С. С. СОБЯНИНУ. В. В. ЧУРИКОВУ. от жителя района Дмитровский САО г. Москвы. Уважаемый Сергей Семёнович!. Уважаемый Владимир Викторович!

Мэру Москвы

С. С. СОБЯНИНУ

Прокурору Москвы

В. В. ЧУРИКОВУ

от жителя района Дмитровский САО г. Москвы

ФИО,

зарегистрированной (-го) или имеющего в собственности (работающего в данном районе) по адресу: 125412, г. Москва, адрес, конт. данные для связи

Уважаемый Сергей Семёнович!

Уважаемый Владимир Викторович!

Прошу Вас рассмотреть и предотвратить возможное нарушение действующего законодательства:

а при назначении сроков проведения этапов публичных слушаний (в части установленных сроков проведения экспозиции и собрания публичных слушаний), выразившееся в опубликовании на официальных сайтах Правительства Москвы Оповещения о проведении публичных слушаний по Проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки г. Москвы в части территории по адресу: ул. Лобненская, вл. 13 (кадастровый № 77: 09: 0002012: 43) - по вопросу строительства жилого комплекса на данном участке, так как содержание данного Оповещения в этой части;

б) а также и при иных действиях, -

которые нарушают положения Закона г. Москвы №28 от 25. 06. 2008 (Градостроительный Кодекс г. Москвы) и права граждан на участие в градостроительной деятельности, гарантированные Градостроительным Кодексом РФ.

На заседании Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы от 06. 02. 2018 № 3 рекомендовано внести изменения в правила землепользования и застройки города Москвы в части земельного участка по адресу: ул. Лобненская, вл. 13.

На заседании Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы по Северному административному округу города Москвы от 01. 03. 2018 принято решение о проведении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: ул. Лобненская, вл. 13 (кадастровый № 77: 09: 0002012: 43), САО (далее - проект).

Окружная комиссия Северного округа вынесла на рассмотрение проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Москвы в части территории по адресу: ул. Лобненская, вл. 13 (кад. № 77: 09: 0002012: 43).

1) Однако, при назначении сроков проведения этапов публичных слушаний были нарушены установленные Законом г. Москвы №28 от 25. 06. 2008 (Градостроительный кодекс г. Москвы (с изменениями на 28 июня 2017 года)) сроки проведения экспозиции (пункт 2 часть 9. ст. 68) «Экспозиции проводятся:

по проектам изменений Генерального плана города Москвы, правил землепользования и застройки - в срок продолжительностью не менее недели и не позднее чем за неделю до дня проведения собраний участников публичных слушаний в границах территорий, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, применительно к которой подготовлены указанные проекты, а также на территории которых разработаны указанные проекты».

В опубликованном Оповещении собрания участников публичных слушаний назначено на 28 апреля, а сроки проведения экспозиции с 18 по 26 апреля.

Таким образом, временной интервал между последним днем проведения экспозиции и днем собрания участников публичных слушаний вместо положенной Законом 1-ой недели и более, организаторами публичных слушаний установлен – 1 день.

Согласно ч. 5 ст. 68 Закона г. Москвы № 28 от 25. 06. 2008, опубликование, распространение оповещения о проведении публичных слушаний, а также проведение экспозиции (экспозиций) представляемого на публичных слушаниях проекта являются частями процедуры публичных слушаний.

2) Кроме того, в нарушение ч. 8 и ч. 10 ст. 68 Закона г. Москвы № 28 от 25. 06. 2008, ни на экспозиции, ни на собрании публичных слушаний не были предоставлены экологическая и строительная экспертизы, в частности оценка гидрогеологических условий, а так же экспертиза по соблюдению ограничений зоны регулирования застройки в части сохранению панорам и силуэта города, сложившегося масштаба и характера отдельных частей застройки, нагрузочные расчеты по транспортным потокам, заселенности квартала, соответствию другим нормативам.

Значительная часть информационных материалов содержала вопросы, не относящиеся к вопросу экспозиции, а относящиеся к благоустройству парка «Ветеран», а также к параметрам квартир и их благоустроенности, которые будут предоставлены после строительства жилых домов на этой территории, что могло вводить людей в заблуждение относительно формирования мнения и голосования по вопросу.

3) В процессе слушаний представители Заказчика – Группы компании ПИК допускали манипулирование информацией, в частности, вопрос слушаний ставился не о внесении изменений в проект ПЗЗ и снятии ограничений, а целенаправленно осуществлялась презентация (реклама) будущих квартир в целях одобрения проекта строительства на обозначенной территории многоэтажных жилых домов; что жители получат «шикарные» благоустроенные квартиры в этих домах, в которые переедут по программе реновации из домов, подлежащих под снос; какой будет двор, а на крыше домов планируется разместить «зеленую поляну». Из выступления приглашенного Заказчиком эксперта следовало так же, что альтернативы многоэтажному жилому дому все равно нет и можно только вносить предложения в рамках этого выбора.

4) В нарушение ч. 2 ст. 68 указанного выше Закона г. Москвы, в поддержку проекта в основной своей массе выступали люди, не живущие, не имеющие собственности и не работающие в нашем районе, что они заранее подготовлены организаторами слушаний. Жителям района, которые, в том числе, были против внесения изменений в ПЗЗ, выступать не давали, их практически игнорировали. Более того, многие сторонники против внесения изменений в ПЗЗ не смогли попасть в зал, где проводились слушания, в виду их не допуска сотрудниками ЧОП от группы компании ПИК и ППС полиции.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 68 Закона г. Москвы №28 от 25. 06. 2008, публичные слушания по «2) проектам Правил землепользования и застройки, проектам изменений правил землепользования и застройки — в границах территории, применительно к которой подготовлены указанные проекты. По решению городской комиссии публичные слушания, указанные в настоящем пункте, проводятся в отдельных административных округах или районах, поселениях города Москвы, включая административные округа, районы и поселения, на территории которых разработаны указанные проекты».

Согласно п. 3. 1. 1. Положения о Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы №270-ПП от 07. 04. 2009, к функциям этой комиссии относится организация и проведение публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки и изменений в них, а также подготовка, утверждение и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

Согласно п. 3. 1. 3. Положения об окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы №270-ПП от 07. 04. 2009, в отношении проекта правил землепользования и застройки и изменений в них Окружная комиссия осуществляет следующие функции:

«- организует и проводит публичные слушания по проекту правил или по проектам внесения изменений в правила на территории административного округа города Москвы в установленные сроки;

- оформляет, утверждает и направляет в Городскую комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы протоколы публичных слушаний по проекту правил или по проектам внесения изменений в правила на территории административных округов города Москвы;

- подготавливает, утверждает и опубликовывает заключения о результатах публичных слушаний по проектам внесения изменений в территориальную часть правил. »

Между тем, согласно п. 22 ст. 68 Закона г. Москвы № 28 от 25. 06. 2008 (Градостроительного Кодекса Москвы), подготовку заключений о результатах публичных слушаний по проектам, указанным в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи, а также в случае передачи одной из окружных комиссий полномочий по проведению публичных слушаний по проектам, предусмотренным пунктами 4 и 7 части 1 настоящей статьи, осуществляет городская комиссия.

В связи с выявленным нарушением закона при проведении публичных слушаний по Проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Москвы, прошу Вас внести представление об устранении нарушений закона в Городскую комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы, которая правомочна устранить допущенные нарушения закона путем принятия решения (заключения) о признании результатов слушаний не действительными, вследствие нарушения установленного статьей 68 Закона г. Москвы №28 от 25. 06. 2008 (Градостроительного Кодекса Москвы) порядка проведения публичных слушаний.

Вместе с тем, также акцентирую внимание, что я, как житель Дмитровского района г. Москвы, категорически против внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Москвы в части территории по адресу: ул. Лобненская, вл. 13 (кад. № 77: 09: 0002012: 43), и смены назначения данной территории для размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них, т. е. присвоения кода 2. 6 – (многоэтажная жилая застройка), поскольку в противном случае это причинит вред окружающей среде и санитарному благополучию, тем самым нарушает права жителей на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции России, Закон РСФСР от 19. 12. 1991 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды»).

Так, в частности данная территория, согласно Генеральному плану Москвы расположена в «специализированной общественной зоне», «зоне озелененных террриторий объектов специального назначения (парков)» и «зоне охраняемого природного ландшафта», и практически является своими зелеными насаждениями продолжением парка «Вагоноремонт» («Ветеран»). Изменение же назначения землепользования, на которое надеется застройщик – Группа компании ПИК, позволит впоследствии ему построить жилой комплекс, состоящий из 8 – ми 33 этажных жилых домов с подземной автостоянкой на этом участке, что уже по своим параметрам не отвечает допустимым требованиям застройки на указанном участке.

При этом, вырубка 8 га зеленых насаждений лишит местных жителей естественного защитного фильтра, а также нанесет неповторимый экологический урон району, в котором итак общая экологическая обстановка близка к напряженной. Помимо постоянных пробок на Дмитровском и Коровинском шоссе отмечаются межквартальные пробки, близость МКАД, где превышение ПДК диоксид азота и окиси углерода более чем в 2 раза. Также в районе расположены действующие предприятия, наносящие вред здоровью, такие как ТЭЦ, ЛЭМЗ, ИВТАН, два асфальто-бетонных завода ГУП «Автомобильные дороги». А как следствие значительно ухудшит экологическую ситуацию моего места проживания, что существенно нарушает мои права на благоприятные условия жизнедеятельности и на благоприятную окружающую среду.

В свою очередь, предлагаю: территории по адресу: ул. Лобненская, вл. 13 (кад. № 77: 09: 0002012: 43), присвоить коды 5. 0 – отдых, рекреация, 12. 0-земельные участки общего пользования, согласно кодам основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, и присоединить эту территорию к парку «Ветеран» (кад. № 77: 09: 0002012: 8194). Территория по ул. Лобненская, вл. 13 (кад. № 77: 09: 0002012: 43), поскольку ранее была частью парка «Ветеран», до передачи ее в бессрочную аренду МО СССР. Кроме того, в случае необходимости, предлагаю аннулировать сделку по продаже территории по ул. Лобненская, вл. 13 (кад. № 77: 09: 0002012: 43) группе компании ПИК.

С учетом изложенного прошу Вас в части касающейся в рамках установленной компетенции поручить дать оценку указанным нарушениям, принять исчерпывающие меры, направленные на устранение в полном объеме нарушений, в частности в признании результатов слушаний от 28. 04. 2018 недействительными, а также отменить (аннулировать) сделку по продаже территории по ул. Лобненская, вл. 13 (кад. № 77: 09: 0002012: 43) группе компании ПИК. Также прошу поручить принять меры по привлечению виновных лиц к установленным видам ответственности и по недопущению таких нарушений впредь.

О принятых решении и мерах прошу сообщить.