ПРОЕКТ. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ. АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ. МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. «СЕВЕРОДВИНСК». шестого созыва. РЕШЕНИЕ. О внесении изменений и дополнений.

ПРОЕКТ

Вносится Главой Северодвинска

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЕВЕРОДВИНСК»

шестого созыва

РЕШЕНИЕ

от ______________ 2018 № _______

г. Северодвинск Архангельской области

О внесении изменений и дополнений

в Устав Северодвинска

В целях приведения отдельных положений Устава Северодвинска в соответствие с законодательством Российской Федерации Совет депутатов Северодвинска

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Северодвинска, принятый на местном референдуме 16. 06. 1996 (в редакции от 22. 03. 2018), следующие изменения и дополнения:

1. 1. Статью 1 дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

«4. В 1983 году город Северодвинск был награжден орденом Ленина за заслуги трудящихся города в годы Великой Отечественной войны.

5. В 2016 году городу Северодвинску было присвоено звание «Город трудовой доблести и славы. ».

1. 2. В пункте 1 статьи 9:

1. 2. 1 Подпункт 1. 25 изложить в следующей редакции:

«1. 25. Утверждение генеральных планов Северодвинска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Северодвинска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Северодвинска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Северодвинска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Северодвинска, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Северодвинска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Северодвинска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории Северодвинска, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. ».

1. 2. 2. Подпункт 1. 32 после слов «добровольчеству» дополнить словом «(волонтерству)».

1. 3. В пункте 1 статьи 9. 1:

1. 3. 1. Подпункт 1. 15 изложить в следующей редакции:

«1. 15. Создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами. ».

1. 3. 2. Дополнить подпунктом 1. 19 следующего содержания:

«1. 19. Осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». ».

1. 4. Дополнить статьей 18. 1 следующего содержания:

«Статья 18. 1. Содержание правил благоустройства территории Северодвинска

1. Правила благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск» утверждаются Советом депутатов Северодвинска.

2. Правила благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск» регулируют вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории Северодвинска, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории Северодвинска, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории Северодвинска, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории Северодвинска в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории Северодвинска, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

15) праздничного оформления территории Северодвинска;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории Северодвинска;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории Северодвинска.

3. Правила благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск» могут регулировать иные вопросы, если они предусмотрены законом Архангельской области. ».

1. 5. Статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если законодательством, настоящим Уставом, а также самим муниципальным правовым актом не предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

Решения Совета депутатов Северодвинска о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование «Северодвинск», а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу не ранее дня, следующего за днем их официального опубликования (обнародования). День вступления в силу муниципального нормативного правового акта при необходимости указывается в его тексте.

Иные муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу в день их официального опубликования, если в тексте муниципального нормативного правового акта не указан другой день вступления в силу.

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в бюллетене нормативно-правовых актов муниципального образования «Северодвинск» «Вполне официально».

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления Северодвинска также используют сетевое издание «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (доменное имя «право-минюст. рф», регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: серия ЭЛ № ФС77-72471 от 05 марта 2018 года).

В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Способ официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта указывается в муниципальном правовом акте.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, за исключением муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат официальному опубликованию не позднее тридцати дней со дня их принятия, если федеральными законами не установлены иные сроки для их опубликования.

5. При официальном опубликовании (обнародовании) текст муниципального правового акта или соглашения излагается в точном соответствии с подлинником муниципального правового акта или соглашения. При официальном опубликовании (обнародовании) муниципальных правовых актов или соглашений указываются их официальные реквизиты (дата принятия, номер и наименование).

6. В случае если при официальном опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта или соглашения были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта или соглашения, то в 10-дневный срок со дня обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности должно быть опубликовано (обнародовано) извещение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

7. Финансирование расходов по опубликованию (обнародованию) осуществляется за счет средств местного бюджета Северодвинска. ». ».

1. 6. Дополнить статьей 27. 1 следующего содержания:

«Статья 27. 1. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Северодвинска и жителей сельского населенного пункта, входящего в состав муниципального образования «Северодвинск», при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом депутатов Северодвинска по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 3 года.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно решением Совета депутатов Северодвинска по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления Северодвинска, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Северодвинска;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления Северодвинска в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные Уставом Северодвинска в соответствии с законом Архангельской области от 23. 09. 2004 № 259-внеоч. -ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления».

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются решением Совета депутатов Северодвинска в соответствии с законом Архангельской области. ».

1. 7. Статью 32. 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 32. 1. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сход граждан может проводиться в населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования «Северодвинск» (далее – населенный пункт), по следующим вопросам:

1) введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

2) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

1. 1. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии в случае проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы руководителя территориального органа Администрации Северодвинска, на который возлагается осуществление функций управления на территории соответствующего административного округа, входящего в состав муниципального образования «Северодвинск».

2. Проведение схода граждан обеспечивается Главой Северодвинска.

3. В работе схода граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет, обладающие активным избирательным правом, место жительства которых расположено в границах населенного пункта.

4. Сход граждан может созываться Главой Северодвинска самостоятельно либо по инициативе группы жителей населенного пункта, в котором предполагается провести сход граждан, численностью не менее 10 человек.

В случае самостоятельного созыва схода граждан Главой Северодвинска инициатором является Глава Северодвинска.

В случае если сход граждан созывается Главой Северодвинска по инициативе жителей населенного пункта, инициаторами являются жители, поставившие подписи в подписных листах, указанных в пункте 9 настоящей статьи.

7. Инициаторы проведения схода граждан обеспечивают подготовку данного мероприятия.

8. Инициатива граждан о проведении схода граждан оформляется в виде обращения к Главе Северодвинска. В обращении указываются:

- вопросы, предлагаемые к рассмотрению;

- дата и время проведения схода;

- лицо из числа инициаторов, ответственное за организацию и проведение схода граждан.

Сход граждан, созываемый по инициативе Главы Северодвинска или по инициативе группы жителей населенного пункта, назначается постановлением Главы Северодвинска.

9. К обращению о проведении схода граждан прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, место жительства, личная подпись гражданина, поддерживающего инициативу о проведении схода граждан.

Подписные листы заверяются внизу каждой страницы по окончании всех записей лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, места жительства и даты подписания.

10. Обращение рассматривается Главой Северодвинска в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты регистрации в Администрации Северодвинска.

11. Инициаторы (инициатор) проведения схода граждан уведомляются о принятом решении письмом Главы Северодвинска.

12. Население Северодвинска информируется Администрацией Северодвинска о созыве схода граждан не позднее, чем за семь дней до даты его проведения через периодические печатные издания и путем размещения информационного сообщения на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска.

В информационном сообщении указываются: дата, место и время проведения схода граждан, повестка дня схода граждан, сведения о месте и времени ознакомления с проектом муниципального правового акта и (или) материалами по вопросам, выносимым на рассмотрение схода граждан.

Информация о дате, месте и времени проведения, повестка дня схода граждан, проект муниципального правового акта, материалы (за исключением объемных графических и табличных приложений) также размещаются для ознакомления в общедоступном месте на территории населенного пункта, в котором проводится сход граждан.

13. Перед открытием схода граждан проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства.

На сходе граждан председательствует Глава Северодвинска или иное лицо, избираемое сходом граждан в соответствии с пунктом 14 настоящей статьи.

14. На время работы схода граждан открытым голосованием простым большинством голосов избираются председательствующий, который ведет сход граждан, и секретарь, который ведет протокол.

15. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Решение схода граждан оформляется протоколом.

Протокол должен содержать следующие данные:

- дату и место проведения;

- общее число граждан, имеющих право принимать участие в проведении схода граждан;

- количество жителей, принявших участие в работе схода граждан;

- результаты голосования и принятые решения;

- подпись председательствующего и секретаря;

16. Протокол в течение десяти дней направляется инициаторами (инициатором) схода граждан в Администрацию Северодвинска.

17. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Северодвинска, и на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска в течение 10 рабочих дней со дня поступления в Администрацию Северодвинска протокола схода граждан.

18. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории населенного пункта.

19. Органы местного самоуправления Северодвинска и должностные лица местного самоуправления Северодвинска обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан.

21. Финансирование мероприятий по подготовке и проведению схода граждан осуществляется за счет инициатора его проведения. ».

1. 8. В статье 37. 3:

1. 8. 1. Пункт 1 после слов «из числа депутатов Совета депутатов Северодвинска» дополнить словами «, давших согласие баллотироваться на эту должность».

1. 8. 2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Заместители Председателя Совета депутатов Северодвинска избираются на срок полномочий Совета депутатов Северодвинска очередного созыва тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Северодвинска.

Кандидатура на должность заместителя Председателя Совета депутатов Северодвинска вносится на рассмотрение Совета депутатов Северодвинска Председателем Совета депутатов Северодвинска.

На заседании Совета депутатов Северодвинска кандидату на должность заместителя Председателя Совета депутатов Северодвинска предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы. После выступлений и ответов на вопросы проводится обсуждение кандидатуры.

Кандидат считается избранным на должность заместителя Председателя Совета депутатов Северодвинска, если в результате голосования он получил наибольшее количество голосов, но не менее половины голосов от установленного числа депутатов.

Если заместитель Председателя Совета депутатов Северодвинска не избран, выборы переносятся на следующее заседание.

Кандидатура одного и того же депутата не может быть выдвинута более двух раз.

Избрание заместителя Председателя Совета депутатов Северодвинска по результатам голосования оформляется решением Совета депутатов Северодвинска без дополнительного голосования. ».

1. 8. 3. Дополнить пунктом 3. 1 следующего содержания:

«3. 1. Полномочия заместителя Председателя Совета депутатов Северодвинска начинаются с момента его избрания.

Осуществление полномочий заместителя Председателя Совета депутатов Северодвинска на постоянной оплачиваемой основе начинается с даты, указанной в постановлении Председателя Совета депутатов Северодвинска об исполнении полномочий заместителя Председателя Совета депутатов Северодвинска на постоянной основе.

До издания соответствующего постановления избранный заместитель Председателя Совета депутатов Северодвинска представляет в Совет депутатов Северодвинска копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом лица, замещающего муниципальную должность на постоянной оплачиваемой основе, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей. ».

1. 8. 4. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Заместители Председателя Совета депутатов Северодвинска могут быть освобождены досрочно от занимаемой должности решением Совета депутатов Северодвинска по следующим основаниям:

5. 1. Отставки по собственному желанию.

5. 2. В связи с досрочным прекращением полномочий депутата Совета депутатов Северодвинска по основаниям, предусмотренным статьей 43 Устава Северодвинска, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

5. 3. Несоблюдения ограничений и запретов и неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25. 12. 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03. 12. 2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07. 05. 2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». ».

1. 9. Подпункт 2 пункта 5 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Архангельской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами; ».

1. 10. В пункте 3 статьи 59 слово «закрытых» заменить словом «непубличных».

2. Отменить решение Совета депутатов Северодвинска от 20. 09. 2018 № 95 «О внесении изменений и дополнений в Устав Северодвинска».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

4. Опубликовать настоящее решение в бюллетене нормативно-правовых актов муниципального образования «Северодвинск» «Вполне официально» после его государственной регистрации.

5. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на комитет по законности и регламенту.

Председатель Совета депутатов Северодвинска ______________________М. А. Старожилов

Глава муниципального образования «Северодвинск» _______________________ И. В. Скубенко