П.З. 13 Директивные и распорядительные документы, методические и нормативные материалы по вопросам

П. З. 13 Директивные и распорядительные документы, методические и нормативные материалы по вопросам

выполняемой работы

Цель: Ознакомиться с директивными, распорядительными, нормативными документами.

Ход работы:

1. Ознакомиться с документационной базой: виды, содержание, направление регламентации. Составить опорный конспект.

2. Экологический паспорт как пример нормативного документа. Содержание экологического паспорта.

Распорядительные документы. В состав распорядительных документов входят постановления, решения, приказы, распоряжения и указания. Выбор вида документа, предназначенного для документирования распорядительной деятельности, определяется уровнем органа управления или власти, компетенцией должностного лица, порядком принятия управленческого решения (единоначалию или коллегиально).

Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации издают постановления, приказы, распоряжения, инструкции. Органы представительной и исполнительной власти субъектов Федерации, а также органы представительной и исполнительной власти городов и районов – постановления, решения, распоряжения. Администрация учреждений, организаций и предприятий – приказы, распоряжения, указания.

Распорядительные документы издаются на основе или во исполнение законов, постановлений и распоряжений Правительства, вышестоящих органов власти и управления. Кроме того, распорядительные акты издаются по инициативе руководителей в пределах их полномочий и компетенции для осуществления исполнительной и распорядительной деятельности в ходе выполнения задач, возложенных на организацию (учреждение).

Нормативно-методическое обеспечение системы управления персоналом это совокупность документов, нормативно-справочных материалов, норм, правил, требований, характеристик, методов и других данных, используемых при решении задач организации труда и управления персоналом и утвержденных в установленном порядке компетентным соответствующим органом или руководством организации.

Характер документов нормативно-методического обеспечения:

• организационный;

• организационно-методический;

• организационно-распорядительный;

• технический;

• нормативно-технический;

• технико-экономический;

• экономический.

Группировка нормативно-методических материалов представлена в таблице 1.

Таблица 1. Нормативно-методические документы системы управления персоналом

Группы нормативно-методических документов	Содержание документов	Примеры норм, нормативов и документов
Нормативно-справочные документы	Включают нормы и нормативы, необходимые при решении задач организации и планирования труда в сфере материального производства управления	1) Первичные операционные нормы времени и расценки; нормы времени на выполнение управленческих процедур 2) Производные нормы и нормативы, полученные на основе первичных (сводные нормы трудовых затрат на изготовление продукции) 3) Нормы, установленные вышестоящими организациями или в централизованном порядке (нормы налогообложения фонда оплаты труда; размер подоходного налога с физических лиц)
Документы организационного, организационно-распорядительного и организационно-методического характера	Регламентируют задачи, функции, права, обязанности подразделений и отдельных работников системы управления персоналом; содержат методы и правила выполнения работ по управлению персоналом	1) Законодательные акты по вопросам труда и кадров 2) Указы Президента, постановления и распоряжения Правительства по вопросам труда, оплаты труда, занятости и т. п. 3) Руководящие документы (положения, инструкции, методические указания, правила) и другие документы Минтруда и других государственных органов 4) Приказы, положения, инструкции; методические указания, правила и другие документы министерства, госкомитета, ведомства, если им подчиняется организация 5) Приказы, положения, правила и другие документы, издаваемые руководителем организации или соответствующими подразделениями по вопросам труда, численности, оплаты труда и т. п.
Документы технического, технико-экономического характера	Содержат правила, нормы, требования, регламентирующие стандарты всех категорий и видов	Нормы планировки помещения и рабочих мест. Стандарты качества, ТУ на продукцию. Часовая тарифная ставка. Коэффициенты отчислений в фонд социального страхования. Коэффициент доплаты за сверхурочные работы. Нормативы организации труда руководителей инженерных подразделений.

Нормативные материалы.

Научное обоснование норм труда предполагает широкое использование различных нормативных материалов, содержащих исходные регламентированные показатели затрат ресурсов. Нормативы представляют собой, как было ранее установлено, среднюю величину расхода ресурсов на выполнение одной операции или производство единицы продукции в нормальных организационно-технических условиях. Все трудовые нормативы предназначены для определения на их основе отдельных элементов нормы времени. Они позволяют устанавливать необходимые затраты рабочего времени или других ресурсов на выполняемые работы еще на стадии проектирования трудовых и технологических процессов и внедрения новых форм организации труда и производства. От качества применяемых исходных нормативных материалов по труду зависит степень точности и уровень обоснованности не только отдельных слагаемых норм времени, но и всех действующих на производстве норм труда.

Применяемые в нормировании труда в машиностроении нормативные материалы подразделяются по своему назначению на следующие виды:

1) нормативы режимов работы технологического оборудования, содержащие такие основные элементы обработки материалов, как глубина резания, подача инструмента, скорость резания, частота вращения детали, мощность резания;

2) нормативы затрат времени, определяющие затраты труда на выполнение отдельных элементов трудового процесса и всех слагаемых нормы времени на технологическую операцию: подготовительно-заключительного времени, оперативного времени, времени обслуживания рабочего места, времени на отдых работника;

3) нормативы затрат труда специалистов, регламентирующие численность отдельных категорий работников и устанавливающие оптимальные соотношения между основными категориями персонала: нормы обслуживания, численности, управляемости, подчиненности;

4) нормативы условий труда работников, устанавливающие наиболее благоприятные санитарно-гигиенические, организационно-технические, производственно-экологические, психофизиологические и эстетические факторы: температура воздуха, освещенность, уровень шума, физические нагрузки, режим труда и отдыха;

5) паспортные данные технологического оборудования, содержащие основные характеристики и параметры металлообрабатывающих станков и предназначенные для корректировки режимов обработки, расчета фактической производительности и оптимизации затрат живого и овеществленного труда;

6) микроэлементные нормативы времени на выполнение трудовых движений, трудовых действий и трудовых приемов, предназначенные для проектирования рациональных трудовых процессов и нормирования их продолжительности в условиях бережливого производства;

7) нормативы темпа работы и скорости трудовых движений, применяемые в условиях передового отечественного и зарубежного производства для нормализации интенсивности труда на рабочем месте;

8) нормативы времени на активное наблюдение за работой технологического оборудования, а также на микропаузы, возникающие при выполнении сложных и многократных трудовых движений и трудовых действий.

В условиях рыночных отношений нормативы времени на все виды трудовых затрат должны разрабатываться в централизованном порядке в научно-исследовательских организациях. При отсутствии необходимых нормативных материалов каждое предприятие должно самостоятельно разрабатывать нормативы или привлекать ученых и научных работников.

Экологический паспорт предприятия – это комплексный документ, содержащий характеристику взаимоотношений предприятия с окружающей средой.

Экологический паспорт предприятия состоит из двух частей. Первая часть содержит общие сведения о предприятии, используемом сырье, описание технологических схем выработки основных видов продукции, схем очистки сточных вод и выбросов в атмосферу, их характеристики после очистки, данные о твердых и других отходах, а также сведения о наличии в мире технологий, обеспечивающих достижение наилучших удельных показателей по охране природы. Вторая часть паспорта содержит перечень планируемых мероприятий, направленных на снижение нагрузки на окружающую среду, с указанием сроков, объемов затрат, удельных и общих объемов выбросов вредных веществ до и после осуществления каждого мероприятия.

В экологическом паспорте предприятия находят отражение три группы показателей:

Показатели влияния предприятия на состояние окружающей среды	1) экологичность выпускаемой продукции; 2) влияние на водные ресурсы; 3) влияние на атмосферный воздух; 4) влияние на материальные ресурсы и отходы производства; 5) влияние на земельные ресурсы.
Показатели организационно-технического уровня природоохранной деятельности предприятия	1) оснащенность источников загрязнения очистными устройствами; 2) пропускная способность имеющихся очистных сооружений; 3) прогрессивность применяемого очистного оборудования; 4) возможность контроля за функционированием очистного оборудования; 5) рациональность существующей организационной структуры природоохранной деятельности предприятия; 6) удельные показатели организационно-технического уровня природоохранной деятельности предприятия.
Общие и частные показатели анализа затрат на природоохранную деятельность	Включает в качестве общего показателя отношение экономического эффекта от применения природоохранных мероприятий к общей величине затрат на их проведение и совокупность частных показателей. К ним относятся: 1) доля капитальных затрат на природоохранные мероприятий в общем объеме капитальных затрат предприятия; 2) доля текущих затрат на природоохранную деятельность в общем объеме текущих затрат предприятия; 3) доля затрат на охрану воздушного бассейна в общем объеме затрат на природоохранную деятельность; 4) доля затрат на охрану и рациональное использование водных ресурсов в общем объеме затрат на природоохранную деятельность; 5) доля затрат на уничтожение и обезвреживание твердых и жидких отходов в общем объеме затрат на природоохранную деятельность; 6) доля затрат на разработку и внедрение прогрессивных технологий (малоотходных, безотходных, бессточных и т. п. ) в общих затратах на НИОКР; 7) доля затрат на оплату услуг сторонних организаций на природоохранную деятельность в общем объеме этих затрат предприятия.

Составление экологического паспорта является достаточно сложной процедурой, поэтому обычно он составляется не самим предприятием, а по его поручению коммерческой организацией, имеющей соответствующую лицензию. Затем паспорт представляется в районное отделение охраны окружающей среды и природных ресурсов для проверки расчетов и согласования, после чего он направляется в региональное отделение Госкомэкологии для получения разрешения на выбросы (сбросы) указанных в экологическим паспорте объемов загрязняющих веществ.

12 Следующая ⇒