Понятие и сущность территориального планирования

Планирование означает формирование идеи определенной деятельности на конкретный период времени с установлением целей, содержания, последовательности, сроков и способов осуществления. Под планом понимается некая идея, для реализации которой необходимо осуществить заранее назначенные меры, объединенные общей целью.

Территориальное планирование заключается в определении траектории настоящего и будущего развития территории: страны, региона, города. Данная траектория должна учитывать интересы территории, ее ресурс и рассчитываться на конкретный период времени.

Объектом территориального планирования является экономическое и социальное развитие взаимосвязанных и взаимодействующих территорий страны (регионов, городов т. д. ). В отличие от отраслевого планирования, концентрирующегося на отдельных отраслях или под-отраслях, оно направлено на комбинирование различных отраслей хозяйства или предприятий в рамках территорий.

Эффективное развитие страны, регионов, городов опирается в первую очередь на прогнозы, формируемые на их основе концепции социально-экономического развития, долгосрочные, среднесрочные и краткосрочны планы и программы. При этом первостепенное внимание уделяется прогнозированию и планированию в экономической, финансовой, трудово и социальной сферах. Государственные и коммерческие предприятия учитывают установленные в государственных, региональных, городских планах ориентиры экономического развития в своей деятельности в больше или меньшей степени.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации все субъекты Федерации должны иметь специальные схемы территориального планирования (СТП), главное назначение которых заключается в определении направлений использования всех территорий региона на ближайшие 10—15 лет. Схема определяет размещение объектов экономики, жилой застройки, транспортных коммуникаций, лесного фонда, сельскохозяйственных угодий, водных объектов, охраняемых территорий.

Принципы территориального планирования определяются:

1) оптимальным размещением социально значимых объектов;

2) выявлением привлекательных для частных инвестиций направлений

экономики;

3) кластеризацией промышленного производства и формированием

технологических циклов;

4) развитием муниципальной сети объектов природного и историко-культурного наследия.

Документы территориального планирования также имеют три уровня –

федеральный - документы Российской Федерации, региональный -документы

субъектов Российской Федерации и местный - документы - муниципальных

образований. В качестве документов федерального уровня Градостроительным кодексом определены схемы территориального планирования, подготовленные по тематическим направлениям, например, в области федерального транспорта, высшего образования, энергетики и т. д. Схемы территориального планирования Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.

На уровне субъектов Российской Федерации также утверждаются схемы территориального планирования более конкретного содержания.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы городских и сельских поселений;

3) генеральные планы городских округов.

В Кодексе подробно расписан состав, порядок подготовки документов

территориального планирования муниципальных образований и планов

реализации таких документов. Однако он может быть уточнен нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Генеральные планы и схемы территориального планирования проходят

процедуру публичных слушаний и утверждаются представительными органами местного самоуправления.

Методы территориального планирования:

1) метод экспериментальных оценок - принятие решений с помощью

специалистов по конкретным вопросам;

2) экономико-статистический - связь явлений между собой. Позволяет

выявить связь какого-либо результата с возможными факторами на него

воздействующих, оценка конкретного мероприятия;

3) метод экстраполяции - продолжение на будущее, тенденции,

наблюдаемые в прошлом. Плюс - прогнозирование. Минус - невозможно учесть все факторы;

4) балансовый метод - широко используется в региональной экономике,

управлении земельными ресурсами. Плюс - соотношение потребностей с

возможностями;

5) экономико-математический метод - оптимизация, повышение

эффективности, установление наиболее эффективного использования земель;

6) метод районирования и зонирования территорий - разделение на зоны, районы в соответствии с конкретными целями использования;

7) нормативный метод - определение целей использования в соответствии с нормой.

⇐ Предыдущая 123 4 Следующая ⇒