Резолюция. в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков)». (красным цветом выделена предлагаемая новая редакция). 1

Резолюция

по итогам проведения экспертного совещания на площадке ОНФ Свердловской области 03. 08. 2018г. по теме

«Развитие сельских территорий: Агломерации нового типа

(Поселения Родовых Поместий)».

В ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года президентом Российской Федерации Путиным В. В. указывается на важность проблемы обеспечения каждой семьи своим домом, своим жильём, необходимость решения этой проблемы.

В целях оперативного предотвращения сноса построек, в том числе жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения, используемых гражданами для обустройства своих Родовых Поместий, Крестьянско-Фермерских Хозяйств предлагается вариант №1.

Для детальной проработки вопроса по внесению изменений в действующее законодательство, предоставляющие возможность развития сельских территорий - агломераций нового типа (Поселения Родовых Поместий) предлагается вариант №2.

Предложения по внесению изменений в действующее законодательство Российской Федерации:

К проекту ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ № 496293-7 « О внесении изменений

в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков)»

(красным цветом выделена предлагаемая новая редакция)

1. Статья 1

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ следующие изменения:

49) в статье 77

а) часть 2 дополнить абзацем:

«В состав земель сельскохозяйственного назначения могут так же входить жилые дома усадебного типа[1] с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом, а также строения, сооружения, необходимые для ведения хозяйства семьи правообладателя земельного участка, занимающейся сельскохозяйственной деятельностью по месту своего жительства согласно правовому режиму данных земель. »

49-1) в статье 78:

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

5. На земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, а также гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства вне черты населённого пункта, допускается строительство жилого дома с учетом ограничений, предусмотренных соответствующими федеральными законами.

Статья 2

Внести в статью 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следующие изменения:

а) в части 1, абзац с определением сельского поселения после слов «и других сельских населенных пунктов, » дополнить словами «а так же усадеб или поместий (родовых поместий), находящихся вне черты населенных пунктов»,

б) в часть 1, после абзаца с определением сельского поселения добавить абзац:

«усадьба или поместье (родовое поместье) – неделимый земельный участок площадью не менее 1 га, расположенный как в границах населенных пунктов, так и за его пределами, с расположенными на нем зданиями, строениями, сооружениями, предназначенный для проживания и ведения многоукладного сельского хозяйства[2].

Статья 7

Внести в статью 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ " О личном подсобном хозяйстве» следующие изменения:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

3. На полевом земельном участке допускается строительство одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и который предназначен для проживания правообладателя земельного участка и членов его семьи, а также производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением регламентов использования земель, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Образование отдельного земельного участка, на котором расположены такие объекты, не допускается, за исключением случаев прекращения ведения личного подсобного хозяйства. Отчуждение указанных объектов проводится только вместе с отчуждением земельного участка, предоставленного для осуществления личного подсобного хозяйства или прав на такой земельный участок.

3) пункт 4 признать утратившим силу.

2. Внести в Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Министерства экономического развития РФ от1сентября2014 г. N 540" Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" следующие изменения:

а) дополнить наименование вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» словами (ранее именовавшееся «сельскохозяйственное производство»)

Наименование вида разрешенного использования земельного участка*	Описание вида разрешенного использования земельного участка**	Код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка***

Сельскохозяйственное использование (ранее именовавшееся «сельскохозяйственное производство»)	Ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1. 1-1. 18, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции	1. 0

б)Исключить из ВРИ «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» - код 1. 16 – фразу «без права возведения объектов капитального строительства»

Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках

Производство сельскохозяйственной продукции ~~без права возведения объектов капитального строительства~~

1. 16

в) после вида разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» - код 1. 16 дополнить видом разрешенного использования «Родовое поместье» - код 1. 16. 1:

Родовое поместье

Ведение многоукладного сельского хозяйства на площади неделимого земельного участка не менее 1 га, содержание сельскохозяйственных животных, с размещением жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров, ) размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, выращивание леса.

1. 16. 1

г) после вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» - код 2. 2 дополнить видом разрешенного использования «Родовое поместье» - код 2. 2. 1:

Родовое поместье

Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров); Ведение многоукладного сельского хозяйства на площади неделимого земельного участка не менее 1 га; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных

2. 2. 1

Приложение:

1. Создать нормативный документ с текстом:

«Для регулирования хозяйственной деятельности в усадьбах или поместьях (Родовых поместьях), находящихся в черте и вне черты населенного пункта, применятьФедеральный закон от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»с указанными выше изменениями. »

2. Для определения места регистрации направить в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, а также в органы местной администрации, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции разъяснительное письмо следующего содержания:

«В связи с изменением в Федеральном Законодательстве:

- ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

- ст. ст. 77, 78 Земельного Кодекса РФ от 25 октября 2001 г. № 136 – ФЗ,

- ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ " О личном подсобном хозяйстве",

- Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540" Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" - вид разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения – Родовое поместье – код 1. 16. 1,

и введением понятия места постоянного проживания гражданина РФ – усадьба или поместье (Родовое поместье), находящееся в границах населенного пункта и за пределами границ населенного пункта (вне черты населенного пункта):

1. Производить регистрацию и снятие с регистрационного учета гражданина Российской Федерации, проживающего в усадьбе, находящейся вне черты населенного пункта, согласно Закону РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I
" О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", (с изменениями от 2 ноября 2004 г., 18 июля 2006 г. ).

Местом регистрации указывать: «Российская Федерация, область (край), район, сельское поселение, кадастровый номер участка, усадьба (или поместье) «фамилия, имя, отчество владельца усадьбы (поместья)».

3. В Градостроительном кодексе предусмотреть возможность создания территориальных зон «Поселения родовых поместий» на землях сельскохозяйственного назначения.

4. В правилах застройки и землепользования прописать необходимые градостроительные регламенты для территориальной зоны «Поселения родовых поместий».

5. Министерству сельского хозяйства Челябинской области рекомендовать разработать программу оказания государственной поддержки для малых хозяйств и начинающих фермеров.

6. Разработать и утвердить процедуру создания и оформления новых сельских поселений, состоящих из родовых поместий.

В дальнейшем необходимо проведение ряда совещаний на площадке Общероссийского народного фронта Свердловской области с участием представителей органов исполнительной и законодательной власти Свердловской области с целью обсуждения и выработке предложений по изменению регионального законодательства в сфере регулирования земельных отношений для возможности создания родовых поместий на землях сельскохозяйственного назначения и принятию областного Закона «О Родовых Поместьях» с учетом имеющейся законодательной практики в ряде субъектов РФ.

[1] Усадебный жилой дом - одноквартирный, дом с приквартирным участком, постройками, для подсобного хозяйства. СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства.

[2] Многоукладное сельское хозяйство - совокупность сельскохозяйственных укладов образует многоукладное сельское хозяйство, под которым мы понимаем - систему сельскохозяйственного производства, в основе которой лежит фактор паритетности функционирования сельскохозяйственных укладов в пределах определенной административно ограниченной территории. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации http: //vladislavanichin. narod2. ru/olderfiles/1/Anichin_Sazonov. pdf