О Б Р А Щ Е Н И Е

Исх. №66 от 20. 01. 2019

Генеральному прокурору РФ
https: //ipriem. genproc. gov. ru/contacts/ipriem/

Прокурору ХМАО-Югры
http: //prokhmao. ru/contact/reception/

От: «Антона Николаевича Булгакова», емайл: anbillion@gmail. com

О Б Р А Щ Е Н И Е

18. 01. 2019 г. в 15 час. 25 мин. на электронный адрес s. rsfsr@yandex. ru на имя «Антона Николаевича Булгакова» (далее – заявителя) поступил ответ за № 2020ж-2018 от 11. 01. 2019 г. за подписью прокурора г. Сургута БАЛИНА Л. А.

Ознакомившись с данным ответом-отпиской заявитель считает, что БАЛИНЫМ Л. А. нарушены требования ст. 10 Федерального закона от 02. 05. 2006 № 59-ФЗ (ред. от 27. 11. 2017) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ-59) и Приказа Генерального прокурора РФ от 30. 01. 2013 г. № 45 (ред. от 21. 09. 2018) «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» (далее – Инструкция), а именно:

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ-59 – письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 5. 1 Инструкции - «обращения граждан…разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации».

Согласно ст. 194 ГК РФ – «Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок ».

БАЛИН Л. А. дал ответ на обращения заявителя с нарушением сроков, регламентированных ФЗ-59 и Инструкцией. Ответ от 11. 01. 2019 г. на обращение отправлен на электронный адрес заявителя лишь 18. 01. 2019 г., что подтверждается скриншотом электронной почты.

Кроме того, согласно требованиям ч. 1 ст. 10 ФЗ-59 – «государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов ».

В соответствии с п. 6. 1. Инструкции – « Обращения…считаются разрешёнными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям ».

Заявитель не получил от БАЛИНА Л. А. ответы по существу всех поставленных в своих обращениях вопросов, в связи с чем в соответствии с требованиями п. 6. 1. Инструкции обращения заявителя остались не разрешёнными, т. к. прокурор ограничился формальной отпиской, оставив доводы заявителя без рассмотрения. БАЛИН Л. А. не принял мер, направленных на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 15 ФЗ-59 – лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1. 7 Инструкции – «ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений возлагается на руководителей органов прокуратуры российской Федерации».

Согласно требованиям п. 1 Приказа Генерального прокурора РФ от 18 апреля 2008 № 70 «О проведении проверок (служебных расследований) в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» - любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершённого прокурором – являются исключительной компетенцией органов прокуратуры.

В соответствии с п. 5 Приказа Генерального прокурора РФ от 18 апреля 2008 № 70 «О проведении проверок (служебных расследований) в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» - решение о проведении проверки в отношении прокуроров городов и районов – необходимо принимать прокурору субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1. 2. приказа Генерального прокурора РФ от 19. 02. 2015 № 78 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях» - прокурорам субъектов РФ необходимо учитывать, что привлечение к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), осуществляется в особом порядке (ч. 2 ст. 1. 4 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 10 Федерального закона от 17. 01. 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» заявитель

Требует:

1. Провести в прокуратуре г. Сургута служебную проверку с представителем Генеральной прокуратуры РФ по факту неисполнения должностными лицами прокуратуры требований ФЗ-59 и приказов Генерального прокурора при работе с обращениями о совершённых преступлениях;

2. Провести проверку несоблюдения должностными лицами прокуратуры г. Сургута требований ч. 4 ст. 10-ФЗ-59 и п. 6. 1. Инструкции;

3. По результатам проверки принять меры к должностным лицам прокуратуры, допустившим нарушение федерального законодательства и ведомственных приказов, с привлечением их к установленной законом ответственности;

4. О результатах проверки и принятых мерах сообщить заявителю на его электронный адрес anbillion@gmail. com с приобщением копий соответствующих документов.

ПРИЛОЖЕНИЕ: Отписка за № 2020ж-2018 от 11. 01. 2019 г. за подписью прокурора г. Сургута БАЛИНА Л. А. со скриншотом даты отправки на 4 листах.

20 января 2019 г. «А. Н. Булгаков»