«Какой из двух вариантов исчисления времени Вы считаете наиболее оптимальным для Чувашской Республики (за основу взяты расчёты для г. Чебоксары)?»

Депутату Государственной Думы РФ

Аршиновой Алёне Игоревне

от инициативной группы

жителей Чувашской Республики

Об изменении часового пояса Республики Чувашия

Уважаемая Алёна Игоревна!

Согласно действующему законодательству, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (п. 1 ст. 41 Конституции РФ). В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья населения, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (п. 2 ст. 41 Конституции РФ).

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ).

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 3 ст. 38 Конституции Чувашской Республики финансируются республиканские программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
На основании п. 1 ст. 3 Конституции Чувашской Республики власть в Чувашской Республике принадлежит народу. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 2 ст. 3). Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Органы государственной власти Чувашской Республики обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (п. 3. ст. 3).

Согласно п. 1. Ст. 29 граждане Российской Федерации на территории Чувашской Республики имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (п. 2. Ст. 29).

Ст. 6 Закона Чувашской Республики от 29. 12. 2015 г. № 85 определено, что мнение населения, выявленное в ходе опроса граждан, учитывается при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Чувашской Республики.

Для действующей в настоящий момент часовой зоны в Чувашской Республике (вторая часовая зона, UTC+3, московское время) характерны сверхранние рассветы в весенне-летне-осенний период и, соответственно, сверхранние закаты в течение всего года, которые отрицательно влияют на здоровье, благополучие, безопасность и качество жизни людей.

С марта по октябрь светает (наступают гражданские сумерки) ранее 6 часов утра, а в июне в 2-3 часа ночи. При солнечном свете ночью у людей нарушается выработка гормона молодости и устойчивости к заболеваниям – мелатонина. Многие граждане страдают от бессонницы.

При этом в период бодрствования, с 7 до 23 часов, в течение всего года людям, особенно привязанным к графикам работы предприятий, учреждений, организаций, детям, которые учатся во вторую смену, недостаточно светлых часов для отдыха, труда, спорта на свежем воздухе.

Недостаток витамина D, вырабатываемого под воздействием солнечных лучей во время прогулок на свежем воздухе в светлое время суток, приводит к нарушениям развития опорно-двигательного аппарата, ослаблению иммунитета, нарушениям со стороны нервной системы, депрессии.

Муниципальные образования, как и каждый человек, несут повышенные затраты на электроэнергию.

В результате нерационального использования светлых часов в период бодрствования человека потери несут малый и средний бизнес (кафе, рестораны), туристическая отрасль, организации, обеспечивающие перевозки пассажиров всеми видами транспорта.

В научном исследовании профессора Петрозаводского государственного университета, доктора медицинских наук Виноградовой Ирины Анатольевны «Влияние светового режима, мелатонина и эпиталона на биомаркеры старения, возрастную патологию и продолжительность жизни», поддержанном многочисленными грантами, экспериментально подтверждено и доказано то, что в условиях постоянного освещения в ночное время у лабораторных животных (крыс) возникают нарушения функционирования основных систем организма, сопровождающиеся ускоренным старением, более ранним развитием возрастной патологии и спонтанных опухолей, по сравнению с особями, находящимися в стандартном режиме освещения (отсутствие света).

Согласно письму ФБУН «ФНЦ медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25. 02. 2021 г. № 59-50-16/ж-199-2021 в результате исследований, посвящённых оценке риска здоровью населения в связи с системой времяисчисления, выполненных в 2013 году, было установлено, что зона оптимума по критерию минимизации риска дополнительной заболеваемости населения достигается при значении десинхроноза (разность между административным и астрономическим полднем) 88 минут. При нахождении Чувашской Республики в московской часовой зоне UTC+3 при установленном постоянно зимнем времени значение абсолютного коэффициента десинхроноза равно -9 минут, система исчисления времени в Республике Чувашия не является оптимальной, переход в часовую зону UTC+4 (МСК+1) создаст более безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности граждан за счёт увеличения продолжительности светлого времени, приходящегося на период бодрствования, сезонные переводы времени при нахождении Республики Чувашия в часовой зоне МСК+1 приближают её к оптимальному + 86 минут. Указанные выводы сделаны ФБУН «ФНЦ медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» в рамках научно-исследовательской работы «Сравнительный анализ риска негативных последствий различных сценарных условий исчисления времени на жизнедеятельности и здоровье граждан в популяции и в уязвимых группах населения», выполненной по государственному контракту от 25. 07. 2013 г. № 14. 512. 11. 0111 с министерством образования и науки РФ в рамках реализации ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007 -2013 годы».

Таким образом, наиболее оптимальным с точки зрения рационального использования светлого времени суток, укрепления здоровья людей, минимизации заболеваний, экономии электроэнергии, сокращения количества ДТП, развития массового спорта, туризма, малого и среднего бизнеса, является нахождение Чувашской Республики не во второй часовой зоне (UTC+3, московское время), а в третьей часовой зоне (UTC+4, московское время плюс один час). Изменение часовой зоны способствовало бы увеличению суммарного количества светлого времени суток в период бодрствования человека, с 7 до 23 часов, более чем на 234, 4 часа в год.

По словам президента РФ В. В. Путина, «жизнь и здоровье граждан РФ являются приоритетом для всех органов власти».

На основании изложенного просим Вас выступить с законодательной инициативой с целью внесения изменений в п. 2 и п. 3 статьи 5 ФЗ-107 «Об исчислении времени» в части исключения Республики Чувашия из 2-й часовой зоны (Московское время, UTC+3) и включения её в 3-ю часовую зону (Московское время+1 час, UTC+4) на основании ст. 104 Конституции РФ.

Просим рассмотреть вопрос установления часового пояса UTC+4 одновременно в следующих регионах Приволжского федерального округа: Чувашская Республика, Республика Татарстан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Нижегородская область, Пензенская область, Кировская область совместно с представительными органами перечисленных субъектов РФ, главами регионов, представителем Президента РФ в Приволжском федеральном округе, учитывая важность и значимость данного вопроса для сохранения здоровья и снижения уровня смертности людей, экономии топливно-энергетических ресурсов, а также развития экономики округа. Вопрос перевода времени на 1 час вперед неоднократно поднимался в данных регионах.

При необходимости проведения опроса населения о предпочтительности часового пояса необходимо организовать такое изучение в соответствии с Законом № 85 от 29 декабря 2015 г. «О порядке назначения и проведения опроса граждан Российской Федерации на территориях муниципальных образований Чувашской Республики» в том числе с применением электронных технологий с соблюдением строгих правил изучения мнения населения, направленных на получение объективных результатов.

Для понимания населением сути опроса важно сформулировать вопросы следующим образом:

«Какой из двух вариантов исчисления времени Вы считаете наиболее оптимальным для Чувашской Республики (за основу взяты расчёты для г. Чебоксары)? »

1) Постоянное время часовая зона UTC+3 (московское время, МСК):

Дата	Начало рассвета засветка (выше 5 Лк)	Восход солнца	Заход солнца	Наступление темноты засветка (ниже 5 Лк)	Количество светлых часов с 7: 00 до 23: 00	Количество светлых часов в год с 7: 00 до 23: 00
21 марта	5: 43	5: 52	18: 05	18: 13	11: 13	4010, 3 (МСК)
21 июня	2: 51	3: 04	20: 42	20: 55	13: 55
21 сентября	5: 25	5: 34	17: 55	18: 04	11: 04
21 декабря	8: 10	8: 21	15: 16	15: 28	7: 18

2) Постоянное время часовая зона UTC+4 (московское время +1 час, МСК+1):

Дата	Начало рассвета засветка (выше 5 Лк)	Восход солнца	Заход солнца	Наступление темноты засветка (ниже 5 Лк)	Количество светлых часов с 7: 00 до 23: 00	Количество светлых часов в год с 7: 00 до 23: 00
21 марта	6: 43	6: 52	19: 05	19: 13	12: 13	4244, 7 (+234, 4 к МСК)
21 июня	3: 51	4: 04	21: 42	21: 55	14: 55
21 сентября	6: 25	6: 34	18: 55	19: 04	12: 04
21 декабря	9: 10	9: 21	16: 16	16: 28	7: 18

Приложение:

1. Копия письма от 25. 02. 2021 г. № 59-50-16/ж-199-2021.