Информация об ИП <…> для включения в РНП

РЕШЕНИЕ

по делу №001/06/104-509/2021 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

21октября 2021 года г. Майкоп

Резолютивная часть оглашена 19. 10. 2021

Решение в полном объеме изготовлено 21. 10. 2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе: заместителя председателя Комиссии УФАС – < …>, начальника отдела; членов Комиссии УФАС: < …>, главного специалиста-эксперта; < …>, ведущего специалиста-эксперта, с участием представителяЗаказчика – Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Заказчик) < …> (доверенность от 14. 10. 2021), рассмотрев обращение Заказчикаот 12. 10. 2021 исх. №362 о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об индивидуальном предпринимателе < …> в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на поставку одежды и белья нательного (извещение №0176200005521001121)(далее – Аукцион)

УСТАНОВИЛА:

Заказчик на основании статьи 104 Федерального закона от 05. 04. 2013 N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившимисилу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила), направил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее – Адыгейское УФАС России) обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – РНП) сведений об индивидуальном предпринимателе < …> (далее – ИП < …>, Поставщик), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта №0176200005521001121 от 09. 08. 2021(далее –Контракт), по причине ненадлежащего исполнения Поставщикомобязательств по Контракту.

Как следует из заявления Заказчика, Поставщиком не исполнены обязательства по Контракту, товар не поставлен.

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки факта одностороннего расторжения Заказчиком контракта, а также проведения внеплановой проверки, установила следующее.

Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki. gov. ru (далее – Официальный сайт) извещения и Аукционной документации – 12. 07. 2021. Начальная (максимальная) цена контракта – 334 565, 00 рублей.

Согласно Протоколу №0176200005521001121/2-Аподведения итогов Аукционаот 26. 07. 2021ИП < …> признан победителем Аукциона.

09. 08. 2021 между Заказчиком и Поставщиком был заключен Контракт, с ценой –225 811, 42рублей.

В соответствии с пунктом 1. 3Контрактапоставка товара осуществляется с даты заключения контракта в течение 7 рабочих дней в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4. 1 Контрактане позднее чем за 3 (три) рабочих дня до фактической даты поставки товара Поставщик направляет Заказчику образцы товара, а также уведомление о намерении осуществить поставку товара, времени такой поставки, с тем чтобы Заказчик смог совершить необходимые действия, обеспечивающие согласование и приемку товара.

Согласно подпункту 5. 1. 3 пункта 5. 1 Контракта Заказчик по настоящему Контракту вправе требовать от Поставщика образцы изделий для предварительного согласования с Заказчиком.

В соответствии с подпунктом 6. 2. 3 пункта 6. 2 Контракта Поставщик по настоящему Контракту обязан представить на согласование образцы товара, а также направить уведомление Заказчика о готовности к передаче Товара не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до момента его доставки к месту поставки.

10 августа 2021 года с исх. №347 Заказчик направил Поставщику письмо с требованием предоставить образцы товара.

17 августа 2021 года с исх. №352 Заказчик направил Поставщику уведомление о том, что срок поставки товара в полном объеме должен быть осуществлен не позднее 18. 08. 2021.

19 августа 2021 года с исх. №353 Заказчик направил Поставщикуписьмо в котором указал, что в нарушение требований пунктов 6. 2. 1, 4. 1 Контракта поставка товаров не осуществлена. Кроме того, Заказчик в данном письме потребовал осуществить поставку товаров не позднее 23. 08. 2021. В случае отсутствия поставки товара в срок до 24. 08. 2021 будет осуществлена процедура расторжения Контракта.

Из обращения Заказчика следует, что ИП < …> осуществлена поставка образцов товара 23. 08. 2021, то есть с нарушением сроков.

Согласно подпункту 5. 2. 2 пункта 5. 2Контракта Заказчик по Контракту обязанпровести своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций экспертизу для проверки предоставленных Поставщиком результатов предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта.

23 августа 2021 года с исх. №354 Заказчик направил ООО «Пилигрим» уведомление, в котором указал, что Поставщик предложил к исполнению Контракта товар ООО «Пилигрим» зарегистрированный в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, приложив выписку – реестровый номер 2596\104\2020 от 06. 10. 2020, однако, при поставке образцов, Заказчиком обнаружены несоответствия данной продукции. Бирка с указанием торгового знака не соответствует нашивкам на данном товаре. На основании изложенного, в случае отсутствия у ООО «Пилигрим» вышеуказанных товаров Заказчик просит дать письменный ответ на соответствие данной продукции.

24 августа 2021 года с исх. №08/313 ООО «Пилигрим» направило Заказчику письмо, в котором указало, что данный товар, а именно «рубашка мужская с коротким рукавом ShangJun» реестровый номер 2596\104\2020 от 06. 10. 2020 для ИП < …> не производился, в массовый пошив данная товарная единица не запускалась и соответственно не поступала в продажу.

24 августа 2021 года с исх. №355 Заказчик направил ИП < …> уведомление, в котором указал, что Поставщиком предлагается к поставке продукция ИП < …>, зарегистрированная в реестре промышленной продукции №1231\21\2020 от 28. 07. 2020 (трусы мужские), №1231\30\2020 от 28. 07. 2020 (панталоны женские), №1613\19\2020 от 14. 09. 2020 (трусы женские), однако Заказчиком установлены несоответствия данных товаров. Бирка с указанием торгового знака не соответствует нашивкам на данном изделии. На основании изложенного, в случае отсутствия у ИП < …>. вышеуказанных товаров Заказчик просит дать письменный ответ на соответствие данной продукции.

25 августа 2021 года с исх. №1 ИП < …> направил Заказчику ответ на уведомление, в котором указал, что продукция предоставленная ИП < …> в качестве образцов в ГБУ РА «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» продукцией производства ИП < …> не является.

24 августа 2021 года с исх. №356 Заказчик направил ООО «Сотикс» уведомление, в котором указал, что Поставщиком предлагается к поставке продукцияООО «Сотикс», зарегистрированная в реестре промышленной продукции №2857\40\2020 от 20. 10. 2020 (брюки спортивные), однако Заказчиком установлено несоответствие данного товара. Бирка с указанием торгового знака не соответствует данному товару.

26 августа 2021 года с исх. №48/36 ООО «Сотикс» направило Заказчику ответ на уведомление, в котором указало, чтообразцы предоставленные ИП < …> не являются продукцией ООО «Сотикс». Упаковка и маркировка товара предоставленной продукции в виде образцов Поставщиком не соответствует утвержденному бренд-буку ООО «Сотикс», а сам товар не имеет признаков производства ООО «Сотикс», например, ярлыка с именем швеи, которая выполняла заказ.

25 августа 2021 года с исх. №356 Заказчик направил Поставщику Мотивированный отказ, в котором указал, что рубашка мужская не является продукцией ООО «Пилигрим», трусы мужские, панталоны женские, трусы женские не являются продукцией ИП< …> Кроме того, футболки трикотажные (мужская, женская) упакованы в оригинальные упаковки с изготовителем страны происхождения Узбекистан, однако на них наклеен товарный знак ООО «Кожгалантарея» Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик.

Согласно пункту 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

27. 08. 2021 Заказчик принял Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее – Решение Заказчика).

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 13. 2 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27. 08. 2021 Решение Заказчика было направлено по почте заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, а также размещено в ЕИС.

26. 09. 2021 истек тридцатидневный срок с даты размещения Решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой расторжения Контракта является 07. 10. 2021.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Согласно пункту 3 Правил обращение направляется в срок, предусмотренный частью 4 статьи 104 Федерального закона, заказчиком либо уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, наделенными полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона (далее - заказчик) в территориальный орган органа контроля по месту нахождения заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с пунктом б) пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте " а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (принеобходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

С учетом того, что Поставщик участие своего представителя на рассмотрении дела не обеспечил, доказательств подтверждающих добросовестность исполнения условий Контракта не представил, а также с учетом информации и документов, содержащихся в материалах дела, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что информация обИП < …> подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия УФАС руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

РЕШИЛА:

1. Информацию, предоставленную Заказчиком – Государственным бюджетным учреждением Республики Адыгея ««Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в отношении индивидуального предпринимателя< …>, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

2. Датой включения информации об индивидуальном предпринимателе < …> в реестр считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Информация об ИП < …> для включения в РНП

Дата события	Iраздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I-II=III разделы)
Дата события	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу	Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях поIII разделу	Общая итоговая просрочка в днях (I-II=III разделы)
07. 10. 2021	12. 10. 2021	12. 10. 2021		12. 10. 2021	19. 10. 2021	19. 10. 2021		22. 10. 2021	21. 10. 2021