В агрохозяйственной зоне для правообладателей земельных участков, расположенных в её границах (в том числе для собственников и арендаторов земель), разрешены движение и стоянка механизированных транспортных средств, прогон и выпас скота, распашка земель, выращивание сельхозпродукции, сенокошение. Не запрещается хранение минеральных удобрений и химических средств защиты растений (в том числе ядохимикатов) на оборудованных площадках (а значит и их применение), раздача земель собственникам и арендаторам в пользование, изменение категории земель и т.п. Фактически, режим этой зоны не направлен на защиту расположенных здесь пустынно-степных экосистем и не способен обеспечить их сохранение.
В особо охраняемой зоне остаются две узкие полоски по периметру оз. Баскунчак с севера, востока и юго-востока. Это соровые пляжи, расположенные ниже берегового уступа озера, то есть засоленные территории, в основном лишённые растительности, и не пригодные ни для какого хозяйственного использования.
Кроме того, в этом году предприятие «Руссоль» начало предпринимать активные попытки для сноса заградительных дамб в устьях карстово-эрозионных балок, разгружающихся в озеро Баскунчак. В том числе под демонтаж попадают несколько дамб расположенных на территории природного заповедника «Богдинско-Баскунчакский». Дамбы играют важную защитную роль, т.к. они предотвращают снос тало-дождевыми водами грунтовых масс по балкам на поверхность соляной залежи озера Баскунчак.
Выводы:
Таким образом, в результате последних изменений почти вся территория природного парка «Баскунчак», входившая в особо охраняемую зону, практически потеряла свой охранный статус и отдана под почти не ограниченное сельскохозяйственное использование. Эта территория 25 лет была под усиленной охраной, нарушенные экосистемы успели восстановиться. Она непосредственно граничит с государственным природным заповедником «Богдинско-Баскунчакский», играет для него роль мощной буферной зоны, является зоной покоя, кормёжки, обитания и воспроизводства многих зверей и птиц. Здесь произрастают редкие, занесённые в Красные книги виды растений.
В таком варианте зонирования природный парк не сможет выполнять своих целей, заявленных в Положении о нём: «…сохранения и восстановления естественной среды обитания редких и исчезающих объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Астраханской области и Российской Федерации…». Практически на всей территории парка режим теперь подразумевает природопользование, но не сохранение и восстановление исторически сложившихся природных комплексов, уникальных для нашего региона.
Кроме того, следует отметить, что с момента организации государственного природного заказника «Богдинско-Баскунчакский» в 1993 году до 2008 года его территория только сохранялась и восстанавливалась, то есть соблюдались цели его создания. Вся его территория находилась под единым природоохранным режимом, и заказник имел комплексный профиль (сохранял весь ландшафт). Но после 2008 года эта ООПТ постоянно находится в потенциальной опасности для своего существования и целостности. Природоохранный статус постепенно снижается до почти полного нивелирования. В результате таких поползновений заказник потерял большой кусок охраняемых карстовых полей на севере территории в пользу АО «Минерал-Кнауф», затем с переводом в природный парк площадь особоохраняемых земель также заметно сократилась почти в два раза. Вся площадь озера Баскунчак, перейдя в хозяйственную зону, оказалась в распоряжении «Руссоли». И наконец, в 2019 году при создании агрохозяйственной зоны огромные площади отданы под сельхоз использование землепользователям. Земельные участки в границах этой зоны активно приобретаются под использование. Если не остановить этот процесс, то уникальный природный комплекс будет в скором времени уничтожен безвозвратно, а следом станет не целесообразен и заповедник «Богдинско-Баскунчакский», занимающий лишь малую часть природного комплекса…
К сожалению, все реорганизации ООПТ на Баскунчаке проходят без предварительного обсуждения и согласования с региональными общественными организациями природоохранной и экологической направленности!
Пути решения проблемы:
- Пока ещё не нанесён непоправимый вред удивительному природному комплексу, сложившемуся в окрестностях озера Баскунчак, необходима срочная отмена постановления Правительства Астраханской области № 67-П, от 06.03.2019 г.!!!!
- Перевести земли природного парка «Баскунчак» в земли особоохраняемых природных территорий и запретить в дальнейшем на его территории изменение категории земель (т.е. перевод земель из особо охраняемых в земли сельхоз назначения и пр.).
- Выделить земельные участки из земель государственного земельного запаса Ахтубинского района Астраханской области и предложить их землепользователям (собственникам, арендаторам и пр.) взамен земель, расположенных в границах ООПТ.
- Идеальным вариантом была бы передача земель особо охраняемой зоны природного парка «Баскунчак» в состав государственного природного заповедника «Богдинско-Баскунчакский», за счёт расширения его границ.
Основание для обращения: Природоохранное законодательство РФ.
1. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с изменениями и дополнениями).
- Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Раздел IV. Природные парки.
Статья 18. Общие положения:
- природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности (п.1).
- природные ресурсы, расположенные в границах природных парков, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте (п.2).
- запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (п.3).
Статья 21. Режим особой охраны территорий природных парков:
- на территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры (п.3).
- в границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий (п.4).
2. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019).
Статья 95. Земли особо охраняемых природных территорий:
- земли природных парков относятся к землям особо охраняемых природных территорий (п.1);
- земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния (п.2);
- на землях природных парков, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов (п.3).
С уважением,
Илья Владимирович Головачев, доцент, к.г.н., доцент кафедры промысловой геологии, гидрогеологии и геохимии горючих ископаемых АГУ, член областного Совета ВООП, Почётный член ВООП, учёный секретарь Астраханского регионального отделения РГО, член Российского союза спелеологов, член-корреспондент Астраханского филиала МАНЭБ, член регионального Экологического общественного совета.
