Лекция 10: Роль международных организаций в современных международных отношениях и в мировом развитии в целом. Правовое регулирование деятельности международных организаций

Проблема определения МПО

МПО – это сложные образования. Их много и они различны. Проблема определения МПО очень сложная, существует несколько точек зрения. Можно отметить некоторые свойства, критерии, которые присущи МО.

Критерии:

1. Цель организации должна быть международной, то есть относиться, по крайней мере к третьим странам. Каждая организация создается с определенной целью. Страна никогда не пойдет на вступление в международную организацию, если она сама может решить определенную проблему. Если же это невозможно или затраты ограничены, то страна идет на вступление в международную организацию. Как правило, цель является долгосрочной и имеет глобальный характер.

2. Членство в организации должно быть индивидуальным или коллегиальным, и стран-участников должно быть не менее 3; каждая страна должна иметь полное право голоса, причем ни одна национальная группа не должна контролировать организацию. Организация должна быть открыта для сотрудничества, как с индивидами, так и с другими организациями в той сфере, где она оперирует.

Каждая МО должна состоять индивидов или коллективного членства. Так, например, торговая организация состоит из представителей наемных рабочих, владельцев предприятий и государственных органов, то есть коллективное представительство 3-х групп. Важно, что МО не должны контролироваться, все участники должны быть равны. При решении проблем организации должны сотрудничать с другими заинтересованными организациями и лицами.

3. Каждая организация должна иметь конституцию (партию, устав и т.д.), которая должна обеспечить формальную структуру, дающую его членам право избирать органы руководства. Обеспечение этих организаций должно быть постоянным, они должны иметь постоянную штаб-квартиру. Таким образом, МО создаются на основе учредительного договора. Существуют законные, четко определенные рамки для выбора руководящих органов. Обеспечение должно быть постоянным, чтобы не попасть под влияние одного из членов МО. Штаб-квартира не должна быть зависима от страны, на территории котороq она расположена. Например, ООН со штаб-квартирой ООН является независимой. США не имеют право не дать визу тем, кто является членами делегации в ООН

4. Служащие МО не должны быть одной национальности. Они принимаются не более чем на один срок. Работодателями являются не государства, а организации. Служащие должны соответствовать интересам организации, а не страны, из которой они вышли. Для того чтобы МГС не представляла интересы одной страны, служащие должны быть разных национальностей. Люди должны быть профессионалами высшей категории. В 20-30-е гг. при создании Лиги Наций требованиям отвечали лишь выпускники Оксфорда. Круг лиц был очень узок. Люди Азии и Африки не отвечали требованиям, поэтому и была внесена оговорка « не более чем на один год».

5. В бюджет МО должен быть внесен реальный вклад по крайнее мере от 3-х ее членов, не должны предприниматься никакие попытки получить выгоду для одного члена за счет других. Бюджет должен распределяться так, чтобы ни одно государство не использовало свою монополию и воздействие. Хотя часто это нарушается. Все участники должны получать выгоду от участия.

6. МО должна показать, что она может существовать независимо от других организацийи может самостоятельно сформировать свои органы. Организация должна четко показать на международной арене, что она независима от других организаций и государств. Одним из показателей самостоятельности является способность формировать свои независимые органы.

7. Доказательства деятельности МО должны быть очевидными, МО должна работать эффективно, должна иметь явные результаты.

8. Некоторые критерии, как-то размеры организации, политика, идеология, поле деятельности, географическое расположение штаб-квартиры, не являются существенным при определении, является организация международной или нет. Спорный пункт, на него обратил внимание Г.Н. Морозов. Он делает дополнение, которое не разделяется союзом международных ассоциаций, а именно: цели и задачи МО соответствуют принципам и нормам международного права.

12 3 Следующая ⇒