Хелпикс

Главная

Контакты

Случайная статья



Реформы.. Ре­фор­мы уп­равле­ния.. До Петра

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 5Следующая ⇒


5. Реформы.

5.1.Ре­фор­мы уп­равле­ния.

До Петра

 

В 1699 г. на сме­ну Бо­яр­ской ду­ме приш­ла Ближ­няя кан­це­лярия. Она ста­ла про­об­ра­зом Се­ната — выс­ше­го пра­ви­тельствен­но­го уч­режде­ния, соз­данно­го в 1711 г. на­кану­не Прут­ско­го по­хода. Се­нат об­ла­дал су­деб­ной, ад­ми­нис­тра­тив­ной, а в не­кото­рых слу­ча­ях и за­коно­дательной властью. Се­нато­ры наз­на­чались ца­рем.

В 1718—1720 гг. при­казы бы­ли за­мене­ны один­надцатью кол­ле­ги­ями, чьи фун­кции бы­ли чет­ко оп­ре­деле­ны. Важ­нейши­ми из кол­ле­гий счи­тались Инос­тран­ная, Во­ен­ная и Ад­ми­рал­тейская. Фи­нан­са­ми стра­ны за­ведо­вали три кол­ле­гии: Ка­мер-кол­ле­гия (сбор на­логов), Штатс-кол­ле­гия (рас­ход средств), Ре­визи­он-кол­ле­гия (кон­троль за пос­тупле­ни­ем средств и их рас­хо­дова­ни­ем). Берг-кол­ле­гия ве­дала чер­ной и цвет­ной ме­тал­лурги­ей, а так­же гор­ным де­лом, Ма­нуфак­тур-кол­ле­гия — лег­кой про­мыш­ленностью, Ком­мерц-кол­ле­гия — тор­говлей. В 1721 г. бы­ла соз­да­на Вот­чинная кол­ле­гия, за­ведо­вав­шая дво­рян­ским зем­левла­дени­ем. Юс­тиц-кол­ле­гия ру­ково­дила де­ятельностью мес­тных су­деб­ных уч­режде­ний.

В 1699 г. для уп­равле­ния го­род­ским сос­ло­ви­ем бы­ла со­зда­на Бур­мистер­ская па­лата, в 1700 г. пе­ре­име­нован­ная в ра­тушу. В 1720 г. ра­тушу сме­нил Глав­ный ма­гис­трат. Он сто­ял во гла­ве го­родо­вых ма­гис­тра­тов, соз­данных вза­мен зем­ских изб.

Ука­зом 1711 г. бы­ла вве­дена дол­жность фис­ка­лов. Фис­ка­лы тайно сле­дили и до­носи­ли о на­руше­ни­ях за­кона, зло­упот­ребле­ни­ях, во­ровс­тве и т.д. Они же при­нима­ли до­носы. Мно­гие фис­ка­лы, пользу­ясь ши­роки­ми пол­но­мочи­ями и не чувс­твуя от­ветс­твен­ности, бы­ли не прочь по­живиться за счет на­селе­ния. Для борьбы с по­роч­ны­ми яв­ле­ни­ями в ян­ва­ре 1722 г. был под­пи­сан указ о соз­да­нии про­кура­туры. Про­кура­тура сто­яла над Се­натом и все­ми дру­гими го­сударст­вен­ны­ми уч­режде­ни­ями. Сис­те­ма про­кура­туры воз­глав­ля­лась ге­нерал-про­куро­ром. Пер­вым ге­нерал-про­куро­ром стал П.И. Ягу­жин­ский, из­вес­тный сво­ей не­под­купностью.

В 1708—1710 гг. бы­ла про­веде­на пер­вая об­лас­тная ре­фор­ма. Бы­ло об­ра­зова­но во­семь гу­бер­ний: Мос­ков­ская, Ин­герман­ланд­ская, Смо­лен­ская, Ки­ев­ская, Азов­ская, Ка­зан­ская, Ар­ханге­лого­род­ская и Си­бир­ская. В 1713—1719 гг. к ним до­бави­лись Ни­жего­род­ская, Ас­тра­хан­ская и Риж­ская, Смо­лен­ская гу­бер­ния бы­ла лик­ви­диро­вана, а ее зем­ли по­деле­ны меж­ду Мос­ков­ской и Риж­ской. Во гла­ве гу­бер­ний сто­яли гу­бер­на­торы, об­ла­дав­шие в сво­их вла­дени­ях не­ог­ра­ничен­ной властью. Гу­бер­нии де­лились на про­вин­ции, а про­вин­ции — на у­ез­ды. В ре­зульта­те про­веде­ния об­лас­тной ре­фор­мы рез­ко воз­росло ко­личес­тво чи­нов­ни­ков на мес­тах.

В 1722 г. Петр уч­ре­дил Та­бель о ран­гах. Все чи­нов­ни­ки, офи­церы и прид­ворные де­лились на 14 клас­сов. Пос­ле про­из­водс­тва в 14-й класс ли­ца нед­во­рян­ско­го про­ис­хожде­ния по­луча­ли лич­ное, а пос­ле 8-го (для во­ен­ных — 14-го) — по­томс­твен­ное дво­рянс­тво.

5.2. Из­ме­нения зат­ро­нули и Цер­ковь. Пос­ле смер­ти пат­ри­ар­ха Ад­ри­ана в 1700 г. царь ре­шил не наз­на­чать но­вого пат­ри­ар­ха. В 1721 г. для уп­равле­ния Цер­ковью бы­ла уч­режде­на Ду­хов­ная ко­мис­сия, вско­ре пре­об­ра­зован­ная в Си­нод. Пре­зиден­том Си­нода стал мес­тоблюс­ти­тель пат­ри­ар­ше­го прес­то­ла Сте­фан Явор­ский. Ре­альным же ру­ково­дите­лем Си­нода яв­лялся его ви­це-пре­зидент Фе­офан Про­копо­вич — пра­вая ру­ка ца­ря в цер­ковных де­лах. Фе­офан Про­копо­вич учас­тво­вал в на­писа­нии мно­гих ука­зов Пет­ра. Он со­чинил Ду­хов­ный рег­ла­мент, по ко­торо­му чле­ны Си­нода бы­ли при­рав­не­ны к чи­нов­ни­кам кол­ле­гий. Они, как и все чи­нов­ни­ки, наз­на­чались ца­рем, при­носи­ли ему при­сягу на вер­ность.


⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒
  

© helpiks.su При использовании или копировании материалов прямая ссылка на сайт обязательна.