Россия и Запад. Россия и США.. Конспект на проверку

2.3.1. Россия и Запад. Россия и США.

1. Конспект на проверку

Под Евро-Атлантическим регионом понимается геополитическое и цивилизационное пространство, состоящее из двух стратегических величин, расположенных по обе стороны Атлантического океана — Европы и Северной Америки. Этот большой ареал сплачивают культура, религия, политические и экономические ценности, структура безопасности.

Европа является родиной великих народов, континентом, давшим миру образцы во многих областях человеческой жизнедеятельности. Но одновременно Европу веками сотрясали конфликты, шли бесконечные войны, здесь зародились две мировые войны. Нет, пожалуй, другого места на планете, где бы в войнах и конфликтах погибло столько людей, сколько на европейском континенте.

После Второй мировой войны казалось, что Европа угасает от собственного кровопускания, лежит в руинах, разобщена и нет у нее будущего. Однако в послевоенной Европе нашлись политики, которые верили в ее возрождение. Среди них — Уинстон Черчилль, который, выступая 19 сентября 1946 г. в университете Цюриха, говорил «о воссоздании европейской семьи», о том, что «мы должны построить своего рода Соединенные Штаты Европы» и закончил речь словами: «Да воскреснет Европа!» Парадокс истории в том, что спустя 70 лет после слов великого английского политика именно Великобритания начала процедуру выхода из объединенной Европы, что некоторые поспешили назвать началом ее конца.

Идея единой Европы имеет давние корни. Европейские владения Древнего Рима, управляемые из единого центра, в географическом плане напоминают нынешнюю территорию Евросоюза. Пушками и унифицированными законами пытался объединить Европу вокруг Франции Наполеон. «Европейский концерт» ведущих стран после наполеоновских войн тоже можно считать попыткой установления единого порядка в Европе. О лозунге «Соединенные Штаты Европы» в одноименной статье поднимал вопрос В. И. Ленин.

Федерации в виде Соединенных Штатов Европы не получилось, но был создан Европейский союз. В его основе интеграция европейских государств, строящаяся на основе критериев демократии, рыночных отношений, межнациональной и межконфессиональной толерантности и терпимости. В деле объединения Европы сыграли роль несколько факторов.

Во-первых, готовность к сотрудничеству масс и элиты, основанная на общих воспоминаниях конфликтного прошлого и стремлении не повторять его.

Во-вторых, понимание важности и необходимости сопряжения национальных экономик в условиях глобализации и регионализации.

В-третьих, потребность к переходу на новый уровень сотрудничества и создания наднациональных структур по управлению объединительными процессами в экономике, политике и других областях.

Началом объединенной Европы принято считать 9 мая 1950 г., когда Роберт Шуман, министр иностранных дел Франции, обнародовал декларацию, в которой предложил учредить французско немецкое объединение угля и стали, открытое для присоединения других европейских государств как шаг к созданию экономического сообщества и как «первый этап Европейской Федерации». План Шумана был реализован в 1951 г., когда в Париже шесть западноевропейских государств подписали договор о Европейском объединении угля и стали. Следующими шагами по дальнейшей интеграции стали создание Европейского сообщества по атомной энергии (Евроатом, 1957 г.), Европейского экономического сообщества (ЕЭС, 1957 г.), Европейского союза (ЕС, 1992 г.). Маастрихтский договор, названый так по имени небольшого городка в Нидерландах и ознаменовавший создание Евросоюза, закрепил принцип надгосударственности в деятельности ЕС, продекларировал углубление сотрудничества европейских стран во всех сферах, обозначил высокую степень интеграции, выраженную в слове «союз».

В настоящее время Европейский союз — это международная организация, в рамках которой взаимодействует 28 (пока с Великобританией) государств, в которых в общей сложности проживает порядка 510 млн человек. На долю ЕС приходится примерно одна пятая мирового ВВП, значительная часть научно-технического и интеллектуального потенциала планеты.

Важной приметой Евросоюза является то, что это не только экономический, но и политический, а также валютный союз, в зону европейской валюты (евро) входит 17 стран. С 1995 г. действует Шенгенское соглашение, которым определяется свободное перемещение граждан Евросоюза внутри его и общие визовые правила в отношении выходцев из других стран. В зону Шенгенского соглашения входит 22 государства ЕС и еще три страны, не состоящие в союзе, но принявшие на себя шенгенские обязательства(Исландия, Норвегия, Швейцария). Амстердамским договором 1997 г. определено единое гражданство Евросоюза, дополняющее, но не отменяющее принадлежность к национальному гражданству. Европейский союз имеет свои символы: флаг, представляющий голубое полотнище с двенадцатью золотыми звездами по кругу (число 12 означает гармонию, завершенность, например, 12 месяцев в году, 12 знаков зодиака и т. п.); гимн — ода «К радости» Л. ван Бетховена, девиз — «Единство в разнообразии».

Для Евросоюза характерна разветвленная институциональная структура. Высшим политическим органом является Европейский совет, он состоит из глав государств и правительств стран — членов ЕС, их заместителей — министров иностранных дел, а также председателя Еврокомиссии. Заседает Евросовет, как правило, два раза в год.

Постоянный председатель Европейского совета избирается европейскими лидерами сроком на 2,5 года с возможностью переизбрания на второй срок. Он же представляет ЕС во внешней политике в рамках своих полномочий. С 1-го декабря 2014 г. этот пост занимает (переизбран в 2017 г.) бывший польский премьер-министр Дональд Туск.

Наряду с Европейским парламентом Европейский совет обладает функциями законодательного органа. Основное направление деятельности Евросовета — определение стратегии и тактики интеграционных процессов, он решает ряд задач законодательной и исполнительной власти, играет главную роль в принятии политических решений на межправительственном уровне.

Совет Европейского союза (официальное название — Совет, обычно упоминается как Совет министров). Является одним из законодательных органов Евросоюза. Включает в свой состав министров правительств стран Евросоюза в зависимости от обсуждаемого круга вопросов. После вступления в силу Лиссабонского договора 2009 г. Совет Евросоюза собирается в составе 10 формаций (Совет по общим вопросам, Совет по внешним отношениям, Совет по экономическим и финансовым вопросам и др.). Подготовка вопросов для их рассмотрения ведется в Комитете постоянных представителей и рабочих группах. Пост председателя Совета поочередно, в порядке ротации каждые шесть месяцев занимает глава государства — члена Евросоюза.

12 Следующая ⇒