Структура органов местного самоуправления

Выполнил: студент 3 курса ЛГУ им. А. С. Пушкина Анисимов Н. А.

« Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения»^*1

1. Ст. 2 Федерального закона от 06. 10. 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Из определения можно увидеть, что органы МСУ формируются народом и (или) и его представительными органами. Также перед тем, как рассматривать структуру органов МСУ, важно отметить, что они не входят в систему государственной власти.

« Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом»^*2

2. ч. 1 ст. 131 Конституции РФ

Под структурой местного самоуправления понимается система МСУ, его содержание и порядок взаимодействия между элементами МСУ. Тот факт, что она (структура) определяется населением самостоятельно, позволяет людям учитывать свои традиции. Следовательно, такая самостоятельность может породить большое разнообразие МСУ. Но это не так. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно его 34 статья, устанавливает структуру органов МСУ:

1. Представительный орган муниципального образования

2. Глава муниципального образования

3. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - местная администрация

4. Контрольно-счетный орган муниципального образования

5. Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Вторая часть данной статьи устанавливает, что наличие в структуре органов МСУ представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением предусмотренных Федеральным законом случаев.

Определение структуры органов местного самоуправления. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании определяются его уставом в соответствии с законом субъекта РФ.

Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций.

Рассмотрим структуру органов МСУ на примере сибирского города Новокузнецк:

Новокузнецкий городской Совет народных депутатов является представительным органом власти и состоит из 18 депутатов, избираемых по 18 одномандатным округам, и 18 депутатов, избираемых по партийным спискам. Срок полномочий депутатов составляет пять лет.

Высшим должностным лицом города является Глава города, избираемый гражданами города Новокузнецка на срок 5 лет.

Исполнительную власть в городе осуществляет Администрация города, которой руководит Глава города, и иные исполнительные органы муниципальной власти Новокузнецка, составляющие систему органов местного самоуправления города. Администрация города Новокузнецка состоит из различных управлений и комитетов. Напрямую Главе города подчиняются первые заместители Главы города, а также заместители Главы города в статусе руководителей администраций районов города. Заместители Главы города по отдельным функциональным направлениям подчиняются Первым заместителям Главы города.