КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕГИСТР НАСЕЛЕНИЯ

Министерство

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по связи и информатизации

КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ " ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕГИСТР НАСЕЛЕНИЯ"

Основанием для разработки проекта концепции создания автоматизированной системы «Государственный регистр населения» (АС ГРН) является распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года № 323-р.

5. Состав информационного обеспечения АС ГРН

Информационное обеспечение АС ГРН включает:

· систему баз актуальных персональных данных о гражданах, проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации;

· систему архивных БД;

· систему личных кодов граждан;

· общесистемные лингвистические средства

· базу метаданных АС ГРН;

· документальные и электронные базы данных субъектов - источников актуализации баз данных АС ГРН;

· выходную информация для субъектов - пользователей АС ГРН.

В состав первичных персональных данных граждан, сведения о которых собираются в АС ГРН, должны входить признаки личности, фиксируемые в системе регистрационного учета:

· личный код;

· фамилия;

· имя;

· отчество;

· пол;

· национальность;

· гражданство;

· дата рождения;

· место рождения;

· реквизиты документа, удостоверяющего личность;

· адрес места жительства (постоянного);

· семейное положение(в браке состоит (не состоит), разведен(а), вдов(а));

· родственные связи (вид родства, личный код родственника);

· дата прибытия к месту жительства;

· причины прибытия;

· откуда прибыл;

· дата выбытия с места жительства;

· причины выбытия;

· куда выбыл.

Состав персональных данных, используемых для формирования ГРН, должен быть установлен законом и в дальнейшем может быть изменен только в законодательном порядке. Изменение состава данных регистра следует осуществлять с учетом потребностей пользователей регистра, оценки возможностей их удовлетворения, определения источников поступления информации и технологии актуализации данных, экономической обоснованности затрат на хранение и передачу данных.

Однозначная идентификация личности по данным, имеющимся в ГРН, является важнейшим требованием в АС ГРН и осуществляется как в режиме запросов к ГРН, так и в режиме актуализации данных. Требования к однозначности идентификации личности являются разными для этих двух режимов. В режиме актуализации должна быть обеспечена строго однозначная идентификация. В режиме запросов требования к однозначности идентификации зависят от полноты информации об искомой личности у запрашивающего.

Для идентификации личности при запросах к АС ГРН могут использоваться различные комбинации значений признаков, которые известны запрашивающему лицу (например, фамилия, имя, отчество и адрес места жительства).

Для идентификации личности в режиме актуализации может быть выбран один из следующих методов:

1. Идентификация на основе личного кода, проставляемого в паспорт и иные документы,

1. удостоверяющие личность, и используемого во всех системах учета населения.

2. Идентификация на основе номера основного документа, удостоверяющего личность.

3. Автоматическая идентификация по уникальному внутримашинному коду, который не используется во внемашинной среде и вводится для удобства решения различных технологических задач внутри системы.

Личный код должен удовлетворять следующим требованиям: неизменность на протяжении всей жизни гражданина, минимально возможная длина, помехоустойчивость, возможность автоматического формирования в децентрализованном режиме.

При проектировании АС ГРН необходимо провести анализ состояния дел по идентификации личности в АИС учета различных социально-профессиональных категорий граждан и принять решения по единому личному коду и технологии его присвоения. Решение о личном коде должно быть оформлено государственным нормативным правовым актом на начальном этапе создания АС ГРН, технология присвоения личного кода должна быть регламентирована нормативно-техническими документами.

До принятия решений на федеральном уровне по составу личного кода, в любой базе данных ГРН должна быть обеспечена возможность идентификации гражданина по номеру и типу документа, удостоверяющего личность, либо по совокупности признаков личности.