З А К О Н У К Р А Ї Н И

Про МДА

( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1999, N 20-21, ст. 190 )

{ Із змінами, внесеними згідно із Законами N 2419-III ( 2419-14 ) від 17. 05. 2001, ВВР, 2001, N 31, ст. 149 N 2470-III ( 2470-14 ) від 29. 05. 2001, ВВР, 2001, N 32, ст. 172 }

{ Щодо визнання неконституційними окремих положень див. Рішення Конституційного Суду N 16-рп/2001 ( v016p710-01 ) від 04. 12. 2001 }

{ Із змінами, внесеними згідно із Законами N 594-IV ( 594-15 ) від 06. 03. 2003, ВВР, 2003, N 24, ст. 159 N 1096-IV ( 1096-15 ) від 10. 07. 2003, ВВР, 2004, N 6, ст. 38 N 1213-IV ( 1213-15 ) від 02. 10. 2003, ВВР, 2004, N 10, ст. 103 N 1377-IV ( 1377-15 ) від 11. 12. 2003, ВВР, 2004, N 15, ст. 228 }

{ Офіційне тлумачення до Закону див. в Рішенні Конституційного Суду N 21-рп/2003 ( v021p710-03 ) від 25. 12. 2003 }

{ Із змінами, внесеними згідно із Законами N 1412-IV ( 1412-15 ) від 03. 02. 2004, ВВР, 2004, N 19, ст. 252 N 1419-IV ( 1419-15 ) від 03. 02. 2004, ВВР, 2004, N 19, ст. 259 N 1577-IV ( 1577-15 ) від 04. 03. 2004, ВВР, 2004, N 23, ст. 323 N 2285-IV ( 2285-15 ) від 23. 12. 2004, ВВР, 2005, N 7-8, ст. 162 N 2505-IV ( 2505-15 ) від 25. 03. 2005, ВВР, 2005, N 17, N 18-19, ст. 267 }

{ Офіційне тлумачення до Закону див. в Рішенні Конституційного Суду N 9-рп/2005 ( v009p710-05 ) від 13. 10. 2005 }

{ Із змінами, внесеними згідно із Законами N 3167-IV ( 3167-15 ) від 01. 12. 2005, ВВР, 2006, N 12, ст. 104 N 3235-IV ( 3235-15 ) від 20. 12. 2005, ВВР, 2006, N 9, N 10-11, ст. 96 N 489-V ( 489-16 ) від 19. 12. 2006, ВВР, 2007, N 7-8, ст. 66 N 514-V ( 514-16 ) від 21. 12. 2006, ВВР, 2007, N 11, ст. 94 N 698-V ( 698-16 ) від 22. 02. 2007, ВВР, 2007, N 20, ст. 282 N 1026-V ( 1026-16 ) від 16. 05. 2007, ВВР, 2007, N 34, ст. 444 }

{ Додатково див. Рішення Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09. 07. 2007 }

{ Із змінами, внесеними згідно із Законом N 107-VI ( 107-17 ) від 28. 12. 2007, ВВР, 2008, N 5-6, N 7-8, ст. 78 - зміни діють по 31 грудня 2008 року }

{ Додатково див. Рішення Конституційного Суду N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) від 22. 05. 2008 }

{ Із змінами, внесеними згідно із Законами N 309-VI ( 309-17 ) від 03. 06. 2008, ВВР, 2008, N 27-28, ст. 253 N 882-VI ( 882-17 ) від 15. 01. 2009, ВВР, 2009, N 24, ст. 297 N 1725-VI ( 1725-17 ) від 17. 11. 2009, ВВР, 2010, N 8, ст. 54 N 1825-VI ( 1825-17 ) від 21. 01. 2010, ВВР, 2010, N 10, ст. 107 N 2388-VI ( 2388-17 ) від 01. 07. 2010, ВВР, 2010, N 37, ст. 496 N 2404-VI ( 2404-17 ) від 01. 07. 2010, ВВР, 2010, N 40, ст. 524 N 2592-VI ( 2592-17 ) від 07. 10. 2010, ВВР, 2011, N 10, ст. 63 N 3272-VI ( 3272-17 ) від 21. 04. 2011, ВВР, 2011, N 44, ст. 461 }

Відповідно до Конституції України цей Закон визначає організацію, повноваження та порядок діяльності МДА. I.

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

СТ. 1. МДА та їх місце всистемі органів виконавчої влади

Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють МДА. { Частина перша статті 1 в редакції Закону N 2592-VI ( 2592-17 ) від 07. 10. 2010 }

МДА є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

МДА в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України. ( Офіційне тлумачення положень частини четвертої статті 1 див. в Рішенні Конституційного Суду N 9-рп/2005 ( v009p710-05 ) від 13. 10. 2005 )

СТ. 2. Основні завдання МДА

МДА в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечують:

1) виконання Конституції, законів України, актів ПУ, КМУ, інших органів виконавчої влади вищого рівня;

2) законність і правопорядок, додержання прав і свобод громадян;

3) виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, програм охорони довкілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національних меншин - також програм їх національно-культурного розвитку;

4) підготовку та виконання відповідних бюджетів;

5) звіт про виконання відповідних бюджетів та програм;

6) взаємодію з органами місцевого самоврядування;

7) реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень.

СТ. 3. Принципи діяльності МДА

МДА діють на засадах:

відповідальності перед людиною і державою за свою діяльність;

верховенства права;

законності;

пріоритетності прав людини;

гласності;

поєднання державних і місцевих інтересів.

СТ. 4. Статус та атрибути МДА

МДА є юридичними особами.

МДА мають печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, рахунки в установах банків України.

МДА знаходяться відповідно в обласних і районних центрах, містах Києві та Севастополі.

На будинках, де розміщуються МДА та їх структурні підрозділи, вивішуються таблички з зображенням Державного Герба України та найменуванням розташованого там органу.

На будинках, де розміщуються МДА, піднімається Державний Прапор України.

Зразки печаток і відповідних табличок МДА та їх структурних підрозділів затверджуються КМУ.

СТ. 5. Склад і структура МДА

Склад МДА формують голови МДА.

У межах бюджетних асигнувань, виділених на утримання відповідних МДА, а також з урахуванням вимог статті 18 Закону України " Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" , їх голови визначають структуру МДА. { Частина друга статті 5 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2388-VI ( 2388-17 ) від 01. 07. 2010 }

Рекомендаційні переліки управлінь, відділів та інших структурних підрозділів МДА, а також типові положення про них затверджуються КМУ.

{ Частина третя статті 5 із змінами, внесеними згідно із Законом N 514-V ( 514-16 ) від 21. 12. 2006 }

СТ. 6. Акти МДА

На виконання Конституції України, законів України, актів ПУ, КМУ, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази.

Розпорядження голів МДА, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Акти МДА, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України " Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ). { Статтю 6 доповнено частиною третьою згідно із Законом N 2388-VI ( 2388-17 ) від 01. 07. 2010 }

СТ. 7. Правові засади діяльності МДА

Правовий статус МДА встановлюється Конституцією України, цим Законом та іншими законами України.

МДА у своїй діяльності керуються Конституцією України, цим та іншими законами України, актами ПУ, КМУ, органів виконавчої влади вищого рівня, а районні державні адміністрації в АРК - також рішеннями та постановами Верховної Ради АРК, рішеннями Ради міністрів АРК, прийнятими у межах їх повноважень.

II. ФОРМУВАННЯ МДА

СТ. 8. Голови МДА

МДА очолюють голови відповідних МДА.

Голови МДА призначаються на посаду ПУ за поданням Прем'єр-міністра України на строк повноважень ПУ. { Частина друга статті 8 в редакції Закону N 2592-VI ( 2592-17 ) від 07. 10. 2010 }

Кандидатури на посади голів райдержадмі-й Прем'єр-міністру України вносяться головами відповідних обласних державних адміністрацій. На кожну посаду вноситься одна кандидатура. { Частина третя статті 8 в редакції Закону N 2592-VI ( 2592-17 ) від 07. 10. 2010 }

Президент України може доручити Прем'єр-міністру України внести подання про призначення головою місцевої державної адміністрації іншої кандидатури.

{ Частина четверта статті 8 в редакції Закону N 2592-VI ( 2592-17 ) від 07. 10. 2010 }

Голови МДА набувають повноважень з моменту призначення.

СТ. 9. Припинення повноважень голів МДА

Повноваження голів МДА припиняються ПУ у разі:

1) порушення ними Конституції України ( 254к/96-ВР ) і законів України;

2) втрати громадянства, виявлення факту подвійного громадянства;

3) визнання судом недієздатним;

4) виїзду на проживання в іншу країну;

5) набрання законної сили обвинувальним вироком суду;

6) порушення вимог несумісності;

{ Пункт 7 частини першої статті 9 виключено на підставі Закону N 2592-VI ( 2592-17 ) від 07. 10. 2010 }

8) висловлення недовіри двома третинами від складу відповідної ради; { Пункт 8 частини першої статті 9 в редакції Закону N 2592-VI ( 2592-17 ) від 07. 10. 2010 }

9) подання заяви про звільнення з посади за власним бажанням.

Повноваження голів МДА можуть бути припинені ПУ у разі:

1) прийняття відставки голови відповідної обласної державної адміністрації;

2) подання Прем'єр-міністра України з підстав, передбачених законодавством про державну службу; { Пункт 2 частини другої статті 9 в редакції Закону N 2592-VI ( 2592-17 ) від 07. 10. 2010 }

3) висловлення недовіри простою більшістю голосів від складу відповідної ради;

4) з інших підстав, передбачених цим та іншими законами України; { Частину другу статті 9 доповнено пунктом 4 згідно із Законом N 2592-VI ( 2592-17 ) від 07. 10. 2010 }

5) з ініціативи ПУ. { Частину другу статті 9 доповнено пунктом 5 згідно із Законом N 2592-VI ( 2592-17 ) від 07. 10. 2010 }

Повноваження голів МДА припиняються також у разі їх смерті.

У разі обрання нового ПУ голови МДА продовжують здійснювати свої повноваження до призначення в установленому порядку нових голів МДА. ( Офіційне тлумачення положень частини четвертої статті 9 див. в Рішенні Конституційного Суду N 9-рп/2005 ( v009p710-05 ) від 13. 10. 2005 )

СТ. 10. Заступники голів МДА

Перший заступник та заступники голів МДА виконують обов'язки, визначені головами відповідних державних адміністрацій, і несуть персональну відповідальність за стан справ на дорученій їм ділянці роботи.

Перший заступник та заступники голови обласної державної адміністрації призначаються на посаду та звільняються з посади головою обласної державної адміністрації за погодженням із КМУ. Перший заступник та заступники голови районної державної адміністрації призначаються на посаду та звільняються з посади головою районної державної адміністрації за погодженням з головою обласної державної адміністрації. { Частина друга статті 10 в редакції Законів N 514-V ( 514-16 ) від 21. 12. 2006, N 2592-VI ( 2592-17 ) від 07. 10. 2010 }

Перші заступники та заступники голів МДА заявляють про припинення своїх повноважень новопризначеним головам МДА у день їх призначення.

( Офіційне тлумачення до статті 10 див. в Рішенні Конституційного Суду N 21-рп/2003 ( v021p710-03 ) від 25. 12. 2003 )

СТ. 11. Керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів МДА

Керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів МДА очолюють відповідні підрозділи і несуть персональну відповідальність перед головами відповідних державних адміністрацій за виконання покладених на ці підрозділи завдань.

Керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів МДА призначаються на посаду та звільняються з посади головами відповідних державних адміністрацій за погодженням з органами виконавчої влади вищого рівня в порядку, що визначається КМУ.

СТ. 12. Вимоги до посадових осіб МДА

На посади в МДА призначаються громадяни України.

{ Положення частини другої статті 12 втрачає чинність, як таке, що визнане неконституційним на підставі Рішення Конституційного Суду N 16-рп/2001 ( v016p710-01 ) від 04. 12. 2001 }

Голови МДА, їх заступники, керівники управлінь, відділів, інших структурних підрозділів МДА не можуть бути народними депутатами України або суміщати свою службову діяльність з іншою, в тому числі на громадських засадах, крім викладацької, наукової та творчої діяльності у позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства чи іншої організації, що має на меті одержання прибутку.

Не можуть бути призначені на посади в МДА особи, які мають судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.

III. КОМПЕТЕНЦІЯ МДА Глава 1 ПОВНОВАЖЕННЯ МДА

СТ. 13. Питання, що вирішуються місцевими державнимиадміністраціями

До відання МДА у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань:

1) забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян;

2) соціально-економічного розвитку відповідних територій;

3) бюджету, фінансів та обліку;

4) управління майном, приватизації, сприяння розвитку підприємництва та здійснення державної регуляторної політики; { Пункт 4 частини першої статті 13 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2388-VI ( 2388-17 ) від 01. 07. 2010 }

5) промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту і зв'язку;

6) науки, освіти, культури, охорони здоров'я, фізкультури і спорту, сім'ї, жінок, молоді та неповнолітніх;

7) використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля;

8) зовнішньоекономічної діяльності;

9) оборонної роботи та мобілізаційної підготовки;

10) соціального захисту, зайнятості населення, праці та заробітної плати.

МДА вирішують й інші питання, віднесені законами до їх повноважень.

СТ. 14. Здійснення місцевими державними адміністраціями повноважень інших органів

МДА здійснюють повноваження місцевого самоврядування, делеговані їм відповідними радами.

КМУ в межах, визначених законами України, може передавати місцевим державним адміністраціям окремі повноваження органів виконавчої влади вищого рівня.

Передача місцевим державним адміністраціям повноважень інших органів супроводжується передачею їм відповідних фінансових, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для здійснення цих повноважень.

СТ. 15. Об'єкти управління МДА

В управлінні відповідних МДА перебувають об'єкти державної власності, передані їм в установленому законом порядку.

У разі делегування місцевим державним адміністраціям районними чи обласними радами відповідних повноважень в їх управлінні перебувають також об'єкти спільної власності територіальних громад.

Місцевим державним адміністраціям забороняється використовувати об'єкти державної власності, власності територіальних громад, що перебувають в їх управлінні, як заставу чи інші види забезпечення, а також здійснювати операції уступки вимоги, переведення боргу, прийняття переведення боргу, дарування, пожертвування.

СТ. 16. Здійснення державного контролю місцевими державними адміністраціями

МДА в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за:

1) збереженням і раціональним використанням державного майна;

2) станом фінансової дисципліни, обліку та звітності, виконанням державних контрактів і зобов'язань перед бюджетом, належним і своєчасним відшкодуванням шкоди, заподіяної державі;

3) використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів;

4) охороною пам'яток історії та культури, збереженням житлового фонду;

5) додержанням виробниками продукції стандартів, технічних умов та інших вимог, пов'язаних з її якістю та сертифікацією;

6) додержанням санітарних і ветеринарних правил, збиранням, утилізацією і захороненням промислових, побутових та інших відходів, додержанням правил благоустрою; { Пункт 7 статті 16 виключено на підставі Закону N 1026-V ( 1026-16 ) від 16. 05. 2007 }

8) додержанням правил торгівлі, побутового, транспортного, комунального обслуговування, законодавства про захист прав споживачів;

9) додержанням законодавства з питань науки, мови, реклами, освіти, культури, охорони здоров'я, материнства та дитинства, сім'ї, молоді та неповнолітніх, соціального захисту населення, фізичної культури і спорту;

10) охороною праці та своєчасною і не нижче визначеного державою мінімального розміру оплатою праці;

11) додержанням громадського порядку, правил технічної експлуатації транспорту та дорожнього руху;

12) додержанням законодавства про державну таємницю та інформацію;

13) додержанням законодавства про Національний архівний фонд та архівні установи. ( Статтю 16 доповнено пунктом 13 згідно із Законом N 594-IV ( 594-15 ) від 06. 03. 2003 )

Глава 2 ОСНОВНІ ГАЛУЗЕВІ ПОВНОВАЖЕННЯ МДА

СТ. 17. Повноваження в галузі соціально-економічногорозвитку

МДА:

1) розробляє проекти програм соціально-економічного розвитку і подає їх на затвердження відповідній раді, забезпечує їх виконання, звітує перед відповідною радою про їх виконання;

2) забезпечує ефективне використання природних, трудових і фінансових ресурсів;

3) складає необхідні для управління соціально-економічним розвитком відповідної території баланси трудових, матеріально-фінансових та інших ресурсів, місцевих будівельних матеріалів, палива; визначає необхідний рівень обслуговування населення відповідно до нормативів мінімальних соціальних потреб; проводить розрахунок коштів та визначає обсяг послуг, необхідних для забезпечення передбаченого законодавством рівня мінімальних соціальних потреб;

4) подає раді висновки щодо доцільності розміщення на відповідній території нових підприємств та інших об'єктів незалежно від форм власності;

5) вносить за погодженням з відповідними органами місцевого самоврядування пропозиції про створення спеціальних (вільних) економічних зон, зміну статусу та території цих зон;

6) розглядає та приймає рішення за пропозиціями органів місцевого самоврядування щодо проектів планів та заходів підприємств, установ, організацій, розташованих на відповідній території;

7) розробляє пропозиції щодо фінансово-економічного обгрунтування обсягів продукції, що підлягає продажу для державних потреб за рахунок державного бюджету; на пропозиції органів місцевого самоврядування формує обсяги продукції, що поставляється для місцевих потреб за рахунок коштів бюджетів місцевого самоврядування та інших джерел фінансування;

8) розробляє та вносить пропозиції до проектів державних програм соціального та економічного розвитку України, а також довгострокових прогнозів та проектів індикативних планів розвитку відповідних галузей народного господарства, їх фінансово-економічного забезпечення.

СТ. 18. Повноваження в галузі бюджету та фінансів

МДА:

1) складає і подає на затвердження ради проект відповідного бюджету та забезпечує його виконання; звітує перед відповідною радою про його виконання;

2) подає в установленому порядку до органів виконавчої влади вищого рівня фінансові показники і пропозиції до проекту Державного бюджету України, пропозиції щодо обсягу коштів Державного бюджету України для їх розподілу між територіальними громадами, розмірів дотацій і субсидій, дані про зміни складу об'єктів, що підлягають бюджетному фінансуванню, баланс фінансових ресурсів для врахування їх при визначенні розмірів субвенцій, а також для бюджетного вирівнювання виходячи із забезпеченості мінімальних соціальних потреб;

3) отримує від усіх суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності інформацію, передбачену актами законодавства для складання і виконання бюджету;

4) здійснює фінансування підприємств, установ та організацій освіти, культури, науки, охорони здоров'я, фізичної культури і спорту, соціального захисту населення, переданих у встановленому законом порядку в управління місцевій державній адміністрації вищими органами державної та виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад, а також заходів, пов'язаних із розвитком житлово-комунального господарства, благоустроєм та шляховим будівництвом, охороною довкілля та громадського порядку, інших заходів, передбачених законодавством;

5) у спільних інтересах територіальних громад об'єднує на договірній основі бюджетні кошти з коштами підприємств, установ, організацій та населення для будівництва, розширення, реконструкції, ремонту та утримання виробничих підприємств, транспорту, мереж тепло-, водо-, газо-, енергозабезпечення, шляхів, зв'язку, служб з обслуговування населення, закладів охорони здоров'я, торгівлі, освіти, культури, соціального забезпечення житлово-комунальних об'єктів, в тому числі їх придбання для задоволення потреб населення та фінансує здійснення цих заходів;

6) здійснює в установленому порядку регулювання інвестиційної діяльності;

7) визначає і встановлює норми споживання у сфері житлово-комунальних послуг, здійснює контроль за їх дотриманням. { Пункт 7 частини першої статті 18 в редакції Закону N 2404-VI ( 2404-17 ) від 01. 07. 2010 }

СТ. 19. Повноваження в галузі управління майном, приватизації, сприяння розвитку підприємництва та здійснення державної регуляторної політики { Назва статті 19 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2388-VI ( 2388-17 ) від 01. 07. 2010 }

МДА:

1) здійснює на відповідній території управління об'єктами, що перебувають у державній власності та передані до сфери її управління, сприяє створенню на цих об'єктах систем управління якістю, систем екологічного управління, інших систем управління відповідно до національних або міжнародних стандартів, приймає рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію підприємств, установ і організацій, що належать до сфери її управління, а також здійснює делеговані відповідною радою функції управління майном, що перебуває у спільній власності територіальних громад; { Пункт 1 статті 19 із змінами, внесеними згідно із Законом N 882-VI ( 882-17 ) від 15. 01. 2009 }

2) здійснює управління майном інших суб'єктів права власності в разі передачі його в установленому порядку;

3) вносить пропозиції власникам майна підприємств, установ і організацій, що має важливе значення для забезпечення державних потреб, щодо його відчуження у власність держави;

4) вносить пропозиції до проектів програм приватизації державного майна, організовує їх виконання;

5) забезпечує реалізацію державної політики сприяння розвитку малого бізнесу, подає допомогу підприємцям, які займаються розробкою та впровадженням інноваційних проектів, виробництвом товарів народного споживання, будівельних матеріалів, наданням побутових, комунальних та інших послуг населенню, підготовкою кадрів;

6) бере участь у здійсненні державної регуляторної політики в межах та у спосіб, встановлені Законом України " Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" . { Ст. 19 доповнено пунктом 6 згідно із Законом N 2388-VI ( 2388-17 ) від 01. 07. 2010 }

СТ. 20. Повноваження в галузі містобудування, житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку

МДА:

1) організовує розробку та проведення експертизи містобудівної документації населених пунктів відповідно до державних норм і стандартів;

2) забезпечує організацію обслуговування населення підприємствами, установами та організаціями житлово-комунального господарства, зв'язку, телебачення, радіомовлення, торгівлі та громадського харчування, побутового і транспортного обслуговування незалежно від форм власності;

3) організовує роботу з атестації об'єктів, сертифікації продукції, робіт і послуг підприємств і організацій житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування населення;

4) організовує охорону, реставрацію та використання пам'яток архітектури і містобудування, палацово-паркових, паркових та історико-культурних ландшафтів;

5) розробляє та затверджує схеми санітарного очищення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та організовує окреме збирання побутових відходів, інших видів відходів як вторинної сировини. { Статтю 20 доповнено пунктом 5 згідно із Законом N 1825-VI ( 1825-17 ) від 21. 01. 2010 }

СТ. 21. Повноваження в галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля

МДА:

1) розробляє та забезпечує виконання затверджених у встановленому законом порядку програм раціонального використання земель, лісів, підвищення родючості грунтів, що перебувають у державній власності;

2) розпоряджається землями державної власності відповідно до закону; ( Пункт 2 статті 21 в редакції Закону N 1377-IV ( 1377-15 ) від 11. 12. 2003 )

3) розробляє, подає на затвердження відповідної ради та забезпечує виконання регіональних екологічних програм; звітує перед відповідною радою про їх виконання; вносить до відповідних органів пропозиції щодо державних екологічних програм;

4) вживає заходів до відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону довкілля підприємствами, установами, організаціями і громадянами;

5) вносить пропозиції відповідним органам місцевого самоврядування щодо організації територій та об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення;

6) інформує населення про екологічно небезпечні аварії та ситуації, стан довкілля, а також про заходи, що вживаються до його поліпшення;

7) організовує роботу по ліквідації наслідків екологічних аварій, залучає до цих робіт підприємства, установи, організації незалежно від форм власності та громадян;

8) вносить пропозиції в установленому законом порядку про зупинення діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності у разі порушення ними законодавства про охорону довкілля та санітарних правил;

9) розробляє і забезпечує дотримання правил користування водозабірними спорудами, призначеними для задоволення питних, побутових та інших потреб населення, зони санітарної охорони джерел водопостачання; обмежує або забороняє використання підприємствами питної води у промислових цілях;

10) здійснює контроль за використанням відходів з урахуванням їх ресурсної цінності та вимог безпеки для здоров'я людей і навколишнього природного середовища та розглядає справи про адміністративні правопорушення або передає їх матеріали на розгляд інших державних органів у разі порушення законодавства про відходи. { Статтю 21 доповнено пунктом 10 згідно із Законом N 1825-VI ( 1825-17 ) від 21. 01. 2010 }

СТ. 22. Повноваження в галузі науки, освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, материнства і дитинства, сім'ї та молоді

МДА:

1) реалізовує державну політику в галузі науки, освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, материнства і дитинства, сім'ї та молоді;

2) сприяє розвитку науки і техніки, реалізації регіональних науково-технічних програм, впровадженню нових екологічно безпечних технологій, підвищенню технічного рівня виробництва та якості продукції, вирішенню науково-технічних проблем, що мають першочергове значення для підвищення її ефективності та конкурентоспроможності; забезпечує охорону прав винахідників і раціоналізаторів, створення територіальних інноваційних центрів і технопарків;

3) виконує програми щодо обов'язковості повної загальної середньої освіти, здійснює загальне керівництво закладами науки, освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, що належать до сфери її управління, їх матеріально-фінансове забезпечення;

4) вживає заходів до збереження мережі закладів освіти, культури, охорони здоров'я, фізкультури і спорту та розробляє прогнози її розвитку, враховує їх при розробці проектів програм соціально-економічного розвитку;

5) вживає заходів щодо запобігання інфекційним захворюванням, епідеміям, епізоотіям та їх ліквідації;

6) організовує роботу медичних закладів по поданню допомоги населенню, надає у межах повноважень встановлені пільги і допомогу, пов'язані з охороною материнства і дитинства, поліпшенням умов життя багатодітних сімей;

7) забезпечує виконання законодавства щодо всебічного розвитку та функціонування української мови як державної в усіх сферах суспільного життя, створення умов для розвитку та використання мов інших національностей;

8) бере участь у вирішенні питань про визнання місцевості як курорту, встановлення зон санітарної охорони курортів і визначення їх режиму;

9) сприяє роботі творчих спілок, національно-культурних товариств, фондів, асоціацій, жіночих, молодіжних, дитячих та інших громадських організацій.

СТ. 23. Повноваження в галузі соціального забезпечення та соціального захисту населення

МДА:

1) реалізує державну політику в галузі соціального забезпечення та соціального захисту соціально незахищених громадян - пенсіонерів, інвалідів, одиноких непрацездатних, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб із їх числа, одиноких матерів, багатодітних сімей, інших громадян, які внаслідок недостатньої матеріальної забезпеченості потребують допомоги та соціальної підтримки з боку держави. { Абзац перший пункту 1 частини першої статті 23 із змінами, внесеними згідно із Законом N 3272-VI ( 3272-17 ) від 21. 04. 2011 }

Сприяє розвитку їх соціального забезпечення, правильному і своєчасному призначенню і виплаті державних пенсій та допомоги, поданню адресної соціальної допомоги та підтримки, призначенню та виплаті цільової грошової допомоги, інших компенсаційних заходів соціального захисту;

2) створює мережу, забезпечує зміцнення і розвиток матеріально-технічної бази закладів соціального захисту населення, підвищення рівня і якості обслуговування в них;

3) розробляє і забезпечує виконання комплексних програм поліпшення обслуговування соціально незахищених громадян та всебічний розвиток їх обслуговування;

4) забезпечує працевлаштування інвалідів, сприяє здобуттю ними освіти, набуттю необхідної кваліфікації, матеріально-побутовому обслуговуванню, санаторно-курортному лікуванню інвалідів, ветеранів війни та праці, осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; сприяє поданню протезно-ортопедичної допомоги населенню і забезпеченню інвалідів засобами пересування і реабілітації; встановлює піклування над повнолітніми дієздатними особами, які за станом здоров'я потребують догляду;

5) забезпечує в установленому порядку надання населенню субсидій на житлово-комунальні послуги;

6) сприяє громадським, релігійнім організаціям, благодійним фондам, окремим громадянам у поданні допомоги соціально незахищеним громадянам;

7) здійснює згідно із законодавством заходи соціального патронажу щодо осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк; ( Статтю 23 доповнено пунктом 7 згідно із Законом N 3167-IV ( 3167-15 ) від 01. 12. 2005 )

8) вирішує питання про утворення, реорганізацію та ліквідацію спеціальних будинків-інтернатів для осіб похилого віку, осіб, які потребують медичної допомоги у зв'язку із захворюванням на туберкульоз, та інвалідів першої і другої груп, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк; { Статтю 23 доповнено пунктом 8 згідно із Законом N 3167-IV ( 3167-15 ) від 01. 12. 2005 }

9) вирішує питання щодо встановлення опіки і піклування, створення передбачених законодавством умов для виховання та/або влаштування дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, щодо захисту особистих і майнових прав та інтересів дітей, а також вживає інших заходів щодо соціального захисту дітей, віднесених до її компетенції законом. { Частину першу статті 23 доповнено пунктом 9 згідно із Законом N 3272-VI ( 3272-17 ) від 21. 04. 2011 }

СТ. 24. Повноваження в галузі зайнятості населення, праці та заробітної плати

МДА:

1) забезпечує реалізацію державних гарантій у сфері праці, в тому числі і на право своєчасного одержання винагороди за працю;

2) розробляє та організовує виконання перспективних та поточних територіальних програм зайнятості та заходи щодо соціальної захищеності різних груп населення від безробіття;

3) забезпечує проведення згідно з законом оплачуваних громадських робіт для осіб, зареєстрованих як безробітні;

4) забезпечує соціальний захист працюючих, зайнятих на роботах з шкідливими умовами праці на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності, якісне проведення атестації робочих місць;

5) бере участь у веденні колективних переговорів та укладанні територіальних тарифних угод, вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів);

6) бере участь у залученні виробничих потужностей підприємств установ виконання покарань для соціально-економічного розвитку регіонів та здобуття засудженими професій, що користуються попитом на ринку праці.

{ Статтю 24 доповнено пунктом 6 згідно із Законом N 1725-VI ( 1725-17 ) від 17. 11. 2009 }

СТ. 25. Повноваження в галузі забезпечення законності, правопорядку, прав і свобод громадян

МДА:

1) забезпечує виконання Конституції та законів України, рішень Конституційного Суду України, актів ПУ, КМУ, інших органів державної влади;

2) забезпечує здійснення заходів щодо охорони громадської безпеки, громадського порядку, боротьби зі злочинністю;

3) забезпечує розгляд звернень громадян та їх об'єднань, контролює стан цієї роботи в органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в організаціях і установах, розташованих на відповідній території;

4) здійснює заходи щодо організації правового інформування і виховання населення;

5) розглядає питання і вносить пропозиції про нагородження державними нагородами України; ( Пункт 5 статті 25 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2419-III ( 2419-14 ) від 17. 05. 2001 )

6) забезпечує виконання актів законодавства з питань громадянства, пов'язаних з перебуванням іноземців та осіб без громадянства, сприяє органам внутрішніх справ у додержанні правил паспортної системи;

7) проводить роботу, пов'язану з розробленням та здійсненням заходів щодо розміщення, працевлаштування, соціально-побутового і медичного обслуговування біженців, а також депортованих осіб, які добровільно повертаються в регіони їх колишнього проживання;

8) забезпечує виконання законодавства щодо національних меншин і міграції, про свободу думки і слова, свободу світогляду і віросповідання;

9) оголошує у разі стихійного лиха, аварій, катастроф, епідемій, епізоотій, пожеж, інших надзвичайних подій зони надзвичайної ситуації; здійснює передбачені законодавством заходи, пов'язані з підтриманням у них громадського порядку, врятуванням життя людей, захистом їх здоров'я і прав, збереженням матеріальних цінностей;

10) сприяють діяльності аварійно-рятувальних служб за місцем їх дислокації, під час прямування до зон надзвичайних ситуацій та під час ліквідації надзвичайних ситуацій, зокрема у поданні їм необхідних транспортних та інших матеріальних засобів і послуг;

( Статтю 25 доповнено пунктом 10 згідно із Законом N 2470-III ( 2470-14 ) від 29. 05. 2001 )

11) погоджує проект плану проведення потенційно небезпечних заходів в умовах присутності цивільного населення за участю особового складу Збройних Сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів з використанням озброєння і військової техніки; взаємодіє з органами військового управління під час планування та проведення таких заходів з метою запобігання і недопущення надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків; ( Статтю 25 доповнено пунктом 11 згідно із Законом N 1419-IV ( 1419-15 ) від 03. 02. 2004 )

12) забезпечує своєчасне інформування населення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій під час проведення потенційно небезпечних заходів в умовах присутності цивільного населення за участю особового складу Збройних Сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів з використанням озброєння і військової техніки; ( Статтю 25 доповнено пунктом 12 згідно із Законом N 1419-IV ( 1419-15 ) від 03. 02. 2004 )

13) бере участь у вирішенні питань проведення виборів і референдумів та адміністративно-територіального устрою у межах, визначених законодавством;

14) розглядає справи про адміністративні правопорушення, віднесені до її відання, утворює адміністративні та спостережні комісії, координує їх діяльність; ( Підпункт статті 25 із змінами, внесеними згідно із Законом N 1213-IV ( 1213-15 ) від 02. 10. 2003 - набуває чинності з 01. 01. 2004 року )

15) здійснює управління архівною справою та діловодством; ( Пункт статті 25 із змінами, внесениим згідно із Законом N 594-IV ( 594-15 ) від 06. 03. 2003 ) { Пункт 16 статті 25 втратив чинність у зв'язку з втратою чинності Закону N 1577-IV ( 1577-15 ) від 04. 03. 2004 на підставі Закону N 309-VI ( 309-17 ) від 03. 06. 2008 }

17) забезпечує здійснення заходів щодо соціальної адаптації осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк; ( Статтю 25 доповнено пунктом 17 згідно із Законом N 3167-IV ( 3167-15 ) від 01. 12. 2005 )

18) забезпечує здійснення заходів щодо осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк і потребують медичної допомоги у зв'язку із захворюванням на туберкульоз; ( Статтю 25 доповнено пунктом 18 згідно із Законом N 3167-IV ( 3167-15 ) від 01. 12. 2005 )

19) забезпечує здійснення заходів щодо ведення Державного реєстру виборців відповідно до закону. { Статтю 25 доповнено пунктом 19 згідно із Законом N 698-V ( 698-16 ) від 22. 02. 2007 }

СТ. 26. Повноваження в галузі міжнародних та зовнішньоекономічних відносин

МДА:

1) забезпечує виконання зобов'язань за міжнародними договорами України на відповідній території;

2) сприяє розвитку міжнародного співробітництва в галузі економіки, захисту прав людини, боротьби з тероризмом, екологічної безпеки, охорони здоров'я, науки, освіти, культури, туризму, фізкультури і спорту;

3) укладає договори з іноземними партнерами про співробітництво в межах компетенції, визначеної законодавством;

4) сприяє зовнішньоекономічним зв'язкам підприємств, установ та організацій, розташованих на її території, незалежно від форм власності;

5) сприяє розвитку експортної бази і збільшенню виробництва продукції на експорт;

6) організовує прикордонну і прибережну торгівлю;

7) сприяє діяльності митних органів та прикордонних служб, створенню умов для їх належного функціонування;

8) вносить у встановленому порядку до відповідних органів пропозиції щодо залучення іноземних інвестицій для розвитку економічного потенціалу відповідної території.

СТ. 27. Повноваження в галузі оборонної роботи

МДА:

1) забезпечує виконання законодавства про військовий обов'язок посадовими особами і громадянами, підприємствами, установами і організаціями;

2) здійснює заходи, пов'язані з мобілізаційною підготовкою, цивільною обороною на відповідній території;

3) забезпечує виконання законодавства про пільги, встановлені для ветеранів війни та прирівняних до них осіб, військовослужбовців, звільнених з військової служби, а також про пільги і допомогу сім'ям військовослужбовців строкової служби;

4) сприяє підготовці молоді до військової служби, проведенню призову громадян на строкову військову та альтернативну (невійськову) службу;

5) вживає заходів щодо створення належних умов для функціонування пунктів пропуску через державний кордон України.

СТ. 28. Права МДА

Для реалізації наданих повноважень МДА мають право:

1) проводити перевірки стану додержання Конституції України та законів України, інших актів законодавства органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами, керівниками підприємств, установ, організацій, їх філіалів та відділень незалежно від форм власності і підпорядкування по напрямах, визначених статтею 16 цього Закону;

2) залучати вчених, спеціалістів, представників громадськості до проведення перевірок, підготовки і розгляду питань, що входять до компетенції МДА, а також залучати громадян, суб'єктів господарювання, їх об'єднання, наукові установи та консультативно-дорадчі органи, що створені при органах державної влади та органах місцевого самоврядування і представляють інтереси громадян та суб'єктів господарювання, до підготовки аналізів регуляторного впливу та виконання заходів з відстеження результативності регуляторних актів; { Пункт 2 статті 28 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2388-VI ( 2388-17 ) від 01. 07. 2010 }

3) одержувати відповідну статистичну інформацію та інші дані від державних органів і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, політичних партій, громадських і релігійних організацій, підприємств, установ та організацій, їх філіалів і відділень незалежно від форм власності;

4) давати згідно з чинним законодавством обов'язкові для виконання розпорядження керівникам підприємств, установ, організацій, їх філіалів та відділень незалежно від форм власності і громадянам з контрольованих питань, порушувати питання про їх відповідальність у встановленому законом порядку;

5) здійснювати інші функції і повноваження згідно з чинним законодавством.

СТ. 29. Здійснення місцевими державними адміністраціями повноважень, делегованих їм обласними і районними радами

МДА здійснюють повноваження, делеговані їм обласними і районними радами відповідно до Конституції України в обсягах і межах, передбачених статтею 44 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ).

IV. ВІДНОСИНИ МДА ЗПУ, ОРГАНАМИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ТАМІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ОБ'ЄДНАННЯМИ ГРОМАДЯН, ПІДПРИЄМСТВАМИ, УСТАНОВАМИ ТА ОРГАНІЗАЦІЯМИ

СТ. 30. Відносини МДА зПУ та Кабінетом МіністрівУкраїни

МДА та їх голови при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед ПУ.

МДА та їх голови при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед КМУ та підзвітні і підконтрольні йому.

Голови обласних державних адміністрацій інформують ПУ і КМУ та щорічно звітують перед ними про виконання місцевою державною адміністрацією покладених на неї повноважень, а також суспільно-політичне, соціально-економічне, екологічне та інше становище на відповідній території, вносять пропозиції з питань удосконалення чинного законодавства України і практики його реалізації, системи державного управління.

СТ. 31. Відносини МДА з міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади

МДА при здійсненні своїх повноважень у сфері управління взаємодіють з відповідними міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади.

Управління, відділи та інші структурні підрозділи МДА підзвітні та підконтрольні відповідним міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади.

Голови МДА координують діяльність територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади та сприяють їм у виконанні покладених на ці органи завдань.

З питань здійснення повноважень МДА керівники територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підзвітні і підконтрольні головам відповідних МДА.

У разі визнання міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади незадовільною роботи відповідного управління, відділу, іншого структурного підрозділу місцевої державної адміністрації або їх керівників міністр чи керівник іншого центрального органу виконавчої влади звертається з відповідним вмотивованим поданням до голови місцевої державної адміністрації. Голова місцевої державної адміністрації зобов'язаний розглянути це подання і не пізніше ніж у місячний термін прийняти рішення та дати обгрунтовану відповідь.

Голова місцевої державної адміністрації має право порушувати перед міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади вмотивовані питання про відповідність займаній посаді керівників їх територіальних органів, на підставі чого міністерство, інший центральний орган виконавчої влади повинен у місячний термін прийняти рішення та дати обгрунтовану відповідь.

СТ. 32. Відносини МДА з іншими органами державної влади

При здійсненні повноважень МДА взаємодіють з іншими органами державної влади у межах Конституції ( 254к/96-ВР ) та законів України.

СТ. 33. Відносини обласної та районних МДА

Обласні державні адміністрації в межах своїх повноважень спрямовують діяльність райдержадмі-й та здійснюють контроль за їх діяльністю.

Голови райдержадмі-й регулярно інформують про свою діяльність голів обласних державних адміністрацій, щорічно та на вимогу звітують перед ними.

Голови обласних державних адміністрацій мають право скасовувати розпорядження голів райдержадмі-й, що суперечать Конституції України та законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам ПУ, КМУ, голів обласних державних адміністрацій, а також міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.

Керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації мають право скасовувати накази керівників відповідних управлінь, відділів та інших структурних підрозділів районної державної адміністрації, що суперечать законодавству України та актам органів виконавчої влади вищого рівня.

За наявності підстав, передбачених законодавством, голови обласних державних адміністрацій можуть порушувати питання перед ПУ про притягнення до дисциплінарної відповідальності голів райдержадмі-й.

{ Частина п'ята статті 33 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2592-VI ( 2592-17 ) від 07. 10. 2010 }

За результатами роботи районної державної адміністрації голова обласної державної адміністрації може застосовувати встановлені законодавством заходи заохочення до посадових осіб районної державної адміністрації.

СТ. 34. Відносини МДА з обласними та районними радами

МДА здійснюють повноваження, делеговані їм відповідними обласними, районними радами.

Делегування радами повноважень місцевим державним адміністраціям супроводжується передачею фінансових, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для їх здійснення.

МДА підзвітні та підконтрольні відповідним радам у частині делегованих повноважень.

Голови МДА мають право вносити на розгляд відповідних рад питання, пов'язані з виконанням делегованих повноважень, та інші пропозиції.

Голови обласних державних адміністрацій мають право дорадчого голосу на засіданнях обласних рад. Голови райдержадмі-й мають право дорадчого голосу на засіданнях районних рад.

Голови МДА щорічно звітують перед відповідними радами з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень.

Обласна та районна ради можуть висловити недовіру голові відповідної місцевої державної адміністрації, на підставі чого, з урахуванням пропозицій органу виконавчої влади вищого рівня, Президент України приймає рішення і дає відповідній раді обгрунтовану відповідь.

Якщо недовіру голові обласної чи районної державної адміністрації висловили дві третини від складу відповідної ради, Президент України приймає відставку голови відповідної місцевої державної адміністрації.

СТ. 35. Відносини МДА з органами місцевого самоврядування територіальних громад і їх посадовими особами

МДА на відповідній території взаємодіють з сільськими, селищними і міськими радами, їх виконавчими органами та сільськими, селищними і міськими головами, сприяють у здійсненні ними власних повноважень місцевого самоврядування, зокрема у вирішенні питань економічного, соціального та культурного розвитку відповідних територій, зміцнення матеріальної та фінансової бази місцевого самоврядування, контролюють виконання наданих їм законом повноважень органів виконавчої влади, розглядають та враховують у своїй діяльності пропозиції депутатів, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

У разі розгляду місцевою державною адміністрацією питань, які зачіпають інтереси місцевого самоврядування, про це повідомляється заздалегідь відповідним органам місцевого самоврядування. Представники цих органів та посадові особи територіальних громад мають право брати участь у розгляді таких питань місцевою державною адміністрацією, висловлювати зауваження і пропозиції.

Голови МДА, їх заступники, керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевої державної адміністрації або їх представники мають право бути присутніми на засіданнях органів місцевого самоврядування та бути вислуханими з питань, що стосуються їх компетенції.

МДА не мають права втручатися у здійснення органами місцевого самоврядування власних повноважень.

Для здійснення спільних програм МДА та ОМС можуть укладати договори, створювати спільні органи та організації.

СТ. 36. Відносини МДА з підприємствами, установами та організаціями

МДА здійснюють функцію управління майном підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління. Голови МДА укладають та розривають контракти з їх керівниками.

Керівники підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, призначаються та звільняються з посад за погодженням з головою відповідної місцевої державної адміністрації, крім керівників установ, підприємств і організацій Збройних Сил та інших військових формувань України, а також керівників навчальних закладів, що призначаються на посаду за умовами конкурсу. ( Частина друга статті 36 із змінами, внесеними згідно із Законом N 1412-IV ( 1412-15 ) від 03. 02. 2004 )

МДА не втручаються у господарську діяльність підприємств, установ і організацій, крім випадків, визначених законом.

МДА мають право звернутися до власника підприємства, установи, організації чи уповноваженої ним особи з вмотивованим поданням про притягнення до відповідальності їх керівників у разі порушення ними законів. Про результати розгляду власник чи уповноважена ним особа зобов'язані повідомити місцеву державну адміністрацію у місячний термін.

Керівники підприємств, установ та організацій мають право звернутися до органів виконавчої влади вищого рівня або до суду про скасування розпорядження голови місцевої державної адміністрації, що суперечить законодавству в питаннях, що стосуються їх діяльності.

Керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності зобов'язані в десятиденний термін надавати на вимогу голови місцевої державної адміністрації необхідну інформацію у межах, визначених законом.

СТ. 37. Відносини МДА з об'єднаннями громадян

МДА взаємодіють з політичними партіями, громадськими, релігійними організаціями, професійними спілками та їх об'єднаннями для забезпечення прав і свобод громадян, задоволення їх політичних, екологічних, соціальних, культурних та інших інтересів з урахуванням загальнодержавних і місцевих інтересів, сприяють виконанню статутних завдань та забезпечують додержання законних прав цих об'єднань громадян.

Політичні партії, громадські, релігійні організації, професійні спілки та їх об'єднання можуть вносити пропозиції з питань їх діяльності на розгляд МДА. У цих випадках представники зазначених організацій мають право бути присутніми під час розгляду внесених ними питань, давати необхідні пояснення. ( СТ. 37 із змінами, внесеними згідно із Законом N 1096-IV ( 1096-15 ) від 10. 07. 2003 )

СТ. 38. Відносини МДА згромадянами

МДА забезпечують додержання прав і свобод громадян.

Громадяни звертаються до МДА у вирішенні питань, що належать до сфери повноважень МДА.

Посадові особи МДА зобов'язані розглянути звернення громадян і не пізніше ніж у визначений законом термін прийняти рішення або дати обгрунтовану відповідь. Посадові особи проводять особистий прийом громадян у порядку, визначеному законом.

Рішення посадових осіб МДА можуть бути оскаржені Президенту України, органу виконавчої влади вищого рівня, Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини або до суду.

V. ОРГАНІЗАЦІЯ ТА ПОРЯДОК ДІЯЛЬНОСТІ МДА

СТ. 39. Повноваження голів МДА

Голови МДА:

1) очолюють відповідні МДА, здійснюють керівництво їх діяльністю, несуть відповідальність за виконання покладених на МДА завдань і за здійснення ними своїх повноважень;

2) представляють відповідні МДА у відносинах з іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, політичними партіями, громадськими і релігійними організаціями, підприємствами, установами та організаціями, громадянами та іншими особами як в Україні, так і за її межами;

3) призначають на посади та звільняють з посад своїх заступників, керівників управлінь, відділів, інших структурних підрозділів відповідно до статей 10 та 11 цього Закону;

4) призначають на посади та звільняють з посад керівників апаратів МДА та керівників структурних підрозділів апаратів МДА;

5) укладають та розривають контракти з керівниками підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління відповідної місцевої державної адміністрації, або уповноважують на це своїх заступників;

6) погоджують у встановленому порядку призначення на посади та звільнення з посад керівників не підпорядкованих підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління органів виконавчої влади вищого рівня, крім керівників установ, підприємств і організацій Збройних Сил та інших військових формувань України;

7) в межах затверджених бюджетів виступають розпорядниками коштів відповідних державних адміністрацій, використовуючи їх лише за цільовим призначенням;

8) регулярно інформують населення про стан виконання повноважень, покладених на місцеву державну адміністрацію;

9) утворюють для сприяння здійсненню повноважень МДА консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, служби та комісії, члени яких виконують свої функції на громадських засадах, а також визначають їх завдання, функції та персональний склад;

10) здійснюють інші функції, передбачені Конституцією та законами України, актами ПУ, КМУ, органів виконавчої влади вищого рівня.

Голови обласних державних адміністрацій у випадках, передбачених законом, можуть порушувати перед Верховною Радою України питання про призначення Верховною Радою України позачергових виборів сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради, сільського, селищного, міського голови.

У разі відсутності голови місцевої державної адміністрації його функції і повноваження виконує перший заступник голови, а у разі відсутності останнього - один із заступників голови місцевої державної адміністрації.

СТ. 40. Повноваження перших заступників і заступників голови, інших посадових осіб МДА

Перші заступники та заступники голови, інші посадові особи МДА здійснюють функції і повноваження відповідно до розподілу обов'язків, визначених головами МДА, і несуть відповідальність за стан справ у дорученій сфері перед головою місцевої державної адміністрації, органами виконавчої влади вищого рівня.

СТ. 41. Розпорядження голів і накази керівників структурних підрозділів МДА

Голови МДА видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством.

Проекти розпоряджень нормативно-правового характеру погоджуються з керівниками відповідних структурних підрозділів МДА.

Проекти нормативно-правових актів МДА, які відповідно до закону є проектами регуляторних актів, підлягають погодженню з територіальними органами спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань державної регуляторної політики в порядку, встановленому Законом України " Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" .

{ Статтю 41 доповнено частиною згідно із Законом N 2388-VI ( 2388-17 ) від 01. 07. 2010 }

Акти МДА ненормативного характеру, прийняті в межах їх повноважень, набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо самими актами не встановлено пізніший термін введення їх у дію. Ці акти доводяться до їх виконавців, а при потребі - оприлюднюються.

Нормативно-правові акти МДА підлягають державній реєстрації у відповідних органах юстиції в установленому органом порядку і набирають чинності з моменту їх реєстрації, якщо самими актами не встановлено пізніший термін введення їх у дію.

Нормативно-правові акти МДА, які стосуються прав та обов'язків громадян або мають загальний характер, підлягають оприлюдненню і набирають чинності з моменту їх оприлюднення, якщо самими актами не встановлено пізніший термін введення їх у дію.

Акти МДА, які відповідно до закону є регуляторними актами, оприлюднюються у порядку, встановленому статтею 12 Закону України " Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ).

{ Статтю 41 доповнено частиною згідно із Законом N 2388-VI ( 2388-17 ) від 01. 07. 2010 }

СТ. 42. Організація діяльності управлінь, відділів таінших структурних підрозділів МДА

Управління, відділи та інші структурні підрозділи МДА здійснюють керівництво галузями управління, несуть відповідальність за їх розвиток.

Управління, відділи та інші структурні підрозділи МДА підзвітні та підконтрольні головам відповідних МДА, а також органам виконавчої влади вищого рівня.

Управління, відділи та інші структурні підрозділи райдержадмі-й підзвітні та підконтрольні відповідним управлінням, відділам та іншим структурним підрозділам обласної державної адміністрації.

СТ. 43. Оскарження, зупинення дії та скасування актів МДА

{ Назва статті 43 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2388-VI ( 2388-17 ) від 01. 07. 2010 }

Акти МДА, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам ПУ та КМУ або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.

Дія актів МДА, які відповідно до закону є регуляторними актами, або окремих положень цих актів зупиняється у разі невиконання або неоскарження у встановленому законом порядку рішень спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань державної регуляторної політики про необхідність усунення порушень принципів державної регуляторної політики.

{ Статтю 43 доповнено частиною згідно із Законом N 2388-VI ( 2388-17 ) від 01. 07. 2010 }

Розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням КСУ, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються ПУ, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку. { Частина третя статті 43 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2592-VI ( 2592-17 ) від 07. 10. 2010 }

Накази керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевої державної адміністрації, що суперечать Конституції України, іншим актам законодавства, рішенням Конституційного Суду України та актам міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, можуть бути скасовані головою місцевої державної адміністрації, відповідним міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади.

СТ. 44. Апарат МДА

Для правового, організаційного, матеріально-технічного та іншого забезпечення діяльності місцевої державної адміністрації, підготовки аналітичних, інформаційних та інших матеріалів, систематичної перевірки виконання актів законодавства та розпоряджень місцевої державної адміністрації, подання методичної та іншої практичної допомоги місцевим державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування головою місцевої державної адміністрації утворюється апарат місцевої державної адміністрації в межах виділених бюджетних коштів.

Апарат МДА очолює керівник, який призначається на посаду головою місцевої державної адміністрації.

Керівник апарату місцевої державної адміністрації організовує його роботу, забезпечує підготовку матеріалів на розгляд голови місцевої державної адміністрації, організовує доведення розпоряджень голови місцевої державної адміністрації до виконавців, відповідає за стан діловодства, обліку і звітності, виконує інші обов'язки, покладені на нього головою місцевої державної адміністрації. З цих питань керівник апарату місцевої державної адміністрації видає накази.

Голова місцевої державної адміністрації затверджує положення та визначає структуру апарату, призначає на посади і звільняє з посад керівників та інших працівників структурних підрозділів апарату. { Частина четверта статті 44 із змінами, внесеними згідно із Законом N 107-VI ( 107-17 ) від 28. 12. 2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) від 22. 05. 2008 }

СТ. 45. Регламенти діяльності МДА

Організаційно-процедурні питання внутрішньої діяльності МДА регулюються їх регламентами, що затверджуються головами відповідних МДА з урахуванням вимог Закону України " Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" . Типові регламенти МДА затверджуються КМУ.

{ СТ. 45 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2388-VI ( 2388-17 ) від 01. 07. 2010 }

СТ. 46. Особливості діяльності районних державнихадміністрацій в АРК

Районні державні адміністрації в АРК, крім завдань, передбачених статтею 2 цього Закону, забезпечують виконання Конституції АРК ( 350-14 ), нормативно-правових актів Верховної Ради АРК та рішень Ради міністрів АРК.

Рада міністрів АРК у межах своїх повноважень спрямовує та контролює діяльність райдержадмі-й.

Пропозиції щодо призначення на посаду або звільнення з посади голови районної державної адміністрації в АРК вносяться на розгляд Прем'єр-міністру України Головою Ради міністрів АРК у порядку, встановленому СТ. ми 8, 9 і 12 цього Закону. { Частина третя статті 46 в редакції Закону N 2592-VI ( 2592-17 ) від 07. 10. 2010 }

Призначення першого заступника та заступників голови, а також керівників структурних підрозділів районної державної адміністрації в АРК здійснюється головою відповідної районної державної адміністрації за погодженням з відповідними посадовими особами Ради міністрів АРК у порядку, встановленому статтею 10 цього Закону.

Рада міністрів АРК має право скасовувати розпорядження голів відповідних райдержадмі-й, що суперечать Конституції України, законам України, іншим актам законодавства України, а також нормативно-правовим актам Верховної Ради АРК, рішенням Ради міністрів АРК, що не суперечать законодавству України.

За наявності підстав, визначених законодавством, РМ АРК може порушувати питання перед ПУ про притягнення до дисцип. відповідальності голів відповідних райдержадмі-й. { Ч. шоста статті 46 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2592-VI ( 2592-17 ) від 07. 10. 2010 }

За результатами роботи райдержадмі-й в АРК Рада міністрів АРК може застосовувати заходи заохочення до посадових осіб відповідних райдержадмі-й.

Представництво ПУ в АРК у межах наданих йому повноважень взаємодіє з районними державними адміністраціями в АРК.

VI. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ МДА, ЇХ ПОСАДОВИХ ОСІБ

СТ. 47. Фінансування та матеріально-технічне забезпечення діяльності МДА

Фінансове забезпечення МДА здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників і витрати на утримання МДА та їх апаратів встановлюються КМУ. { Частина друга статті 47 в редакції Закону N 514-V ( 514-16 ) від 21. 12. 2006 }

Для забезпечення діяльності МДА, їх структурних підрозділів за ними на праві управління закріплюється майно, що є державною власністю.

{ Дію частини четвертої статті 47 зупинено на 2007 рік згідно із Законом N 489-V ( 489-16 ) від 19. 12. 2006; додатково див. Рішення Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09. 07. 2007 } Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевої державної адміністрації, в межах виділених асигнувань, визначає голова відповідної місцевої державної адміністрації.

{ Частина четверта статті 47 із змінами, внесеними згідно із Законом N 514-V ( 514-16 ) від 21. 12. 2006 }

СТ. 48. Умови оплати праці, соціального забезпеченняпосадових осіб МДА

Посадові особи МДА є державними службовцями, їх основні права, обов'язки, відповідальність, умови оплати праці і соціально-побутового забезпечення визначаються Законом України " Про державну службу" ( 3723-12 ).

СТ. 49. Відповідальність посадових осіб МДА

Посадові особи МДА несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

Матеріальна шкода, завдана незаконними рішеннями голів МДА, наказами керівників управлінь, відділів, інших структурних підрозділів МДА, діями чи бездіяльністю посадових осіб МДА при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується за рахунок держави.

Держава має право зворотної вимоги (регресу) до посадової особи місцевої державної адміністрації, яка заподіяла шкоду, у розмірах і порядку, визначених законодавством.

СТ. 50. Судове оскарження рішень МДА

Розпорядження голів МДА, акти інших посадових осіб, які призначаються ними, можуть бути оскаржені в судовому порядку відповідно до закону.

VII. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення.

Президент України Л. КУЧМА

м. Київ, 9 квітня 1999 року
N 586-XIV

МДА – місцеві державні адміністрації

ОМС- ОМС