«Надежда на изменения». «Мини-застой». Верховный Совет (ВС) СССР. Президиум ВС СССР

СССР в середине 1960-х — середине 1980-х гг.

Октябрь 1964 г. — Пленум ЦК КПСС

Отставка Н. С. Хрущёва

Приход к власти нового руководства
Первый (с 1966 г. — Генеральный) секретарь ЦК КПСС — Л. И. Брежнев. Председатель Президиума Верховного Совета СССР — А. И. Микоян, с 1965 г. — Н. В. Подгорный, с 1977 г. — Л. И. Брежнев. Председатель Совета Министров СССР — А. Н. Косыгин, с 1980 г. — Н. А. Тихонов. Секретарь ЦК по идеологии — М. А. Суслов (до 1982 г. )

Смена политического курса: «от реформ к „застою“»

· Материальное стимулирование сельского хозяйства. · Свёртывание всех реформ. · Ресталинизация: запрет критики культа личности Сталина и разоблачения практики государственного террора в сталинский период. · Кумовство, стабильность в кадровой политике. · Преследование диссидентов, зажим мыслящей интеллигенции

12 ноября 1982 г. — Пленум ЦК КПСС ® избрание Генеральным секретарём ЦК КПСС Ю. В. Андропова (с 16 июня 1983 г. — председатель Президиума ВС СССР) (13 ноября 1982 г. — 9 февраля 1984 г. )

«Надежда на изменения»
Попытка реанимации агонизирующей общественной системы при помощи чрезвычайных мер: · борьба с коррупцией («узбекское дело», связанное с Ш. Р. Рашидовым — первым секретарём ЦК Компартии Узбекистана, дело Н. А. Щёлокова — министра внутренних дел, дело директора московского гастронома «Елисеевский» Ю. К. Соколова и др. ); · кадровые перестановки (за 15 месяцев сменено 17 министров и 37 первых секретарей обкомов партии); · введение мер по укреплению трудовой, плановой и государственной дисциплины (облавы и проверка документов в магазинах и других общественных местах, чтобы выявить тех, кто посещал их в рабочее время)

10 февраля 1984 г. — Пленум ЦК КПСС ® избрание Генеральным секретарём ЦК КПСС К. У. Черненко (с 11 апреля 1984 г. — председатель Президиума ВС СССР) (10 февраля 1984 г. — 10 марта 1985 г. )

«Мини-застой»
Возврат к брежневским традициям: · разворачивание идеологической кампании под флагом «совершенствования развитого социализма»; · существенное снижение большинства экономических показателей, характеризующих развитие народного хозяйства

Экономические реформы 1965 г.

Реформа сельского хозяйства (март 1965 г. )	Реформа промышленности [1] (сентябрь 1965 г. )
· Уменьшение плана обязательных поставок зерна. · Установление твёрдого плана закупок продукции на 5 лет. · Повышение закупочных цен на продукцию совхозов и колхозов. · Введение надбавок к ценам за сверхплановую продукцию. · Введение гарантированной оплаты труда колхозников вместо трудодней. · Отмена ограничений в отношении личных подсобных хозяйств: увеличен размер приусадебного участка, разрешено держать неограниченное количество скота, свободно торговать на рынке. · Укрепление материально-технической базы сельского хозяйства	· Переход от территориального принципа управления к отраслевому: ликвидация совнархозовской системы и восстановление министерств. · Совершенствование планирования (сокращение плановых показателей; оценка экономической деятельности не по валовой, а по реализованной продукции) и повышение самостоятельности предприятий (внедрение элементов хозрасчёта). · Усиление экономического стимулирования коллективов (создание из части прибыли фондов экономического стимулирования) и повышение материальной заинтересованности работников. · Меры по усилению активности трудовых коллективов
Причины неудач реформ
· Реформы не затронули основ экономического базиса советской системы. · Отсутствие поддержки со стороны партийного руководства. · Приоритет идеологии над экономикой. · Противоречия между директивным ведомственным управлением и элементами самостоятельности предприятий

Конституция СССР 1977 г.

7 октября 1977 г. на внеочередной VII сессии Верховного Совета СССР девятого созыва — принятие Конституции СССР (третьей по счёту):

· Дана характеристика «развитого социалистического общества». Его концепция:

— подтверждала вывод 1936 г. о построении основ социализма в СССР;

— не снимала формально лозунг программы партии (1961 г. ) о построении коммунизма в ближайшие годы;

— позволяла отодвинуть обещанную коммунистическую перспективу на неопределённое будущее.

· Провозглашение СССР социалистическим общенародным государством.

· Дано новое определение политической основы СССР — Советы народных депутатов.

· Законодательно закреплена руководящая роль КПСС в обществе как ядра политической системы (ст. 6) ® фактическая подмена партийным аппаратом советских органов государственной власти.

· Впервые наряду с общенародной (государственной), колхозно-кооперативной и личной собственностью была признана собственность общественных организаций.

· Провозглашено расширение социальной базы советского строя: рабочий класс, колхозное крестьянство и народная интеллигенция.

· Предоставлено право выдвижения кандидатов в депутаты общественным организациям.

· Расширен перечень провозглашаемых демократических прав и свобод (в частности, право на всеобщее среднее образование, на жилище, на отдых, пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание и др. ).

· Включены десять положений о принципах межгосударственных отношений (содержались в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанном 1 августа 1975 г. )

· Органы государственной власти и управления СССР (1989 г. )

Верховный Совет (ВС) СССР
Высший орган государственной власти СССР Сессии ВС СССР созывались 2 раза в год
Совет Союза	Совет Национальностей
Президиум ВС СССР
Постоянно действующий орган ВС СССР, осуществлял функции высшего органа государственной власти СССР в период между его сессиями

Совет Министров СССР		Генеральный прокурор СССР


Комитет народного контроля СССР		Верховный суд СССР

Нарастание кризисных явлений в советском обществе

Политическая сфера	· Бесконтрольность, отсутствие гласности привели к разложению части партийно-государственного аппарата. · Смыкание коррумпированных элементов управленческого аппарата с дельцами «теневой» экономики привело к складыванию «своей» мафии, влияющей на принятие тех или иных решений руководством страны. · Разрыв между пропагандой и реальностью порождал массовый скептицизм, недоверие к партийным решениям, политическую апатию и цинизм. · Распространение правового нигилизма, обусловленного декларативностью принимаемых законодательных актов. · Ужесточение репрессий против инакомыслящих (принудительное психиатрическое лечение, задержание и проведение соответствующих бесед в КГБ, «проработка» на собраниях общественности, лишение советского гражданства, высылка в 1974 г. писателя А. И. Солженицына из СССР, ссылка в 1979 г. академика А. Д. Сахарова в г. Горький и др. ). · Внешнеполитические проблемы (Афганистан: за 10 лет война унесла 17 тыс. жизней советских солдат и офицеров; в США «заморожена» ратификация (утверждение Сенатом) Договора ОСВ-2; урон авторитету СССР нанесли политика Китая, начавшего в 1979 г. военные действия против дружественного Советскому Союзу Вьетнама, а также возникновение в Польше в 1980—1981 гг. массового демократического рабочего движения, представители которого объединились вокруг независимого профсоюза «Солидарность»)
Экономическая сфера	Господство административно-командной системы в СССР

	· Преобладание экстенсивных форм экономического развития. · Отставание в научно-техническом прогрессе от развитых западных стран: крайне слабое развитие наукоёмких отраслей производства (микроэлектроники, биотехнологии, информатики). · Формально-показной характер попыток модернизации существующих форм хозяйствования, не затрагивающей глубинные экономические отношения. · Ухудшение экологического состояния земель из-за обширной химизации и мелиорации. · Превращение страны в сырьевой придаток мировой системы хозяйствования (вывоз сырья и рост закупок продовольствия по импорту). · Постоянное ежегодное снижение темпов экономического развития. · Формирование «теневой» (т. е. преступной: приписки, взятки, валютные махинации, подпольные производства) экономики. · Товарный голод: расхождение в количестве денег, находящихся в обращении, и в количестве качественных товаров ® дефицит (нехватка) товаров
Социальная сфера	· Сокращение финансирования социальной сферы: остаточный принцип выделения средств на социальные нужды. · Неблагоприятная демографическая ситуация, отток молодёжи из села. · Социальная дифференциация общества: — преобладание уравнительного принципа распределения материальных благ среди основной массы населения; — особо привилегированное положение партийно-государственной номенклатуры (от лат. «перечень, роспись имён») (приблизительно 500 тыс. семей) при распределении материальных благ, которые тщательно маскировались: персональные дачи, машины, квартиры, заграничные поездки в составе разнообразных делегаций, продовольственные пайки, спецраспределители промышленных товаров, спецстоловые и т. д. · Прогрессирующее рассогласование интересов различных социальных групп в обществе. · Рост негативных явлений в социальной сфере (пьянство, взяточничество, воровство, коррупция и т. д. )
Духовная сфера	· Господство марксистско-ленинской идеологии и подавление всякого инакомыслия; всё более открытое оправдание сталинизма. · Диктат атеизма и забвение религии. · Утрата обществом нравственных ориентиров: сомнения в «загнивающем капитализме», правильности исторического пути, выбранного старшим поколением. · Распространение иждивенческих настроений, привычки жить по двойным стандартам у части населения страны

Внешняя политика СССР (1965—1985 гг. )

Основные направления	Мероприятия
Устранение угрозы распада социалистического лагеря, его сплочение в политическом, экономическом, военном отношении	21 августа 1968 г. — ввод войск ОВД в Чехословакию и подавление «пражской весны». «Доктрина Брежнева» об «ограниченном суверенитете» социалистических стран в условиях опасности, нависшей над мировой социалистической системой: право осуществлять военное вмешательство во внутренние дела союзников по Варшавскому договору. 1964—1975 гг. — помощь СССР Вьетнаму (оружием, военными специалистами и т. д. ) в борьбе против американской агрессии. Углубление военно-политического (ОВД) и экономического (СЭВ) сотрудничества: 1971 г. — принятие Комплексной программы социалистической экономической интеграции ® начало сооружения многих промышленных объектов: нефтепровод «Дружба», газопровод «Союз», программа «Интеркосмос» и др.
Поддержка коммунистических национально-освободительных и просоциалистических движений и режимов	Март 1965, июнь 1969 гг. — международные совещания коммунистических и рабочих партий в Москве. 1967 г. — после начала арабо-израильской («шестидневной») войны на Ближнем Востоке СССР занял однозначно-проарабскую позицию и направил в Египет и Сирию своих военных сециалистов и оружие. Середина 70-х гг. — многолетняя война за освобождение от португальских колонизаторов Анголы, Мозамбика, Гвинеи-Бисау при поддержке СССР завершилась провозглашением их независимости. Помощь СССР установившимся там политическим режимам просоциалистической ориентации. Установление союзнических отношений с Ираком (1972 г. ), Сомали (1974 г. ), Эфиопией (1978 г. ), Сирией (1980 г. ). 1979 г. — многолетняя советско-кубинская поддержка никарагуанских повстанцев способствовала свержению режима Самосы и приходу к власти сандинистского руководства. 26 декабря 1979 г. — начало советской интервенции в Афганистан под лозунгом «интернациональной помощи» и защиты демократических сил (повод: неоднократные обращения афганского правительства за помощью к руководству СССР) ® подрыв международного авторитета СССР
Нормализация отношений между Востоком и Западом (разрядка международной напряжённости)	1 июня 1968 г. — договор между СССР, США, Великобританией о нераспространении ядерного оружия. 12 августа 1970 г. — договор с ФРГ о признании послевоенных границ в Европе. Программы мира, инициированные XXIV (1971 г. ) и XXV (1976 г. ) съездами КПСС. 3 сентября 1971 г. — Четырёхстороннее соглашение (СССР, США, Великобритания, Франция) по Западному Берлину. Май 1972 г. — договор об основах взаимоотношений между СССР и США: понимание державами недопустимости возникновения ядерной войны. 1973 г. — соглашение о предотвращении ядерной войны. Май 1972 г. — договор между СССР и США по противоракетной обороне (ПРО). Советско-американские соглашения по ограничению стратегических наступательных вооружений (ОСВ): Май 1972 г. — ОСВ-1: впервые признавалось существование паритета (равенства) стратегических сил; Июнь 1979 г. — ОСВ-2. Июль 1975 г. — первый в мире международный советско-американский полёт в космос (стыковка советского «Союз-19» и американского «Аполлон»). Июль 1975 г. — Хельсинское Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе с участием 33 европейских государств (включая СССР), США и Канады. Июль 1974 г. — договор между СССР и США об ограничении подземных испытаний ядерного оружия. Май 1976 г. — договор между СССР и США о подземных ядерных взрывах в мирных целях

[1] Связана с именем Председателя СМ СССР А. Н. Косыгина.