КОНСТИТУЦИЯ (Основной Закон)РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИПринята V Всероссийским съездом Советовв заседании от 10 июля 1918 года

РАЗДЕЛПЕРВЫЙ. ДЕКЛАРАЦИЯПРАВТРУДЯЩЕГОСЯИЭКСПЛУАТИРУЕМОГОНАРОДА.

Главапервая.

Глававторая.

Главатретья.

Главачетвертая.

РАЗДЕЛВТОРОЙ. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯКОНСТИТУЦИИРОССИЙСКОЙСОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ

ФЕДЕРАТИВНОЙСОВЕТСКОЙРЕСПУБЛИКИ.

Главапятая.

РАЗДЕЛТРЕТИЙ. КОНСТРУКЦИЯСОВЕТСКОЙВЛАСТИ

А. Организацияцентральнойвласти.

Главашестая. ОВсероссийскомсъездеСоветоврабочих, крестьянских,

красноармейскихиказачьихдепутатов.

Главаседьмая. ОВсероссийскомЦентральномИсполнительномКомитете

Советов.

Глававосьмая. ОСоветеНародныхКомиссаров.

Главадевятая. ОпредметахведенияВсероссийскогосъездаСоветови

ВсероссийскогоЦентральногоИсполнительногоКомитетаСоветов.

Б. ОрганизацияСоветскойвластинаместах.

Главадесятая. ОсъездахСоветов.

Главаодиннадцатая. ОСоветахдепутатов.

Главадвенадцатая. ОпредметахведенияоргановСоветскойвласти

наместах.

РАЗДЕЛЧЕТВЕРТЫЙ. АКТИВНОЕИПАССИВНОЕИЗБИРАТЕЛЬНОЕПРАВО.

Главатринадцатая.

Главачетырнадцатая. Опроизводствевыборов.

Главапятнадцатая. Опроверкеиотменевыборовиоботзыведепутатов.

РАЗДЕЛПЯТЫЙ. БЮДЖЕТНОЕПРАВО.

Главашестнадцатая.

РАЗДЕЛШЕСТОЙ. ОГЕРБЕИФЛАГЕРОССИЙСКОЙСОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙФЕДЕРАТИВНОЙ

СОВЕТСКОЙРЕСПУБЛИКИ.

Главасемнадцатая.

СТР.

УтвержденнаяIII ВсероссийскимсъездомСоветоввянваре1918 239

годаДекларацияправтрудящегосяиэксплуатируемогонародавместе

сутверждаемойV ВсероссийскимсъездомСоветовКонституцией

СоветскойРеспубликисоставляютединыйосновнойзаконРоссийской

СоциалистическойФедеративнойСоветскойРеспублики.

Этотосновнойзаконвступаетвдействиесмоментаего

опубликованиявокончательнойформев «ИзвестияхВсероссийского

ЦентральногоИсполнительногоКомитетаСоветов». Ондолженбыть

распубликованвсемиместнымиорганамиСоветскойвластии

выставленвовсехсоветскихучрежденияхнавидномместе.

V ВсероссийскийсъездСоветовпоручаетНародному

комиссариатупросвещенияввестивовсехбезизъятияшколахи

учебныхзаведенияхРоссийскойРеспубликиизучениеосновных

положенийнастоящейКонституции, аравноиихразъяснениеи

истолкование.

240

РАЗДЕЛПЕРВЫЙ

ДЕКЛАРАЦИЯПРАВТРУДЯЩЕГОСЯИЭКСПЛУАТИРУЕМОГОНАРОДА

Главапервая

1. РоссияобъявляетсяРеспубликойСоветоврабочих,

солдатскихикрестьянскихдепутатов. Всявластьвцентреина

местахпринадлежитэтимСоветам.

2. РоссийскаяСоветскаяРеспубликаучреждаетсянаоснове

свободногосоюзасвободныхнацийкакфедерацияСоветских

национальныхреспублик.

Глававторая

3. Ставясвоейосновнойзадачейуничтожениевсякой

эксплуатациичеловекачеловеком, полноеустранениеделения

обществанаклассы, беспощадноеподавлениеэксплуататоров,

установлениесоциалистическойорганизацииобществаипобеды

социализмавовсехстранах, III ВсероссийскийсъездСоветов

рабочих, солдатскихикрестьянскихдепутатовпостановляетдалее:

а) Восуществлениесоциализацииземличастнаясобственность

наземлюотменяетсяивесьземельныйфондобъявляется

общенароднымдостояниемипередаетсятрудящимсябезвсякого

выкупа, наначалахуравнительногоземлепользования.

б) Вселеса, недраиводыобщегосударственногозначения, а

равноивесьживойимертвыйинвентарь, образцовыепоместьяи

сельскохозяйственныепредприятияобъявляютсянациональным

достоянием.

в) Какпервыйшагкполномупереходуфабрик, заводов,

рудников, железныхдорогипрочихсредствпроизводстваи

транспортавсобственностьСоветскойрабоче-крестьянской

Республикиподтверждаетсясоветскийзаконорабочемконтролеио

ВысшемСоветеНародногоХозяйствавцеляхобеспечениявласти241

трудящихсянадэксплуататорами.

г) III ВсероссийскийсъездСоветоврассматриваетсоветский

законобаннулировании(уничтожении) займов, заключенных

правительствомцаря, помещиковибуржуазии, какпервыйудар

международномубанковому, финансовомукапиталу, выражая

уверенность, чтоСоветскаявластьпойдеттвердопоэтомупути

вплотьдополнойпобедымеждународногорабочеговосстанияпротив

игакапитала.

д) Подтверждаетсяпереходвсехбанковвсобственность

рабоче-крестьянскогогосударствакакодноизусловийосвобождения

трудящихсямассиз-подигакапитала.

е) Вцеляхуничтоженияпаразитическихслоевобществаи

организациихозяйствавводитсявсеобщаятрудоваяповинность.

ж) Винтересахобеспечениявсейполнотывластиза

трудящимисямассамииустранениявсякойвозможности

восстановлениявластиэксплуататоровдекретируетсявооружение

трудящихся, образованиеСоциалистическойКраснойАрмиирабочихи

крестьяниполноеразоружениеимущихклассов.

Главатретья

4. Выражаянепреклоннуюрешимостьвырватьчеловечествоиз

когтейфинансовогокапиталаиимпериализма, залившихземлюкровью

внастоящейпреступнейшейизвсехвойн, III Всероссийскийсъезд

СоветоввсецелоприсоединяетсякпроводимойСоветскойвластью

политикеразрыватайныхдоговоров, организациисамогоширокого

братаниясрабочимиикрестьянамивоюющихнынемеждусобойармий

идостижениявочтобытонисталореволюционнымимерами

демократическогомиратрудящихсябезаннексийиконтрибуций, на

основесвободногосамоопределениянаций.

5. ВтехжецеляхIII ВсероссийскийсъездСоветовнастаивает242

наполномразрывесварварскойполитикойбуржуазнойцивилизации,

строившейблагосостояниеэксплуататороввнемногихизбранных

нацияхнапорабощениисотенмиллионовтрудящегосянаселенияв

Азии, вколонияхвообщеивмалыхстранах.

6. III ВсероссийскийсъездСоветовприветствуетполитику

СоветаНародныхКомиссаров, провозгласившегополнуюнезависимость

Финляндии, начавшеговыводвойскизПерсии, объявившегосвободу

самоопределенияАрмении.

Главачетвертая

7. III ВсероссийскийсъездСоветовРабочих, Солдатскихи

КрестьянскихДепутатовполагает, чтотеперь, вмоментрешительной

борьбыпролетариатасегоэксплуататорами, эксплуататорамне

можетбытьместаниводномизоргановвласти. Властьдолжна

принадлежатьцеликомиисключительнотрудящимсямассамиих

полномочномупредставительству — СоветамРабочих, Солдатскихи

КрестьянскихДепутатов.

8. Вместестем, стремясьсоздатьдействительносвободныйи

добровольный, аследовательно, темболееполныйипрочныйсоюз

трудящихсяклассоввсехнацийРоссии, III Всероссийскийсъезд

Советовограничиваетсяустановлениемкоренныхначалфедерации

СоветскихРеспубликРоссии, предоставляярабочимикрестьянам

каждойнациипринятьсамостоятельноерешениенасвоемсобственном

полномочномСоветскомсъезде: желаютлиониинакакихоснованиях

участвоватьвфедеральномправительствеивостальныхфедеральных

советскихучреждениях.

243

РАЗДЕЛВТОРОЙ

ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯКОНСТИТУЦИИРОССИЙСКОЙСОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ

ФЕДЕРАТИВНОЙСОВЕТСКОЙРЕСПУБЛИКИ

Главапятая

9. Основнаязадачарассчитаннойнанастоящийпереходный

моментКонституцииРоссийскойСоциалистическойФедеративной

СоветскойРеспубликизаключаетсявустановлениидиктатуры

городскогоисельскогопролетариатаибеднейшегокрестьянствав

видемощнойВсероссийскойСоветскойвластивцеляхполного

подавлениябуржуазии, уничтоженияэксплуатациичеловекачеловеком

иводворениясоциализма, прикоторомнебудетниделенияна

классы, нигосударственнойвласти.

10. РоссийскаяРеспубликаестьсвободноесоциалистическое

обществовсехтрудящихсяРоссии. ВсявластьвпределахРоссийской

СоциалистическойФедеративнойСоветскойРеспубликипринадлежит

всемурабочемунаселениюстраны, объединенномувгородскихи

сельскихСоветах.

11. Советыобластей, отличающихсяособымбытоми

национальнымсоставом, могутобъединитьсявавтономныеобластные

союзы, воглавекоторых, какивоглавевсякихмогущихбыть

образованнымиобластныхобъединенийвообще, стоятобластные

съездыСоветовиихисполнительныеорганы.

Этиавтономныеобластныесоюзывходятнаначалахфедерациив

РоссийскуюСоциалистическуюФедеративнуюСоветскуюРеспублику.

12. ВерховнаявластьвРоссийскойСоциалистической

ФедеративнойСоветскойРеспубликепринадлежитВсероссийскому

съездуСоветов, авпериодмеждусъездами — Всероссийскому

ЦентральномуИсполнительномуКомитетуСоветов.

13. Вцеляхобеспечениязатрудящимисядействительной244

свободысовестицерковьотделяетсяотгосударстваишколаот

церкви, асвободарелигиознойиантирелигиознойпропаганды

признаетсязавсемигражданами.

14. Вцеляхобеспечениязатрудящимисядействительной

свободывыражениясвоихмненийРоссийскаяСоциалистическая

ФедеративнаяСоветскаяРеспубликауничтожаетзависимостьпечати

откапиталаипредоставляетврукирабочегоклассаикрестьянской

беднотывсетехническиеиматериальныесредствакизданиюгазет,

брошюр, книгивсякихдругихпроизведенийпечатииобеспечивает

ихсвободноераспространениеповсейстране.

15. Вцеляхобеспечениязатрудящимисядействительной

свободысобранийРоссийскаяСоциалистическаяФедеративная

СоветскаяРеспублика, признаваяправогражданСоветской

Республикисвободноустраиватьсобрания, митинги, шествияит. п.,

предоставляетвраспоряжениерабочегоклассаикрестьянской

беднотывсепригодныедляустройстванародныхсобранийпомещения

собстановкой, освещениемиотоплением.

16. Вцеляхобеспечениязатрудящимисядействительной

свободысоюзовРоссийскаяСоциалистическаяФедеративнаяСоветская

Республика, сломивэкономическуюиполитическуювластьимущих

классовиэтимустраниввсепрепятствия, которыедосихпор

мешаливбуржуазномобществерабочимикрестьянампользоваться

свободойорганизацииидействия, оказываетрабочимибеднейшим

крестьянамвсяческоесодействие, материальноеииное, дляих

объединенияиорганизации.

17. Вцеляхобеспечениязатрудящимисядействительного

доступакзнаниюРоссийскаяСоциалистическаяФедеративная

СоветскаяРеспубликаставитсвоейзадачейпредоставитьрабочими

беднейшимкрестьянамполное, всестороннееибесплатное

образование.

18. РоссийскаяСоциалистическаяФедеративнаяСоветская245

РеспубликапризнаеттрудобязанностьювсехгражданРеспубликии

провозглашаетлозунг: «Нетрудящийся, данеест! »

19. ВцеляхвсемернойохранызавоеванийВеликой

Рабоче-КрестьянскойРеволюцииРоссийскаяСоциалистическая

ФедеративнаяСоветскаяРеспубликапризнаетобязанностьювсех

гражданРеспубликизащитусоциалистическогоОтечестваи

устанавливаетвсеобщуювоинскуюповинность. Почетноеправо

защищатьреволюциюсоружиемврукахпредоставляетсятолько

трудящимся; нанетрудовыежеэлементывозлагаетсяотправление

иныхвоенныхобязанностей.

20. Исходяизсолидарноститрудящихсявсехнаций, Российская

СоциалистическаяФедеративнаяСоветскаяРеспубликапредоставляет

всеполитическиеправароссийскихгражданиностранцам,

проживающимнатерриторииРоссийскойРеспубликидлятрудовых

занятийипринадлежащимкрабочемуклассуиликнепользующемуся

чужимтрудомкрестьянству, ипризнаетзаместнымиСоветамиправо

предоставлятьтакиминостранцам, безвсякихзатруднительных

формальностей, правороссийскогогражданства.

21. РоссийскаяСоциалистическаяФедеративнаяСоветская

Республикапредоставляетправоубежищавсеминостранцам,

подвергающимсяпреследованиюзаполитическиеирелигиозные

преступления.

22. РоссийскаяСоциалистическаяФедеративнаяСоветская

Республика, признаваяравныеправазагражданаминезависимоотих

расовойинациональнойпринадлежности, объявляетпротиворечащим

основнымзаконамРеспубликиустановлениеилидопущениекаких-либо

привилегийилипреимуществнаэтомосновании, аравнокакоебыто

нибылоугнетениенациональныхменьшинствилиограничениеих

равноправия.

23. Руководствуясьинтересамирабочегоклассавцелом, 246

РоссийскаяСоциалистическаяФедеративнаяСоветскаяРеспублика

лишаетотдельныхлициотдельныегруппыправ, которые

используютсяимивущербинтересамсоциалистическойреволюции.

РАЗДЕЛТРЕТИЙ

КОНСТРУКЦИЯСОВЕТСКОЙВЛАСТИ

А. Организацияцентральнойвласти

Главашестая

ОВсероссийскомсъездеСоветоврабочих, крестьянских,

красноармейскихиказачьихдепутатов

24. ВсероссийскийсъездСоветовявляетсявысшейвластью

РоссийскойСоциалистическойФедеративнойСоветскойРеспублики.

25. ВсероссийскийсъездСоветовсоставляетсяиз

представителейгородскихСоветовпорасчету1 депутатна25000

избирателейипредставителейгубернскихсъездовСоветовпо

расчету1 депутатна125000 жителей.

Примечание1. Вслучае, еслигубернскийсъездСоветовне

предшествуетВсероссийскомусъездуСоветов, тоделегатына

последнийпосылаютсянепосредственноуезднымисъездамиСоветов.

Примечание2. Вслучае, еслиобластнойсъездСоветов

непосредственнопредшествуетВсероссийскомусъездуСоветов, то

делегатынапоследниймогутбытьпосланыобластнымсъездом

Советов.

26. ВсероссийскийсъездСоветовсозываетсяВсероссийским

ЦентральнымИсполнительнымКомитетомСоветовнережедвухразв

год.

27. ЧрезвычайныйВсероссийскийсъездСоветовсозывается

ВсероссийскимЦентральнымИсполнительнымКомитетомСоветовпо247

собственномупочинуилипотребованиюСоветовместностей,

насчитывающихнеменее1/3 всегонаселенияРеспублики.

28. ВсероссийскийсъездСоветовизбираетВсероссийский

ЦентральныйИсполнительныйКомитетСоветоввчисленесвыше

200 человек.

29. ВсероссийскийЦентральныйИсполнительныйКомитетСоветов

всецелоответственпередВсероссийскимсъездомСоветов.

30. ВпериодмеждусъездамивысшейвластьюРеспублики

являетсяВсероссийскийЦентральныйИсполнительныйКомитет

Советов.

Главаседьмая

ОВсероссийскомЦентральномИсполнительномКомитетеСоветов

31. ВсероссийскийЦентральныйИсполнительныйКомитетСоветов

являетсявысшимзаконодательным, распорядительными

контролирующиморганомРоссийскойСоциалистическойФедеративной

СоветскойРеспублики.

32. ВсероссийскийЦентральныйИсполнительныйКомитетСоветов

даетобщеенаправлениедеятельностирабоче-крестьянского

правительстваивсехоргановСоветскойвластивстране,

объединяетисогласуетработыпозаконодательствуиуправлениюи

наблюдаетзапроведениемвжизньСоветскойКонституции,

постановленийВсероссийскихсъездовСоветовицентральныхорганов

Советскойвласти.

33. ВсероссийскийЦентральныйИсполнительныйКомитетСоветов

рассматриваетиутверждаетпроектыдекретовииныепредложения,

вносимыеСоветомНародныхКомиссаровилиотдельнымиведомствами,

атакжеиздаетсобственныедекретыираспоряжения.

34. ВсероссийскийЦентральныйИсполнительныйКомитетСоветов

созываетВсероссийскийсъездСоветов, которомупредставляетотчет248

освоейдеятельностиидокладыпообщейполитикеиотдельным

вопросам.

35. ВсероссийскийЦентральныйИсполнительныйКомитетСоветов

образуетСоветНародныхКомиссаровдляобщегоуправленияделами

РоссийскойСоциалистическойФедеративнойСоветскойРеспубликии

отделы(народныекомиссариаты) дляруководстваотдельными

отраслямиуправления.

36. ЧленыВсероссийскогоЦентральногоИсполнительного

КомитетаСоветовработаютвотделах(народныхкомиссариатах) или

выполняютособыепорученияВсероссийскогоЦентрального

ИсполнительногоКомитетаСоветов.

Глававосьмая

ОСоветеНародныхКомиссаров

37. СоветуНародныхКомиссаровпринадлежитобщееуправление

деламиРоссийскойСоциалистическойФедеративнойСоветской

Республики.

38. ВосуществлениеэтойзадачиСоветНародныхКомиссаров

издаетдекреты, распоряжения, инструкцииивообщепринимаетвсе

меры, необходимыедляправильногоибыстроготечения

государственнойжизни.

39. ОвсехсвоихпостановленияхирешенияхСоветНародных

КомиссаровнемедленносообщаетВсероссийскомуЦентральному

ИсполнительномуКомитетуСоветов.

40. ВсероссийскийЦентральныйИсполнительныйКомитетСоветов

вправеотменитьилиприостановитьвсякоепостановлениеили

решениеСоветаНародныхКомиссаров.

41. ВсепостановленияирешенияСоветаНародныхКомиссаров,

имеющиекрупноеобщеполитическоезначение, представляютсяна

рассмотрениеиутверждениеВсероссийскогоЦентрального

ИсполнительногоКомитетаСоветов.

Примечание. Мероприятия, требующиенеотложноговыполнения, 249

могутбытьосуществленыСоветомНародныхКомиссаров

непосредственно.

42. ЧленыСоветаНародныхКомиссаровстоятвоглаве

отдельныхнародныхкомиссариатов.

43. Народныхкомиссариатовобразуется17, аименно:

а) поиностраннымделам;

б) повоеннымделам;

в) поморскимделам;

г) повнутреннимделам;

д) юстиции;

е) труда;

ж) социальногообеспечения;

з) просвещения;

и) почтителеграфов;

к) поделамнациональностей;

л) пофинансовымделам;

м) путейсообщения;

н) земледелия;

о) торговлиипромышленности;

п) продовольствия;

р) Государственногоконтроля;

с) ВысшийСоветНародногоХозяйства;

т) здравоохранения.

44. Прикаждомнародномкомиссаре, подего

председательством, образуетсяколлегия, членыкоторой

утверждаютсяСоветомНародныхКомиссаров.

45. Народныйкомиссарвправеединоличноприниматьрешенияпо

всемвопросам, подлежащимведениюсоответствующегоНародного250

комиссариата, доводяонихдосведенияколлегии. Вслучае

несогласияколлегиистемилиинымрешениемнародногокомиссара

коллегия, неприостанавливаяисполнениярешения, можетобжаловать

еговСоветНародныхКомиссаровиливПрезидиумВсероссийского

ЦентральногоИсполнительногоКомитетаСоветов.

Тожеправообжалованияпринадлежитиотдельнымчленам

коллегии.

46. СоветНародныхКомиссароввсецелоответственперед

ВсероссийскимсъездомСоветовиВсероссийскимЦентральным

ИсполнительнымКомитетомСоветов.

47. Народныекомиссарыиколлегиипринародныхкомиссариатах

всецелоответственныпередСоветомНародныхКомиссаровиперед

ВсероссийскимЦентральнымИсполнительнымКомитетомСоветов.

48. Званиенародногокомиссарапринадлежитисключительно

членамСоветаНародныхКомиссаров, ведающегообщимиделами

РоссийскойСоциалистическойФедеративнойСоветскойРеспублики, и

никакиминымпредставителямСоветскойвластикаквцентре, таки

наместахприсвоенобытьнеможет.

Главадевятая

ОпредметахведенияВсероссийскогосъездаСоветови

ВсероссийскогоЦентральногоИсполнительногоКомитетаСоветов

49. ВедениюВсероссийскогосъездаСоветовиВсероссийского

ЦентральногоИсполнительногоКомитетаСоветовподлежатвсе

вопросыобщегосударственногозначения, как-то:

а) Утверждение, изменениеидополнениеКонституции

РоссийскойСоциалистическойФедеративнойСоветскойРеспублики.

б) Общееруководствовсейвнешнейивнутреннейполитикой251

РоссийскойСоциалистическойФедеративнойСоветскойРеспублики.

в) Установлениеиизменениеграниц, аравноотчуждение

частейтерриторииРоссийской. СоциалистическойФедеративной

СоветскойРеспубликиилипринадлежащихейправ.

г) УстановлениеграницикомпетенцииобластныхСоветских

союзов, входящихвсоставРоссийскойСоциалистической

ФедеративнойСоветскойРеспублики, атакжеразрешениеспоров

междуними.

д) ПринятиевсоставРоссийскойСоциалистической

ФедеративнойСоветскойРеспубликиновыхсочленовСоветской

РеспубликиипризнаниевыходаизРоссийскойФедерацииотдельных

частейее.

е) ОбщееадминистративноеразделениетерриторииРоссийской

СоциалистическойФедеративнойСоветскойРеспубликииутверждение

областныхобъединений.

ж) Установлениеиизменениесистемымер, весовиденегна

территорииРоссийскойСоциалистическойФедеративнойСоветской

Республики.

з) Сношениесиностраннымигосударствами, объявлениевойныи

заключениемира.

и) Заключениезаймов, таможенныхиторговыхдоговоров, а

равнофинансовыхсоглашений.

к) Установлениеосновиобщегопланавсегонародного

хозяйстваиотдельныхегоотраслейнатерриторииРоссийской

СоциалистическойФедеративнойСоветскойРеспублики.

л) УтверждениебюджетаРоссийскойСоциалистической

ФедеративнойСоветскойРеспублики.

м) Установлениеобщегосударственныхналоговиповинностей.

н) УстановлениеосноворганизациивооруженныхсилРоссийской

СоциалистическойФедеративнойСоветскойРеспублики.

о) Общегосударственноезаконодательство, судоустройствои252

судопроизводство, гражданское, уголовноезаконодательствоипр.

п) НазначениеисмещениекакотдельныхчленовСовета

НародныхКомиссаров, такивсегоСоветаНародныхКомиссаровв

целом, атакжеутверждениеПредседателяСоветаНародных

Комиссаров.

р) Изданиеобщихпостановленийоприобретениииутратеправ

российскогогражданстваиоправахиностранцевнатерритории

Республики.

с) Правоамнистии, общейичастичной.

50. СверхперечисленныхвопросовведениюВсероссийского

съездаСоветовиВсероссийскогоЦентральногоИсполнительного

КомитетаСоветовподлежатвсевопросы, которыеонипризнают

подлежащимиихразрешению.

51. ИсключительномуведениюВсероссийскогосъездаСоветов

подлежат:

а) Установление, дополнениеиизменениеосновныхначал

СоветскойКонституции.

б) Ратификациямирныхдоговоров.

52. Разрешениевопросов, указанныхвпунктах «в» и «з»

ст. 49, предоставляетсяВсероссийскомуЦентральномуИсполнительному

КомитетуСоветовлишьприневозможностисозываВсероссийского

съездаСоветов.

Б. ОрганизацияСоветскойвластинаместах

Главадесятая

ОсъездахСоветов

53. СъездыСоветовсоставляютсяследующимобразом:

а) Областные — изпредставителейгородскихСоветовиуездных

съездовСоветовпорасчету1 депутатна25000 жителей, аот

городов — по1 депутатуна5000 избирателей, нонеболее500 253

делегатовнавсюобласть, либоизпредставителейгубернских

съездовСоветов, избираемыхпотойженорме, еслиэтотсъезд

собираетсянепосредственнопередобластнымсъездомСоветов.

б) Губернские(окружные) — изпредставителейгородских

СоветовиволостныхсъездовСоветовпорасчету1 депутатна10000

жителей, аотгородов — по1 депутатуна2 тысячиизбирателей, но

несвыше300 депутатовнавсюгубернию(округ), причем, вслучае

созывауездногосъездаСоветовнепосредственнопередгубернским,

выборыпроводятсяпотойженорменеволостными, ауездным

съездомСоветов.

в) Уездные(районные) — изпредставителейсельскихСоветов

порасчету1 депутатна1 тысячужителей, нонесвыше

300 депутатовнавесьуезд(район).

г) Волостные — изпредставителейвсехсельскихСоветов

волостипорасчету1 депутатнакаждые10 членовСовета.

Примечание1. ВуездныхсъездахСоветовучаствуют

представителиСоветовгородов, населениекоторыхнепревышает10

тысяччеловек; сельскиеСоветыместностей, насчитывающихменее1

тысячичеловекнаселения, дляизбраниядепутатовнауездныйсъезд

Советовобъединяются.

Примечание2. СельскиеСоветы, насчитывающиеменее10

членов, посылаютнаволостнойсъездСоветовпо1 представителю.

54. СъездыСоветовсозываютсясоответствующимипотерритории

исполнительнымиорганамиСоветскойвласти(исполнительными

комитетами) поусмотрениюпоследнихилипотребованиюСоветов

местностей, насчитывающихнеменее1/3 всегонаселенияданного

района, но, вовсякомслучае, нережедвухразвгодпообласти,

одногоразавтримесяцапогуберниииуездамиодногоразав

месяцповолости.

55. СъездСоветов(областной, губернский, уездный, 254

волостной) избираетсвойисполнительныйорган — Исполнительный

комитет, числочленовкоторогонедолжнопревышать: а) пообласти

игубернии — 25, б) поуезду — 20, в) поволости — 10.

Исполнительныйкомитетвсецелоответственпередизбравшимего

съездомСоветов.

56. ВграницахсвоеговедениясъездСоветов(областной,

губернский, уездный, волостной) естьвысшаявпределахданной

территориивласть; впериоджемеждусъездамитакойвластью

являетсяИсполнительныйкомитет.

Главаодиннадцатая

ОСоветахдепутатов

57. Советыдепутатовобразуются: а) Вгородах — порасчету1

депутатнакаждую1000 человекнаселения, новчисленеменее50

инеболее1000 членов.

б) Вселениях(деревнях, селах, станицах, местечках, городах

снаселениемменее10000 человек, аулах, хуторахипр. ) — по

расчету1 депутатнакаждые100 человекнаселения, новчислене

менее3 инеболее50 депутатовнакаждоеселение. Срок

полномочийдепутатов — 3 месяца.

Примечание. Втехсельскихместностях, гдеэтобудет

признаноосуществимым, вопросыуправленияразрешаютсяобщим

собраниемизбирателейданногоселениянепосредственно.

58. ДлятекущейработыСоветдепутатовизбираетизсвоей

средыисполнительныйорган(Исполнительныйкомитет) вколичестве

несвыше5 человеквселениях, авгородахпорасчету1 накаждые

50 членов, нонеменее3 инеболее15 (ПетербургиМоскване

более40). Исполнительныйкомитетвсецелоответственперед

избравшимегоСоветом.

59. СоветдепутатовсозываетсяИсполнительнымкомитетомпо255

усмотрениюпоследнегоилипотребованиюнеменееполовинычленов

Совета, нонереже1 разавнеделювгородахи2 развнеделюв

селениях.

60. ВграницахсвоеговеденияСовет, авслучае,

предусмотренномвст. 57 (примечание), общеесобраниеизбирателей

естьвысшаявпределахданнойтерриториивласть.

Главадвенадцатая

ОпредметахведенияоргановСоветскойвластинаместах

61. Областные, губернские, уездныеиволостныеорганы

Советскойвласти, атакжеСоветыдепутатовимеютпредметомсвоей

деятельности:

а) проведениевжизньвсехпостановленийсоответствующих

высшихоргановСоветскойвласти;

б) принятиевсехмеркподнятиюданнойтерриториив

культурномихозяйственномотношениях;

в) разрешениевсехвопросов, имеющихчистоместное(для

даннойтерритории) значение;

г) объединениевсейсоветскойдеятельностивпределахданной

территории.

62. СъездамСоветовиихисполнительнымкомитетам

принадлежитправоконтролянаддеятельностьюместныхСоветов

(т. е. областным — правоконтролянадвсемиСоветамиданной

области, губернским — надвсемиСоветамиданнойгубернии, кроме

городских, невходящихвсоставуездныхсъездовСоветовит. д. ),

аобластнымигубернскимсъездамСоветовиихисполнительным

комитетам, крометого, правоотменырешенийдействуйющихвих

районеСоветов, сизвещениемобэтомвважнейшихслучаях

центральнойСоветскойвласти.

63. ДлявыполнениявозложенныхнаорганыСоветскойвласти

задачприСоветах(городскихисельских) иисполнительных256

комитетах(областных, губернских, уездныхиволостных) образуются

соответствующиеотделывоглавесзаведующимиотделами.

РАЗДЕЛЧЕТВЕРТЫЙ

АКТИВНОЕИПАССИВНОЕИЗБИРАТЕЛЬНОЕПРАВО

Главатринадцатая

64. ПравомизбиратьибытьизбраннымивСоветыпользуются,

независимоотвероисповедания, национальности, оседлостиит. п.,

следующиеобоегополагражданеРоссийскойСоциалистической

ФедеративнойСоветскойРеспублики, коимкоднювыборов

исполнилосьвосемнадцатьлет:

а) вседобывающиесредствакжизнипроизводительными

общественнополезнымтрудом, атакжелица, занятыедомашним

хозяйством, обеспечивающимдляпервыхвозможность

производительноготруда, как-то: рабочиеислужащиевсехвидови

категорий, занятыевпромышленности, торговле, сельскомхозяйстве

ипроч., крестьянеиказаки-земледельцы, непользующиесянаемным

трудомсцельюизвлеченияприбыли; б) солдатысоветскойармиии

флота; в) граждане, входящиевкатегории, перечисленныевпунктах

«а» и «б» настоящейстатьи, потерявшиевкакой-нибудьмере

трудоспособность.

Примечание1. МестныеСоветымогутсутвержденияцентральной

властипонижатьустановленнуювнастоящейстатьевозрастную

норму.

Примечание2. Излиц, невступившихвчислороссийских

граждан, пользуютсяактивнымипассивнымизбирательнымправом

такжелица, указанныевст. 20 (разделвторой, главапятая).

65. Неизбираютинемогутбытьизбранными, хотябыони

входиливоднуизвышеперечисленныхкатегорий:

а) лица, прибегающиекнаемномутрудусцельюизвлечения257

прибыли;

б) лица, живущиенанетрудовойдоход, как-то: процентыс

капитала, доходыспредприятий, поступлениясимуществаит. п.;

в) частныеторговцы, торговыеикоммерческиепосредники;

г) монахиидуховныеслужителицерквейирелигиозных

культов;

д) служащиеиагентыбывшейполиции, особогокорпуса

жандармовиохранныхотделений, атакжечленыцарствовавшегов

Россиидома;

е) лица, признанныевустановленномпорядкедушевнобольными

илиумалишенными, аравнолица, состоящиеподопекой;

ж) лица, осужденныезакорыстныеипорочащиепреступленияна

срок, установленныйзакономилисудебнымприговором.

Главачетырнадцатая

Опроизводствевыборов

66. Выборыпроизводятся, согласноустановившимсяобычаям, в

дни, устанавливаемыеместнымиСоветами.

67. Выборыпроизводятсявприсутствииизбирателейкомиссиии

представителяместногоСовета.

68. Втехслучаях, когдаприсутствиепредставителяСоветской

властиоказываетсятехническиневозможным, егозаменяет

председательизбирательнойкомиссии, азаотсутствиемтакового —

председательизбирательногособрания.

69. Оходеирезультатевыборовсоставляетсяпротоколза

подписьючленовизбирательнойкомиссииипредставителяСовета.

70. Подробныйпорядокпроизводствавыборов, аравноучастие

внихпрофессиональныхииныхрабочихорганизацийопределяются258

местнымиСоветамисогласноинструкцииВсероссийскогоЦентрального

ИсполнительногоКомитетаСоветов.

Главапятнадцатая

Опроверкеиотменевыборовиоботзыведепутатов

71. Весьматериалпопроизводствувыборовпоступаетв

соответственныйСовет.

72. Советдляпроверкивыборовназначаетмандатнуюкомиссию.

73. Орезультатахпроверкимандатнаякомиссиядокладывает

Совету.

74. Советрешаетвопрособутвержденииспорныхкандидатов.

75. ВслучаенеутверждениятогоилииногокандидатаСовет

назначаетновыевыборы.

76. Вслучаенеправильностивыбороввцеломвопрособотмене

выборовразрешаетсявысшимпопорядкуорганомСоветскойвласти.

77. Последнейинстанциейпокассациисоветскихвыборов

являетсяВсероссийскийЦентральныйИсполнительныйКомитет

Советов.

78. Избиратели, пославшиевСоветдепутата, имеютправово

всякоевремяотозватьегоипроизвестиновыевыборысогласно

общемуположению.

РАЗДЕЛПЯТЫЙ

БЮДЖЕТНОЕПРАВО

Главашестнадцатая

79. ФинансоваяполитикаРоссийскойСоциалистической

ФедеративнойСоветскойРеспубликивнастоящийпереходныймомент

диктатурытрудящихсяспособствуетосновнойцелиэкспроприации259

буржуазиииподготовленияусловийдлявсеобщегоравенстваграждан

республикивобластипроизводстваираспределениябогатств. В

этихцеляхонаставитсебезадачейпредоставитьвраспоряжение

органовСоветскойвластивсенеобходимыесредствадля

удовлетворенияместныхиобщегосударственныхнуждСоветской

Республики, неостанавливаясьпередвторжениемвправочастной

собственности.

80. ГосударственныедоходыирасходыРоссийской

СоциалистическойФедеративнойСоветскойРеспубликиобъединяютсяв

общегосударственномбюджете.

81. ВсероссийскийсъездСоветовилиВсероссийский

ЦентральныйИсполнительныйКомитетСоветовопределяют, какиевиды

доходовисбороввходятвобщегосударственныйбюджетикакие

поступаютвраспоряжениеместныхСоветов, аравноустанавливают

пределыобложения.

82. Советыустанавливаютобложениеналогамиисборами

исключительнонануждыместногохозяйства. Потребности

общегосударственныеудовлетворяютсязасчетсредств, отпускаемых

изгосударственногоказначейства.

83. Ниодинрасходизсредствгосударственногоказначейства

неможетбытьпроизведенбезустановлениянанегокредитав

росписигосударственныхдоходовирасходовилипутемиздания

особогопостановленияцентральнойвласти.

84. Наудовлетворениепотребностей, имеющих

общегосударственноезначение, враспоряжениеместныхСоветов

предоставляютсяподлежащиминароднымикомиссариатаминеобходимые

кредитыизгосударственногоказначейства.

85. ВсепредоставленныеСоветамкредитыизсредств

государственногоказначейства, аравнокредиты, утвержденныепо

сметамнаместныенужды, расходуютсяимивпределахсметных

подразделений(параграфыистатьи) попрямомуназначениюине260

могутбытьобращаемынаудовлетворениекаких-либодругих

потребностейбезособогопостановленияВсероссийского

ЦентральногоИсполнительногоКомитетаСоветовиСоветаНародных

Комиссаров.

86. МестныеСоветысоставляютполугодовыеигодовыесметы

доходовирасходовнаместныенужды. Сметысельскихиволостных

СоветовиСоветовгородов, участвующихвуездныхсъездахСоветов,

атакжесметыуездныхоргановСоветскойвластиутверждаются

соответственногубернскимииобластнымисъездамиСоветовилиих

исполнительнымикомитетами; сметыгородских, губернскихи

областныхоргановСоветскойвластиутверждаютсяВсероссийским

ЦентральнымИсполнительнымКомитетомСоветовиСоветомНародных

Комиссаров.

87. Нарасходы, непредусмотренныесметами, атакжевслучае

недостаточностисметныхназначенийдополнительныекредитыСоветы

испрашиваютуподлежащихнародныхкомиссариатов.

88. Вслучаенедостаточностиместныхсредствдля

удовлетворенияместныхпотребностейнеобходимыедляпокрытия

неотложныхрасходовпособияилиссудыизсредствгосударственного

казначействаместнымСоветамразрешаютсяВсероссийским

ЦентральнымИсполнительнымКомитетомСоветовиСоветомНародных

Комиссаров.

РАЗДЕЛШЕСТОЙ

ОГЕРБЕИФЛАГЕРОССИЙСКОЙСОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ

ФЕДЕРАТИВНОЙСОВЕТСКОЙРЕСПУБЛИКИ

Главасемнадцатая

89. ГербРоссийскойСоциалистическойФедеративнойСоветской

Республикисостоитизизображенийнакрасномфоневлучахсолнца

золотыхсерпаимолота, помещенныхкрест-накреструкоятками261

книзу, окруженныхвенцомизколосьевиснадписью:

а) РоссийскаяСоциалистическаяФедеративнаяСоветская

Республикаи

б) Пролетариивсехстран, соединяйтесь!

90. Торговый, морскойивоенныйфлагРоссийской

СоциалистическойФедеративнойСоветскойРеспубликисостоитиз

полотнищакрасного(алого) цвета, влевомуглукоторого, у

древка, наверху, помещенызолотыебуквыРСФСРилинадпись:

РоссийскаяСоциалистическаяФедеративнаяСоветскаяРеспублика.

10 июля1918 г.

Выверенопоизданию: Ю. С. Кукушкин, О. И. Чистяков. Очеркистории

СоветскойКонституции. М., Политиздат, 1987.