| 37. Нетипичные (смешанные) формы правления: причины возникновения и виды.
В настоящее время существуют формы правления, которые нельзя отнести к классическим монархиям или республикам. Они сочетают в себе признаки обеих.
К ним относятся:
полупрезидентская республика - в ней устанавливается ответственность перед парламентом отдельных министров, но не главы государства;
полупарламентская республика - в ней
устанавливается усложненный порядок объявления вотума недоверия правительству;
монархическая республика - в ней монарх переизбирается через определенный срок. (5 лет)
суперпрезидентская республика - характеризуется чрезвычайным усилением власти президента;
президентско-монократическая республика - существует при однопартийных системах, а ее конституция предусматривает пожизненных президентов;
президентско-милитарная республика - создается в условиях военных режимов.
Особенности смешанной республики. Смешанная форма правления характеризуется тем, что:
-правительство формируется премьер-министром. По его указаниям президент назначает и увольняет членов правительства;
-за деятельность правительства отвечает премьер-министр, а не президент;
-кабинет министров ответственен перед парламентом и перед президентом;
-премьер-министр представляет проект бюджета в парламент;
-премьер-министр имеет право законодательной инициативы, президент нет;
-законы подписываются президентом и премьер-министром (или его министром);
-президент имеет право досрочного роспуска парламента или нижней его палаты, когда есть непреодолимая оппозиция политическому курсу.
|
38. Форма государственного устройства: понятие и виды.
Под ней понимается территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.Их разделяют в основном на:
Унитарное государство - целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. В так государстве единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории. Органы административно-территориальных единиц находятся или в полном подчинении центра, или в двойном - центра и местных представительных органов. Большинство существующих ныне государств—унитарные. Т.к. так государство хорошо управляемо и такая форма обеспечивает государственное единство.
Федеративное государство (федерация) - сложное союзное государство, части которого (республики, штаты) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. В строгом научном смысле федерация - союз государств, основанный на договоре или конституции. В федерации конституции этих самостоятельных государств устанавливают, в чем именно политически срастающиеся государства сохраняют свою самостоятеьность и в чем её теряют. Входящие в состав федерации образования называются субъектами. Они могут иметь свое гражданство, свои конституции, собственные высшие государственные органы. Наличие в федерации двух систем высших органов федерации в целом и ее субъектов – это вызывает необходимость разграничить их компетенции (предметы ведения).
Конфедерация - союз суверенных государств, образуемый для достижения определённых целей (военных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность государств - членов конфедерации по тем вопросам, для решения которых они объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом. Исторический опыт показывает, что конфедерации имеют нестойкий переходный характер: они либо распадаются, либо преобразуются в федерацию.
| 39. Легитимация и легализация государственной власти.
Легализация государственной власти - как юридическое понятие означает установление, признание, поддержку данной власти законом, прежде всего конституцией, опору власти на закон.
Легитимация государственной власти - это принятие власти населением страны, признание её права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. Легитимация не может быть всеобщей, поскольку в стране всегда найдутся определённые социальные слои, недовольные существующей властью. Легитимацию нельзя навязать, поскольку она связана с комплексом переживаний и внутренних установок людей, с представлениями различных слоев населения о соблюдении государственной властью, ее органами норм социальной справедливости, прав человека, их защитой.
| |
| 40. Понятие государственного аппарата. Государственный аппарат - это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Государственный аппарат есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой государство осуществляет власть. Можно сказать, что государственный аппарат суть деятельное, постоянно функционирующее выражение государства. Признаки: Государственный аппарат, это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность её обеспечивается едиными принципами, задачами и целями.Первичными структурными элементами государственного аппарата являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Государственные органы связаны между собой на началах субординации и координации. Для обеспечения государственно-властных велений государственный аппарат имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения. Без них не может обойтись не одно государство. При помощи государственного аппарата практически осуществляется власть и выполняются функции государства.
43. Классификация органов государственного аппарата.
Классификация:
— По юридическому источнику лигитимности –
1) органы, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ, конституциями и уставами субъектов РФ (Президент, Правительство и др.) - первичные органы и
2) органы, учреждаемые в установленном законодательством порядке для обеспечения исполения полномочий первичных органов - вторичные органы;
— На основе принципа разделения властей:
1) законодательные,
2) исполнительные,
3) суд-е;
— По действию в пространстве:
1) федеральные,
2) органы субъектов РФ;
— По длительности:
1) постоянные,
2) временные;
— По принципу персонального состава:
1) коллективные,
2) представленные одним лицом.
46. Основные направления взаимодействия государства и права.
Соотношение государства и права рассматривается в трех аспектах: единстве, различии и взаимодействии.
Единство государства и права состоит в том, что государство и право:
1)возникают и развиваются совместно;
2)имеют одинаковые подходы к сущности и типологии;
3)выступают средствами управления, инструментами власти;
4)призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и общественные интересы;
5)основаны на едином базисе, определяются социально-экономическими и духовными факторами и т. п.
Различия между государством и правом состоят в том, что:
1)государство есть особая организация политической власти, а право - социальный регулятор;
2)государство выражает силу, а право - волю;
3)первичным элементом государства является государственный орган, а права - норма права;
они также не совпадают по формам, функциям и т. д.
Взаимодействие государства и права. Государство воздействует на право в форме:
1)правотворчества — государство формирует, изменяет, отменяет право;
2)правоприменения - государство реализует и охраняет право.
Право воздействует на государство в форме:
1)упорядочивания деятельности государственного аппарата, устанавливая его компетенцию;
2)легализации государственной власти.
Типы взаимоотношений между государством и правом. Выделяют:
1)этатический тип - когда государство стоит над правом, выступая определяющим фактором (характерно для антидемократических государств);
2)естественно-правовой - когда право стоит над государством, выступая его ограничителем (характерно для правовых государств);
3)дуалистический - когда между государством и правом существует функциональная связь.
47.Система объективного (позитивного) права.
Система объективного (позитивного) права- это внутренне строение права, деление его на отрасли, подотрасли и правовые институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Множество юридических норм образует систему права. Правовые нормы являются первичным элементом системы права, это значит, что именно из их сочетаний складываются как система права в целом, так и её отдельные компоненты. Но не всякое множество норм представляет собой систему, для этого необходимо, чтобы они:
1)Взаимодействовали с друг другом.
2)Были внутренне едиными - все правовые нормы должны выражать единую государственную волю, подчиняться единым принципам.
3)Обладали внутренней согласованностью - это означает, что нормы не должны противоречить друг другу, а должны дополнять друг друга. Согласованность также выражается в наличии определённой иерархии между нормами.
-Обладая вышеуказанными признаками, нормы могут формироваться в различные комплексы (институты, подотрасли, отрасли) и внутри самой системы права, это обуславливает возникновение новых связей между различными компонентами системы права (нормы взаимодействуют теперь не только между собой, но и с институтами, отраслями и т.п.).
Взаимодействие правовых норм, а также институтов, подотраслей и отраслей обуславливает наличие у права как системы специфических черт:
1)Функции системы права не сводятся к функциям её частей. Например, лишь право в целом, может регулировать общественные отношения, ни один компонент системы права (отрасль, институт, норма), не может это сделать.
2)Система права обладает самостоятельностью во взаимоотношениях с иными явлениями, причём она выступает как единое целое.
3)Отдельно компоненты системы права существовать не могут, они "работают" лишь в системе.
4)Система права способна к модернизации.
50. Материальное и процессуальное право.
Процессуальное право - право, устанавливающее порядок разрешения споров между субъектами, порядок привлечения к ответственности лиц совершивших правонарушение, формы и методы защиты прав граждан.
Материальное право - это совокупность отраслей непосредственно регулирующих общественные отношения.
Без процессуальных норм материальные нормы были бы мертворождёнными. Никто не знал бы, кто и как должен привести их в действие. В свою очередь, процессуальные нормы вне связи с нормами материального права утрачивают вообще какой-либо смысл.
Процессуальное право состоит из гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права.
Гражданско-процессуальное право - регулирует деятельность органов правосудия и других участников гражданского процесса в связи с рассмотрением в судах споров о праве гражданском, семейном, трудовом и др. В нормах этой отрасли формулируются общие принципы судопроизводства по гражданским делам, определяется правовое положение участников гражданского процесса, регламентируется ход судебного разбирательства и т.д. Ими регулируется также деятельность арбитражных судов и нотариата. Основными источниками гражданско-процессуального права является гражданско-процессуальный кодекс (ГПК). Нормы права, связанные с деятельностью арбитражных судов, кодифицированы в арбитражный процессуальный кодекс (АПК).
Уголовно-процессуальное право составляют нормы, регулирующие деятельность органов дознания, предварительного следствия, суда и прокуратуры по расследованию уголовных дел. Основной источник права - уголовно-процессуальный кодекс (УПК).
53. Понятие правовой системы.
Правовая система - совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны.
Правовую систему необходимо отличать от системы права, правовая система гораздо шире. Она охватывает:
Систему права.
Систему законодательства.
Правовые институты и правовые учреждения (правотворческие и правоприменительные).
Правовые понятия, принципы, символику.
Правовую политику, идеологию, культуру.
Юридическую практику.
Понятие правовая система позволяет охватить все правовые явления не только в их совокупности, но и во взаимовлиянии и взаимодействии; позволяет анализировать право в целом. В настоящее время существует около 200-от правовых систем, общее и различное в них, позволяет объединить их в определённые правовые семьи…
56. Понятие субъектов политической системы.
Государство, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, творческие объединения, лоббистские организации, церковные объединения, средства массовой информации и т.д.
Учитывая степень вовлечённостив политическую жизнь, реализацию власти, можно выделить следующие группы субъектов политической системы:
1. Собственно политические организации - это те организации, которые прямо и непосредственн
|
