Начальнику ГУ по вопросам миграции МВД России

Начальнику ГУ по вопросам миграции МВД России

Кирилловой О. Е.

Начальнику ОВМ ОМВД г. ХХХХХХХХХ (в вашем р-не)

Фамилия И. О.

г. ХХХХХХХ, ул. ХХХХХХХ, д. ХХ

Заявитель: ХХХХ ХХХХХХ ХХХХХХХ

Адрес: индекс, ХХХХХХ Обл.,

г. ХХХХХХ, ул. ХХХХХХХХ, д. Х, кв. Х

Тел. 8 ХХХХХХХХ

ЗАЯВЛЕНИЕ-ЗАПРОС

о предоставлении сведений на бумажном и электронном носителях

Уважаемый(ая) Ольга Евгеньевна!

Уважаемый(ая) ИМЯ ОТЧЕСТВО! (нач. УВД вашего р-на, /обл. )

Я, Фамилия Имя Отчество, проживающий(щая) по адресу: индекс, г. ХХХХХ, ул. ХХХХХХХ, д. Х, кв. Х,; паспортные данные, выданные по месту регистрации органами РФ: серия 46 15 941299; кем выдан: ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ; когда выдан: «ХХ»_____. 201___г.; код подразделения ХХХ-ХХХ; адрес регистрации: ИНДЕКС, г. ХХХХХ, ул. ХХХХХХХ, д. Х, кв. Х, прошу Вас предоставить мне задокументированные сведения, в установленном законом порядке согласно действующего Указа Президиума ВС СССР от 04. 08. 1983 № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», а также ГОСТ Р 6. 30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации.

Требования к оформлению документов» принятым и введённым в действие постановлением Госстандарта РФ от 03. 03. 2003 № 65-ст, с прилагаемой к ней, следующей задокументированной информации:

1. Копию моего заявления о выходе из гражданства СССР/РСФСР;

2. Копию документа, подтверждающего утрату мною гражданства СССР/РСФСР;

3. копию документа, подтверждающего лишение меня гражданства СССР/РСФСР;

4. Копию моего заявления на принятие мною гражданства РФ согласно Федеральному Закону РФ «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31. 05. 2002 г.;

5. Копию решения полномочного органа РФ, о принятии мною гражданства РФ.

В случае, если мой запрос содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Вашего органа или должностных лиц, то в силу п. 3 ст. 8 ФЗ № 59 от 02. 05. 2006 г., в течение семи дней со дня регистрации, направить его в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение предоставить задокументированную информацию по поставленным в данном запросе вопросам.

Пояснение к Заявлению-запросу:

Статья 5 Федерального закона о гражданстве РФ, № 62 ФЗ от 31. 05. 2002; определяет, «Гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом»

При этом подпункт Г; пункта 4; статьи 41. 2 сообщает: «Лицо не признается гражданином Российской Федерации в случае, если: после первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации лицо приобрело гражданство Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом»

Учитывая, что законы РФ позволяют лицам быть носителем паспорта РФ, не обязывая такое лицо быть гражданином РФ и не признавая таких лиц гражданами РФ (в соответствии с подп. Г, п. 4, ст. 41. 2), то факт наличия паспорта РФ у любого лица не гарантирует, что такое лицо является гражданином РФ, соответственно все лица, имеющие паспорт РФ, обязаны доказывать факт того, что они являются гражданами РФ. Соответственно лицо, называющее себя гражданином РФ, обязано подтвердить получение им гражданства РФ до наступления даты 31. 05. 2002 года.

Согласно ст. 20 закона о гражданстве СССР от 23 мая 1990 г. № 1519-I:

Гражданство СССР прекращается:

- вследствие выхода из гражданства СССР;

- вследствие утраты гражданства СССР;

- вследствие лишения гражданства СССР;

- по основаниям, предусмотренным международными договорами СССР;

- по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Прекращение гражданства СССР влечёт за собой прекращение гражданства союзной республики и автономной республики.

Таким образом, любое лицо, называющее себя гражданином РФ, обязано иметь справку, с датой выдачи до 31. 05. 2002, от имени РСФСР и СССР на право смены гражданства. Учитывая, что законодательство СССР не допускает двойного гражданства, то отсутствие у лица такой справки фактически оставляет лицо, называющее себя гражданином РФ, - гражданином СССР, и исключает возможность этого лица быть гражданином РФ.

Кроме того, обращаю внимание на нижеследующие доводы, а также нормы законодательства.

1) Актом гражданского состояния является свидетельство о рождении СССР.

Законодательный акт - Конституция СССР определяет, что каждый гражданин союзной республики, в том числе РСФСР является гражданином СССР. Основание и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяется Законом о гражданстве СССР /в редакции статьи 33 Конституции СССР/. В случае расхождения закона союзной республики с общесоюзным законом действует закон СССР /в редакции статьи 74 Конституции СССР/.

Информирую, что ссылка на Закон РСФСР от 28. 11. 1991 «О гражданстве РСФСР» от 28 ноября 1991 года № 1948-1, в том числе на часть 1 статьи 13 данного закона, о том, что « Гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они на заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР. », т. е. на 6 февраля 1992 года, является несостоятельной, так как в статье изложена норма о признании гражданами РСФСР, а также в отношении вышеназванного закона на момент вступления его в силу, Российская Федерация, как образования, на тот момент не существовала.

Таким образом, Закон «О гражданстве РСФСР» от 28 ноября 1991 года № 1948-1, а именно часть 1 статьи 13 /опубликованный, 6 февраля 1992 года Российская Газета/ не соответствует закону «О гражданстве СССР», не соответствует статье 33 Конституции СССР, где определяется каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР, не соответствует статье 31 Конституции РСФСР, где закрепляется норма закона, в соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин РСФСР является гражданином СССР. Конституция СССР, Конституция РСФСР имеет высшую юридическую силу по отношению к вышеназванному закону от 28 ноября 1991 года № 1948-1.

В случае расхождения закона союзной республики с общесоюзным законом СССР, действует закон СССР /в редакции статьи 74 Конституции СССР/.

В соответствии с Конституцией СССР случае:

- внесение изменений и дополнений в законы союзных республик,

- изменение границы между союзными республиками,

- принятие в состав новых республик,

- утверждение образования республик,

полежат согласию и утверждению Союзом ССР и находятся ведении Союза Советских Социалистических Республик.

Таким образом, вышеназванный закон «О гражданстве РСФСР» и другие законы, принятые союзными республиками без согласия и утверждения Союза ССР не имеют юридической силы.

2) Статья 44 Федерального закона Российской Федерации № 62-ФЗ от 31. 05. 2002 года вступивший в силу с 1. 06. 2002 года, отменила статью 13 Закона РСФСР от 28 ноября 1991 года № 1948-1, часть 1 статьи 41. 2 Федерального закона Российской Федерации № 62-ФЗ от 31. 05. 2002 года, вступивший в силу с 1. 06. 2002 года отменила пункт 1 раздела II Положения о порядке оформления документов по вопросам гражданства РФ, утвержденного Указом от 10 апреля 1992 года N 386 Президента РФ, поскольку такой нормативно правовой акт противоречит федеральному закону во времени, имеющим большую юридическую силу. Указы, положения, восполняющие пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного разрешения принимаются, при условии, что такие указы, положения не противоречат Конституции РФ и федеральным законам, а их действия во времени ограничиваются периодом до принятия соответствующего законодательства о гражданстве.

Судебная практика по данному вопросу изложена в решении Верховного Суда РФ от 25 апреля 2006 года по делу ГКПИ 06-334, в решении Верховного Суда РФ от 3 ноября 2003 г. N ГКПИ03-1096.

- По решению Конституционного суда РФ, если законодательный акт был отменен или утратил силу к началу вашего утверждения на обороте вашего письма, утверждения являются необоснованными, не учитывающим специфику действия актов законодательства во времени, когда действием утратившего акта были нарушены конституционные права и свободы граждан, регулирующие отношения, связанные с гражданством СССР, основания, условия и порядок приобретения и прекращения данного гражданства.

Закон (ФЗ-62 «О гражданстве РФ»), определяющий правила, основания, порядок приобретения и прекращения гражданства РФ, во времени обратной силы не имеет (в редакции Конституции РФ, Гражданского Кодекса РФ).

- Более того, в соответствии с федеральным законам «О гражданстве РФ» статьей 41. 2 определяется гражданами Российской Федерации признаются лица, указанные в части третьей статьи 41. 1 настоящего Федерального закона, если они обратились с заявлением о признании их гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, и если отсутствуют основания отклонения заявлений, предусмотренные пунктами " а", " б" и " в" части первой статьи 16 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 31. 05. 2002 N 62-ФЗ (ред. от 29. 07. 2017) " О гражданстве Российской Федерации":

- Так же подпункт г; пункта 4; статьи 41. 2 сообщает: «лицо не признается гражданином российской федерации в случае, если:

- после первичного получения паспорта гражданина российской федерации лицо приобрело гражданство российской федерации в порядке, установленным настоящим федеральным законом»

Первично получил паспорт РФ до 31. 05. 2002 г, поэтому являюсь гражданином СССР:

- Статья 5, Федерального закона о гражданстве РФ, № 62 от 31. 05. 2002 г определяет «Гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим федеральным законом»

- при этом подпункт г; пункта 4; статьи 41. 2 сообщает: « лицо не признается гражданином российской федерации в случае, если: после первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации лицо приобрело гражданство Российской Федерации в порядке, установленным настоящим федеральным законом»

- Федеральный закон о гражданстве РФ, № 62 от 31. 05. 2002 – это первый закон о гражданстве в РФ поэтому все кто получил паспорта до этой даты не являются гражданами РФ все законы подписанные «гражданами РФ» являются недействительными.

Таким образом, лица, получившие паспорт РФ до 31. 05. 2002 года навсегда потеряли возможность стать гражданами РФ.

3) Признание лица гражданином РФ в период либо после переворота не конституционным путем в признанном государстве СССР и считать гражданина СССР признанным гражданином РФ де-юре преждевременно. Признание де-факто, является, по существу не полным, временным и может быть взято обратно в случае, если существенные условия, требуемые для признания, не будут реализованы во времени в соответствии с законодательными актами «О гражданстве РФ».

В международном праве одна из форм признания де-факто, означает официальное, но не окончательное признание. Основной критерий для признания гражданства в международном праве является признание де-юра.

Признание гражданства де-юра выступает в форме действий, явно свидетельствующих обратиться с заявлениями о приеме в гражданство в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица обратились в полномочный орган о приеме в гражданство Российской Федерации. Таких действий, явно свидетельствующих с моей стороны обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ, признании меня гражданином РФ не значится.

Следовательно:

- под бывшими гражданами СССР (РСФСР) признается граждане, утратившие гражданства СССР (РСФСР) или лишённые гражданства СССР (РСФСР) без их свободного волеизъявления, из положений ниженазванных норм закона.

На основании ст. 3 Закона от 1. 08. 1978 г. " О гражданстве СССР " № 8497-IX, гражданами СССР являлись все лица, которые состояли в гражданстве СССР на день вступления в силу настоящего Закона.

На основании, ст. 17 Закона от 1. 08. 1978 г. " О гражданстве СССР " № 8497-IX выход из гражданства СССР разрешался Президиумом Верховного Совета СССР, на основании заявления лица, ходатайствующего о выходе из гражданства.

На основании ст. 18 Закон от 1. 08. 1978 г. " О гражданстве СССР " № 8497-IX, лишение гражданства СССР могло иметь место по решению Президиума Верховного Совета СССР, если лицо совершило действия, порочащие высокое звание гражданина СССР.

При таких выше перечисленных нормах Закона, отсутствие решения Президиума Верховного Совета СССР или аналогичного органа Союзной республики в составе СССР, оснований признавать гражданина СССР «бывшим» юридически не представляется возможным.

Таким образом, любая попытка кем-либо сделать из гражданина СССР гражданина другого государства, расценивается, как доказательство фактов нарушения международного права, воплощенными в уставе Организации Объединенных Наций, «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или изменить свое гражданства» (в редакции Всеобщая Декларация прав человека принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года);

«Граждане не могут быть произвольно лишены гражданства государства-предшественника и им не может быть произвольно отказано в праве на приобретение гражданства государства – приемника», «Каждое государство - предоставляет право оптации» (в редакции Конвенции и соглашения «Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств» принятой резолюцией 55/153 Генеральной Ассамблеи от 12 декабря 2000 года) применяется только к последствиям правопреемства государств в случае передачи государством СССР части своей территории государству приемнику.

Любая попытка кем-либо сделать из гражданина СССР гражданина другого государства расценивается, как доказательство фактов нарушения Федерального закона ФЗ-62 «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года, поскольку гражданство приобретается или прекращается в соответствии федеральным законом воплощёнными в Конституции РФ (в редакции части 2 статьи 6 Конституции РФ).

4) Информирую также, что Закон РФ от 17. 06. 1993 № 5206-1 «О внесении изменений и дополнений в закон «О гражданстве РСФСР», подписанный Президентом РСФСР Б. Ельциным, не имеет юридической силы, поскольку:

- Статья 6 Закона РСФСР от 24. 04. 1991 № 1098-1 «О Президенте РСФСР» определяет, что полномочия Президента РСФСР не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства РСФСР, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти РСФСР.

- Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет в соответствии со статьей 81 Конституции РФ.

Понятие «постоянно проживающий» означает, что Президент (Б. Ельцин) должен жить в России не менее указанного срока непосредственно перед его выдвижением для избрания на должность Президента РФ, во – вторых этот срок должен быть не прерывным, то есть Президент (Б. Ельцин) не может «набирать» десятилетний период по частям, допуская интервалы, во время которых он живет в другой стране. Понятие «в другой стране» означает страну СССР. Российская Федерация образовалась 12 декабря 1993 года со дня принятия проекта Конституции РФ, таким образом, Б. Ельцин, как в пространстве, так и во времени не мог быть Президентом РФ на момент подписания закона от 17. 06. 1993 № 5206-1 «О внесении изменений и дополнений в закон «О гражданстве РСФСР», в силу статьи 81 Конституции РФ.

5) Трактовка на территорию проживания, указанная в ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР от 28. 11. 1991 «О гражданстве РСФСР» от 28 ноября 1991 года № 1948-1, а именно «…постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона», несостоятельна ввиду нижеследующего.

Территория союзной республики может быть изменена по взаимному согласию и утверждению между республиками, которое исключительно подлежит утверждению Союза ССР. Согласие Союза ССР на изменение границ и передачи части территории СССР образованию РФ не значится.

Территория является одним из основных признаков и элементов суверенной государственности, включающая территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, имеющая свое развитие в публично-правовом приобретении.

Согласно международному праву, территориальная целостность и политическая независимость государства СССР неприкосновенны, следовательно, правовым основанием изменения государственной территории СССР является публично-правовой договор (цессия) между государствами СССР и РФ, имеющий правомерные способы действовать, от имени СССР и на территории СССР, т. е. уступка, дарение, передача части государственной территории СССР другому по взаимному соглашению о делимитации государственной границы во взаимных интересах, но не вступившей в силу ввиду отсутствия согласия и утверждения государства СССР о передачи, предусмотренной для этой процедуры во времени в момент образования РФ, выдающая себя за государства.

Таким образом, Россия, как самостоятельный субъект не имеет территории, не имеет статуса правопреемства предусмотренной для процедуры во времени, а всего лишь осуществляет функцию полномочного представителя СССР во всех международных и внутренних отношениях, несет прямую ответственность за все права и обязанности СССР, в том числе и финансовые на основе и в соответствии с Конституцией СССР.

Практика по данном вопросу изложена в послании Президента РФ от 24 декабря 1991 года Генеральному Секретарю ООН.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05. 04. 2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (далее – Указ) Федеральная миграционная служба упразднена.

В соответствии с п. 2 Указа Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы.

Согласно пп. б) п. 3 Указа Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В соответствии с пп. б) п. 8 Указа структура центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, изложенная в Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 " Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации", дополнена пунктом 8. 1 «Главное управление по вопросам миграции».

В соответствии с п. 3 ст. 8, ст. 10 ФЗ-59 «О порядке обращения граждан РФ» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное её предоставление, либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечёт административную ответственность по ст. 5. 39. КОАП РФ, а также ответственность по ст. 136 (нарушение равенства прав и свобод человека), ст. 140 (отказ в предоставлении гражданину информации) УК РФ.

Информирую также, что использование закона (официального документа) иной Союзной Республики, иного субъекта права РСФСР в иной трактовке, как например, ссылка на Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28 ноября 1991 года № 1948-1 как закона РФ, искажает правовую действительность и такие действия влекут по законодательству РФ уголовную ответственность, предусмотренную ст. 292 УК РФ «Служебный подлог» и наказывается лишением свободы сроком до двух лет.

ПРОШУ ПРЕДОСТАВИТЬ ответ на мое имя на настоящий запрос в письменной надлежаще заверенной штампом организации и подписью уполномоченного лица форме, направив по адресу для почтовой корреспонденции: индекс, г. ХХХХХ, ул. ХХХХХХХ, д. Х, кв. Х, и в электронном виде на электронную почту: ХХХХХХХХХ в формате PDF или JPG.

Основание:

— Закон СССР от 01. 12. 1978 n 8497-ix " О гражданстве СССР" 1 декабря 1978 года N 8497-IX;

— Закона № 1518-1 от 23 мая 1990 года «О гражданстве СССР»;

— Федерального закона № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года " О гражданстве РФ";

— Федерального закона ФЗ-59 от 2 мая 2006 года " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), а именно статьей 10 части 1, пункта 4 должностное лицо дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

— Главы 20 вышестоящей Конституции СССР (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) 1977 года;

— Закона «О всенародном голосовании» от 27 декабря 1990 года № 1(Референдума СССР);

— Результаты референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении СССР, Советский народ, в количестве 77% совершеннолетнего населения Союза, высказался за сохранение СССР;

— Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ от 15 марта 1996 г. N 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации — Результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении СССР»;

— Текст постановления опубликован для всеобщего сведения в газете «Советская Россия» от 19. 03. 96г., в «Российской газете» от 20. 03. 96г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 25. 03. 96 г., N 13, ст. 1275;

—Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ от 15 марта 1996 г. N 156-II ГД «Об углублении интеграции народов, объединявшихся в СССР, и отмене Постановления Верховного Совета РСФСР ОТ 12 декабря 1991 года», постановлением подтверждается соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное президентом РСФСР Б. Н. Ельциным и государственным секретарем Г. Э. Бурбулисом и не утвержденное Съездом народных депутатов РСФСР — высшими органом государственной власти РСФСР, не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению Союза ССР.

—Текст постановления опубликован для всеобщего сведения в газете «Советская Россия» от 19 марта 1996 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 марта 1996 г., N 13, ст. 1274;

—Часть. 3 ст. 15 Конституции РФ: все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.

Одновременно информирую, что

- предоставление заведомо недостоверной информации искажают правовую действительность и такие действия влекут уголовную ответственность, предусмотренную ст. 292 УК РФ, предусматривающую наказание в виде лишения свободы сроком до двух лет.

Ранее, структурами РФ была проведена замена паспорта СССР на форму документа, вызывающего сомнение;

- в статье 136. УК РФ за нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина наказывается лишением свободы до пяти лет.

- согласно ст. 24. 2 Конституции РФ: я имею абсолютное право и основания требовать документы от любых лиц, затрагивающих мои права и свободы, поэтому могу требовать предоставить мне любой запрашиваемый мною указ документ, оформленный в соответствии с ГОСТ Р 6. 30-2003 с подписью президента (с копией паспорта президента для сверки росписи) его полными ФИО гербовой печатью по ГОСТ 51511 р 2001 (или его скан или ссылку на базу правильно оформленных законов указов).

Ответы необходимо отразить попунктно в соответствии с поставленными вопросами, указанными на стр. 2 настоящего заявления-запроса.

Приложение:

- копия (скан) паспорта РФ (все страницы в т. ч. обложка) на _____листах.

- копия свидетельства о рождении.

«______»__________________2018г. ____________ /Имя Отчество Фамилия /