Центральный совет по туризму и экскурсиям Управление самодеятельного туризма

· Цели проверки

· Организация и принципы проверки

· Содержание проверки

· Заключение по проверке

· Выдача окончательного заключения МКК

· Проверка правового положения группы

Приложение

Одобрено Управлением самодеятельного туризма Центрального совета по туризму и экскурсиям и рекомендовано для работников советов по туризму и экскурсиям, советов ДСО, туристских клубов и туристских секций коллективов физической культуры.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОВЕРКИ

Проверка водных туристских групп должна проводиться в соответствии с "Правилами организации и проведения туристских походов на территории СССР", именуемыми в дальнейшем "Правилами", и с "Положением о туристских маршрутно-квалификационных комиссиях", именуемым в дальнейшем "Положением о МКК", силами МКК с привлечением, в случае необходимости, наиболее квалифицированных туристов из комиссий водного туризма, из общественных КСС и КСО. Конечная цель всякой проверки - убедиться в возможностях группы обеспечить безопасное и безаварийное проведение похода. Это достигается решением следующих задач:
определением правильности классификации избранного туристской группой маршрута;
решением вопроса о правомочности и компетентности данной МКК по рассмотрению заявленного, похода;
определением соответствия туристского опыта, тактической, технической, физической подготовленности группы, а также ее снаряжения и графика движения заявленному маршруту (эта задача решается МКК окончательно, если МКК правомочна и компетентна рассматривать заявленный поход, и предварительно, если МКК некомпетентна или неправомочна рассматривать заявленный поход - в этом случае МКК принимает решение о передаче заявочных материалов в вышестоящую МКК);
определением правового положения группы, т. е. наличия проводящей поход организации (подписи и печать в заявочной книжке), наличия разрешения в случае прохождения маршрута по территории заповедника, подготовленности извещения КСС о маршруте и сроках похода.

Настоящие рекомендации разработаны с целью дать МКК методику решения этих задач при проверке групп, отправляющихся в водные туристские походы, а также ознакомить широкий круг туристов с теми требованиями, которые могут быть предъявлены к ним при предпоходной проверке групп. При этом каждая МКК должна иметь в виду, что критерием правильности проверки ею групп является только практика, т. е. безошибочное и безаварийное проведение походов. Поэтому для оценки достаточности и правильности предпоходной проверки важно обобщение (на основании устных и письменных отчетов групп, сообщений КСС и других материалов) ошибок и аварий, совершенных в походах. На основании такого обобщения по итогам сезона должны выноситься рекомендации об углублении проверки в том или ином направлении, о конкретных мероприятиях, способствующих повышению безопасности.

ПРОВЕРКА ЗАЯВОЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В соответствии с "Правилами" каждая туристская группа представляет в МКК заполненную заявочную книжку, подписанную руководителем (или его заместителем) организации, проводящей поход, и заверенную печатью. Для походов от первой до третьей категории сложности срок представления заявочной книжки - за месяц, для походов четвертой и пятой категории сложности - за полтора месяца и для походов шестой категории сложности - за два месяца до начала похода. Сроки представления заявочных материалов определяются необходимостью как заблаговременного комплектования и подготовки группы, так и предоставлением МКК достаточного времени для всесторонней проверки группы. В случае необходимости, по требованию организации, проводящей поход, заявочная книжка может быть заполнена в двух экземплярах, один из них остается в делах МКК, второй передается организации, проводящей поход. Если МКК, в которую обратилась группа с заявочной книжкой, неправомочна или некомпетентна рассматривать данный поход, заявочная книжка не позже, чем за месяц до начала похода, должна быть передана в вышестоящую МКК. Такими МКК последовательно могут быть МКК федерации туризма областного Совета по туризму и экскурсиям, зональная МКК, МКК Федерации туризма Центрального Совета по туризму и экскурсиям (ЦМКК). Полномочия рассматривать походы шестой и с элементами шестой категории сложности имеет только ЦМКК. При передаче заявочной книжки в вышестоящую МКК нижестоящая должна подписать ходатайство о рассмотрении заявочной книжки. Ходатайство нижестоящей МКК означает, что она согласна с содержанием заявочной книжки, подтверждает туристский опыт членов группы. Для заочного рассмотрения в вышестоящей МКК нижестоящая должна заверить подписью и печатью страницу заявочной книжки, где приведен туристский опыт участников группы. Нижестоящая МКК не должна подписывать ходатайство, если в составе группы имеются дисквалицифированные участники, чей опыт недостаточен для участия в данном походе, или участники, которым на определенное время запрещено участие в походах данной категории сложности, а также в случае любого нарушения "Правил" со стороны группы, ставшего известным МКК (недостаточность опыта, фиктивные участники, одновременное участие и двух походах и т. п.). В случае таких нарушении нижестоящам МКК отвечает перед вышестоящей наряду с группой, допустившей нарушение.

Общее число категорированных водных походов, совершаемых в стране за год, около 20 тыс., из них около 2000 походов от четвертой до шестой категорий сложности. Не менее четверти общего числа заявочных материалов на походы высших категорий сложности рассматриваются заочно, особенно зональными МКК и ЦМКК, в том числе все заявочные материалы на походы шестой категории сложности, рассматриваемые только заочно ЦМКК (до 100 в год). Заочное рассмотрение материалов особенно сложно, так как информация, содержащаяся в заявочной книжке, не может быть дополнена ничем. Поэтому МКК, направляющие заявочные материалы в вышестоящую МКК на заочное рассмотрение, должны тщательно просматривать, их, чтобы облегчить работу вышестоящей МКК и не вынуждать ее отправлять документы назад из-за неполноты информации. Известно много случаев возвращения материалов из-за недостаточно подробных сведений об опыте группы, о способах преодоления наиболее сложных участков реки и т. п. Остальные заявочные материалы, т. е. подавляющее большинство, в том числе практически все заявочные материалы на походы первой - третьей категории сложности рассматриваются очно, путем просмотра их членами МКК в присутствии руководителя группы, отвечающего на вопросы членов МКК.

При заочном рассмотрении заявочных материалов рекомендуется предварительное их изучение одним из членов МКК, имеющим право их подписывать, т. е. имеющим опыт руководства походом не менее, чем на категорию выше или для походов пятой категории сложности - опыт руководства двумя походами пятой категории сложности. Этот член МКК должен иметь опыт участия в походе по данной реке, а в случаях первопрохождения и для походов первой - третьей категории сложности - опыт участия в походе по реке данного географического района. Если в составе МКК нет туриста, имеющего опыт участия в походе по соответствующей реке, к рассмотрению заявочных материалов рекомендуется привлечь консультанта из числа квалифицированных туристов, не входящих в МКК. Если МКК не в состоянии привлечь к рассмотрению заявочных материалов похода четвертой-пятой категории сложности туриста, имеющего опыт похода по данной реке, МКК следует признать себя некомпетентной и передать заявочные материалы в вышестоящую МКК. Срок предварительного изучения заявочных материалов членом МКК должен быть не более недели. После предварительного изучения заявочных материалов член МКК докладывает свои соображения членам МКК, имеющим право подписывать заявочные материалы на данный поход, но необязательно имеющим опыт участия в походе по соответствующей реке. Среди этих членов МКК должен быть один, имеющий опыт руководства походами, дающими право подписи, в том же классе судов, как и в рассматриваемом походе (В водном туризме выделены сейчас три основных класса судов. Первый класс - байдарки и каяки. Второй класс - надувные лодки, катамараны и другие надувные суда с греблей однолопастными веслами. Третий класс - надувные или комбинированные суда с управлением гребями (плоты)). Окончательное решение о принятии или отклонении заявочных материалов рекомендуется принимать единогласно. При рассмотрении заявочных материалов на поход высшей для данной МКК категории сложности или на первопрохождение целесообразно принимать решение всем наличным составом водной части МКК, при этом также можно рекомендовать принцип единогласия. Именно так водной частью ЦМКК рассматриваются заявочные материалы на походы шестой категории сложности. Таким путем формируется единство подхода водной части МКК к заявочным материалам и осуществляется обмен опытом между более и менее опытными членами МКК.

При очном рассмотрении заявочных материалов может быть рекомендовано или предварительное рассмотрение (как описано выше), с последующим вынесением решения или непосредственное рассмотрение и принятие решения в присутствии руководителя группы рабочей группой из двух-трех членов МКК, имеющих право подписывать заявочные материалы на данный поход, причем один из них должен иметь опыт похода по соответствующей реке, а другой - опыт руководства походом на соответствующем классе судов (см. выше). В любом случае для рабочей группы рекомендуется единогласное решение. При работе рабочими группами из двух-трех человек может быть также рекомендовано "право вето" со стороны члена бюро МКК, ответственного за водный туризм, являющегося, как правило, наиболее опытным членом МКК. Этот член МКК должен просматривать все материалы после рабочей группы. Причины применения этого "права вето" должны быть объяснены как туристской группе, так и рабочей группе МКК. Такая методика может быть рекомендована в разгар сезона, при большой нагрузке членов МКК. Решения по заявочным материалам на походы высшей для данной МКК категории сложности и на первопрохождения целесообразно и при очном рассмотрении принимать полным наличным составом водной части МКК единогласно. Если на данном заседании МКК мало присутствующих, лучше собрать специальное заседание.

В случае отклонения заявочных материалов МКК должна выдать рекомендации по изменению маршрута, состава группы, графика движения, снаряжения и т. п., необходимые для принятия заявочных материалов. В повторном рассмотрении заявочных материалов данной группы необходимо участие хотя бы одного из членов рабочей группы МКК, рассматривавшей заявочные материалы на предыдущем заседании.

Нельзя относиться к заявочной книжке как к формальному документу. Заявочная книжка является документом, обобщающим и подводящим итоги длительной работы группы по подготовке похода и должна подробно отражать эту работу. Только тщательно и подробно заполненная заявочная книжка, особенно при заочном рассмотрении, может дать достаточные сведения о готовности группы к походу.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙ КАТЕГОРИИ СЛОЖНОСТИ ПОХОДА

Действительную категорию сложности определяют сравнением маршрута с "Перечнем классифицированных туристских маршрутов", именуемым в дальнейшем "Перечень", утверждаемым Центральным советом по туризму и экскурсиям на каждое четырехлетие действия Единой спортивной классификации. При этом следует учитывать различие категорий сложности некоторых рек для разных классов судов. Необходимо иметь в виду также полноту прохождения препятствий реки, закладываемую группой. Если маршрут по реке Китой с прохождением "Моткиных щек" будет маршрутом шестой категории сложности, причем сплав должен быть начат не ниже устья р. Ара-Ошей, тот же маршрут, но без прохождения "Моткиных щек", будет, маршрутом пятой категории сложности и он должен начаться не ниже устья р. Хонголдой. Такие случаи оговорены в "Перечне". В то же время следует предостеречь туристские группы и МКК от произвольных, не оговоренных в "Перечне", снижений категории сложности маршрута за счет сокращения эталонного маршрута или исключения (планируемого обноса) части препятствий на реке. Каждое предложение такого рода по снижению категории сложности эталонного или уже ставшего широко известным, но не вошедшего пока в "Перечень" маршрута за счет его сокращения или исключения отдельных препятствий может быть утверждено только ЦМКК после представления серьезного обоснования соответствующей МКК. Особенно это опасно с маршрутами по рекам Средней Азии. В то же время при зачете уже пройденного маршрута любая МКК вправе засчитать часть эталонного маршрута, действительно пройденного группой, как маршрут пониженной категории сложности в зависимости от реальной его протяженности и продолжительности. Часть эталонного маршрута четвертой категории сложности по рекам Илекса, Вама, Водла, включающая только сплав по рекам Вама и Водла, может быть засчитана только как маршрут третьей категории сложности, а при выпуске группы этот маршрут следует считать маршрутом четвертой категории сложности.

Очень осторожно следует подходить к весенним маршрутам по горным рекам. По существу это тренировочные маршруты, которые нельзя засчитывать при присвоении спортивных разрядов и званий из-за недостаточной протяженности и продолжительности, а по сложности это маршруты в основном пятой и даже шестой категории.

Анализ несчастных случаев по водному туризму свидетельствует, что до 60% несчастных случаев в 1975-1979 гг. произошло в весенних походах по рекам Кавказа. Это объясняется недостаточной тренированностью большинства туристских групп после зимнего периода, холодной водой горных рек, спешкой, возникающей из-за стремления совершить зачетный поход в период майских праздников, а также недостаточной требовательность МКК.

Руководствуясь "Перечнем", следует иметь в виду, что кроме чисто технической сложности рек, при установлении категории сложности учитывались в определенной степени сезонность проведения похода, труднодоступность и удаленность района, высокогорность района и другие обстоятельства, могущие осложнить маршрут. Так, категории сложности подавляющего большинства рек страны предусматривают совершение походов по ним в условиях летней межени, рек Карпат и Кавказа - весной, рек Средней Азии - осенью. Отклонения от этих сроков, например, совершение похода по одной из горных рек Средней Азии в разгар лета, может существенно усложнить маршрут. Наличие добавочных факторов, усложняющих маршрут, должна тщательно учитывать МКК. Эти факторы должны явиться основанием для предъявления к группе повышенных требований, а иногда и к признанию некомпетентности данной МКК и передаче заявочных документов в вышестоящую МКК.

Особенно осторожно следует подходить к определению категория сложности рек, проходимых впервые. В подавляющем большинстве случаев первопрохождений туристская группа не имеет конкретного описания препятствий на реке и не знает, сколько их. Поэтому для первопрохождений должна устанавливаться наивысшая категория сложности, возможная для водного туризма в данном географическом районе, согласно таблице, приведенной в вводной части "Перечня". Подобным образом следует поступать, если группа собирается на уже пройденную реку, но не имеет подробных материалов по реке.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВОМОЧНОСТИ И КОМПЕТЕНТНОСТИ МКК

Определив действительную категорию сложности маршрута, МКК должна определить, правомочна и компетентна ли она рассматривать данный заявочный материал. МКК вправе рассматривать заявочные материалы на поход, если действительная категория наиболее сложных элементов не превосходит утвержденные полномочия МКК, т. е. маршруты любой зачетной категории сложности, включающие, например, элементы пятой категории сложности может рассматривать МКК, имеющая полномочия рассматривать маршруты пятой категории сложности.

Говоря о компетентности, имеется в виду, во-первых, тот опыт, который должны иметь два члена МКК, подписавшие заявочную книжку, согласно "Положению о МКК", т. е. руководство походом на одну категорию выше, а в случае рассмотрения похода пятой категории сложности - два руководства походами пятой категории сложности, причем хотя бы один член МКК из подписавшие должен иметь этот опыт в том же классе судов. В момент утверждения полномочий МКК в список МКК включаются наиболее опытные туристы, однако, за время до следующего утверждения полномочий кто-то может уехать, кто-то отойти от активной работы или вообще из туризма, может произойти специализация водной части МКК в одном классе судов и т. п. Поэтому реально может сложиться такая ситуация, когда МКК, имея формальное право по списочному составу на рассмотрение данной заявки, по существу дела, по фактическому составу и опыту не имеет права на ее рассмотрение. В этом случае МКК должна, во-первых, признать себя некомпетентной и передать заявочные материалы в вышестоящую МКК и, во-вторых, переутвердить свои полномочия в соответствии с фактическим составом и опытом. Случай уменьшения со временем реального опыта МКК встречается редко, так как квалификация членов МКК, как правило, растет постоянно, а вот случай специализации водной части МКК в одном классе судов встречается не так уж редко. Незнание достоинств и недостатков данного класса судов на уровне определенной категории сложности может привести как к необоснованному отклонению заявочных материалов хорошо подготовленной группы, так и, наоборот, к выпуску на маршрут недостаточно подготовленной группы.

Формальный подход МКК к определению своих полномочий недопустим. Под компетентностью имеется в виду личный опыт участия в походе по рассматриваемой реке хотя бы одного из членов МКК, подписывающих заявочную книжку, даже и в другом классе судов. На основании личного опыта одного из своих членов МКК может квалифицированно рассмотреть заявочные материалы. Если члены МКК не имеют личного опыта участия в походе по данной реке, МКК должна пригласить квалифицированного консультанта из числа опытных туристов-водников, или признать себя некомпетентной и передать заявочные материалы в вышестоящую МКК. Это правило не должно распространяться на первопрохождения в пределах присвоенных данной МКК полномочий и на маршруты первой-третьей категории сложности, когда достаточно личного опыта участия в походе по одной из рек данного географического района.

ТРЕБОВАНИЯ К ТУРИСТСКОМУ ОПЫТУ ГРУППЫ

Основанием для суждения о туристском опыте участников похода являются справки об участии или руководстве походами, выданные полномочными МКК. При очном рассмотрении справки предъявляются руководителем группы, и один из членов МКК заверяет своей подписью соответствие туристского опыта, записанного в заявочной книжке, предъявленным справкам. При заочном рассмотрении в вышестоящей МКК справки не предъявляются. Справки предъявляются нижестоящей МКК, которая на основании предъявленных справок заверяет подписью и штампом фактический туристский опыт группы. При заполнении соответствующего раздела заявочной книжки необходимо указывать следующие сведения:

маршрут похода (допускается просто река), категория сложности похода, год совершения похода, в качестве участника или руководителя совершен поход, на каком судне совершен поход (желательно указать, капитаном или матросом). Если категория сложность маршрута для какой-то реки отличается от указанной в "Перечне", необходимо объяснить причины такого необычного зачета с указанием МКК (с шифром), выдавшей справку. Записи о туристском опыте должны быть сделаны четко, необходимо писать так, чтобы можно было легко выделить туристский опыт каждого участника. Руководитель группы должен понимать, что раздел об опыте участников - важнейший раздел заявочной книжки, в первую очередь на основании опыта принимается решение об отклонении или принятии заявочных материалов. Недопустимы иногда встречающиеся вместо перечисления опыта записи - "мастер спорта СССР". Заявочные материалы с такими записями должны немедленно отклоняться.

Список группы лучше начинать с руководителя, а членов группы лучше располагать в порядке убывания туристского опыта. Для групп, путешествующих на байдарках или надувных судах, список группы лучше располагать поэкипажно, указывая, кто будет капитаном, а кто матросом, также в порядке убывания туристского опыта экипажей. Если участники имеют большой опыт, допускается указывать в заявочной книжке три-четыре наиболее сложных похода, совершенных в последние годы. Если сведения о туристском опыте группы не умещаются на стандартном листе заявочной книжки, можно вклеить добавочный лист. Особенно необходимо такое подробное заполнение раздела о туристском опыте для заочного рассмотрения заявочных материалов, но и при очном рассмотрении такое тщательное и подробное заполнение значительно облегчит работу МКК и позволит затратить меньше времени на рассмотрение заявочной книжки. При оценке туристского опыта группы должен приниматься во внимание только туристский опыт, недопустимо заменять его опытом соревнований по технике водного туризма.

Согласно "Правилам", руководитель похода должен иметь опыт руководства походом на одну категорию ниже и участия в походе той же категории. Опыт руководства требуется в том же классе судов. Практически, учитывая то обстоятельство, что подавляющая часть походов первой категории сложности совершается на байдарках, можно требовать опыт руководства в том же классе судов, начиная с походов третьей категории сложности, т. е. руководитель должен начинать специализацию в одном классе судов, начиная с походов второй категории сложности. Участники походов первой-третьей категории сложности должны иметь опыт участия в походе на одну категорию ниже в любом классе судов, в походах четвертой категории сложности допускается переход с байдарки на плоты или надувные суда, в походах пятой и шестой категории сложности опыт участия в походе предыдущей категории должен быть в том же классе судов. Дополнительное требование гласит, что на каждом судне (при наличии в группе нескольких классов судов) должен находиться участник, имеющий опыт участия в походе на категорию ниже в том же классе судов. Эти требования - их можно назвать требованиями специализации - вызваны к жизни тем, что техника и, в особенности, тактика походов на судах различных классов значительно разошлись. Особенно отличается техника и тактика походов на плотах. Техника туризма на байдарках и надувных судах довольно близка, а тактика отличается сильнее. Этим и вызваны различные требования к участнику и руководителю.

Участник должен хорошо владеть техникой, тактических вопросов ему приходится решать меньше, а руководитель наряду с отличным владением техникой должен хорошо знать тактику туризма именно в соответствующем классе судов. Отсутствие ограничений в переходах участников походов первой-третьей категории сложности и приоритет байдарки в переходах участников походов четвертой категории сложности вызваны тем обстоятельством, что походы первой и даже второй категории сложности совершаются больше всего на байдарках. Походов этой категории на плотах и надувных судах очень мало. Специализация участников в классах плотов и надувных судов начинается с походов третьей, а иногда даже и четвертой категории сложности. С ростом категории сложности походов на байдарках возрастает их опасность (в некоторых походах пятой и, особенно шестой категории сложности). Как способ уменьшения этой опасности возникли походы с применением двух классов судов - байдарок и надувных судов, при этом основная задача надувных судов - обеспечить надежную страховку байдарок в особо опасных препятствиях.

Следует комбинировать и плоты с надувными судами, имея в виду возможности страховки с надувного судна, имеющего отрицательную или положительную скорость относительно текущей воды, что для плота недоступно и тем самым значительно уменьшает его возможности как страхующего судна.

Появление походов с применением различных классов судов сразу ставит целый комплекс вопросов - какие комбинации допустимы, какие требования предъявлять к опыту участников и руководителя, как засчитывать опыт, если категория сложности похода различна для разных классов судов? Прежде всего применение в одном походе различных классов судов должно быть вызвано необходимостью, должно служить выполнению задач похода (например, обеспечению высокого уровня безопасности, наилучшему решению тактических задач и т. п.). Примером такого комбинирования является поход шестой категории сложности по р. Башкаус, совершенный группой московских туристов под руководством т. Папуша С. П. в 1978 году на байдарках и катамаранах. Высокий уровень безопасности был обеспечен страховкой катамаранами, кроме того, комбинирование двух байдарок с двумя многоместными катамаранами облегчило пешеходный выход к началу сплава. Поход занял первое место во Всесоюзных соревнованиях на лучшее туристское путешествие 1978 года. Комбинирование различных классов судов - это определенный тактический прием в водном туризме. Обоснование комбинирования судов должно быть записано в заявочной книжке, в разделе "Сложные препятствия и способы их прохождения". МКК должны относиться отрицательно к случаям комбинирования судов, не вызванным необходимостью. В походах низших категорий сложности, где комбинирование не вызывается необходимостью, на первый план выступают отрицательные качества комбинированных групп - разная скорость судов, трудность поддержания нормального интервала между судами, растягивание группы, плохая управляемость.

В комбинированных группах желательно преобладание судов одного класса (по количеству участников, идущих на этих судах). Преобладающий класс можно назвать основным, меньший - вспомогательным. Руководитель группы, как правило, должен идти на судне основного класса и иметь соответствующий опыт. В то же время он должен иметь опыт походов и на судах вспомогательного класса, предпочтительно, опыт участия в походе на одну-две категории ниже. На судах вспомогательного класса должен быть назначен заместитель руководителя, имеющий опыт, достаточный для руководства данным походом в своем классе судов. Для походов шестой категории сложности этот заместитель руководителя и будет тем "запасным руководителем", которого требуют "Правила". Требования к участникам, идущим на основных и вспомогательных судах, обычные, к каждому в своем классе судов. Зачет похода должен производиться для каждого участника по своему классу судов, для руководителя - по наивысшей категории сложности.

В походах второй-четвертой категорий сложности "Правилами" допускается участие "тридцатипроцентников", т. е. трети участников, имеющих опыт похода на две категории сложности ниже. МКК должны иметь в виду, что допуск в походы "тридцатипроцентников" - это не правило, а исключение. Каждое исключение такого рода МКК вправе не допускать, если для него нет достаточных оснований. Особенно осторожно следует подходить к допуску "тридцатипроцентников" в походы на байдарках из-за малочисленности экипажа байдарки. В случае допуска "тридцатипроцентников" на надувные суда на каждом судне должно быть не более одного из них.

Повышенные требования к опыту группы необходимо предъявлять для походов в межсезонье, в особенности по маршрутам, включающим элементы высоких категорий сложности. Для водников походами межсезонья являются походы, совершаемые весной, вслед за ледоходом, во всех районах страны. Эти походы характеризуются высоким, паводковым уровнем воды в реках, низкой температурой воды, а иногда и воздуха. Походами межсезонья являются также походы, совершаемые во второй половине октября - первой половине ноября в южных горных районах страны - на Кавказе, Тянь-Шане, Памиро-Алае. Эти походы характеризуются, как правило, невысоким уровнем воды, низкой температурой воды и воздуха, коротким световым днем, неустойчивой погодой. Все маршруты, обычно проходимые в межсезонье, характеризуются недостаточной протяженностью и продолжительностью, высокой плотностью препятствий. Группы стремятся пройти эти маршруты в короткое время, определяемое праздничными и несколькими добавляемыми к ним днями. Весной эта спешка усугубляется нетренированностью большинства групп после зимы.

Походы межсезонья отличаются от походов нормального туристского сезона прежде всего по тактике построения похода в целом. В то же время эти походы могут послужить хорошей тренировкой по технике и тактике преодоления препятствий. Поэтому необходимо перевести многие маршруты, проходимые только в межсезонье, в разряд тренировочных, т.е. не засчитываемых при присвоении разрядов и званий по туризму. В частности, к этой категории должны быть отнесены все маршруты по рекам Карпат и почти все по рекам Кавказа. Необходимость предъявления более высоких требований к опыту групп для походов мезсезонья, объясняется тем, что эти походы дают большую часть (до 60%) несчастных случаев в водном туризме (см. приложение). Поэтому в такие походы нельзя допускать "тридцатипроцентников" и туристов, не имеющих опыта сплава по аналогичным рекам (например, на реки Кавказа нельзя допускать с опытом сплава только по рекам Карелии, Кольского п-ова, Архангельской обл., юга Украины). Участники и руководители походов межсезонья должны иметь опыт в том же классе судов, на котором они собираются проводить поход. Экстремальные условия в период майских праздников могут возникнуть на безобидных, казалось бы, реках Среднего и Южного Урала. В 1979 году более 30% всех несчастных случаев произошло в период майских праздников на реках Южного и Среднего Урала с группами уральских Советов по туризму и экскурсиям (см. приложение). Поэтому повышенные требования к опыту групп необходимо предъявлять и в случаях их выпуска на реки Урала в период межсезонья. Целесообразно предъявлять требования на таком уровне, как если бы маршруты по этим рекам содержали элементы следующей от установленной в "Перечне" категории сложности.

Повышенные требования к опыту группы необходимо предъявлять также в случае первопрохождения или в случае, когда группа не располагает достаточными материалами по известному маршруту. В случае первопрохождения предварительная оценка категории сложности маршрута производится как максимально возможная в данном географическом районе согласно табл. 2 "Перечня". Окончательно категория сложности определяется по представлении группой отчета о походе. Рекомендуется, чтобы не менее половины участников группы, выходящей на первопрохождение, имели опыт участия в походе той же категории сложности, а остальные - опыт участия в походе на категорию ниже. Руководитель группы должен иметь опыт руководства походом на одну категорию выше или двумя походами той же категории. Ограничения по классу судов обычные. Эти требования могут быть предъявлены в случае "чистого" первопрохождения, т. е. когда река не пройдена ни на одном классе судов. В водном туризме возможны первопрохождения также в определенном классе судов, когда река уже пройдена на других судах (чаще всего река сначала проходится на плотах или надувных судах, а затем на байдарках). В случае первопрохождения в другом классе судов требования к опыту группы должны быть промежуточными между обычными требованиями и требованиями, перечисленными выше. Эти требования определяются МКК и зависят также от характера реки. В том случае, если категория сложности реки оценивается одинаково для всех классов судов .требования могут быть на уровне обычных. В том случае, если категория сложности реки для класса судов, еще не прошедших реку, оценивается выше, требования также могут быть повышены. Но все это - при условии, что группа, совершающая первопрохождение в своем классе судов, располагает материалами о прохождении реки на других судах, т. е. лоцией реки. Если таких материалов нет, требования к опыту группы те же, что и для "чистого" первопрохождения.

Значительная часть водных туристских маршрутов имеет достаточно протяженный пешеходный подход к началу сплава или волок из бассейна одной реки в бассейн другой. Эта пешеходная часть маршрута может включать сложные участки движения по тайге, через горные перевалы, переправы через реки и т. п. В этом случае к туристскому опыту группы должны быть предъявлены соответствующие требования, т. е. требования о наличии опыта пешеходных (горных) походов соответствующей категории сложности или водных походов, имевших соответствующие участки подходов. Наличие пешеходного (горного) опыта необходимо и в тех случаях, когда заброска планируется, например, вертолетом, а пешеходный вариант является запасным.

Требования к туристскому опыту группы не должны предъявляться формально. Каждая категория сложности туристского похода - это не точка на шкале сложности, а некоторый отрезок, состоящий из множества точек - конкретных маршрутов. Эти маршруты имеют свои особенности и тем самым даже в пределах одной категории сложности отличаются друг от друга, иногда значительно. Группировка маршрутов в одну категорию сложности производится, в основном, на основе того уровня техники и тактики, который необходим для преодоления их на определенных судах. В то же время некоторые добавочные навыки, необходимые для преодоления, например, маршрутов определенного географического района страны, а также опасность маршрутов, не могут быть полностью учтены в "Перечне". Реки Европейской части страны имеют незначительную среднюю скорость, невысокую плотность препятствий, небольшой расход воды, хотя отдельно взятые пороги, например, Вамы или Кеми не уступят соответствущим порогам саянских рек. Реки Саян, Забайкалья гораздо мощнее, имеют высокую среднюю скорость течения, большую плотность препятствий, они опаснее рек Европейской части страны. Близки к ним реки Кавказа.

Еще более мощными и опасными являются реки Средней Азии. Особенностью этих рек является жесткий вал, мутная, с большим количеством взвешенных частиц и воздуха, вода. Особенностью некоторых водных маршрутов по Средней Азии является также большая высота над уровнем моря (до 4000 м). Наличие индивидуальных особенностей маршрутов по разным рекам и особенностей, присущих рекам отдельных географических районов, не полностью учитываемых "Перечнем", исключает формальный подход к оценке туристского опыта группы. Нельзя после любой "тройки" идти в любую "четверку", после любой "четверки" - в любую "пятерку" и т. д. МКК должна творчески учитывать туристский опыт группы, для такого учета важно, чтобы в составе МКК были люди, имеющие личный опыт сплава по данной реке и опыт сплава в том же классе судов. Туристы Европейской части страны в своем туристском росте обязательно проходят скачок - переход на реки Сибири. Этот переход лучше начинать с таких менее сложных рек, как Уда от Алыгджера, Бирюса, Хамсара, Агул, Алаш. Постепенно можно переходить и на более сложные реки Саян - Кантегир, Ка-Хем, Ока. Имея опыт саянских рек, можно вы<