Уважаемый Антон Олегович!

Членам Центрального правления ВОС,

руководителям региональных и местных

организаций и предприятий ВОС,

активистам ВОС

О ситуации во Всероссийском обществе слепых

Уважаемые товарищи!

В связи с новой ситуаций во Всероссийском обществе слепых хочу сделать следующее заявление.

1. На съезде ВОС в режиме он-лайн 15 декабря 2021 года я высказал сомнение, что избрание Президента организации на этом съезде соответствует законодательству. До сих пор убеждён в правильности этой позиции, поскольку внеочередной съезд ВОС, которого требует наш Устав (статья 30) – это совсем не то же самое, что очередной этап очередного съезда ВОС. Желающие могут прочесть выдержки из Уведомления Минюста России Всероссийскому обществу слепых от 14. 01. 2022 (Приложение 1). Среди замечаний Минюста были такие, которые практически невозможно исправить простым переоформлением документов.

Однако 31 января 2022 г. Минюст зарегистрировал документы Всероссийского общества слепых. И хотя многие юристы признают это «чудом», я, естественно, буду работать в рамках решений Минюста.

На совещании руководителей ВОС Центрального федерального округа избранный съездом президент ВОС Владимир Сипкин заявил дословно следующее: «В Минюст ходили только два депутата: Владимир Сергеевич и Олег Николаевич… мягко говоря, топтали там дорогу, как зайцы по лесу. И все с проблемами, что раскол у нас в организации…»

Официально заявляю, что это ложь! В Минюст я не ходил, не звонил и не писал, иначе, возможно, его решения были бы другими. По своему жизненному амплуа я вообще не нападающий, но защитник.

Именно в этом качестве в своё время я защитил от внутривосовских репрессий лидера московской организации Александра Мошковского. В этом же качестве намерен защищать от возможных внутривосовских репрессий всех членов организации, кто не согласен с современным руководством, но действует в пределах российского законодательства и Устава ВОС.

Сам я ни на кого не нападаю, но не готов подставлять левую щеку, когда бьют по правой. Любые выпады в мой адрес получат симметричные или асимметричные ответы.

2. На том же совещании руководителей ВОС Центрального федерального округа Владимир Сипкин упрекнул меня в том, что я без его санкции обратился с просьбой о встрече к Министру промышленности и торговли Денису Мантурову. Цитирую Сипкина: «Буквально сейчас мне звонят из Минпромторга и говорят: «Олег Николаевич Смолин идет на прием к Мантурову по вопросам предприятий ВОС, которые все уничтожены, разрушены». Знаете, я конечно ценю инициативы, общаться человек не хочет, если он хочет работать в команде, это неправильное поведение вице-президента. Если он свободный у нас депутат, то ради Бога, это проблема одна…»

Заявляю официально: про разрушенные предприятия ВОС я ничего не говорил. Без того всем известно, что в советский период на них работало около 52 тысяч инвалидов по зрению, а сейчас менее 6 тысяч (5881 на конец 2020 года). Что же касается моих встреч с министрами, то разрешения их проводить я никогда ни у кого не спрашивал и спрашивать не намерен. Мой главный начальник – омичи и жители Омской области – избиратели округа № 140.

3. Я действительно считаю, что поддержка рабочих мест для инвалидов вообще и наших предприятий, в особенности, должна быть одним из важнейших направлений работы депутата Государственной Думы, который занимается вопросами соцзащиты инвалидов. 22 декабря прошлого года я был принят Министром труда и социальной защиты России Антоном Котяковым и поднимал этот вопрос как один из главных. В итоге принято решение о создании специальной межведомственной рабочей группы по этой проблеме.

Кстати, версия ее решения, озвученная Министром на встрече, выглядела так: отказаться от льготы по налогу на добавленную стоимость, которой большинство предприятий пользоваться не могут, и вместо этого ввести льготу по отчислениям во внебюджетные фонды (пенсионный, обязательного медицинского страхования и социального страхования) по аналогии с той, какую имеют предприятия IT-индустрии, т. е. 7, 8% вместо 30% от фонда заработной платы. Пользуясь случаем, прошу руководителей предприятий подумать и высказать свою позицию по этому поводу.

Мы получили письмо Минтруда России, в котором инициатива депутатов Государственной Думы А. К. Исаева и О. Н. Смолина по созданию такой рабочей группы (Приложение 2) поддержана (выдержки в Приложении 3).

Между прочим, от Всероссийского общества слепых в рабочую группу предлагается включить избранного Съездом Президента Владимира Сипкина. И если уважаемый Владимир Васильевич не считает это направление работы важным, он вправе отказаться от участия в рабочей группе.

Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров действительно также назначил мне встречу, от которой отказываться я не собираюсь. Вообще стремлюсь использовать любые возможности для поддержки общественных организаций инвалидов и предприятий, использующих их труд.

На всякий случай напоминаю: за 5 лет (2016-2021) мой вклад в бюджет и имущество Всероссийского общества слепых превышает 2 млрд. рублей, о чём говорил на съезде. Этот вклад больше чем у любого другого члена ВОС. Последнее достижение из этой серии – регистрация при моём участии собственности ВОС на земельный участок в Москве (предприятие № 12), кадастровая стоимость которого – 97 млн. рублей, а рыночная – не менее 250 млн. рублей.

Короче: я готов работать с любым законно избранным руководством Всероссийского общества слепых при непременном условии, что к моей работе будут относиться так, как она того заслуживает. Если же один из главных в хорошем смысле лоббистов интересов инвалидов в российском парламенте новому руководству ВОС не нужен, я буду работать исключительно с теми, кто готов работать со мной.

С уважением, Олег Смолин,

депутат девяти российских парламентов, в том числе семи по одномандатным округам в Омской области,

член комиссии по делам инвалидов при Президенте РФ, член рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации

Приложение 1

Выдержки из Уведомления Минюста России об отказе в государственной регистрации Общероссийской общественной организации инвалидов " Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведения о ней от 14. 01. 2022 N 11-2211/22 за подписью директора Департамента по делам НКО О. В. Киселевой

(В выдержках представлены исключительно нарушения, которые невозможно устранить без проведения съезда)

«…Проведение второго заседания 23 съезда Организации 15. 12. 2021 посредством видео-конференц-связи противоречит действующему Уставу Организации и требованиям гражданского законодательства.

Так, Уставом Организации проведение «вторых заседаний» съезда, являющегося высшим руководящим органом Организации, не предусмотрено.

Но основании пункта 1 статьи 181. 2 ГК РФ члены гражданско-правового сообщества могут участвовать в заседании дистанционно с помощью электронных либо иных технических средств, если при этом используются любые способы, позволяющие достоверно установить лицо, принимающее участие в заседании, участвовать ему в обсуждении вопросов повестки и голосовать; такие возможность и способы могут быть установлены законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица.

Вместе с тем, законом указанные возможность и способы для общественных организаций не установлены, а Уставом Организации дистанционное участие в заседаниях съезда, в том числе посредством видео-конференц-связи, не предусмотрено, при этом подтверждения единогласного решения членов Организации по проведению такого заседания Организацией не представлено.

В нарушение статьи 5 Федерального закона от 08. 08. 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункта 2 статьи 65. 3 ГК РФ, пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 12. 01. 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 19. 4 Устава Организации на 23 съезде не принято решение о прекращении полномочий Неумывакина А. Я.

Учитывая изложенные выше нарушения Организацией законодательства Российской Федерации, экспертиза ее Устава, утвержденного 23 съездом 10. 11. 2021, не осуществлялась.

На основании изложенного, в соответствии с пунктами 1 и 2 части первой статьи 23 Федерального закона «Об общественных объединениях», Минюстом России принято решение об отказе в государственной регистрации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Приложение 2

Письмо Министру труда и социальной защиты Российской Федерации А. О. КОТЯКОВУ от 17 декабря 2021 года № АИ/435

Уважаемый Антон Олегович!

В соответствии с Государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» занятость инвалидов трудоспособного возраста к 2020 году должна была достичь 40 процентов, а к 2025 году – более 51 процента. Между тем, в настоящее время, по данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, работают менее 30 процентов инвалидов трудоспособного возраста, а, по данным Росстата, на 2020 год этот показатель составляет 19, 7 процента. Общее число работающих инвалидов в последние годы существенно сокращается. С учетом повышения пенсионного возраста число инвалидов трудоспособного возраста значительно возрастет, в результате чего показатель занятости инвалидов трудоспособного возраста еще более снизится.

В обеспечении занятости инвалидов значительную роль играют предприятия, массово использующие труд инвалидов, прежде всего предприятия общероссийских общественных организаций инвалидов.

В связи с тем, что создание условий труда для инвалидов требует значительных затрат, а производительность труда инвалидов, как правило, ниже производительности труда здоровых людей, указанные предприятия оказываются значительно менее конкурентоспособными по сравнению с другими предприятиями. По оценке специалистов Минпромторга, исходя из данных на 2016 год, рабочее место инвалида в системе предприятий Всероссийского общества слепых требовало дополнительных затрат в среднем 65 тысяч рублей в год, а на предприятиях с современными технологиями – значительно больше – 140-150 тысяч рублей.

Таким образом, предприятия, массово использующие труд инвалидов, могут успешно работать только при условии их поддержки со стороны государства.

В настоящее время в качестве механизма такой поддержки используется главным образом освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость. Однако большинство предприятий, массово использующих труд инвалидов, выпускающих комплектующие изделия для других предприятий, такой льготой воспользоваться не могут, поскольку ее использование делает их неконкурентоспособными на рынке поставки комплектующих изделий; партнеры отказываются с ними работать. По оценкам Минфина России, объем НДС, выплачиваемого предприятиями общероссийских общественных организаций инвалидов, составляет порядка 1 500 млн. рублей в год.

Субсидии на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов в рамках Государственной программы «Доступная среда» на 2011-2025 годы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2010 года № 1074 лишь частично покрывают уплаченные организациями и их предприятиями страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и расходуются по преимуществу на уставную деятельность этих организаций.

Одним из вариантов решения вопроса могло бы быть предоставление из федерального бюджета субсидий предприятиям, массово использующим труд инвалидов, на сохранение и создание рабочих мест для инвалидов. Получателями субсидий могли бы быть общероссийские общественные организации инвалидов (Всероссийское общество слепых, Всероссийское общество глухих, Всероссийское общество инвалидов), которые распределяли бы эти субсидии между своими предприятиями пропорционально уплаченному последними НДС, либо пропорционально числу работающих инвалидов в соответствии с правилами, утвержденными Минтрудом России.

Кроме того, в рамках федерального законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов можно было бы установить право работодателей исполнять норму квотирования посредством заключения соглашений об организации рабочих мест для инвалидов с предприятиями общероссийских общественных организаций инвалидов.

Представляется также целесообразным рассмотреть вопрос о том, чтобы при отнесении предприятий общероссийских общественных организаций к субъектам малого и среднего предпринимательства не учитывать инвалидов в числе работников либо установить для таких предприятий более высокую предельную численность работников.

В связи с изложенным, просим Вас, уважаемый Антон Олегович, создать рабочую группу по подготовке программы поддержки предприятий общероссийских общественных организаций инвалидов и иных предприятий, массово использующих труд инвалидов, включив в нее представителей соответствующих министерств и ведомств, палат Федерального Собрания Российской Федерации и общероссийских общественных организаций инвалидов.

С уважением, А. К. Исаев, О. Н. Смолин

Приложение 3. Выдержки из письма заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Е. В. Мухтияровой от 19. 01. 2022 № 16-6/10/ФС-50

Уважаемые Андрей Константинович и Олег Николаевич!

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, рассмотрев ваше совместное письмо от 17 декабря 2021 г. № АИ-4/435 с инициативой создания рабочей группы по подготовке программы поддержки предприятий общероссийских общественных организаций инвалидов и иных предприятий, массово использующих труд инвалидов, сообщает…

…В связи с изложенным, а также с учетом сложившегося в ходе состоявшейся 22 декабря 2021 г. встречи О. Н. Смолина с Министром труда и социальной защиты Российской Федерации А. О. Котяковым обсуждения, по вопросам развития мер государственной поддержки организаций инвалидов, направленных на обеспечение дополнительных благоприятных условий для сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест для инвалидов и стабильную занятость трудоустроенных инвалидов, следует отметить что решение поднимаемых в вышеуказанном обращении вопросов поддержки предприятий, массово использующих труд инвалидов, возможно за счет увеличения субсидий из федерального бюджета, предоставляемых общероссийским общественным организациям инвалидов.

…В отношении вопроса создания рабочей группы по подготовке программы поддержки предприятий общероссийских общественных организаций инвалидов и иных предприятий, массово использующих труд инвалидов, Министерство полагает целесообразным поддержать данную инициативу и выражает готовность принять активное участие в её работе, предлагая включив в нее:

от Минтруда России Заместителей Министра:

Вовченко Алексея Витальевича;

Мухтиярову Елену Вячеславовну;

Директора Департамента по делам инвалидов - Лигомину Дмитрия

Витальевича;

Директора Департамента занятости населения и трудовой миграции –

Кирсанова Михаила Владимировича;

Заместителя директора Департамента занятости населения и трудовой

миграции – Шамгунова Дениса Амировича;

от Общественной палаты Российской Федерации Заместителя Председателя Комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и поддержке ветеранов - Киселева Михаила Сергеевича;

От Общероссийской общественная организация инвалидов Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» Президента – Сипкина Владимира Васильевича;

От Общероссийской общественной организации инвалидов Всероссийскоеобщество глухих» Президента – Иванова Станислава Александровича;

От Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Председателя – Терентьева Михаила Борисовича;

От Общероссийской общественной организации «Всероссийская организация родителей детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями, нуждающихся в представительстве своих интересов» Председателя совета – Клочко Елену Юрьевну;

От Общероссийского Народного фронта (проект «Улица неограниченных возможностей», который направлен на содействие трудоустройству лиц с ограниченными возможностями здоровья) Федерального оператора – Кроткова Сергея Викторовича.

Информация о кандидатурах представителей Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы запрошена.