ПРОГРАММА. (февральские тезисы – перечень антикризисные мер для стабилизации экономики страны)

ПРОГРАММА

(февральские тезисы – перечень антикризисные мер для стабилизации экономики страны)

Основной задачей нормализации внутренней политики является ПРИВЕДЕНИЕ В ПОРЯДОК действий и бездействий должностных лиц, позволивших грубое и намеренное пренебрежение законом в 90-е годы. Начинать надо С НАЧАЛА.

· Оценить с правовой и политической точки зрения преступления власти, приведшие к развалу СССР. Оценить пренебрежение результатами Референдума 1991 года. Дать правовую оценку действий лиц, узурпировавших право решения вопроса о распаде СССР в Беловежской Пуще. Оценить бездействие союзных структур, отвечающих за приведение ситуации к порядку.

· Оценить действия узурпаторов власти в 1993 году, приведшее к пренебрежению Конституцией, намеренному извращению законов СССР, и РСФСР, а также принятие новой Конституции без всенародного обсуждения.

· Срочно организовать всенародное обсуждение КОНСТИТУЦИИ РФ. Для чего направить для ВСЕНАРОДНОГО обсуждения текст документа. Определить регламент созыва КОНСТИТУЦИОННОГО СОБРАНИЯ. Собрать не более чем в 6 месячный срок ПРЕДЛОЖЕНИЯ регионов, граждан, общественных и иных организаций. И принять Конституцию ВСЕНАРОДНО прямым голосованием, уполномочив КОНСТИТУЦИОННОЕ СОБРАНИЕ подготовить итоговый, голосуемый текст.

· Подготовить и направить профильным структурам распоряжение о расследовании фактов вмешательства иностранных организаций в ситуацию, приведшую к развалу СССР. Подготовить иски к структурам, причастным к этой деятельности. Начиная с 1945 года по н. в. Определить материальный урон вмешательства. Подготовить юридические вопросы в рамках данной задачи. Обеспечить ответственность ВСЕХ виновных лиц.

· Подготовить информацию и принять решение по отмене неправомерных правительственных актов, указов, постановлений, принятых неправомерно в период с 1991 по 2000 годы. Отменить Указ о роспуске КПСС. О организовать комиссию по всем фактам неправомерного распоряжения финансовыми средствами. Определить маршруты расходования или вывода государственных, партийных, средств иных структур, в период с 1991 года.

· В соответствии с вновь принятой Конституцией подготовить вопрос о деятельности политических и общественных объединений. С тем, чтобы существенно облегчить участие населения в политической жизни.

· Принять законы, направленные на широчайшее участие народа в местном самоуправлении. В контроле деятельности государственных и иных организаций. Внедрить на территории страны институт ОТКРЫТЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ – самодеятельной общественной системы непосредственного и непрерывного контроля общества за всеми принимаемыми в стране решениями. Имеющий ЗАКОНОДАТЕЛЬНУЮ инициативу.

· Профильным структурам провести аудит организационной структуры, функций и полномочий органов государственного управления. Провести работу по внесению корректив. Направленную на персональную ответственность должностных лиц за результаты труда. Внести изменения в регламенты. Разработать системы материального поощрения госслужащих, тесно связанную с результативностью труда. Провести анализ функционального наполнения деятельности, исходя из принципа НЕОБХОДИМЫХ функций, устранив всякие наложения функций.

· В соответствии с Конституцией РФ скорректировать ФЗ и Кодексы. Поставив во главу угла принципы персональной ответственности за порученные дела. Персональной ответственности за принесенный ущерб. Соответствия наказания за нарушения закона интересам общества, и правосудия. Разработать и внедрить систему, определяющую лишение свободы исключительно за преступления, посягающие на ЖИЗНЬ И ЗДОРОВЬЕ ГРАЖДАН, и преступления, направленные на угрозу безопасности государства. Преступления экономической направленности, иные, причинившие материальный ущерб, должны наказываться ВОЗМЕЩЕНИЕМ УЩЕРБА В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ. Преступления госслужащих, должностных лиц - кроме компенсации должны предусматривать пожизненное лишение права заниматься деятельностью в госструктурах.

· На практике внедрить принцип безусловного равенства всех граждан, независимо от исполняемых функций, перед законом. Обеспечив необходимыми мерами должностных лиц исключительно в смысле обеспечения их безопасности. Исключит всякие меры, ставящие ряд служащих в положение, когда они могут не подчиняться принятым правилам и законам. Напротив, предусмотреть материальное вознаграждения ряда служащих, связанное с тем, что они добровольно, силу служебных обязанностей, взяли на себя дополнительные обязанности и отказались от некоторых гражданских прав

· Необходимо ввести институт гражданского ДОГОВОРА, заключаемого с любым гражданином страны в дееспособном возрасте, предусматривающем обязанность гражданина следовать Конституции страны; и ответственность государства за соблюдение его прав. Ввести договор с родителями несовершеннолетних в части обязательства родителей осуществлять свои обязанности добросовестно и ответственность государства в части обеспечения адресной помощи семьям, гарантий прав ребенка.

· Профильным структурам обеспечить анализ соблюдения ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА в деятельности духовных организаций и национальных структур. Считать любые действия, направленные на ограничение прав граждан, детей, соблюдение обрядов, могущих принести вред здоровью ПРЕСТУПЛЕНИЕМ против личности.

· Провести аудит формирования ветвей власти. Принять меры по дальнейшей демократизации выборов в органы законодательной власти. Соблюдая принцип прямых и альтернативных выборов. Поставить под общественный контроль ВСЮ систему выборов. От выдвижения кандидата до изучения показателей его результативности. Внедрить упрощенную систему отзыва депутата, не исполняющего функции или нарушающего регламенты работы.

· Сократить, исходя из необходимых функций, органы исполнительной власти. Перечень министерств. Иных структур. Ввести научно-практические функции в структурах вертикали власти.

· Автоматизировать и существенно упростить все виды отчетной документации для бизнес-структур. Образовательных, медицинских и иных организаций. Практиковать передачу управления профессиональными вопросами по отраслям научно-практическим и методическим государственным институтам. Исключить замену научно-методической координации развития – администрированием.

· Провести аудит научных, университетских центров и оценку результативности таких структур, если они созданы на средства бюджета.

· Разработать систему управления средствами массовой коммуникации, имея в виду большую роль, которую они играют в формировании настроений общества. Мобилизовать все информресурсы для передачи полезной, научно-обоснованной, достоверной информации, широко освещать положительные сдвиги в разных сферах общественной жизни. Всемерно приобщать народ к великой культуре страны. Принципам гуманизма, интернационализма, патриотизма, взаимовыручки.

· Широко применять участие общественных объединений, системы открытых правительств в принятий решений по развитию регионов, в выработке решений, во всех видах контроля, направленного на повышение качества жизни населения.

· Поскольку все вопросы собственности на недра, ресурсы, в том числе землю, необходимо решать в рамках Конституции, и поскольку её надо ВСЕНАРОДНО обсудить и принять, то вопросы, связанные с собственностью должны приниматься после принятия Конституции. Однако считать генеральным направлением финансовой политики полную самостоятельность и исключительное ведение всеми золотовалютными запасами и финансами – органами государственной власти страны.

· Создать рабочую группу специалистов ведущих ВУЗов, практиков, для коррекции организационной модели государственного управления в РФ. Немедленно прекратить практику приглашения консультантов из-за рубежа для организации работы государственных и муниципальных органов РФ. Считать все работы действующих консультантов и иностранных специалистов в органах управления государством остановленной.

· В кратчайшие сроки приступить к масштабному проекту освоения территорий Дальнего Востока, Восточной Сибири с целью создания необходимой для полномасштабной хозяйственной деятельности инфраструктуры этих земель. Считать направление освоения до сих пор не освоенных в экономическом отношений территорий основным направлением хозяйственной деятельности на ближайшие 10 лет. Привлечь к созданию этого проекта на конкурсной основе научные, учебные, исследовательские структуры, общественные и молодёжные организации и объединения. Считать задачу освоения указанных территорий одной из задач молодёжи России. Генеральной линией государства должно стать направление на максимальное использование богатств страны для повышения качества жизни следующих поколений.

· Поскольку развитие экономики немыслимо без коммуникаций, считать всемерную помощь государства в организации бизнес коммуникаций, проведения фестивалей, конференций, встреч деятелей бизнеса, науки, культуры – направлением государственной политики. Считать тесную интеграцию с рядом других стран, приносящих взаимную выгоду важным направлением деятельности. Развивать разностороннее сотрудничество и интеграцию со всеми странами, направленными на совместные экономические и культурные контакты. Развивать все виды сотрудничества там, где есть взаимные интересы и добрая воля участников, создавая новые объединения и структуры, обеспечивающие сотрудничество.

· Считать всякое опорочивание национальной истории преступным деянием, для чего во-первых, максимально раскрыть архивы, имеющие соответствующую информацию. Во-вторых, считать государственным заказом исследования, связанные с изучением истории страны, ее достижений, а также всех сложных и невыясненных проблемах и трудностях. В этой связи, поручить профильным ведомствам выяснение вопросов, связанных с ситуацией 90-х, исследовать участие иностранных организаций в прекращении функционирования СССР, определение вопросов ответственности таких структур или стран. Ответственности персон. И принять юридическое решение по названным вопросам. Связанное с определением нанесённого вреда государству. Компенсацией этого вреда. С приведение всех таких ситуаций к юридически корректному решению. Считать это вопросом управляемости страны, вопросом доверия граждан к закону. Вопросом продолжения взаимоотношений с теми странами, чьё участие в деструктивных процессах будет доказано. Пересмотреть в целом вопросы, связанные с собственностью в период прекращения деятельности СССР. Рассмотреть все вопросы о зарубежной собственности СССР. И законности её отчуждения. Все вопросы использования золотого запаса СССР. Считать это важнейшей государственной задачей. Потому, что ничто так не разлагает порядок в обществе, как безнаказанность и несправедливость.

· В течении полугода провести полный анализ состояния экономики и финансов по субъектам. Провести сравнительный анализ по состоянию на начало 1991 года.

· Создать рабочую группу финансистов, юристов, экономистов, практиков для разработки и последующего утверждения и внедрения принципиально новой финансовой политики, направленной на реальное наполнение национальной валюты, не связанной со спекулятивными и манипуляционными технологиями, и способной выполнять возлагаемые на национальную валюту функции.

· Провести полную национализацию Центробанка РФ. Отменить все нормативные акты, противоречащие этому решению, как не отвечающие интересам страны, наносящие урон национальной экономике.

· Создать рабочие группы специалистов – учёных, государственных и муниципальных служащих, с привлечением широких слоёв общественности, и провести анализ развития экономики регионов, изучение потребностей населения субъектов РФ, с целью получения объективных данных возможностей развития каждого региона, а также с целью оптимизации хозяйственных и экономических коммуникаций, направленных на опережающее развитие отраслей хозяйства, инновационное развитие, повышение эффективности работы по вовлечению населения в предпринимательскую деятельность.

· Создать рабочую группу по анализу и разработке рекомендаций по оптимизации сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств. Разработать и применять инновационные методы и производства сельхозпродукции, и организации использования профильных земель. Практиковать создание агропромышленных структур, в том числе с участием сельхозпроизводителей, приглашаемых из других стран, которые совмещают производство и обучение на практике для желающих заниматься фермерством. Шире внедрять в сельхозпроизводство создание реально работающих инкубаторов и акселераторов для предпринимателей, эффективность которых научно и практически обоснована, и будет отслеживаться ежегодно. Разработать рекомендации для принятия нормативных актов, направленных на развитие производственной и сельскохозяйственной инициативы, нового бизнеса, инициации проектов. Разработать и внедрить методы создания фермерских, фирменных и специализированных торговых центров, призванных обеспечить оптимальные цены и для производителей, и для потребителей.

· Создать рабочую группу по анализу наличия незадействованных производственных ресурсов и площадей, анализу экспортно-импортных операций, с разработкой рекомендаций по эффективному использованию промышленного потенциала страны.

· Силами специалистов ведущих предприятий оборонной промышленности, ведущих инженерно-технических ВУЗов провести анализ целесообразности, результативности, оценки потерь в приоритетах и финансовых потерь от приватизации ведущих предприятий оборонной промышленности в 90-е годы. Разработать реальные меры по преодолению отставания в ряде направлений в области создания машин, приборов, техники, создаваемой на основе передовых достижений науки.

· Специалистам экономического блока правительства в кратчайшие сроки разработать и представить в ГД РФ нормативные акты, направленные на создание системы единого дифференцированного налога, зависящего от направления деятельности, экономических показателей предприятия, и направленного на расширения производства, рост штата предприятия, а также оплаты труда работников.

· Отменить обязательные лицензирования деятельности для всех видов деятельности, не связанных с обороной, обеспечения безопасности государства, оборотом опасных веществ и оружия. Считать лицензирование деятельности, не имеющей отношения к обороне и безопасности ДОБРОВОЛЬНЫМ. Разработать и внедрить страхование предпринимательской деятельности. Внести изменения в Административный кодекс и Уголовный Кодекс РФ, направленные на ужесточение наказания за причинение вреда здоровью потребителя, и за оказание услуг ненадлежащего качества.

· Генеральной линией государственной политики в экономике считать разработку результативных направлений, создание эффективных предприятий, создание инновационных предприятий, в первую очередь с целью последующей приватизации, либо дальнейшего их функционирования как государственно- или муниципально-частных, либо передачу их в долгосрочную аренду управляющим компаниям всех форм собственности. Исключить из организационных моделей дублирование, либо излишние контрольные функции. Все контрольные функции, а также все виды инновационных работ переложить на специально создаваемы временные коллективы экспертов в соответствующей области. Для чего создать Государственный реестр специалистов и экспертов.

· Создать рабочую группу по анализу, результативности, законности, эффективности проведённой приватизации. Привлечь к работе группы экспертов, а также представителей правоохранительных структур. Составить планы-графики работ. Доложить результаты анализа в течении полугода.

· Провести мониторинг состояния ведущих направлений работы государства в социальной сфере - образования и здравоохранения, социальной работы. Считать образование ведущей функцией общества, направленной на репродукцию культурного слоя. Организовать широкое обсуждение проблем образования. Внести рекомендации по достижению передовых мировых позиций в этой области Считать образование неотделимым от воспитания, проектировать и создавать воспитательную среду, способствующую раскрытию способностей ребёнка, его гражданских качеств и патриотизма. Считать целесообразным всемерную поддержку развития детских и молодёжных организаций, в первую очередь и при участии учебных заведений. Внести на рассмотрение ГДРФ инициативы, направленные на развитие и опережающее развитие системы здравоохранения. Разработать и внедрить адресную систему помощи нуждающимся, адресной, связанной с качеством исполнения родительских обязанностей помощи семьям, имеющим и воспитывающим детей.

· Для создания в регионах центров развития, для дальнейшего развития науки и культуры законодательно придать автономию Университетским комплексам на базе государственных университетов. Освободить от лицензирования частные и негосударственные учебные заведения. Введя государственный контроль компетенции выпускников – по желанию ВУЗа. Допустить возможность включения в автономные университетские комплексы школ, средних специальных заведений, негосударственных ВУЗов. Взять линию на индивидуализацию образования и многоступенчатость обучения.

· Допустить возможность обучения в ВУЗе на платной основе исключительно в тех случаях, когда плата за обучение гарантирует особое качество учебного процесса и инновации в обучении. Рассмотреть вопрос об итоговой аттестации и трансформации ЕГЭ и ОГЭ в систему отбора и поиска талантливых и работоспособных детей. Шире внедрять творческие конкурсы, задания, переложив контроль обязательного минимума на внутришкольную аттестацию. С тем, чтоб ВУЗы могли выбрать наиболее способных, творческих и профессионально определившихся молодых людей.

· Отменить всякое упоминание о возрастных, половых, и иных не имеющих к профессии цензах, считая, что единственным критерием переходя гражданина на пенсионное обеспечение является его стаж и его собственное решение при достижении минимального возрастного порога. Считать бережное отношение к работникам краеугольным камнем развития экономики страны

· Прекратить все виды финансирования культовых организаций. Установить мораторий на передачу материальных ценностей культовым структурам. Считать недопустимым неоказание всемерной помощи тяжело больным, и перенос тяжести на спонсорские и благотворительные организации и пожертвования. Для чего прекратить государственную материальную помощь организациям, отделённым от государства, либо созданным с целью развития не запрещённой законом деятельности, которая в настоящее время не является государственной и должна финансироваться из иных средств.