Трудности и успехи нэпа

Предмет: " История Казахстана".

Тема: " НЭП в Казахстане и его итоги. "

Цель: Сформировать у студентов представление о НЭПе.

Задачи:

Образовательная: познакомить учащихся с основными положениями НЭПа и земельно-водной реформы. Сформировать представление у студентов об итогах, которые были получены после проведения НЭПа и земельно-водной реформы.

Развивающая: развивать память, аналитическое и логическое мышление, навыки письма, внимание;

Воспитывающая: воспитывать уважение к истории родной страны, а также к самому предмету.

Метод обучения: лекция, .

Используемая литература: Козиев С. Ш., Бурдина Е. Н. « История России ( в таблицах и схемах ) для школьников)», «Лист Нью», Москва -2005; Интернет- сайт:

http: //bankreferatov. kz/history/316-nep-v-kazahstane-i-prichiny-ee-svertyvaniya. html; Интернет-сайт: http: //referat. resurs. kz/ref/download/r4543_economics; Козыбаев М. К. « История Казахстана», Алма-Ата, 1992 г.; Васильев А. Ф. « История России», М, 2005 г.; Интернет-сайт: http: //www. testent. ru/load/ucheniku/istorija/kazakhstan_v_gody_novoj_ehkonomicheskoj_politiki_nehp_1921_1928gg/21-1-0-702; Козыбаев М. К. « История Казахстана. Учебник для 10 класса», 224 с.; Словарь иностранных слов.

Ход урока

Организационный момент: Приветствие. Проверка посещаемости по журналу.

Проверка домашнего задания: опрос:

В чём состоит особенность установления Советской власти в Казахстане? Что вы можете рассказать о 2-м общекиргизском съезде? Какое решение на нём было принято? Какими были взаимоотношения у представителей Алаш-Орды с Советской властью и белогвардейским движением? К чему это привело? Расскажите о том, когда и как началась гражданская война? Как проходили боевые действия на территории Казахстана? В каком году закончилась гражданская война? Её итоги. В чём состояла сущность политики «Военного коммунизма»? Когда и как была образована КазАССР?

Изложение нового материала:

Империалистическая и Гражданская войны принесли казахскому народу, как и другим народам России, разорение.

«Разорение, нужда, обнищание» – так образно оценивал В. И. Ленин положение страны Советов после окончания Гражданской Войны

Причинами переходу к НЭПу явились политические и экономические кризисы страны:

1. разрушались экономические связи между городами и деревней, росло сопротивление крестьян продразверстке;

2. разрушался союз рабочего класса и крестьянства–политическая основа Советской власти в стране, где основную массу населения составляло крестьянство;

3. спад производства, валовая продукция сельского хозяйства уменьшилась в 2 раза, в Казахстане в 3 раза. Поголовье скота сократилось с 30 млн. голов скота до 16 млн. голов скота.

Стало очевидным, что нужна новая экономическая политика, которая бы учитывала интересы крестьянства, занятого в мелкотоварном производстве. Вопрос экономики, по определению В. И. Ленина, превратилась в политику.

8-16 марта 1921 г. состоялся 10 съезд правящей РКП(б) (Российская Коммунистическая партия (большевиков), на нём было принято о переходе к новой экономической политике (НЭП).

1) Главная политическая цель – снять социальную напряженность В обществе, укрепить социальную базу советской власти, в форме союза рабочих и крестьян. 2) Экономическая цель – предотвратить дальнейшее углубление разрухи в народном хозяйстве, выйти из кризиса и восстановить экономику страны. 3) Социальная цель – обеспечить благоприятные условия для построения социализма в СССР, в конечном счете. Программой минимума можно было бы назвать такие цели, как ликвидация голода, безработицы, повышения материального уровня, насыщение рынка необходимыми товарами и услугами. 4) И наконец, НЭП преследовал еще одну, не менее важную цель – восстановление нормальных внешнеэкономических и внешнеполитических связей, на преодолении международной изоляции.

1) Замена продразвёрстки продналогом – продналог, заменивший продразвёрстку, был твёрдым, фиксированным по объёму. Его размеры сообщались крестьянам до посевных работ. Оставшиеся после сдачи налога продуктами крестьянин мог распоряжаться по своему усмотрению вплоть до продажи на рынке. С 1922 г. продналог можно было платить и деньгами.

2) Аренда земли и право использования рабочей силы-1925 г. крестьяне получили возможность сдавать землю в аренду, но не более чем на 2 года, и нанимать до 3 работников. Эта политика примирила основную массу крестьянства с Советской властью.

3) Развитие сел. /хоз. кооперации. Кооперация - одна из форм социальной организации производства, основанная на групповой собственности членов кооператива( пример: колхоз). Кооператив - объединение лиц с целью совместного производства и сбыта продукции.

4) Децентрализация управления хозяйством- ослабление влияние центра.

5) Денационализация мелкой и части средней промышленности. Денационализация – возвратить национализированное в частную собственность.

6) Допущение вкладывания в экономику иностранного капитала при сохранении командных высот в руках государства.

Составной частью НЭПа стала земельно-водная реформа, осушившая патриархально-феодальные устои казахского аула. Она проводилась в 1921-1922 годах. В апреле 1921 г. был издан декрет о возврате казахам земель Сибирского и Уральского казачества. Казахи получили в Прииртышской полосе 177 десятин земли, отобранной у них при подавлении восстания 1916г. Эти изменения привели к возвращению 300 тысяч беженцев-казахов, эмигрировавших в 1916г. В Семиречье казахским, киргизским, и уйгурским трудящимся вернули 460 тыс. десятин земель, отнятых при подавлении Восстания 1916года. Для населения Семиречья за счёт бывших Офицерских и свободных переселенческих участков был создан земельный фонд более 1 млн. десятин для наделения землёй казахского и русского населения Семиречья Южного Казахстана. В укреплении Советской власти в аулах и в привлечении трудящихся к государственному и хозяйственному строительству большую роль сыграл союз «Кошчи» (союз бедняков), 1921г. Союз «Кошчи» заботился о наделении бедноты землей, повышая политическую сознательность и культурный уровень трудящихся. В союзе работали Джангильдин, Мендешев, Сейфулин, Барибаев и другие.

Трудности и успехи нэпа

Продналог, введенный после Х съезда партии, постепенно совершенствовался. Полускотоводческие хозяйства, имеющие шесть и менее голов крупного рогатого скота, освобождались от налога. Вместо трудгуж-налога, подворно-денежного (кибиточного) налога устанавливался единый натуральный налог. Размер налога был не обременителен. Если в 1924-1925 гг. в качестве единого сельскохозяйственного налога изымалась одна восьмая часть товарной продукции, то в 1927. -1928 гг. — лишь тринадцатая часть. По мере укрепления рыночных отношений приемлемой формой внесения налога оказалась смешанная форма — натурой и деньгами, а с 1 января 1924 г. — только деньгами. Налог был прогрессивным, основная его тяжесть ложилась на хозяйства кулаков и баев. Так, в 1926-1927 г. г. в кочевых и полукочевых районах 8 % байских хозяйств вносило 54, 8 проц. налога. Средства, собранные от налогов, расходовались на оборону, на развитие просвещения, на всемерную поддержку сельского хозяйства, на развитие крупной промышленности.

Для организации восстановления сельского хозяйства было учреждено общество сельскохозяйственного кредита (казсельхозкредит). Кочевому населению на льготных условиях выдавалась ссуда сроком на 3-5 лет. Услугами кредитной кооперации пользовались преимущественно бедняки и середняки, совхозы, тозы. Государство практиковало выдачу семян. Советы защищали интересы бедноты от посягательства баев и кулаков. Широкое - развитие получили крестьянские комитеты общественной взаимопомощи — союз «Кошчи» (с 1930 г. — союз «Кедей»).

Общество помогало крестьянам в обработке полей, сельхозпродуктов, приобретении в собственность сельхозмашин, а также мелких предприятий: мельницы, пекарни, столовые, маслобойни, скотобойни, кирпичные заводы и т. д. Союз «Кошчи», кресткомы в русских деревнях с их общественными. запашками, с паями, с их денежными и материальными фондами, коллективной формой управления представляли начальную форму кооперации. Они выступали инициаторами создания товариществ и колхозов.

Огромную помощь крестьянству государство оказывало в форме кредита на приобретение сельхозмашин и орудий. В 1924-1925 гг. в республику было завезено 415 тракторов, которые приобрели кооперативы и коммуны. Кредит, семенные ссуды, налоги и др. средства экономического регулирования послужили укреплению связи государства с трудовым крестьянством, восстановлению производительных сил, росту трудовой активности трудящихся аула и деревни.

В результате посевная площадь Казахской АССР возросла с 2, 1 млн. гектаров в 1924 г. до 4 млн. гектаров в 1928 г. По существу посевная площадь в республике в 1928 г. достигла уровня 1913 г. (4, 4 млн. га);

Еще более высокими темпами развивалось животноводство. Поголовье скота возросло в 1924-1928 гг. с 24, 8 млн. голов до 41 млн. (отметим, что в 1922 г. оно сократилось до 12, 2 млн. голов). Число крестьянских хозяйств увеличилось в эти годы с 737 тыс. до 1 млн. 333 тыс. Возросла и заготовка хлеба с 1920 тыс. пудов в 1924 — 25 г. до 64 618 650 пудов. В 1928 — 1929 г. Казахстан давал более 1/4 всего количества хлеба, собранного в масштабе страны по продразверстке в 1920 году (240 млн. пудов). К этому времени в Казахстане насчитывалось 103 коммуны и 650 сельхозартелей. В Южном Казахстане был организован хлопководческий совхоз-гигант «Пахта-Арал».

Таким образом, новая экономическая политика оказалась тем «чудом», которое позволило мобилизовать потенциальные возможности кочевого и полукочевого шаруа и переселенческого крестьянства для ускоренного восстановления сельского хозяйства, отброшенного назад войной, голодом, разрухой.

На базе экономического подъема происходило дальнейшее расслоение крестьян: в два раза сократился процент батрацко-бедняцких хозяйств. 3/4 аула и деревни в 1928 г. составляли середняки. Более чем в два раза выросло число (с 6, 6 % до 14, 8 %) кулацко-байских хозяйств.

Не менее существенные сдвиги произошли и в промышленности. Казахский центральный совет народного хозяйства объединил восемь трестов — Кожмехтрест, Казрыбтрест, Илецксоль, Павлодарсоль, Акджал-золото, Каззапзолото, Казсаксаултрест, Казспирт и два предприятия — сантонинный завод, Каргалинскую суконную фа. брику. В ведении губернского совета находились предприятия местного значения (мельзаводы, винзаводы, артели и т. д. ). Часть из них сдавалась в аренду.

Кроме того, стали функционировать тресты союзного значения. По. декрету Центрального исполнительного комитета СССР от 12 ноября 1923 г. к ним были отнесены предприятия, имеющие «... первостепенное значение для обороны Союза, для охраны его интересов на мировом рынке и для проведения в общесоюзном масштабе единого плана восстановления промышленности, транспорта». В Казахской АССР были созданы тресты союзного значения — «Эмбанефть», «Алтайказполиметалл», «Атбасцветмет». «Алтайполиметалл» объединял Риддерские пЮ-лиметаллические предприятия, Экибастузские угольные копи, полиметаллические рудники Северного Прибалхашья. В трест «Атбасцветмет» вошли Джезказганские медные рудники, Карагандинские и Байконурские угольные копи, Успенский медный рудник, Спасский и Карсакпайский медеплавильные заводы. Общесоюзные тресты отчисляли с их доходов в бюджет республики значительную сумму. Так,. 5 % доходов от добычи нефти Эмбенских нефтяных промыслов отчислялись в краевой бюджет Казахской АССР. Такая сверхконцентрация промышленности и монополия союзных-трестов, а позднее наркоматов и ведомств, крайне необходимая в. период восстановления промышленности, становления оборонной мощи страны, впоследствии превратилась в систему. Соответственно идеологии «главкизма» — централизаторства — формировался приказной стиль руководства. Экономика плясала под дудку политики. Трестирование оказало, негативную службу делу рационального размещения производительных сил в регионах, определило на долгие годы сырьевой характер развития экономики Казахстана.

Постепенно промышленность республики поднималась из руин. Посильную помощь в ее восстановлении оказывало правительство РСФСР, Из центральных районов России в Казахстан был переведен ряд промышленных предприятий. Так, в Оренбурге стала работать переведенная из Центральной России текстильная фабрика, в Кустанае — суконная фабрика «Стойкость». Была возобновлена работа Каргалинской суконной фабрики (около АлмаАты), Петропавловского мясоконсервного завода и маслодельных заводов Северного Казахстана. Налаживалась работа кожевенных заводов, шерстомоек, рыбных промыслов. В Алма-Ате начала работать «Трудовая артель русско-мусульманских кузнецов».

Большое внимание уделялось восстановлению горнозаводской промышленности Казахстана, особенно добыче цветных металлов. Главным районом цветной металлургии республики являлся Рудный Алтай.

В 1922 г. на невыгодных для Советского государства условиях был составлен договор с английским предпринимателем Лесли Урквартом о сдаче ему в концессию Риддера и Экибастуза. По указанию В. И. Ленина этот договор был отклонен'.

Досрочно был сдан в эксплуатацию Риддерский свинцовый завод, который к 1923 г. стал давать 40 процентов общесоюзной добычи свинца.

Пришла пора восстанавливать и Урало-Эмбенские нефтяные промыслы. Сначала стал работать нефтепромысел Доссор, затем промысел Макат. Была построена узкоколейная дорога, соединившая Гурьев, с этими нефтепромыслами.

Еще раньше (1920 г. ) был сдан в эксплуатацию Чимкентский сантонинный завод. Высокими темпами восстанаваливался Карсакпайский комбинат. В 1927 г. здесь началась добыча меди.

Процесс восстановления промышленности в Казахстане развивался более медленными темпами по сравнению с центром и завершился лишь в 1927; 1928 гг.

В период нэпа возросло значение товарообмена и товарооборота.. В декрете СНК РСФСР от 24 мая 1921 г. «Об обмене» отмечалось, что обмен допускается как через кооперативные организации, так и. на рынках и базарах. В губерниях создавались фонды мануфактуры, галантерейных и бакалейных товаров,. посуды, керамики, сельхоз инвентаря для обмена на хлеб. Разрешалась частная торговля. В городах появились всевозможные частные мясные, промтоварные лавки, столовые, пекарни, колбасные, чайные, бани, постоялые дворы, возникли частнокапиталистические фирмы. С ними вступали в конкуренцию государственные и кооперативные торговые предприятия. Появились специализированные торги (Кирторг, коопхлебторг, Казхлебпродукт и т. д. ), торговые кооперативные биржи. Постепенно государственный и кооперативный секторы вытесняли частника из оптовой и розничной торговли.

Возродилась ярмарочная торговля: в Куянды и Баянауле (Семипалатинская губерния), Атбасаре (Акмолинская), Уиле и Темире (Актюбинская) и в Урде (Букеевская). В 1927 г. в республике функционировали 75 местных, 13 губернских, 7 краевых ярмарок с торговым

оборотом в 30 млн. рублей. В них принимали участие купцы из Китая, Монголии.

Огромное развитие в крае получила потребительская кооперация.

Новая экономическая политика — строй цивилизованных кооператоров — на том историческом рубеже истории вдохнула жизнь во все сферы экономики Казахстана.

НЭП породил и новые трудности, наряду с успехами. Затруднения объяснялись в основном, тремя причинами: дисбалансом промышленности и сельского хозяйства; целенаправленной классовой ориентацией внутреннейполитики правительства; усиление противоречий между многообразиемсоциальных интересов разных слоев общества и авторитаризма. Необходимостьобеспечения независимости и обороноспособности страны требовала дальнейшегоразвития экономики и, в первую очередь, тяжелой оборонной, промышленности. Приоритет индустрии над агросферой выливался в неприкрытую перекачкусредств из деревни в город путем ценовой и налоговой политики. Напромышленные товары сбытовые цены искусственно завышались, а закупочныецены на сырье и продукты занижались, то есть вводились пресловутые«ножницы» цен. Низким было качество поставляемой промышленной продукции. Происходило с одной стороны, затоваривание складов дорогими и плохимипромтоварами. С другой стороны, крестьяне, собиравшие в середине 20-х годовхорошие урожаи, отказывались продавать государству хлеб по твердым ценам, предпочитая продавать его на рынке.

Закрепление пройденного материала:

Что послужило причиной перехода к НЭПу после окончания Гражданской войны? В чём заключались цели НЭПа? Какими были основные направления НЭПа? Как проводилась земельно-водная реформа, в чём её суть? Какими были итоги НЭПа и земельно-водной реформы? Какие новые трудности породил НЭП?

Подведение итогов: выставление оценок

Дача домашнего задания: читать лекцию, подготовиться к опросу.