Страховой стаж.

46.2 Страховой стаж.

1. Страховой стаж, учитываемый при назначении пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам

1.1. Подсчет стажа при назначении пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам

1.2. Периоды работы (иной деятельности), включаемые в страховой стаж при назначении пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам

1.3. Платежи на социальное страхование в целях подсчета страхового стажа

1.4. Документальное подтверждение периодов работы (иной деятельности), включаемых в страховой стаж

2. Страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии

2.1. Периоды работы (иной деятельности), включаемые в страховой стаж при назначении пенсии

2.2. Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии

2.3. Особенности учета страхового стажа

Впервые в российском законодательстве понятие страхового стажа появилось в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и определялось как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, за которые уплачиваются страховые взносы.

Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" дает следующее определение: страховой стаж - суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

С 01.01.2002 и по настоящее время под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Это установлено Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Таким образом, в настоящее время законодательно определены две разновидности страхового стажа, которые учитываются при назначении:

- пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам;

- трудовой пенсии.

1. Страховой стаж, учитываемый при назначении пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам

Вопросы назначения и выплаты застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности регулируются следующими документами:

- Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ);

- Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375;

- Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (далее - Правила), утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91.

1.1. Подсчет стажа при назначении пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам

Размер пособий по временной нетрудоспособности как и ранее зависит от стажа, только не от непрерывного, а от страхового. При исчислении страхового стажа перерывы в работе не имеют значения. Периоды трудовой и иной деятельности суммируются. Исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы (п. 21 Правил).

Согласно п. 1 ст. 7 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности по причине заболевания или травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается в следующем размере:

1) при наличии страхового стажа 8 и более лет - 100 процентов среднего заработка;

2) при наличии страхового стажа от 5 до 8 лет - 80 процентов среднего заработка;

3) при наличии страхового стажа от 6 месяцев до 5 лет - 60 процентов среднего заработка.

Если страховой стаж работника составляет менее шести месяцев, размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, а в районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов (п. 6 ст. 7 Закона N 255-ФЗ).

Пособие по беременности и родам выплачивается женщине в размере 100 процентов среднего заработка при наличии страхового стажа не менее 6 месяцев. (ст. 11 Закона N 255-ФЗ, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28.10.2008 по делу N А31-357/2008-7).

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка (ч. 3.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ). Следует обратить внимание, что средний заработок учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ. Это предусмотрено Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". См. также ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 N 933 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2011 г.", Постановление Правительства РФ от 24.11.2011 N 974 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2012 г."

С января 2011 г. изменился порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособий (вместо 12 месяцев - 24 месяца, сумма начисленного за расчетный период заработка делится на 730 и др. изменения). Подробнее см. письмо ФСС РФ от 14.12.2010 N 02-03-17/05-13765 "О направлении Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ".

Кроме того, с 2011 г. пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за счет средств организации не за два, а за первые три дня временной нетрудоспособности, а за остальной период, начиная с четвертого дня временной нетрудоспособности, за счет средств ФСС РФ (п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона N 255-ФЗ).

Новые правила применяются по страховым случаям, которые наступили после 01.01.2011. Пособия по страховым случаям, наступившим в период с 01.01.2011 по 31.12.2012, по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Закона N 255-ФЗ, действовавшим до января 2011 г. (ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ).

Порядок подсчета страхового стажа регламентирован в п. 21 Правил. Как уже указывалось, расчет периодов трудовой (или иной) деятельности осуществляется в календарном порядке: каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев - в полные годы. Страховой стаж определяется на день наступления страхового случая, т.е. временной нетрудоспособности (п. 7 Правил).

Условно порядок расчета страхового стажа можно разделить на пять шагов:

Шаг 1. Определяем количество календарных дней по предыдущим местам работы или иной деятельности работника (дата приема на работу - дата увольнения) и по последнему месту работы с даты приема до дня наступления временной нетрудоспособности.

Шаг 2. Суммируем общее количество дней во всех периодах работы (иной деятельности).

Шаг 3. Делим полученную сумму календарных дней на 30 дней и получаем количество полных месяцев страхового стажа.

Шаг 4. Делим количество полных месяцев страхового стажа на 12 и получаем количество полных лет страхового стажа.

Шаг 5. Для определения количества месяцев сверх полных лет страхового стажа из количества полных месяцев страхового стажа вычитаем умноженное на 12 количество полных лет страхового стажа.

Например, работник на день наступления временной нетрудоспособности - 29.04.2011 - отработал в ООО "Весна" с 20.11.2009, что составляет 525 календарных дней. Согласно данным трудовой книжки до этого он работал в ООО "Лето" с 22.08.2007 по 15.05.2009, что составляет 633 календарных дня. Количество полных месяцев страхового стажа по всем местам работы составляет 38 месяцев исходя из расчета (525 + 633) / 30 = 38,60.

Делим 38 месяцев на 12 и получаем 3 полных года страхового стажа работника.

Вычитаем из 38,6 месяцев страхового стажа 36 месяцев (3 года) и получаем 2 месяца и 0,6 x 30 дней = 18 дней. Таким образом, страховой стаж работника на момент наступления временной нетрудоспособности составляет 3 года, 2 месяца и 18 дней.

Продолжительность страхового стажа работник кадровой службы должен указать в листке нетрудоспособности. При подсчете и подтверждении страхового стажа необходимо руководствоваться Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91).

Следует обратить внимание, что пособия, которые были выплачены на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков временной нетрудоспособности, к зачету не принимаются. Об этом говорится в пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ и п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101). Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (п. 10 Положения).

Если в представленных работником документах о периодах работы (службы, деятельности) указаны только годы без обозначения точных дат, то за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если отсутствует число месяца, то таковым является 15-е число соответствующего месяца (п. 27 Правил).

Особенности осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, в том числе подсчета страхового стажа, установлены международными договорами и соглашениями. Так, по вопросу взаимного признания трудового стажа и права на социальное страхование граждан стран - республик бывшего СССР (кроме республик Прибалтики) - применяется действующее Соглашение Правительства РФ с правительствами бывших союзных республик от 15.04.1994 "О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов". На основании Соглашения стороны (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина) признают трудовой стаж (страховой стаж), если он подтвержден записями в трудовой книжке, выданной стороной выезда. При этом время работы на территории России отражается в трудовой книжке российского образца, заведенной организацией-нанимателем, и также учитывается в страховом стаже в случае нетрудоспособности конкретного работника.

Однако право на пособия по обязательному социальному страхованию имеют только те иностранцы, которые постоянно или временно проживают на территории РФ. Данное правило следует из п. 1 ст. 2 Закона N 255-ФЗ. Аналогичная норма предусмотрена абз. 4, 5 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и п. 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н).

Кроме того, с 01.01.2010 страховые взносы не начисляются на сумму выплат и вознаграждений по трудовым договорам иностранных граждан, временно пребывающих на территории РФ. На это указывает п. 15 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как установлено Законом N 255-ФЗ, в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В страховой стаж засчитываются также периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1) (ч. 1.1 ст. 16 Закона N 255-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 16 Закона N 255-ФЗ страховой стаж исчисляется в календарном порядке. В случае совпадения нескольких периодов, которые засчитываются в страховой стаж, застрахованное лицо вправе выбрать один из таких периодов.

Одновременно в п. 3 ст. 16 Закона от N 255-ФЗ разъяснено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В связи с этим Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" установлен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также определены документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с п. 2 Правил в страховой стаж включаются:

а) периоды работы по трудовому договору;

б) периоды государственной гражданской или муниципальной службы;

в) периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

К периодам иной деятельности относятся:

- периоды деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды, периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных охранников, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члена крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины малочисленных народов Севера до 01.01.2001 и после 01.01.2003, за которые уплачены платежи на социальное страхование;

- периоды деятельности в качестве адвоката до 01.01.2001, а также периоды указанной деятельности, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 01.01.2003;

- периоды работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в его деятельности, до 01.01.2001, а также периоды указанной работы, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 01.01.2001;

- периоды исполнения полномочий члена (депутата) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;

- периоды деятельности в качестве священнослужителя, за которые уплачены платежи на социальное страхование;

- периоды привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, при условии выполнения им установленного графика работы, после 01.11.2001.

1.3. Платежи на социальное страхование в целях подсчета страхового стажа

Под платежами на социальное страхование в целях подсчета страхового стажа (п. 3 Правил) понимаются:

а) за период до 01.01.1991 - взносы на государственное социальное страхование, которые подтверждаются документами финансовых органов или справками архивных учреждений (пп. "а" п. 4 Правил);

б) за период с 01.01.1991 по 31.12.2000 - страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ), которые подтверждаются документами территориальных органов ФСС РФ (пп. "б" п. 4 Правил);

в) за период с 01.01.2001 по 31.12.2009 - налоги, зачисляемые в ФСС РФ (единый социальный налог, единый налог, уплачиваемый организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог).

Уплата налогов подтверждается документами колхоза, производственного кооператива, религиозной или иной организации (физического лица) об уплате за застрахованное лицо указанных налогов либо документами территориальных органов ФСС РФ (пп. "в" п. 4 Правил).

Для индивидуальных предпринимателей, применяющих специальный налоговый режим (УСН, ЕНВД, ЕСХН), уплата налогов, зачисляемых в бюджет ФСС РФ, не признается уплатой страховых платежей за самих предпринимателей;

г) за период после 01.01.2003 - страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемые адвокатами, индивидуальными предпринимателями, в том числе членами крестьянских (фермерских) хозяйств, физическими лицами, не признаваемыми индивидуальными предпринимателями, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", а с 01.01.2010 - в соответствии с Законом N 255-ФЗ.

Уплата страховых взносов подтверждается документами территориальных органов ФСС РФ (пп. "г" п. 4 Правил);

д) за период с 01.01.2010 до 31.12.2010 - страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемые в ФСС РФ в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, ФСС РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страховании и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", либо налоги, зачисляемые в ФСС РФ (единый налог, уплачиваемый организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог). Уплата страховых взносов подтверждается документами территориальных органов ФСС РФ (пп. "г" п. 4 Правил);

е) за период после 01.01.2011 - страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемые в ФСС РФ в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, ФСС РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страховании и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Уплата страховых взносов подтверждается документами территориальных органов ФСС РФ (пп. "д" п. 4 Правил).

1.4. Документальное подтверждение периодов работы (иной деятельности), включаемых в страховой стаж

Трудовая книжка установленного образца согласно п. 8 Правил является основным документом, подтверждающим следующие периоды работы:

- по трудовому договору;

- периоды государственной гражданской или муниципальной службы;

- периоды исполнения полномочий члена (депутата) Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

- периоды замещения других государственных должностей РФ, государственных должностей субъектов РФ, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе.

В случаях когда трудовая книжка потеряна, не велась или в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, такие периоды работы могут быть подтверждены другими документами. К ним относятся: оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;

- периоды привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, в течение которых им выполнялся установленный график работы, после 01.11.2001 подтверждаются трудовой книжкой и документами учреждения, исполняющего наказание (п. 18 Правил);

- периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ N 4468-1, подтверждаются военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы (п. 19.1 Правил).

В некоторых случаях страховой стаж подтверждается документом территориального органа ФСС РФ об уплате платежей на социальное страхование. К таким периодам относятся:

- периоды деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период с 01.01.1991 по 31.12.2000, а также за период после 01.01.2003 (пп. "б" п. 11 Правил). Период такой деятельности до 01.01.1991 подтверждается документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате платежей на социальное страхование (пп. "а" п. 11 Правил);

- периоды деятельности в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства за периоды до 01.01.2001 и после 01.01.2003 (п. 12 Правил);

- периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных охранников, иных лиц, занимающихся частной практикой в установленном законодательством Российской Федерации порядке), за периоды до 01.01.2001 и после 01.01.2003 (п. 14 Правил);

- периоды деятельности в качестве адвоката после 01.01.2003 (п. 15 Правил). За период до 01.01.2001 деятельность в качестве адвоката подтверждается трудовой книжкой.

В остальных случаях периоды трудовой деятельности подтверждаются документами о периоде этой деятельности и документами, подтверждающими уплату платежей на социальное страхование:

- периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и другие) за время до заключения трудовых договоров подтверждаются договором между работодателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом работодателя об уплате платежей на социальное страхование за период этой работы (п. 10 Правил);

- периоды деятельности в качестве члена родовой, семейной общины малочисленных народов Севера за периоды до 01.01.2001 и после 01.01.2003 подтверждаются документом соответствующей общины о периоде этой деятельности и документом территориального органа ФСС РФ об уплате платежей на социальное страхование (п. 13 Правил);

- периоды работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в его деятельности, подтверждаются за период до 01.01.2001 трудовой книжкой (трудовой книжкой колхозника), а за период после 01.01.2001 трудовой книжкой (трудовой книжкой колхозника) и документом колхоза, производственного кооператива об уплате платежей на социальное страхование (п. 16 Правил);

- периоды деятельности в качестве священнослужителя подтверждаются трудовой книжкой и документом религиозной организации об уплате платежей на социальное страхование (п. 17 Правил);

- периоды иной деятельности, не указанной в пунктах 8 - 18 Правил, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или бывшего Союза ССР (п. 19 Правил).

2. Страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии

2.1. Периоды работы (иной деятельности), включаемые в страховой стаж при назначении пенсии

Согласно ст. 2 Закона N 173-ФЗ под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Иные периоды, включаемые в страховой стаж, определены ст. ст. 10 и 11 Закона N 173-ФЗ. К ним относятся периоды:

1) прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1;

2) получения пособия по обязательному социальному страхованию при временной нетрудоспособности;

3) ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

4) получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться из-за отсутствия возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 173-ФЗ периоды, предусмотренные п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 10 Закона N 173-ФЗ. Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения п. 1 ст. 10 Закона N 173-ФЗ признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно ст. 7 Закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин - не менее 20 лет (п. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ).

Согласно ст. 12 Закона N 173-ФЗ исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. При совпадении несколько периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 Закона N 173-ФЗ, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

Определенные правила существуют при исчислении страхового стажа для сезонных работников. Так, ч. 2 ст. 12 Закона N 173-ФЗ устанавливает, что полный навигационный период на водном транспорте и полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год. Согласно ст. 293 ТК РФ к сезонным относятся работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона). Причем сезон, как правило, не должен превышать шести месяцев. По перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 N 498, к сезонным относятся определенные виды работ в торфяной, лесозаготовительной, мясной, рыбной, плодоовощной промышленности и др.

2.2. Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа различается в зависимости от того, когда осуществлялась работа или иная деятельность: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в ПФР в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" или после такой регистрации. Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа установлен ст. 13 Закона N 173-ФЗ и конкретизирован в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее - Правила), которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.

До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в ПФР время работы или иной деятельности подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. К числу таких документов относятся трудовые книжки, а при их отсутствии - письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, справки архивных учреждений, свидетельские показания.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона N 173-ФЗ в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате работодателем документов (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) и при отсутствии вины работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в ПФР время работы или иной деятельности подтверждается исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В данном случае единственным документом, подтверждающим страховой стаж, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Постановка граждан на персонифицированный учет в ПФР начала осуществляться с 1997 г., однако регистрация происходила постепенно, поэтому есть лицевые счета, открытые на граждан в более поздние сроки. Но в любом случае периоды работы с момента вступления в силу Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т.е. после 01.01.2002, можно подтвердить только данными индивидуального (персонифицированного) учета.

С 01.01.2015 вступят в силу п. п. 17 - 19 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С этой даты фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости увеличивается на 6 процентов:

- за каждый полный год страхового стажа, если он превышает 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые;

- для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на день достижения возраста 60 лет для мужчин или 55 лет для женщин;

С этой даты фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости уменьшается на 3 процента:

- за каждый полный год, если страховой стаж не достигает 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин (за исключением граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

2.3. Особенности учета страхового стажа

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона о трудовых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 3 лет в общей сложности.

В связи с этим необходимо иметь в виду, что при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. При этом застрахованное лицо вправе выбрать порядок оценки пенсионных прав, установленный п. 3 или п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях

Согласно п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях в трудовой стаж включаются как работа в качестве рабочего или служащего, так и периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет, а также период 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В ст. 256 ТК РФ предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Исключение составляют случаи досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Однако необходимо иметь в виду, что период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет может быть включен в страховой стаж для назначения трудовой пенсии при определенных условиях.

Так, п. 3 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет не предусмотрен. Эти Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Однако, если отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет был предоставлен до 06.10.1992, он включается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии только в том случае, если женщина имела этот стаж на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. Такие разъяснения дал Минтруд России в письме от 21.07.2003 N 717-АП в адрес Пенсионного фонда РФ.

Более подробно этот вопрос осветил Верховный Суд РФ. Так, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 при разрешении споров, включать ли женщинам в стаж работы по специальности отпуск по уходу за ребенком, если пенсия по старости назначается досрочно, надо исходить из следующего. Если отпуск предоставлялся до 06.10.1992, то он включается в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (Определение Московского областного суда от 07.10.2010 по делу N 33-19330, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 09.09.2010 N 33-12525). Это связано с тем, что 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесен

⇐ Предыдущая 12