АРТХАШАСТРА. НАУКА О ПОЛИТИКИ. ПЕРВЫЙ ОТДЕЛ. О правилах поведения. (вступление). ВТОРОЙ ОТДЕЛ. ТРЕТИЙ ОТДЕЛ. О судопроизводстве. ЧЕТВЕРТЫЙ РАЗДЕЛ. Об устранении препятствий на пути к общественному порядку. ПЯТЫЙ ОТДЕЛ. О применении утонченных средств (гос

АРТХАШАСТРА

ИЛИ

НАУКА О ПОЛИТИКИ

ПЕРВЫЙ ОТДЕЛ О правилах поведения (вступление)
Установление места учению о хозяйстве и учению о государственном управлении (1\4)
Учение о земледелии, о скотоводстве, о торговле составляет учение о хозяйстве. Оно приносит пользу доставлением зерна, скота, золота, лесного товара и обязательного труда. При помощи его царь подчиняет себе сторонников и врагов через казну и войско [С. 19]. < …> учение о хозяйстве, есть жезл, управление им есть наука о государственном управление, она – средство для обладания тем, чем не обладали, для сохранения приобретенного, для увеличения сохраненного, и она распределяет среди достойных приращенное добро.	Содержание учения о хозяйстве представляет собой совокупность знаний об источниках получения благ. Учение о хозяйстве рассматривается как инструмент науки государственного управления для реализации целей и задач государства в сфере формирование и распределения богатства
Обязанности царя (16\19)
Когда царь деятелен, то вслед за ним деятельны его слуги. Если царь бездеятелен, то вслед за ним бездеятельны и его слуги, которые и уничтожают его дела, и он одолевается ненавидящими его. Поэтому пусть царь проявляет свою деятельность. Пусть он делит трубочками (водяных часов) день на восемь частей, также и ночь [C. 44]. Придя в зал в собраний, пусть не заставляет дожидаться у дверей тех, кто имеет к нему дела. Ибо когда трудно видеть царя, то он своими приближенными приводится к тому, что смешивает то, что надо и чего не надо делать [С. 45].	Источником эффективности государства является производительность труда царя, следовательно, огромное значение отдается производительности труда
Счастье царя в счастье подданных, в пользе подданных – его польза. Польза для царя – не то, что ему приятно, но что приятно подданным – в том польза царю [С. 46]. < …> поэтому царь, всегда напряженный в работе, пусть то велит делать, что нужно. Корень того, что нужно, ‑ это напряженность в работе, противоположное – корень вреда.	Царь должен ориентироваться на потребности подданных. Труд способствует достижению результатов, бездействие способствует упадку
ВТОРОЙ ОТДЕЛ Обязанности надзирателей
Заселение и устройство области (19\1)
(Царь) должен произвести заселение области, как той, которая уже раньше была, так и той, которой раньше не было, путем привлечения жителей других стран или путем выселения избытков жителей своей страны [С. 52]. < …> он должен произвести устройство селений, состоящих преимущественно из шудр, занимающихся земледелием, численностью не менее ста и не более пятисот семей, с границами в одну или две кроши и взаимно защищенных. Пусть старейшины селения приумножают имущество детей до той поры, когда они достигнут совершеннолетия, а также имущество богов [С. 54]. < …> царь не должен допускать в заселяемой области аскетов, кроме лесных отшельников, общин, кроме тех, которые местного происхождения, и сообществ, кроме тех, которые основаны на сотрудничестве.	Царь должен заботиться о вопросах демографии и освоения новых территорий. Преимущество в этом должно отдаваться земледельцам
Он должен дать жрецам, наставникам, домашним жрецам и ученным брахманам положенные брахманству земли, свободные от взысканий и налогов и приносящие соответствующий доход [С. 53]. < …> также (он должен дать земли) и надзирателям, учетчикам и тому подобным старостам, старшинам, дрессировщикам слонов, лекарям, тренировщикам коней и посыльным, но без права продажи или заклада. < …> он должен дать плательщикам налогов возделанные поля в личное пользование. Невозделанные (земли) он не должен отбирать у возделывающих их. Отобрав поля у лиц, не занимающихся запашкой, он должен отдать их другим. Или пусть их распахивают сельские наемники и торговцы. Незапахивающие пусть возместят потери [C. 53]. < …> он должен помочь землепашцам зерном, скотом и деньгами, которые они должны впоследствии добровольно возвратить царю.	Царь должен наделить все сословие, служащих и граждан землей на диверсифицированных условия. Господдержка ориентирована на производительный труд
И он должен давать им помощь и освобождение от налогов только в том случае, если это будет способствовать росту казны. < …> ибо царь, обладающий малой казной, истощает горожан и селян. Право собственности на предметы торговли в виде рыб, водоплавающих птиц и растительности в оросительных сооружениях пусть осуществляет царь [C. 54]. < …> царь должен содержать детей, стариков, больных, убогих и беззащитных, а также женщин, не разрешившихся от бремени, и детей при рождении.	Генезис фискальной политики с приоритетом на социальную функцию
Не должно быть в заселяемой области увеселительных рощ и притонов для развлечений. Актеры, танцоры, певцы и музыканты, сказители, лицедеи не должны мешать работе [C. 54]. < …> вследствие удовлетворения людей полевой работой возрастает казна, обязательный труд, имущество, зерно и жидкие продукты.	Труд и социальная удовлетворенность представляются источником богатства. Богатство – материальные блага
Внутреннее устройство крепости (22\4)
Он должен сделать запасы на несколько лет пользования: масла, зерна, сахара, соли, лекарств, сушеных плодов, травы, соломы, вяленого мяса, сена, дров, железа, кож, угля, сухожилий, яда, рогов, тростника, коры, строевого леса, оружия, щитов и камней. Он должен несвежее заменить свежим [C. 62].	Царь должен формировать запасы и следить за их обновлением
Установление прихода собирателем дохода (24\6)
Доходы от расходов – это остатки от вложений, расходов, вызванных эпидемией, и от других предприятий. Доходами являются также повышение цены на товары при продаже, то, что получено от продажи запрещенных товаров, разница в мерах, пошлина или повышение цены при соревновании покупателей [С. 68]. Расходы суть: постоянные, производные от постоянных, выгодные (целевые) и производные от выгодных [С. 67]. < …> когда расход известен (совершен), то, что очищается от дохода и расхода, составляет остаток, который либо достигнут, либо остался от прежнего времени.	Определение доходов, расходов и образование сальдо
Испытание чиновников (27\9)
Учителя считают, что если доход невелик, а расход больной – значит должностное лицо расхищает, в противном случае, если доход и расход сообразны – значит он не растачивает [С. 74]. Тот, кто наносит ущерб государственному имуществу, расхищает имущество царя. < …> тот, кто удваивает государственное имущество, разоряет страну. < …> тот, кто расходует государственное богатство, присваивает работу людей (труд работников). < …> он должен воспретить мотовство, беспечность и скупость. Тот, кто проедает безрассудно имущество дедов и отцов, ‑ мот. Тот, кто продает все, что он добывает, беспечен. Тот, кто копит деньги, мучая себя и слуг, есть скупец. Он (царь) должен отобрать у нажившихся должностных лиц их богатства и переместить их в делах, чтобы они не расхищали имущество или возвратили расхищенное [С. 75]. < …> те же из них, которые не растрачивают имущества, а разумно увеличивают его, стремясь доставить приятное царю, пусть остаются постоянно в своей должности.	Так как источник богатства видится в труде, а воплощение в казне и материальных ценностях, следовательно, любая растрата государственного богатства – есть присвоение работы людей
Надзиратель за прядильным делом (40\23)
Оплату за труд он должен определять после того, как проверит, является ли нить тонкой, грубой или средней, а также и большее или меньшее количество. Узнав количество спряденных нитей, он может вознаграждать прядильщиц натираниями из масла и миробалана. В дни фаз луны следует побуждать прядильщиц к работе путем подарков и оказания почестей. При сокращении количества пряжи уменьшается плата в соответствии с качеством материала [С. 119].	Нематериальное стимулирование труда, как фактор повышения производительности
Надзиратель за земледелием (41\24)
Он (надзиратель) должен заботиться о том, чтобы работающие не имели препятствий вследствие неисправного состояния земледельческих орудий и приспособлений и отсутствия рабочего скота. Равным образом он должен заботиться о том, чтобы не было задержек и препятствий со стороны таких работников, как кузнецы, плотники, землекопы, мастера, плетущие канаты, ловцы змей и пр. [С. 121].	Взаимосвязь рынков
Обязанности главного сборщика податей. Действия агентов под видом домохозяев, купцов и отшельников (54‑ 55\35)
Главный сборщик податей должен делить сельскую местность на 4 разряда и регистрировать всю совокупность селений, разделяя таковые на первостепенные, средние и низшего разряда, определяя военную силу, и такие, которые платят подати скотом, хлебом, золотом, сырьем предоставлением рабочей силы [С. 150]. < …> при этом он должен указывать: в этих домах живет столько-то народу, ‑ считая число по каждой из 4 каст в отдельности, ‑ столько-то имеется земледельцев, пастухов, купцов, ремесленников, наемных работников и рабов; далее, имеется столько-то двуногих и четвероногих животных, и столько-то должно быть внесено платежей в виде золота, пошлин, штрафов или выполнено работ.	Роль статистики для повышения точности налогообложения
Обязанности градоначальника (56\36)
Квартальный инспектор имеет под своим ведомством совокупность из 10, 20 или 40 семейств. В такой совокупности он должен знать в отношении входящих в нее мужчин и женщин, их касту, род, имя и занятия и вместе с тем полное количество домочадцев, доходы и расходы [C. 153]. < …> во главе каждой четвертой части города стоит районный инспектор, ведающий делами такой четверти крепленного города.
За зажигание огня в полуденное время взимается 1\4 пана. Тот же штраф следует, если не держатся наготове кувшины, ведра, лестницы, топоры, решета, крюки, веревки с крючьями и мехи с водой в качестве противопожарных средств [C. 154]. < …> за выбрасывание мусора на улицу следует штраф в 1\8 пана, а в случае, если создаются препятствия стоку нечистой воды, ‑ 1\4 пана. Если это делается на главной улице, то взимается штраф в двойном размере.	Вопросы природоохраны должен регулироваться на местном уровне путем административных и экономических методов
ТРЕТИЙ ОТДЕЛ О судопроизводстве
Порядок заключения сделок. Основания для ведения тяжб (57‑ 58\1)
От лиц, заключивших сделку по неведению, приобретенное ими имущество отбирается. Получение наросшей по долговому обязательству суммы, хотя бы и без свидетелей, а также незначительные сделки, которые не засуживают внимания, считаются действительными, хотя бы они и были заключены тайно [C. 157]. < …> сделки, касающиеся наследства, закладов запечатанных и незапечатанных, а также брака, имеют законную силу, хотя бы они были совершены келейно на дому, если в них участвуют женщине, не выходящие вообще из дому, и больные, но находящиеся в здравом уме люди. Если кто-нибудь отдает (на словах) все свое имущество, детей, жену и самого себя в рабство, то, в случае если он раскаивается в этом, все должно быть ему возвращено [C. 205]. Последний тогда спрашивает того, в чьих руках в данное время находится предмет: «Откуда Ты достал это? ». Если опрашиваемый может казать на правильный ход дела, но не дает сведения о том, кто продал ему данный предмет, то он отпускается после отдачи данного предмета. Если же изобличается человек, продавший ему предмет, то он обязан уплатить стоимость предмета и штраф как за воровство. В том случае, если продавший найдет оправдание, то он освобождается без штрафа, до тех пор пока оправдание не потеряет силу. В последнем случае он должен будет уплатить стоимость предмета и штраф как за воровство [C. 206].	Полнота контрактов
О недвижимости (51\9)
Насильственное присвоение недвижимости влечет за собой наказание, как за воровство. Если недвижимость приобретается законным образом (как например, за долг), то следует возместить ее стоимость хозяину по производстве расчета труда, потраченного на данную недвижимость, и приносимого ею дохода [С. 183]. Для лиц, покинувших данное место, сохраняется право владения имуществом [С. 207]. < …> если же кто-либо оставляет без внимания свое имущество в течении 10 лет и оно находится в пользовании других, то владелец лишается права на него, за исключением случая, когда он является малолетним, престарелым, больным, бедствующим, находящимся в отъезде или покинувшим страну, равно как и случаев, когда имеют место беспорядки в государства.	Закрепление прав собственности. Стоимость собственности в расчете на труд
Препятствующий правильному ходу оросительной воды или же вызывающий неправильный ход ее платит низший вид штрафа сахаса. Устраивающий на чужой земле оросительные сооружения, колодцы, места паломничества или возводящий святилища и храмы, а также продающий или закладывающий существующие с давних времен с благочестивой целью сооружения подвергается среднему штрафу сахаса. Свидетели же платят высший вид штрафа сахаса [C. 185]. < …> при отсутствии хозяина таких сооружений жители деревень или особо благочестивые люди должны их ремонтировать и содержать в порядке. Лица, не платящие налогов и живущие в другом месте, должны пользоваться доходов о своего имущества [C. 186].	Отношение к экстерналиям
Правила, касающиеся рабов и работников (65\13)
Потомство человека, который сам себя продал в рабство, следует считать арийским (т. е. свободным). Такой должен получать приобретенное им без ущерба для дела хозяина, а также наследство от своего отца [С. 198]. < …> выкуп раба должен соответствовать сумме, данной за него. < …> лицо, которому назначено уплатить штраф и не может его заплатить, должно выкупиться работой.	Рабство не носит постоянный характер существуют возможности выкупа
Для работника по найму условия его работы должны быть известны соседям. Работник по найму должен получать плату за работу согласно договору. Если договора не было, то и в соответствии со временем исполнения работы [C. 199]. Работники, занятые в земледелии, получают 10-ю долю урожая, в скотоводстве – 10-ю долю масла и занятые в торговых операциях – 10-ю долю товаров, если не было особого договора относительно заработка. Если же уговор был, то оплата дается в соответствии с ним. < …> работающие по найму ремесленники, художники, актеры, врачи, ораторы, домашняя прислуга и пр., принадлежащие к разряду тех, которые служат по собственному желанию, должны получать плату за работу по примеру других, им подобных, или же как это будет определено лицами, опытными в этом деле.	Формы и виды оплаты труда
Права и обязанности работников и совместные предприятия (66\14)
Члены объединения или занимающиеся совместным трудом должны делить заработок по уговору или поровну [C. 202]. < …> если взамен выбывшего из строя, работу исполняет другой человек, то потерявший трудоспособность должен получить всю причитающуюся ему долю.	Способ кооперации наемных рабочих
ЧЕТВЕРТЫЙ РАЗДЕЛ Об устранении препятствий на пути к общественному порядку
О надзоре за ремесленниками (76\1)
Наемные работники должны производить работу в соответствии с указанным временем и местом. Работа может производиться без указания времени и места там, где характер самой работы не допускает установления времени и т. п. [С. 219].	Нормирование выполнения работы
О наблюдении за купцами (77\2)
Надзиратель за местами торговли должен допускать к продаже или закладу на рынке только такие из старых вещей, принадлежность которых является доказанной. Он обязан проверять орудия меры и веса, для того чтобы устранить обман [C. 224]. < …> если кто-либо покупает с превышением меры и веса и продает с урезыванием таковых, то штраф устанавливается в двойном размере.	Значение меры и веса
Купец должен устанавливать по расчету барыш на день для посредников, живущих на такой барыш. То, что выпадает между покупателем и продавцом, носит иной характер, чем барыш. Лица, имеющие специальное разрешение могут собирать зерно и товары. Если что накапливается у них иным образом то на это накладывает руку надзиратель за торговлей. С этим при продаже зерна или товаров следует поступать так, как это полезно народу [C. 225].	Контроль осуществляется с приоритетом излишка покупателя
С товаров, принадлежащих данной местности должна быть установлена прибыль в 5 % с установленной цены, а с иностранных товаров прибыль – 10 % [C. 226].	Норма прибыли на импортируемые товары выше, т. к. ввоз товаров облагается пошлинами
ПЯТЫЙ ОТДЕЛ О применении утонченных средств (государственной политики)
О пополнении государственной казны (90\2)
Надсмотрщик храмов должен имущество, посвященное богам в укрепленных городах и местностях, собирать в хранилище, находящиеся в одном определенном месте. Затем он должен доставить его, как было только что указано т. е. выдавая его за имущество умершего. Устраивая святилища, храмы, места паломничества или чудесных явлений, он (т. е. надсмотрщик по делам святилищ) должен извлекать выгоду из паломничества и религиозных сходов. Или же, вследствие того, что дерево в священном лесу приносит цветы и плоды в неподлежащее время года, он объявляет что вызванным приходом божества и при этом извлекает выгоду. Или же, создав подобие демона‑ страшилища, пожирающего людей на дереве, агенты под видом волшебников должны изгнать мнимого демона за деньги горожан и селян. Или в колодце, соединенном с подземным ходом, они могут устроить зрелище дракона с бесконечным количеством голов за деньги, причем в углублении колодца они помещают изображение дракона. Далее, в дупле священного дерева и в отверстии муравейника такие лица могут заставить показаться змею, которая лишена сознания при помощи особых средств, и показать ее верующим. Тех же, которые выражают сомнение, следует во время питья и омовения напоить ядом и говорить, что это есть проклятие божества. Иначе это можно сделать, заставив змею укусить осужденного на смерть. Также пополнение казны путем устройства предохранений против разных хитрых колдовских явлений [C. 269].	Институциональные факторы образования богатства
О содержании государственных служащих (91\3)
Деятельность государственных служащих должна быть определена в соответствии с надобностями укрепленных городов и селений, и оплата их должна равняться 1\4 доходов. Или же следует привлекать служащих за такое вознаграждение, при котором они были бы способны исполнять обязанности. Государь должен заботиться о материальном благе и в то же время не допускать нарушения закона в своем попечении о государственном организме [C. 271].	Важность качества государственного управления
ШЕСТОЙ ОТДЕЛ Об основах государства
О совершенстве основ государства (96\1)
Идеал казны является следующим. Она должна быть приобретена законным образом или предками государя, или им самим, должна состоять главным образом из золота и серебра, иметь разнообразные и крупные драгоценные камни и монеты и способной быть поддержкой в течение долгих периодов бедствий, когда нового притока ценностей не бывает [C. 286].	Идеал казны носит законную природу и состоит исключительно из долгосрочных ценностей
О мире и труде (97\2)
Мир и труд являются основами благополучия. Трудом мы называем напряжение сил для доведения до конца предпринятого дела. Наслаждение благополучием, заключающимся в использовании плодов работы, мы называем миром или мирным благосостоянием [C. 287].	Стабильная институциональная среда в совокупности с трудом как фактор повышения благосостояния

Артхашастра или наука политики / Пер. с санскрита.; Общ. ред. В. И. Кальянов. – М.: Издательство Академии наук СССР, 1959. – 786 с.;