистского сообщества следует понимать их поиск, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, отбор и прием по найму для совершения преступлений экстремистской направленности, а также выполнения функциональных обязанностей по обеспечению деятельности экстремистского сообщества и пр.

--------------------------------

<1> См.: Модельный закон Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ "О противодействии торговле людьми" (Санкт-Петербург, 03.04.2008), Пост. N 30-11 // Информационный бюллетень. Межпарламентская ассамблея государств - участников СНГ. 2008. N 42. С. 301 - 353.

Под иным вовлечением лица в деятельность экстремистского сообщества признаются действия различного общего характера, направленные на склонение такого лица к участию в деятельности экстремистского сообщества и возбуждающие у него желание участвовать в деятельности сообщества, обусловленное чувствами зависти, мести, низменных побуждений и пр.

Таким образом, под склонением, вербовкой или иным вовлечением лица в деятельность экстремистского сообщества или экстремистской организации следует понимать умышленные действия, направленные на вовлечение определенного лица (группы лиц) в такую деятельность, напр., путем уговоров, подкупа, угрозы, убеждения, просьб, предложений (в том числе совершенные посредством размещения материалов на различных носителях и распространения через информационно-телекоммуникационные сети), применения физического воздействия или посредством поиска лиц и вовлечения их в деятельность экстремистского сообщества или экстремистской организации.

Склонение, вербовку или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества следует считать оконченным преступлением с момента совершения указанных действий, независимо от того, совершило ли вовлекаемое лицо соответствующее преступление экстремистской направленности.

7. В ч. 2 коммент. статьи предусмотрена уголовная ответственность за участие в экстремистском сообществе, под которым следует понимать вхождение в состав такого сообщества с намерением участвовать в подготовке или совершении одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, участие в подготовке к совершению одного или нескольких преступлений экстремистской направленности и (или) непосредственное совершение указанных преступлений, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (снабжение информацией, ведение документации и т.п.).

Преступление в форме участия лица в экстремистском сообществе считается оконченным с момента вхождения в состав такого сообщества с намерением участвовать в подготовке или совершении одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, выполнения хотя бы одного действия по подготовке к совершению преступления экстремистской направленности или совершения указанного преступления или иных конкретных действий по обеспечению деятельности экстремистского сообщества (п. 16 Пост. Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11).

За совершение иных уголовно наказуемых деяний во время этих акций действия участников подлежат квалификации по совокупности преступлений (подробнее см. п. 17 Пост. Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11).

8. Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 коммент. статьи, - рядовой участник экстремистского сообщества, достигший 16-летнего возраста.

9. К субъекту преступления, предусмотренного ч. 3 коммент. статьи (совершенного лицом с использованием своего служебного положения), относятся, в частности, должностные лица, обладающие признаками, предусмотренными п. 1 примеч. к ст. 285 УК, государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, а также иные лица, отвечающие требованиям, предусмотренным п. 1 примеч. к ст. 201 УК.

Использование служебного положения выражается не только в умышленном использовании указанными выше лицами своих служебных полномочий, но и в оказании влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой ими должности на других лиц в целях совершения ими действий, направленных, в частности, на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе (п. 10 Пост. Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11).

10. Пунктом 1 примеч. к ст. 282.1 УК предусмотрено освобождение от уголовной ответственности лица, не только добровольно прекратившего участие в экстремистском сообществе, как это имело место ранее, но и впервые совершившего преступление, предусмотренное этой статьей. Под добровольным прекращением участия в деятельности экстремистской организации понимается прекращение лицом преступной деятельности при осознании им возможности ее продолжения. Оно может выражаться, напр., в выходе из состава экстремистской организации, невыполнении распоряжений ее руководителей, отказе от совершения иных действий, поддерживающих существование организации, отказе от совершения преступлений.

11. К числу преступлений экстремистской направленности в соответствии с п. 2 примеч. к ст. 282.1 УК относятся преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК (напр., ст. ст. 280, 282 - 282.3, п. "л" ч. 2 ст. 105, п. "е" ч. 2 ст. 111, п. "б" ч. 1 ст. 213), а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам, которые в соответствии с п. "е" ч. 1 ст. 63 УК признаются обстоятельством, отягчающим наказание.

Статья 282.2. Организация деятельности экстремистской организации

Комментарий к статье 282.2

1. Комментируемая статья устанавливает уголовную ответственность за организацию деятельности общественной организации или религиозного объединения либо иной организации или объединения, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или о запрете их деятельности по признакам ее экстремистской направленности.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"). В соответствии со ст. 18 этого Закона правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица (ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях").

2. Объектом преступления являются общественные отношения, возникающие в связи с нарушениями запрета на осуществление экстремистской деятельности.

3. Объективная сторона преступления состоит в действиях по организации деятельности общественной организации или религиозного объединения, либо иной организации или объединения в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда об их ликвидации или о запрете их деятельности за экстремистскую направленность.

Под организацией деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (ч. 1 коммент. статьи), следует понимать действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (напр., созыв собраний, организация вербовки новых членов, шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации).

Под участием в деятельности экстремистской организации (ч. 2 коммент. статьи) понимается совершение лицом умышленных действий, относящихся к продолжению или возобновлению деятельности данной организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, вербовка новых участников, непосредственное участие в проводимых мероприятиях и т.п.).

О понятии склонения, вербовки и иного вовлечения лица в деятельность экстремистской организации см. коммент. к ст. 282.1. При этом необходимо учитывать, что в отличие от ст. 282.1 УК, в которой говорится об экстремистском сообществе, т.е. устойчивой группе лиц, заранее объединившихся для подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, в коммент. статье речь идет об общественном или религиозном объединении либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

4. Ликвидация указанных организации или объединения по решению суда означает запрет их деятельности, независимо от факта государственной регистрации.

Основаниями ликвидации или запрета могут служить нарушение организациями или объединениями прав и свобод человека и гражданина, неоднократные или грубые нарушения Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, в данном случае экстремистской деятельности.

Перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, в силу ст. 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности размещается в сети Интернет на сайтах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции в сфере регистрации общественных и религиозных объединений, иных организаций. Этот перечень публикуется в официальных периодических изданиях, определенных Правительством РФ (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.10.2007 N 1420-р в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию перечня, определена "Российская газета").

Лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за преступления, предусмотренные коммент. статьей, если они совершены после официального опубликования сведений о признании соответствующей организации экстремистской и запрете ее деятельности на территории РФ по решению суда.

5. Федеральным законом от 02.11.2013 N 302-ФЗ, вступившим в силу с 14.11.2013, УК был дополнен ст. 205.5, которая установила самостоятельную уголовную ответственность за организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации. Ранее указанные деяния квалифицировались по коммент. статье, поскольку в соответствии со ст. 1 Закона о противодействии экстремистской деятельности экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя в том числе публичное оправдание терроризма и иную террористическую деятельность.

В связи с этим организация деятельности организации, которая в соответствии с законодательством РФ признана террористической, и участие в деятельности такой организации до 14.11.2013 подлежат квалификации по ст. 282.2 УК, так как содеянное в тот период охватывается организацией деятельности и участием в деятельности экстремистской организации соответственно, а с 14.11.2013 такие же действия подлежат квалификации по новому уголовному закону <1>.

--------------------------------

<1> См.: Опред. ВС РФ от 24.12.2015 N 201-АПУ15-17.

6. При совершении организатором (руководителем) или участником экстремистской организации конкретного преступления его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. ч. 1 или 2 ст. 282.2 и соответствующей статьей Особенной части УК.

При решении вопроса о разграничении преступлений, предусмотренных коммент. статьей, и административного правонарушения, определенного ст. 20.28 КоАП, необходимо учитывать, что организация деятельности и участие в деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, влекут административную ответственность, а совершение указанных действий при наличии вступившего в законную силу решения о ликвидации или запрете деятельности общественного или религиозного объединения в связи с осуществлением им экстремистской деятельности влечет уголовную ответственность (п. 21 Пост. Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11).

7. Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

8. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Субъект должен осознавать экстремистский характер своей деятельности, быть осведомленным о наличии вступившего в законную силу судебного решения о запрете деятельности организации и несмотря на это продолжать экстремистскую деятельность.

9. Часть 3 коммент. статьи предусматривает в качестве квалифицирующего обстоятельства использование своего служебного положения. О понятии использования своего служебного положения см. коммент. к ст. 282.1.

10. Примечанием к ст. 282.2 УК предусмотрено освобождение от уголовной ответственности лица, не только добровольно прекратившего участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления, как это имело место ранее, но и впервые совершившего преступление, предусмотренное этой статьей. Под добровольным прекращением участия в деятельности экстремистской организации понимается прекращение лицом преступной деятельности при осознании им возможности ее продолжения. Оно может выражаться, напр., в выходе из состава экстремистской организации, невыполнении распоряжений ее руководителей, отказе от совершения иных действий, поддерживающих существование организации, отказе от совершения преступлений.

Статья 282.3. Финансирование экстремистской деятельности

Комментарий к статье 282.3

1. В соответствии со ст. 1 Закона о противодействии экстремистской деятельности финансирование экстремистской деятельности либо иное содействие в ее организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг, является экстремистской деятельностью.

Объектом преступления, предусмотренного коммент. статьей, являются общественные отношения, возникающие в связи с нарушениями запрета на финансирование экстремистской деятельности.

2. Объективная сторона преступления состоит в действиях по предоставлению или сбору средств либо оказанию финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации.

К числу преступлений экстремистской направленности относятся преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК (напр., ст. ст. 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3, п. "л" ч. 2 ст. 105, п. "е" ч. 2 ст. 111, п. "б" ч. 1 ст. 213), а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам, которые в соответствии с п. "е" ч. 1 ст. 63 УК признаются обстоятельством, отягчающим наказание (п. 2 Пост. Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11).

Финансированием экстремистской деятельности следует признавать наряду с оказанием финансовых услуг предоставление или сбор не только денежных средств (в наличной или безналичной форме), но и материальных средств (напр., предметов обмундирования, экипировки, средств связи) с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации (напр., систематические отчисления или разовый взнос в общую кассу, приобретение недвижимости или оплата стоимости ее аренды, предоставление денежных средств, предназначенных для подкупа должностных лиц).

Преступление окончено с момента совершения любого из указанных действий, относящихся к финансированию преступления экстремистской направленности, обеспечению деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации.

В случаях, когда наряду с финансированием преступлений экстремистской направленности виновное лицо оказывает иное содействие их совершению (помощь советами, указаниями, предоставлением информации, устранением препятствий и т.д.), его действия образуют совокупность преступлений, предусмотренных ст. 282.3 и соответствующей статьей Особенной части УК со ссылкой на ч. 5 ст. 33 УК.

3. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Субъект должен осознавать, что предоставляемые или собираемые средства либо оказываемые финансовые услуги предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации.

4. Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

5. Часть 2 коммент. статьи предусматривает в качестве квалифицирующего обстоятельства использование своего служебного положения. О понятии использования своего служебного положения см. коммент. к ст. 282.1.

6. В примеч. к коммент. статье указаны необходимые условия освобождения от уголовной ответственности. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное этой статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно путем своевременного сообщения органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало, а равно способствовало пресечению деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации, для обеспечения деятельности которых оно предоставляло или собирало средства либо оказывало финансовые услуги, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 283. Разглашение государственной тайны

Комментарий к статье 283

1. Объектом преступления, предусмотренного коммент. статьей, являются общественные отношения, возникающие в связи с обеспечением надлежащей сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в интересах обеспечения безопасности РФ.

Предметом преступления являются сведения, составляющие государственную тайну.

О понятиях государственной тайны и перечне сведений, отнесенных к государственной тайне, см. коммент. к ст. 275.

2. Объективная сторона выражается в разглашении сведений, составляющих государственную тайну, если эти сведения стали достоянием других лиц.

Под разглашением сведений, составляющих государственную тайну, следует понимать противоправное предание огласке этих сведений, в результате чего они стали достоянием других лиц.

Способ передачи сведений, составляющих государственную тайну, может быть различным (частная беседа, публичное выступление, предоставление посторонним лицам для ознакомления документов, схем, карт, планов, образцов изделий, действующих моделей и т.д.). В судебной практике имели место случаи, когда названные сведения передавались, напр., посредством открытой публикации монографий, включения этих сведений в диссертацию, представленную для защиты на заседание открытого диссертационного совета; передачи сотрудникам рыбопромысловой компании маршрутов перемещения пограничных кораблей в планируемом районе браконьерского лова рыбы; передачи файлов со сведениями, содержащимися в неисправном системном блоке, для его ремонта в стороннюю организацию; передачи сведений с личного компьютера на адрес электронной почты гражданина, не имевшего соответствующего допуска; передачи сведений подчиненным, не допущенным к государственной тайне, для их копирования с целью изготовления карт и учебных пособий <1>.

⇐ Предыдущая 1 234 5 Следующая ⇒