-Заявление от 19.03.2013 года, от 09.04.2013 года на имя прокурора Ленинградской области.

Санкт-Петербургский городской суд

от Романова Александра Александровича

198302 г. Санкт-Петербург, п/о 302, а/я 18

Частная жалоба

24 июня т. г. Выборгским районным судом(Добрынина) отказано в возбуждении гражданского дела по иску Романова Александра Александровича к «Прокуратуре Ленинградской области о признании отказа…»(в порядке ст. 136 ГПК РФ). В адрес заявителя постановление направлено 8 июля 2013г. (з. п. № 29681).

- не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается истец, а именно копия обращения Романова А. А. с отметкой Прокуратуры Ленинградской области о принятии данного обращения либо почтовое уведомление о направлении данного обращения.

- не представлен документ, подтверждающий оплату госпошлины.

С требованием представить документ об оплате госпошлины согласен.

В соответствии со ст. 136 ГПК РФ прошу суд отменить определение районного суда как незаконное.

Районным судом существенно нарушен процессуальный закон: ст. ст. 39, 56, 57, 131 ГПК РФ(в части требований представить интересующие судью доказательства).

В соответствии с федеральным законом (ГПК РФ) доказательства представляются сторонами - ч. 1 ст. 57 ГПК РФ. Доказательствами, в свою очередь, в гражданском процессе признаются сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, о которых указывают стороны. Причем эти сведения о фактах должны быть получены в предусмотренном законом порядке (ст. 55 ГПК РФ). В силу предписаний ст. 56 ГПК РФ предъявление доказательств – исключительная прерогатива участника спора. Суд не вправе самостоятельно определять объем доказательств каждой стороны. Закон допускает возможность суда лишь предложить сторонам представить дополнительные доказательства (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ). Обязать какого – либо участника процесса представить необходимые, по мнению суда, доказательства, суд не вправе. Тем более, на «стадии прочтения» иска. В противном случае это бы подрывало основополагающие принципы гражданского процесса: независимость судебной власти (ст. 8 ГПК РФ), равноправие и состязательность сторон (ст. 12 ГПК РФ). Закон уполномочил суд лишь определять круг юридически значимых обстоятельств по делу (предмет доказывания) и выносить это на обсуждение сторон (ст. 56 ГПК РФ). Полномочиями самостоятельно определять основания заявленного иска закон судью не наделял (ст. 39 ГПК РФ). Закон возложил обязанность представлять доказательства и доказывать обстоятельства, на которые стороны ссылаются, исключительно на последних (ст. 56 ГПК РФ). В соответствии с законом суд лишь вправе предложить участникам спора представить какие-либо доказательства! Требовать от участника гражданско-правового спора интересующие суд доказательства, законом не предусмотрено. При этом нужно особо подчеркнуть - любая оценка судом доказательств по делу происходит лишь в рамках возбужденного гражданского дела, т. е. на более поздних стадиях процесса, нежели на стадии подачи иска(стадия возбуждения гражданского дела! ). Доказательства, на которые ссылается участник спора - есть основание его иска. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ основание иска (его объем и содержание! ) вправе изменить (в т. ч. установить! ) лишь истец. Суд такими полномочиями законодателем не наделен.

Представление необходимых доказательств(в т. ч. «недостающих» - по мнению судьи! ), «уточнение» заявленных обстоятельств, осуществляются не в момент предъявления иска, а на стадии подготовки дела к слушанию (ст. ст. 148-150 ГПК РФ). Именно после возбуждения гражданского дела истец передает ответчику имеющиеся в его распоряжении доказательства, заявляя перед судом ходатайства об истребовании других (ч. 1 ст. 149 ГПК РФ). Именно в ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом разрешается вопрос о представлении необходимых доказательств сторонами (ст. 148 ГПК РФ). Отсутствие в тексте искового заявления каких – либо сведений по существу спора не может служить основанием для признания предъявленного иска несоответствующим ст. 131 ГПК РФ. Отсутствие каких-либо доказательств не является, по смыслу закона, «недостатком» чего-либо. Закон не обязывает участников процесса прилагать, представлять или «приносить» суду доказательства. Суд вправе лишь предложить сторонам представить доказательства! При этом подобное «предложение» со стороны суда возможно лишь в рамках возбужденного гражданского дела, но никак не в ходе принятия иска, т. е. до возбуждения дела.

Судебная практика:

«Ни данными, ни иными нормами ГПК РСФСР не установлена обязанность представлять доказательства в суд одновременно с подачей искового заявления. В необходимых случаях после принятия искового заявления, т. е. после возбуждения гражданского судопроизводства, суд по просьбе сторон истребует от граждан и организаций письменные и вещественные доказательства (пункт 8 части первой статьи 142 ГПК РСФСР)» - Из определения Конституционного суда РФ от 23. 04. 02г. (№78-0).

«Согласно пунктам 4 и 5 части второй данной статьи в исковом заявлении должны быть указаны, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Ни данными, ни иными нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не закреплена обязанность представлять доказательства в суд одновременно с подачей искового заявления» - из Определения Конституционного Суда РФ от 25 января 2007г. (№ 62-0-0).

Оставление заявления без движения по вышеуказанному основанию противоречит принципу диспозитивности, поскольку представление доказательств является субъективным правом истца, и все неблагоприятные последствия такого непредставления могут заключаться исключительно в отказе суда в удовлетворении иска. Доказательства могут представляться стороной на стадии досудебной подготовки по делу, а также в судебном заседании. Поэтому оставление искового заявления без движения в связи с тем, что к исковому заявлению не приложены доказательства является неправомерным.

(Справка Кемеровского областного суда от 18 сентября 2007 г. N 01-19/518 о практике рассмотрения судами области гражданских дел в первом полугодии 2007 года по кассационным и надзорным данным).

Суд, предлагая заявителю уточнить исковые требования, не учёл, что в силу статьи 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьёй 12 ГК РФ, принадлежит не суду, а истцу, который определил в исковом заявлении избранный им способ защиты своего права. Вопросы относительно исковых требований подлежат выяснению в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с правилами главы 14 ГПК РФ.

(Определение ВС РФ по делу № 41-В09-17; Обзор судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2009г. )

Одновременно, в соответствии со ст. 112 ГПК РФ, прошу восстановить срок на подачу настоящей жалобы в связи с нарушением районным судом сроков направления судебных постановлений.

Приложение - копия частной жалобы.

«29» июля 2013г. Романов А. А.

Санкт-Петербургский городской суд

от Романова Александра Александровича

198302 г. Санкт-Петербург, п/о 302, а/я 18

М-619/13

Частная жалоба

24 июня т. г. Выборгским районным судом(Гребенькова) отказано в возбуждении гражданского дела по иску Романова Александра Александровича к прокурору Ленинградской области о восстановлении конституционных прав(в порядке ст. 136 ГПК РФ).

Содержание иска и предмет спора не раскрывается.

Судья…Гребенькова Л. В. … заявление об оспаривании … оставить без движения…представить в суд с копиями для ответчика:

-Заявление, в котором указать фамилию, имя, отчество должностного лица, чьи действия оспариваются заявителем, а также указать адрес места жительства заявителя, указать, какие права заявителя нарушаются действиями прокурора,

-Заявление от 10. 08. 2012 года,

-Письмо администрации Гатчинского района от 30. 08. 2012 года,

-Заявление от 16. 01. 2013 года на имя Гатчинского прокурора,

-Заявление от 11. 03. 2013 года на имя прокурора Ленинградской области,

-Заявление от 19. 03. 2013 года, от 09. 04. 2013 года на имя прокурора Ленинградской области.

Дословная письменная речь федерального судьи Гребеньковой из Выборгского районного суда Санкт-Петербурга.

В соответствии со ст. ст. 2, 18, 19, 46, 118, 120 Конституции РФ прошу отменить определение районного суда от 24. 06. 2013г.

1. Нарушение судом ст. 225 ГПК РФ.

Изготовленное определение не соответствует требованиям ст. 225 ГПК РФ: отсутствуют сведения о предмете спора(заявленное требование), а также вопрос, о котором выносится определение. Используемые судьей словосочетание «об оспаривании», не позволяют заявителю «вычислить» конкретное заявление, которое «рассмотрено» названным определением(в адрес районного суда заявителем направлялись 7 исков и заявлений к прокурору Ленинградской области).

2. Нарушение ст. 132 ГПК РФ(в части требований представить копии документов для «заинтересованного лица»).

Судья не знакома с полным текстом указанной нормы права: «если копии у них отсутствуют».

3. Нарушение ст. ст. 39, 56, 57, 131 ГПК РФ(в части требований представить интересующие судью доказательств).

перед судом ходатайства об истребовании других (ч. 1 ст. 149 ГПК РФ). Именно в ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом разрешается вопрос о представлении необходимых доказательств сторонами (ст. 148 ГПК РФ). Отсутствие в тексте искового заявления каких – либо сведений по существу спора не может служить основанием для признания предъявленного иска несоответствующим ст. 131 ГПК РФ. Отсутствие каких-либо доказательств не является, по смыслу закона, «недостатком» чего-либо. Закон не обязывает участников процесса прилагать, представлять или «приносить» суду доказательства. Суд вправе лишь предложить сторонам представить доказательства! При этом подобное «предложение» со стороны суда возможно лишь в рамках возбужденного гражданского дела, но никак не в ходе принятия иска, т. е. до возбуждения дела.

Ни данными, ни иными нормами ГПК РСФСР не установлена обязанность представлять доказательства в суд одновременно с подачей искового заявления. В необходимых случаях после принятия искового заявления, т. е. после возбуждения гражданского судопроизводства, суд по просьбе сторон истребует от граждан и организаций письменные и вещественные доказательства (пункт 8 части первой статьи 142 ГПК РСФСР) - Из определения Конституционного суда РФ от 23. 04. 02г. (№78-0).

Согласно пунктам 4 и 5 части второй данной статьи в исковом заявлении должны быть указаны, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Ни данными, ни иными нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не закреплена обязанность представлять доказательства в суд одновременно с подачей искового заявления - из Определения Конституционного Суда РФ от 25 января 2007г. (№ 62-0-0).

Суд, предлагая заявителю уточнить исковые требования, не учёл, что в силу статьи 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьёй 12 ГК РФ, принадлежит не суду, а истцу, который определил в исковом заявлении избранный им способ защиты своего права. Вопросы относительно исковых требований подлежат выяснению в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с правилами главы 14 ГПК РФ.

(Определение ВС РФ по делу № 41-В09-17; Обзор судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2009г. )

4. Нарушение районным судом требований ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. N 5242-I " О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (неуказание места жительства).

Понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, (исключая право на судебную защиту! ), раскрывается в ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. " О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В силу ст. 3 названного Закона РФ регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Данное положение подтверждено и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4 апреля 1996г. по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московский области, Ставропольского края, Воронежской области, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы. Конституцией Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 2); иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в

Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62, часть 3). Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свою позицию по данному вопросу Конституционный Суд неоднократно представлял в своих решениях, подчеркивая закрепленный в Конституции РФ приоритет прав и свобод гражданина(Постановления КС РФ: от 2 июля 1997 года, от 2 февраля 1998 года; Определения КС РФ: от 7 октября 1998 года N 116-О, от 3 февраля 2000 года N 41О, от 23. 06. 2000г., от 13 июля 2000 г. N 185-О и др. ).

3. Нарушение районным судом требований ст. ст. 55, 120, 33 Конституции РФ и Федерального закона № 59 от 2 мая 2006г. (в их сочетании).

Конституционные положения об обязанности судьи строго и неукоснительно следовать закону и право гражданина обращаться в органы государственной власти(в т. ч. судебные! ) имеет превентивное значение, поскольку направлены на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами. Праву граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления соответствует обязанность этих органов, а также должностных лиц, которым они направлены, внимательно, в установленном порядке и сроки рассмотреть обращения и принять по ним законные и обоснованные решения. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15, часть 1). Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Неуказание «места жительства» в тексте иска никаким образом не нарушает чьих-либо прав и не служит препятствием для выполнения целей и задач, стоящих перед судом.

2 мая 2006г. принят ФЗ № 59 " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", который вступил в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования в " Российской газете" 5 мая 2006 г. (также СЗ РФ. 2006. N 19. ст. 2060). Сферой регулирования данного ФЗ являются правоотношения, связанные с реализацией гражданином России конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан этими органами и должностными лицами. Согласно ст. 7 указанного федерального закона(требования к письменному обращению) гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает: свою фамилию, имя, отчество(последнее – при наличии)почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление … ставит свою личную подпись и дату. Требований к заявителю указать в обращении свое место жительства федеральный закон не содержит. С отсутствием в тексте жалобы заявителя интересующих судью «сведений» об «адресе месте жительства» федеральный закон(УПК РФ) никаких правовых последствий не связывает. Регистрация или отсутствие таковой не может в силу федерального закона представлять какой-либо интерес у профессионального юриста (см. ст. ст. 5, 7, 8, 9, 10, 11 ФЗ № 59).

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации " О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что было подтверждено и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы(из Определения Конституционного суда РФ от 13 июля 2000 г. N 185-О).

Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации(из Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 5Г-01-56; Обзор судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2001г. ).

(См. также Постановление ЕСПЧ от 22. 12. 2009г. Сергей Смирнов против России[Sergey Smirnov v. Russia] (N 14085/04); Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2010г. ).

Одновременно, в соответствии со ст. 112 ГПК РФ, прошу восстановить срок на подачу настоящей жалобы в связи с поздним получением копии обжалуемого постановления.

Приложение - копия частной жалобы.

«15» июля 2013г. Романов А. А.