Прокурору Томской области. Семенову А.Н.

Прокурору Томской области

Семенову А. Н.

634029, г. Томск, ул. Белинского, 14

Почтовый адрес для направления ответа на жалобу:

634061, г. Томск, ул. Лебедева, д. 8, кв. 30

E-mail: kpospel@gmail. com

Коллективная жалоба

Уважаемый Александр Николаевич!

Губернатором Томской области подписано распоряжение от 15 октября 2021 года № 632-ра " О внесении изменения в распоряжение Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра".

Данным распоряжением гражданам РФ, проживающим в Томской области, отказывается в посещении кафе, ресторанов, фуд-кортов, кинотеатров, театров, концертных залов, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов, культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов), досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер классов), физкультурных, спортивных мероприятий (посещение исключительно при наличии QR-кода сертификата вакцинации или сертификата о перенесенном заболевании COVID-19 и документа удостоверяющего личность, документ, подтверждающий отрицательный результат лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (далее - лабораторное исследование), при условии, что дата забора материала для проведения лабораторного исследования не должна превышать 72 часа до даты посещения указанных организаций).

Указанное постановление существенно нарушает основополагающие права граждан, предусмотренные как международным правом, так и российскими нормативно-правовыми актами, а также является дискриминационным.

Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, в том числе, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.

Принятие вышеуказанных положений распоряжения губернатора Томской области можно квалифицировать как принуждение к медицинскому вмешательству, недопустимость которого закреплена в статье 20 Федерального закона от 21. 11. 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от 17. 09. 1998 N 157-ФЗ (ред. от 02. 07. 2021) " Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

Более того, распоряжение губернатора нарушает права граждан, предусмотренные ч. 2 ст. 44 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Учитывая все изложенное, деление на «привитых» и «не привитых», болевших в течение 6 месяцев, 8 и т. п. либо не болевших, с точки зрения объема прав, предусмотренных Конституцией РФ и законодательством Российской Федерации, противоречит принципам любого правового и цивилизованного государства.

Фактически, указанным распоряжением губернатор Томской области цинично принуждает граждан вакцинироваться либо болеть, отказывая тем, кто этого не сделает, в реализации их прав на свободу передвижения, проведение культурного досуга, лишая возможности встречи с друзьями, родственниками и т. п.

Следует отметить, что на сегодняшний день 100% защиты от COVID-19 не имеется, привитые граждане также могут заболеть и заразить других, об этом свидетельствуют высказывания врачей в ряде публикаций.

Таким образом, если губернатор Томской области руководствуется «заботой о гражданах», участие в культурных мероприятиях, посещение спортивных клубов, заведений общественного питания и т. п. исключительно «привитыми» гражданами, переболевшими новой коронавирусной инфекцией, при наличии QR-кода, не целесообразно, поскольку не гарантирует отсутствие риска заражения граждан с отрицательным ПЦР-тестом, или даже «привитых» от других «привитых» или переболевших граждан. При этом прямо, грубо и цинично нарушает права тех, кто не привит, болел более 6 месяцев назад (независимо от наличия антител) либо не болел вовсе, а также не имеет OR-кода.

Вышеуказанные права граждан, должны соблюдаться без какой-либо дискриминации, что предусмотрено Конституцией РФ.

Дискриминация является административным правонарушением, посягающим на права граждан, и определяется ст. 5. 62 КоАП РФ и ст. 136 УК РФ как нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

По Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…» (ст. 18).

По ч. 2 ст. 55 Конституции, в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. По ч. 2 ст. 15 Конституции РФ: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

Внесудебное ограничение прав человека недопустимо.

Положение п. 1 ст. 56 Конституции РФ устанавливает: «В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия».

Однако, учитывая, что на территории РФ и Томской области, в частности, не введен режим чрезвычайного положения, то ограничение прав и свобод граждан Российской Федерации и жителей Томской области вышеуказанным распоряжением губернатора противоречит Конституции РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I " О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации":

- В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

- Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также указы глав регионов или муниципальных образований не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации (в том числе губернаторов), действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции России).

А это означает, что и власти регионов не вправе издавать распоряжения, выносить постановления, принуждающие к вакцинации и ограничивающие права граждан.

На основании изложенного, полагаю, что распоряжение губернатора Томской области от 15 октября 2021 года № 632-ра " О внесении изменения в распоряжение Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра", ограничивают права граждан, предусмотренные ст. ст. 15, 18, 28, 44, 55, 56, 76 Конституции РФ, а также нормы Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I " О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 17. 01. 1992 N 2202-1 (ред. от 01. 07. 2021) " О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01. 09. 2021) предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Для реализации указанных полномочий прокурор вправе провести проверку и по ее результатам внести акт прокурорского реагирования (ст. 22, 23, 24 Федерального закона от 17. 01. 1992 N 2202-1 " О прокуратуре Российской Федерации" ), в том числе внести представление либо обратиться в суд с требованием о признании его недействительным.

Кроме того, как уже было сказано выше, нами в действиях губернатора Томской области усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного статьей 136 Уголовного Кодекса Российской Федерации – дискриминация, то ест нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. В данном случае, дискриминацией является ограничение прав и свобод граждан по признаку убеждений (не желание подвергать себя сомнительным медицинским процедурам в виде прививки и становиться участником медицинского эксперимента), а также по признаку отношения к социальной группе (люди, не получившие прививку и не имеющие QR-кода). Объектом посягательства в данном случае является равенство граждан (ст. 19 Конституции РФ), а также честь и достоинство человека, так как такого вида сегрегация (разделение на привитых и не привитых, имеющих QR-код и не имеющих) действительно унижает человеческое достоинство, заставляя почувствовать себя человеком второго сорта.

Мы проживаем в государстве с демократическими принципами управления, которые регламентируются Конституцией РФ и Законами РФ, гарантирующие нам равные права и запрещающие сегрегацию граждан на какие-либо группы и классы по каким бы то ни было признакам. В результате введения Главой региона подобных ограничительных мер, по нашему мнению, происходит деление людей на группы: вакцинированные – не вакцинированные, с QR-кодом – без QR-кода, что является существенным нарушением наших конституционных прав. Тем самым, мы видим, как в обществе нагнетается «психоз», возбуждая вражду и ненависть между различными слоями населения и социальными группами граждан. Например, между продавцами и покупателями, между гражданами, которые вакцинировались и которые не вакцинировались. При этом, в силу ст. 29 Конституции РФ, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

Факты указывают на то, что причинами данного психоза являются тревога и страх, внушаемые людям средствами массовой информации и поддерживаемые действиями органов государственной власти, что выводит население Томской области, и нас в том числе, из психического равновесия, подавляет нормальную работу психики, и в целом может привести к снижению иммунитета – основного звена в защите организма от любых вирусов, и как итог – может привести к причинению вреда здоровью. Таким образом, считаем, что введение Губернатором Томской области Жвачкиным Сергеем Анатольевичем таких ограничительных мер приведут к ухудшению условий жизни заявителей: к тяжелому психоэмоциональному состоянию, постоянным страхам, депрессивным расстройствам.

Исходя из изложенного, Распоряжение губернатора Томской области, по нашему мнению, ограничивая жителей Томской области в их основных правах, является фактически инструментом принуждения граждан без их добровольного согласия к вакцинации против коронавирусной инфекции, тем самым, на наш взгляд, содержит также признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий», то естьсовершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного,

ПРОСИМ:

1. Провести прокурорскую проверку и по ее результатам принять акт прокурорского

реагирования, обязав отменить заведомо незаконные положения распоряжения губернатора Томской области от 15 октября 2021 года № 632-ра " О внесении изменения в распоряжение Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра", как противоречащие Конституции РФ и законодательству РФ.

2. В случае отказа губернатора Томской области устранить допущенные нарушения

Конституции Российской Федерации, вышеперечисленных федеральных законодательных актов, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 КАС РФ обратиться в суд восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

3. В случае подтверждения доводов, указанных в настоящей жалобе, направить

данную жалобу в органы следственного комитета Российской Федерации для возбуждения уголовного дела и привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.

С уважением:

/____________________________/_____________________________________/___________/

Ф. И. О. Адрес Подпись

/____________________________/_____________________________________/___________/

Ф. И. О. Адрес Подпись

/____________________________/_____________________________________/___________/

Ф. И. О. Адрес Подпись

/____________________________/_____________________________________/___________/

Ф. И. О. Адрес Подпись

/____________________________/_____________________________________/___________/

Ф. И. О. Адрес Подпись

/____________________________/_____________________________________/___________/

Ф. И. О. Адрес Подпись

/____________________________/_____________________________________/___________/

Ф. И. О. Адрес Подпись

/____________________________/_____________________________________/___________/

Ф. И. О. Адрес Подпись

/____________________________/_____________________________________/___________/

Ф. И. О. Адрес Подпись

/____________________________/_____________________________________/___________/

Ф. И. О. Адрес Подпись

/____________________________/_____________________________________/___________/

Ф. И. О. Адрес Подпись

/____________________________/_____________________________________/___________/

Ф. И. О. Адрес Подпись

/____________________________/_____________________________________/___________/