Схема 1д. 23 страница

Части 1 - 3 комментируемой статьи практически воспроизводят применительно к подтверждению соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности общие положения п. п. 1 - 3 ст. 20 Федерального закона " О техническом регулировании", согласно которым: подтверждение соответствия на территории России может носить добровольный или обязательный характер (п. 1); добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации (п. 2); обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации (п. 3). При этом согласно п. 4 указанной статьи порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается названным Законом.

Согласно определениям, данным в ст. 2 Федерального закона " О техническом регулировании": декларирование соответствия - это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; сертификация - это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

4. Часть 4 комментируемой статьи определяет объекты, которые подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности: объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются комментируемым Законом и (или) техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом " О техническом регулировании" (до внесения Законом 2012 г. N 117-ФЗ изменения говорилось только о федеральных законах о технических регламентах), содержащим требования к отдельным видам продукции. Данное регулирование основано на общем положении п. 1 ст. 23 Федерального закона " О техническом регулировании", согласно которому обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Там же установлено, что объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории России.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона " О техническом регулировании" Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 г. N 241 утвержден список продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона " Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" < 374>.

--------------------------------

< 374> СЗ РФ. 2009. N 12. Ст. 1442.

На основании нормы п. 3 ст. 46 Федерального закона " О техническом регулировании" Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 < 375> утверждены:

--------------------------------

< 375> СЗ РФ. 2009. N 50. Ст. 6096.

единый Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;

единый Перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

В названных Перечнях указаны отдельные виды продукции, являющейся объектом технического регулирования комментируемого Закона.

5. В части 5 комментируемой статьи определен перечень лиц, которые могут выступать заявителями при осуществлении обязательного подтверждения соответствия объектов защиты (продукции) требованиям комментируемого Закона в форме декларирования соответствия. Как определено в ст. 2 Федерального закона " О техническом регулировании" (в ред. Федерального закона от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ), заявитель - это физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.

Согласно ч. 5 комментируемой статьи при осуществлении декларирования соответствия продукции требованиям комментируемого Закона заявителем может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ (т. е. прошедшие государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (наименование в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ) < 376>; говоря иначе, российские организация или индивидуальный предприниматель):

--------------------------------

< 376> СЗ РФ. 2001. N 33. Ст. 3431; 2003. N 26. Ст. 2565.

либо являющиеся изготовителями (продавцами) продукции;

либо выполняющие по договору функции иностранного изготовителя (продавца) в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям комментируемого Закона, а также несущие ответственность за нарушение указанных требований.

Эти правила основаны на общем положении п. 1 ст. 24 Федерального закона " О техническом регулировании", согласно которому при декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (в названном Законе такое лицо в юридико-технических целях обозначается сокращением " лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя" ).

6. Как установлено в ч. 6 комментируемой статьи, подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности в форме декларирования с привлечением третьей стороны проводится только в организациях, аккредитованных на право проведения таких работ. Это правило прямо следует из положений п. 1 ст. 24 Федерального закона " О техническом регулировании" о том, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (в названном Законе такой орган и (или) такая лаборатория в юридико-технических целях обозначаются сокращением " третья сторона" ). Там же предусмотрено, что схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

7 - 8. Согласно ч. 7 комментируемой статьи продукция, соответствие требованиям пожарной безопасности которой подтверждено в установленном комментируемым Законом порядке, маркируется знаком обращения на рынке. При этом предусмотрено, что в случае, если к продукции предъявляются требования различных технических регламентов, то знак обращения на рынке проставляется только после подтверждения соответствия этой продукции требованиям соответствующих технических регламентов.

Данные правила основаны на общем положении п. 1 ст. 27 Федерального закона " О техническом регулировании", согласно которому продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном названным Законом, маркируется знаком обращения на рынке (как определено в ст. 2 названного Закона, знак обращения на рынке - это обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов).

Из этого же общего положения следует и правило ч. 8 комментируемой статьи о том, что знак обращения на рынке применяется изготовителями (продавцами) на основании сертификата соответствия или декларации соответствия.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона " О техническом регулировании" изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. На основании этого Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. N 696 " О знаке обращения на рынке" < 377> утверждены описание и изображение знака обращения на рынке. Согласно указанному описанию знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв " Т" (с точкой над ней) и " Р", вписанных в букву " С", стилизованную под измерительную скобу, имеющую одинаковые высоту и ширину. Там же установлено, что изображение знака обращения на рынке должно быть одноцветным и контрастировать с цветом поверхности, на которую оно нанесено.

--------------------------------

< 377> СЗ РФ. 2003. N 47. Ст. 4547.

В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи знак обращения на рынке проставляется на продукции и (или) на ее упаковке (таре), а также в сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации. В этой связи следует отметить, что согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона " О техническом регулировании" (в ред. Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 189-ФЗ) маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом; особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами. Там же установлено, что продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном названным Законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

Статья 146. Схемы подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности

Комментарий к статье 146

1. Комментируемая статья регламентирует схемы обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности (далее в комментируемом Законе данные схемы в юридико-технических целях обозначаются сокращением " схемы" ), в ч. 1 определяя, что каждая из схем представляет собой полный набор операций и условий их выполнения, а также предусматривая, что схемы могут включать одну или несколько операций, результаты которых необходимы для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 145 Закона), установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте является одним из определенных в п. 1 ст. 19 Федерального закона " О техническом регулировании" принципов, на основе которых осуществляется подтверждение соответствия. Выше также говорилось, что согласно п. 2 ст. 23 названного Закона форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов. Понятие " схема подтверждения соответствия" определено в ст. 2 названного Закона (здесь и далее в ред. Федерального закона от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ) как перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

2 - 9. Схемы декларирования и схемы обязательной сертификации в комментируемой статье установлены с учетом положений Рекомендаций по стандартизации Р 50. 1. 044-2003 " Рекомендации по разработке технических регламентов" < 378>, утв. Постановлением Госстандарта России от 21 февраля 2003 г. N 56-ст, и Р 50. 1. 046-2003 " Рекомендации по выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия продукции при разработке технических регламентов", утв. Постановлением Госстандарта России от 23 июня 2003 г. N 201а-ст < 379>, а также Методических рекомендаций по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов, утв. Приказом Минпромэнерго России от 12 апреля 2006 г. N 78 < 380>.

--------------------------------

< 378> М.: Издательство стандартов, 2003.

< 379> М.: Издательство стандартов, 2003.

< 380> Вестник Ростехрегулирования. 2006. N 5.

В названных документах дано описание семи схем декларирования, состав которых наглядно отражен в следующей таблице.

Обозначение схемы	Содержание схемы и ее исполнители	Обозначение европейского модуля, близкого к схеме
1д	Заявитель Приводит собственные доказательства соответствия в техническом файле Принимает декларацию о соответствии	A
2д	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии	C
3д	Орган по сертификации Сертифицирует систему качества на стадии производства Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии Орган по сертификации Осуществляет инспекционный контроль за системой качества	D
4д	Орган по сертификации Сертифицирует систему качества на этапах контроля и испытаний Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии Орган по сертификации Осуществляет инспекционный контроль за системой качества	E
5д	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит выборочные испытания партии выпускаемой продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии	F
6д	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания каждой единицы продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии	G
7д	Орган по сертификации Сертифицирует систему качества на стадиях проектирования и производства Заявитель Проводит испытания образца продукции Принимает декларацию о соответствии Орган по сертификации Осуществляет инспекционный контроль за системой качества	H

Описание схем декларирования в названных документах дано в следующем виде.

Схема 1д.

Схема 1д включает следующие операции, выполняемые заявителем: формирование комплекта технической документации; принятие декларации о соответствии; маркирование продукции знаком обращения на рынке.

Техническая документация должна позволять проведение оценки соответствия продукции требованиям технического регламента. Она должна в необходимой для оценки мере отражать проект (технические условия), способ производства и принцип действия продукции, а также содержать доказательства соответствия продукции техническому регламенту.

Примерный состав комплекта технической документации: общее описание продукции и принцип действия; проектные данные, чертежи, схемы, технические условия; перечень полностью или частично используемых стандартов и описание решений для обеспечения соответствия продукции требованиям технического регламента; результаты проектных расчетов, проведенных проверок; протоколы испытаний.

Конкретные требования к составу технической документации устанавливаются в техническом регламенте на данный вид продукции.

Заявитель (изготовитель) предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства обеспечил соответствие изготовляемой продукции технической документации и относящимся к ней требованиям технического регламента.

Заявитель принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в порядке, установленном Федеральным законом " О техническом регулировании".

Заявитель маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке.

⇐ Предыдущая 18 19 20 21 222324 25 26 27 Следующая ⇒