Главная

Контакты

Случайная статья

• Автоматизация
• Антропология
• Археология
• Архитектура
• Биология
• Ботаника
• Бухгалтерия
• Военная наука
• Генетика
• География
• Геология
• Демография
• Деревообработка
• Журналистика
• Зоология
• Изобретательство
• Информатика
• Искусство
• История
• Кинематография
• Компьютеризация
• Косметика
• Кулинария
• Культура
• Лексикология
• Лингвистика
• Литература
• Логика
• Маркетинг
• Математика
• Материаловедение
• Медицина
• Менеджмент
• Металлургия
• Метрология
• Механика
• Музыка
• Науковедение
• Образование
• Охрана Труда
• Педагогика
• Полиграфия
• Политология
• Право
• Предпринимательство
• Приборостроение
• Программирование
• Производство
• Промышленность
• Психология
• Радиосвязь
• Религия
• Риторика
• Социология
• Спорт
• Стандартизация
• Статистика
• Строительство
• Технологии
• Торговля
• Транспорт
• Фармакология
• Физика
• Физиология
• Философия
• Финансы
• Химия
• Хозяйство
• Черчение
• Экология
• Экономика
• Электроника
• Электротехника
• Энергетика

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА. СНИЖЕНИЕ АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ. ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

" СНИЖЕНИЕ АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ

1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

СНИЖЕНИЯ АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

ГОРОДА, АНАЛИЗ ПРИЧИН ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРОБЛЕМ И ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ВОЗМОЖНЫХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Анализ экологической ситуации на территории города Ярославля показал, что в 2013 году в результате реализации природоохранных мероприятий промышленными предприятиями города выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух уменьшились на 2 тыс. тонн по сравнению с 2012 годом.

Состояние поверхностных водных объектов в черте города Ярославля оценивается как удовлетворительное. Случаев высокого и экстремально высокого загрязнения в течение последних лет, по данным Ярославского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, не выявлено.

В городе Ярославле функционирует система сбора, ежедневного двухразового вывоза отходов потребления с территории жилой застройки города, основанная на использовании контейнеров евростандарта емкостью 1, 1 куб. м, сортировки отходов на мусоросортировочной станции с отбором вторичного сырья и брикетированием мусора перед его захоронением. По данным за 2013 год процент отбора вторичного сырья составил 10, 41%. Всего за 2013 год на ЗАО " Чистый город" от города Ярославля поступило 120, 28 тыс. т/1182, 65 тыс. куб. м твердых бытовых отходов, при этом отобрано 12, 525 тыс. т вторичных материальных ресурсов, в том числе: макулатура - 3, 758 тыс. т, ПЭТ бутылки - 1, 091 тыс. т, полиэтилен - 0, 243 тыс. т, пластик - 0, 464 тыс. т, стеклобой - 5, 764 тыс. т, черный металл - 1, 069 тыс. т, цветной металл - 0, 136 тыс. т.

Для улучшения экологической обстановки в городе, исключения практики образования несанкционированных свалок и уменьшения затрат на их ликвидацию разработан и в настоящее время организован централизованный сбор и вывоз бытовых отходов из микрорайонов частной застройки города, который предусматривает одновременный сбор как твердых бытовых, так и крупногабаритных отходов в единую большую емкость (8-кубовые бункеры) и плановый вывоз отходов по маршрутным графикам с установленной периодичностью. Внедрение данной системы обеспечивает стопроцентный охват населения частного сектора оказанием услуги по сбору и вывозу бытовых отходов и позволяет в плановом порядке вывозить и утилизировать более 60 тыс. куб. м отходов в год.

Переработку ртутьсодержащих отходов в городе Ярославле осуществляют МУП " Спецавтохозяйство по уборке города" города Ярославля и ООО Фирма " Дельта". За период с 01. 01. 2013 по 31. 12. 2013 данными предприятиями принято и переработано 1146821 ртутьсодержащая лампа. Услуги по сбору и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения и организаций, финансируемых из городского бюджета, в рамках муниципального контракта осуществляет МУП " Спецавтохозяйство по уборке города" города Ярославля. За 2013 год МУП " Спецавтохозяйство по уборке города" города Ярославля принято от населения города Ярославля 4196 отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе 1525 энергосберегающих компактных люминесцентных ламп, от бюджетных организаций принято и переработано 51161 ртутьсодержащая лампа, в том числе 4052 энергосберегающие компактные лампы. Основные экологические проблемы города Ярославля по-прежнему связаны с антропогенным загрязнением территории, атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов, что оказывает влияние на здоровье населения и во многом определяет качество жизни.

В 2013 году сохранился высокий уровень загрязнения воздуха города.

Качество воды в водных объектах (р. Волга в створе 10 км выше и 10 км ниже г. Ярославля, р. Которосль в черте города) оценивается с использованием относительного комплексного показателя степени загрязненности поверхностных вод - удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ).

Устьевой участок р. Которосли находится под воздействием выпусков городской канализации и сбросов промышленных предприятий. Качество воды в 2013 году в створе улучшилось.

В фоновом створе (выше города) р. Волги качество воды сохранилось - вода " очень загрязненная". Качество воды в контрольном створе (ниже города) г. Ярославля в 2013 году ухудшилось, и вода по качеству перешла из класса " очень загрязненных" вод в класс " грязных".

Основной причиной ухудшения качества водных объектов является увеличение промышленными предприятиями города объемов отведения неочищенных сточных вод в поверхностные водные объекты.

Риск реализации муниципальной программы связан с возможным недофинансированием внебюджетных источников.

В таком случае будет проведена корректировка в части перечня мероприятий муниципальной программы.

3. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЭРИИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ

В СФЕРЕ СНИЖЕНИЯ АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ

СРЕДУ ГОРОДА

Основами политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, определены стратегические цели: экологически ориентированный рост экономики; сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений; реализация права граждан на благоприятную окружающую среду; укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Механизмы реализации государственной политики в области экологического развития являются основой для приоритетных направлений деятельности мэрии города Ярославля в данной области, а именно:

- снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

- предупреждение и сокращение образования отходов, использование образовавшихся отходов;

- внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;

- поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья;

- повышение экологической и социальной ответственности бизнеса;

- развитие сети наблюдения факторов окружающей среды, позволяющих получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды для составления прогнозов социально-экономического развития;

- формирование у всех слоев населения, прежде всего у молодежи, экологически ответственного мировоззрения;

- распространение, в том числе и через СМИ, сведений экологической и ресурсосберегающей направленности;

- участие бизнес-сообщества, образовательных учреждений, общественных объединений в разработке, обсуждении и принятии управленческих решений в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- создание благоприятных условий для жизни и отдыха граждан, повышение привлекательности города Ярославля.

Важно отметить, что одним из основных принципов деятельности органов местного самоуправления является ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

В СФЕРЕ СНИЖЕНИЯ АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ

СРЕДУ ГОРОДА И ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ИТОГАМ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Цель муниципальной программы: обеспечение благоприятных условий для жизни населения, улучшение состояния окружающей природной среды на территории города.

Задачи муниципальной программы:

- снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты окружающей среды и здоровье населения;

- совершенствование системы обращения отходов, включая сбор, хранение, размещение, утилизацию и вторичное использование образующихся отходов, а также регулирование численности безнадзорных животных;

- привлечение предприятий к совместному решению вопросов по снижению негативного воздействия на окружающую среду города;

- развитие экологического мониторинга на территории города с учетом возрастающего влияния автотранспорта на среду обитания, с использованием современных технологий наблюдения факторов окружающей среды;

- информирование населения о состоянии окружающей среды на территории города, формирование экологически ответственного мировоззрения и поведения населения города.

Прогноз развития в сфере снижения антропогенного воздействия на окружающую среду города предполагает дальнейшее выполнение природоохранных мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни населения, улучшение состояния окружающей природной среды на территории города, отказ от практики потребительского отношения к окружающей среде, совершенствование системы сбора, вывоза, утилизации отходов потребления с постепенным переходом на раздельный сбор твердых бытовых отходов от населения, развитие системы экологического образования населения, формирование основ экологической культуры.

Планируемыми показателями муниципальной программы являются:

- стопроцентная ликвидация несанкционированных свалок к общему количеству выявленных свалок;

- увеличение количества собранных и утилизированных ртутьсодержащих отходов (в пересчете на лампы) от населения на 1900 шт.;

- сохранение численности отловленных безнадзорных животных на территории города не ниже 1896 шт.;

- сохранение объема утилизированных животных на территории города не ниже уровня в 34, 6 т;

- сохранение количества безнадзорных животных, находящихся в пункте временного содержания безнадзорных животных, не ниже уровня в 1500 шт.;

- уменьшение общего объема сброса в водные объекты неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод на 2 млн. куб. м;

- уменьшение на 1 тыс. т количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;

- снижение на 0, 1% доли превышения санитарных норм от всех проанализированных проб воздуха;

- снижение на 2% доли случаев превышения ПДК загрязняющих веществ и показателей качества воды в р. Волге и р. Которосли в черте города Ярославля от общего количества химико-аналитических измерений;

- обеспечение стопроцентной доступности для жителей информации о состоянии окружающей среды в городе и формирование экологической культуры населения.

Планируемые показатели муниципальной программы достигаются путем выполнения задач и реализации мероприятий муниципальной программы:

- реализация мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на промышленных предприятиях, в том числе за счет модернизации и совершенствования технологических процессов, применения передовых технологий очистки отходящих газов, реконструкции производств и вывода из производственного цикла устаревших технологий, позволяет добиться снижения количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников и доли превышения санитарных норм от всех проанализированных проб воздуха;

- реализация мероприятий по совершенствованию системы обращения отходов, включая сбор, хранение, размещение, утилизацию и вторичное использование образующихся отходов, позволяет увеличить долю ликвидированных несанкционированных свалок к общему количеству выявленных свалок и долю выделенных вторичных материальных ресурсов от количества утилизированных ТБО;

- реализация мероприятий по снижению загрязнения природных водных объектов, в том числе за счет применения современных технологий очистки сточных вод, по уменьшению сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод, включая ливневые воды, предприятиями промышленности, по использованию систем оборотного водоснабжения, по повышению эффективности действующих и строительству новых очистных сооружений позволяет достичь положительной динамики по достижению таких индикаторов, как общий объем сброса в водные объекты неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод и доля случаев превышения ПДК загрязняющих веществ и показателей качества воды в р. Волге и р. Которосли в черте города Ярославля от общего количества химико-аналитических измерений.

5. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Муниципальная программа оценивается по ожидаемым позитивным результатам ее влияния на состояние окружающей среды, социально-экономическую сферу, инвестиционный имидж города Ярославля.

Экологическая эффективность выражается в снижении уровня загрязнения окружающей среды, уменьшении вероятности возникновения ущербов, наносимых экономике города и населению ухудшением состояния окружающей среды, в предотвращении значительного экологического ущерба.

Выполнение мероприятий муниципальной программы позволит:

- ликвидировать несанкционированные свалки на территории города;

- сократить сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты города;

- повысить эффективность очистки сточных вод на очистных сооружениях предприятий города;

- улучшить качество внутренних водоемов города и прилегающих к ним территорий;

- снизить уровень загрязнения атмосферного воздуха.

6. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Муниципальная программа " Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду города Ярославля" на 2015 - 2017 годы предполагает реализацию мероприятий в 2015 - 2017 годах и не предусматривает разбивку ее на контрольные этапы.

7. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Перечень основных целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы сформирован в соответствии с целями и задачами муниципальной программы с учетом основных направлений и запланированных мероприятий. Сведения об основных целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы и их значениях отражены в таблице 1.

8. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов отражен в таблице 2.

9. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ

ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Объем финансовых ресурсов муниципальной программы в целом составляет 629205, 80 тыс. руб. Финансирование осуществляется за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников, в части расходов городского бюджета на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов составляет 21011, 80 тыс. руб. и определено проектом бюджета города Ярославля на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов. Подробная информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы представлена в таблицах 3 и 4.

10. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Порядок оценки эффективности муниципальной программы " Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду города Ярославля" на 2015 - 2017 годы осуществляется в соответствии с приложением 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ярославля, утвержденному постановлением мэрии города Ярославля от 12. 09. 2013 N 2107.

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ)

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Таблица 3

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА

Таблица 4

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

РАСХОДОВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Используемые сокращения:

ДГХ мэрии города Ярославля - департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля;

ПДК - предельно допустимые концентрации;

ТБО - твердые бытовые отходы.