Задача 7. Задача 8.

Задача 7

ПАО «Петролеум» (далее – Общество) занимается добычей нефти и газа на участках недр в Западной Сибири. После проверки (акт проверки от 15.01.2020) деятельности Общества Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на участке недр «Удачный» (запасы нефти – 40 миллионов тонн), были выявлены следующие нарушения: несоблюдение объемов добычи нефти в нарушение технологической схемы разработки, согласованной в установленном порядке, более чем на 50%. Установлено, что за 2019 год добыто углеводородного сырья (нефти) 200 тысяч тонн, при установленных в проектной документации значениях – 500 тысяч тонн.

По результатам проверки Росприроднадзором выдано предписание в адрес Общества об устранении указанных нарушений. Информация о нарушении направлена письмом (представлением) в Федеральное агентство по недропользованию. Комиссией по досрочному прекращению права пользования недрами Федерального агентства по недропользованию на заседании от 02.02.2020 Обществу было рекомендовано направить уведомление о допущенных нарушениях условий пользования недрами в части уровней добычи углеводородного сырья, сроком на 6 месяцев с момента получения этого уведомления. В уведомлении указывалось на возможность прекращения права пользования недрами, в случае не устранения указанных нарушений. Обществом получено уведомление 20.02.2020 и принято решение о перераспределении добывающих мощностей с других лицензионных участков, мобилизации людских ресурсов и техники с целью приведения уровней добычи в соответствии с проектной документацией на 2020 год.

Однако в апреле-июле 2020 года в связи с принятием мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Общество фактически не могло проводить работы на участке недр. Так, в связи с объявлением государственными органами режима повышенной готовности на период до особого решения с учетом состояния эпидемиологической обстановки, режима обязательной самоизоляции предприятием взято под контроль и ограничено передвижение вахтового персонала районах осуществления деятельности Общества.

13.08.2020 Управлением Росприроднадзора проведена внеплановая документарная проверка исполнения Обществом предписания о нарушении условий пользования недрами по лицензии на участке недр «Удачный» в части приведения уровней объемов добычи в соответствие с проектной документацией. Установлено, что уровни добычи на участке недр «Удачный» составляют 70% от установленных в технологической схеме разработки участка по состоянию за 8 месяцев 2020 года.

25.08.2020 на очередном заседании Комиссии Федерального агентства по недропользованию по досрочному прекращению права пользования недрами было рекомендовано прекратить право пользования недрами на участке «Удачный» для ПАО «Петролеум», а соответствующую лицензию аннулировать. Приказом Федерального агентства по недропользованию от 28.08.2020 № 66 право пользования недрами было прекращено.

Вопросы:

1) Какие нормативные правовые акты регулируют процедуру досрочного прекращения права пользования недрами? Можно ли оспорить приказ о досрочном прекращении права пользования недрами и в каком порядке?

2) Что должно содержать уведомление о допущенных нарушениях права пользования недрами? Какой срок может установить государственный орган для устранения нарушений, указанных в уведомлении о допущенных нарушениях?

3) Правомерно ли то, что право пользования недрами ПАО «Петролеум» на участке недр было досрочно прекращено? Должны ли были государственные органы учитывать ситуацию с коронавирусной инфекцией?

Задача 8.

ООО «Нефтепоиск» (далее – Общество) занимается геологоразведочными работами на нефтегазовые ресурсы. Обществом была получена лицензия на пользование недрами участка «Перспективный» с целью поисков и оценки запасов углеводородного сырья. Обществом для проведения работ по поиску и оценке углеводородного сырья на участке недр «Перспективный» разработана проектная документация «Проект поисков и оценки углеводородного сырья на участке недр «Перспективный». В ней предусмотрено проведение сейсморазведочных работ, а также бурение одной поисково-оценочной скважины глубиной 3000 м. Общая предполагаемая стоимость работ составила 355 000 000,00 рублей.

Указанная проектная документация была направлена Обществом в специализированное государственное учреждение, занимающееся экспертизой проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр. В ходе проведения экспертизы проектной документации экспертами выявлены значительные нарушения в методике проведения работ, технологии их производства, а также нарушения условий пользования недрами: по лицензии работы должны быть завершены до 31.12.2023 года, тогда как проектной документации срок завершения работ был установлен – 31.12.2025. В результате Обществу было направлено отрицательное заключение экспертизы.

Получив указанное отрицательное заключение, Общество приняло решение обратиться в частную организацию ООО «Эксперт-экспресс» с целью получения заключения на проектную документацию. Согласно договору на проведение экспертизы стоимость экспертизы составила 2 000 000,00 рублей. В ходе проведения экспертизы в частной организации никаких замечаний у экспертов к проектной документации не оказалось, в связи с чем Обществу было направлено положительное заключение экспертизы. Общество мобилизовало сейсмические партии, подготовило сейсмические оборудование и начало проведение работ. В последующем Обществом начато бурение скважины.

Вопросы:

1) В каком нормативном правовом акте установлены основные требования к проведению геологического изучения недр? Обязательна ли экспертиза проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр?

2) В каком порядке и какими учреждениями может проводиться экспертиза проектной документации на геологическое изучение недр? Установлена ли ее стоимость и от каких условий она зависит? Можно ли обратиться за экспертизой проектной документации на геологическое изучение недр в негосударственную организацию, и какие, в таком случае, к ней предъявляются требования?

3) Правомерно ли начало проведения Обществом полевых работ на участке недр? В случае, если правомерно, обоснуйте ответ со ссылками на нормативные правовые акты. В случае если неправомерно, какая ответственность предусмотрена за указанные действия?

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒