ПРИМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ГРАЖДАНСКОМ

" Мировой судья", 2021, N 3

ПРИМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ГРАЖДАНСКОМ

И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ (ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВОСУДИЕ)

Т. В. ЯРОШЕНКО

Ярошенко Татьяна Владимировна, доцент кафедры гражданского права и процесса Балтийского федерального университета имени И. Канта, кандидат юридических наук.

В статье рассматриваются этапы развития информатизации судебной системы. Анализируются различные точки зрения относительно понятия " электронное правосудие", определяются основные элементы электронного правосудия в гражданском и арбитражном процессе. Рассматриваются проблемные вопросы реализации концепции электронного правосудия.

Ключевые слова: информационные технологии, электронное правосудие, гражданский процесс, арбитражный процесс, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

The Application of Information Technology in a Civil and Arbitration Procedure (Electronic Justice)

T. V. Yaroshenko

Yaroshenko Tatyana V., Associate Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Immanuel Kant Baltic Federal University, PhD (Law).

The article discusses the stages of development of informatization of the judicial system. Various points of view regarding the concept of " electronic justice" are analyzed, the basic elements of electronic justice in the civil and arbitration process are determined. The problematic issues of the implementation of the concept of e-justice are considered.

Key words: information technology, e-justice, civil procedure, arbitration process, Code of Civil Procedure of the Russian Federation, Arbitration Procedure Code of the Russian Federation.

В настоящее время в науке и практике уделяется достаточное внимание проблематике современных информационных технологий. Российская судебная система является не исключением в данном вопросе, а также имеет устойчивую тенденцию к информатизации и внедрению в свою работу современных технологий. Процессуальное законодательство, а именно Гражданский процессуальный кодекс РФ < 1> и Арбитражный процессуальный кодекс РФ < 2>, активно встраивается в систему электронного правосудия. Согласно Федеральному закону " Об информации, информационных технологиях и о защите информации" < 3> под информационными технологиями понимаются методы и способы переработки и хранения информации.

--------------------------------

< 1> Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ред. от 24. 04. 2020) // СПС " КонсультантПлюс".

< 2> Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (ред. от 08. 06. 2020) // СПС " КонсультантПлюс".

< 3> Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ред. от 03. 04. 2020) // СПС " КонсультантПлюс".

Так, одним из основных направлений развития судебной системы России, закрепленных в положениях федеральной целевой программы от 20 сентября 2012 г. N 1735-р < 4> на 2013 - 2020 годы, является формирование электронного правосудия, что, в частности, включает в себя развитие и интеграцию информационных технологий в работу судов на всех стадиях рассмотрения дела. Основной целью реформирования процессуального законодательства в данной области является повышение эффективности работы судов и реализация принципа доступности правосудия. В частности, повышение уровня информированности граждан о работе судебных органов, снижение процессуальных издержек, автоматизация процессов судебного документооборота.

--------------------------------

< 4> Распоряжение Правительства РФ от 20 сентября 2012 г. N 1735-р " Об утверждении Концепции федеральной целевой программы " Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы" // СПС " КонсультантПлюс".

Вместе с тем отсутствует легальное определение понятия " электронное правосудие", что создает правовую неопределенность. В научном и профессиональном сообществе также существуют различные подходы к пониманию данного термина.

Так, С. Ю. Шараев < 5>, председатель Арбитражного суда Калужской области, А. П. Малашко < 6>, главный советник процессуально-правового отдела Экономического суда СНГ, определяют электронное правосудие как способ осуществления правосудия.

--------------------------------

< 5> Электронное правосудие: итоги и перспективы. URL: http: //www. garant. ru/company/cooperation/gov/action/regional/271319/ (дата обращения: 22. 01. 2021).

< 6> Малашко А. П. Использование элементов электронного правосудия в деятельности Экономического суда СНГ: современное состояние и перспективы. URL: http: //sudsng. org/download_files/publication/2014/article_20141125. pdf (дата обращения: 22. 01. 2021).

Такие авторы, как В. В. Сас и Е. А. Артешова < 7>, полагают, что электронное правосудие не представляет собой качественно новое явление, а лишь предполагает широкое использование информационных и коммуникационных технологий, компьютеризацию судебной системы, повышение квалификации судей в сфере их использования.

--------------------------------

< 7> Сас В. В. " Электронное правосудие" как элемент " сетевого общества": теоретические проблемы // Юридическая наука. 2012. N 2. С. 102.

Ряд авторов полагает, что необходимо разделять понятия " электронное правосудие" и " информатизация судов". В первом случае речь идет о сущностной характеристике деятельности, изменение которой вызвана процессами глобализации, во втором - лишь о ее внешнем проявлении. В то же время информатизация судов возможна без формирования электронного правосудия, в то время как электронное правосудие невозможно без информатизации судов.

Ряд правоведов, например С. В. Василькова < 8>, полагает, что такие концептуальные изменения деятельности судебных органов влекут за собой изменение в системе институциональных принципов правосудия. Так, наряду с существующими принципами гражданского и арбитражного процесса электронное правосудие осуществляется на принципах дистанционной работы и информационной открытости.

--------------------------------

< 8> Василькова С. В. Электронное правосудие в цивилистическом процессе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2018. С. 9.

Однако данный принцип может противоречить принципу непосредственности судебного разбирательства. Например, такая проблема может возникнуть при наличии технических неполадок (звуковые, визуальные помехи и др. ) в ходе опроса свидетеля по рассматриваемому делу с использованием системы видео-конференц-связи. Это, в свою очередь, создает препятствия для непосредственного и полного восприятия информации судьей, может в целом негативно повлиять на объективность и качество работы судебных органов. Кроме того, представляется, данный принцип может противоречить и принципу состязательности сторон, поскольку сторона, участвующая в судебном заседании дистанционно, объективно имеет меньше возможностей по сравнению с участником процесса, выступающим непосредственно.

Принцип информационной открытости правосудия предполагает увеличение присутствия судебных органов в сети Интернет, информационной прозрачности их работы. В частности, данный принцип реализуется посредством обязательного опубликования в открытом доступе всех судебных решений, размещения информации о судебных заседаниях, проведения онлайн-трансляций судебных заседаний, публикации данных о деятельности суда < 9>.

--------------------------------

< 9> Василькова С. В. Электронное правосудие в цивилистическом процессе... С. 9.

Электронное судопроизводство в гражданском и арбитражном процессе как система условно включает в себя следующие элементы:

1) возможность подачи искового заявления и других процессуальных документов посредством сети Интернет, которая осуществляется в арбитражных судах через сервис " Мой арбитр", а в судах общей юрисдикции - через личный кабинет пользователя в государственной автоматизированной системе " Правосудие";

2) информирование участников процесса о статусе рассмотрения дела. В работе арбитражных судов по правилам ст. 121 - 123 АПК РФ допускается направление судебных извещений посредством сети Интернет. В частности, в рамках системы " Мой арбитр" действует сервис " Электронный страж", осуществляющий мониторинг и рассылку уведомлений о движении дел в арбитражных судах;

3) получение судебных извещений в электронной форме в судах общей юрисдикции по правилам ст. 113 ГПК РФ возможно только для юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления при условии, если участник процесса был извещен о времени и месте первого судебного заседания и у суда имеются соответствующие доказательства данного факта. Однако стороны должны самостоятельно отслеживать данную информацию на официальном сайте суда, что не всегда удобно. Граждане же могут получать судебные извещения только в традиционной форме. Представляется, такое ограничение прав необоснованно. Предоставление гражданам возможности получения судебных извещений в электронной форме позволит сократить время информационного обмена, что позволит сократить общий срок рассмотрения дел в суде. Кроме того, согласно ФЗ " Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" в целях обеспечения права граждан на доступ к информации могут создаваться точки доступа для выхода в сеть Интернет в местах, доступных для большого количества пользователей < 10>.

Вместе с тем законодателем установлена презумпция надлежащего уведомления участника процесса посредством сети Интернет, если сторона выразила согласие на использование такого способа отправления уведомлений. В связи с этим сторона несет определенные процессуальные риски при использовании информационных технологий, которые могут быть обусловлены как субъективными (сторона не проверила сообщения на электронной почте), так и объективными обстоятельствами (неполадки в работе системы уведомлений, поломка оборудования).

Ряд авторов считает недопустимым применение таких презумпций ввиду нарушения конституционных прав граждан < 11>;

4) электронные доказательства. Предоставление доказательств в арбитражные суды и суды общей юрисдикции возможно посредством сети Интернет с использованием электронной цифровой подписи или иным способом, позволяющим установить их подлинность. Такие документы будут являться письменными доказательствами. Вместе с этим суд имеет право в случае необходимости истребовать их подлинники (ст. 71 ГПК РФ, ст. 75 АПК РФ);

5) аудиопротоколирование судебных заседаний;

6) применение системы видео-конференц-связи. Информационная телекоммуникационная технология предназначена для связи двух и более абонентов в режиме реального времени с помощью средств аппаратно-программной вычислительной техники. В данном процессуальном действии участвует суд-поручитель и суд-исполнитель. Вместе с тем в нормах АПК РФ и ГПК РФ существует неопределенность: не дается разъяснений относительно качества самой трансляции. Например, в случае технических неполадок (отсутствие, искажение звука или изображения, возникновение эхо, помех) возникает вопрос о допустимости таких доказательств < 12>;

7) изготовление судом решения в электронном виде. В арбитражном процессе с 1 января 2018 г. данная форма акта является основной, а бумажный вариант изготавливается дополнительно и приобщается к материалам дела. В гражданском процессе возможность изготовления решения в форме электронного документа появилась лишь с 1 января 2017 г., поэтому решение изготавливается в традиционной форме, если стороны не заявили соответствующее ходатайство и суд располагает техническими возможностями;

8) банки решений судов. Решения судов общей юрисдикции содержатся в открытом доступе в государственной автоматизированной системе " Правосудие", в арбитражных судах действует автоматизированная информационная система " Судопроизводство" < 13>.

--------------------------------

< 10> Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ " Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (ред. от 28. 12. 2017) // СПС " КонсультантПлюс".

< 11> Василькова С. В. Электронное правосудие в цивилистическом процессе... С. 12.

< 12> Герасимова А. Р., Сошина О. Н. Актуальные проблемы использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности суда // Экономика, социология и право. 2017. N 1. С. 84.

< 13> Кондюрина Ю. А. Доступность правосудия как условие эффективности системы электронного судопроизводства // Вестник ОмГУ. Серия: Право. 2016. N 3 (48). С. 138.

Анализ элементов электронного судопроизводства показал, что существуют отличия в вопросах правового регулирования применения информационных технологий в арбитражных судах и судах общей юрисдикции. Так, арбитражное процессуальное право является более ориентированным для применения информационных технологий, однако тоже требует дальнейшего совершенствования. Вместе с тем внедрение концепции электронного правосудия представляется целесообразным и своевременным в современных условиях развития общества.

Кроме того, Концепция единого Гражданского процессуального кодекса РФ предполагает унификацию гражданского и арбитражного процесса < 14>.

--------------------------------

< 14> Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 8 декабря 2014 г. N 124 (1)) // СПС " КонсультантПлюс".

Основной проблемой реализации концепции электронного правосудия является недостаточная оснащенность судебных органов необходимым оборудованием и техническими средствами, что существенно затрудняет их полноценную работу. В случае отсутствия соответствующих технических устройств закон допускает использование традиционных форм судебного документооборота. Актуальность приобретают вопросы информационной безопасности: приобретения программного обеспечения, антивирусных систем, специалистов по обслуживанию инфраструктуры.

Выводы.

1. Электронное правосудие можно определить как применение информационных технологий в судебной деятельности на всех стадиях процесса, во всех видах судопроизводства в целях быстроты, эффективности и целесообразности осуществления защиты охраняемых законом прав и интересов граждан и организаций.

2. Проблематика электронного правосудия является достаточно актуальной и востребованной в современных реалиях развития общества.

3. Важно использовать в электронной среде сотрудничество и взаимосвязь таких органов, как суд, нотариат и адвокатура. Только в условиях взаимосвязи возможно полное и успешное функционирование электронного правосудия.

4. Электронное правосудие особенно востребовано в условиях коронавируса и пандемии, в том числе по делам, рассматриваемым в гражданском и арбитражном процессе. Особенно это применимо в таких видах судопроизводства, как приказное и упрощенное производство, в условиях " закрытой работы" судов без участников судопроизводства.

5. Наблюдается преемственность элементов электронного правосудия в арбитражном и гражданском процессе, что является весьма объяснимым.

6. Применение информационных технологий в судопроизводстве способствует повышению эффективности и быстроте рассмотрения дел в целях улучшения защиты гражданских прав и свобод граждан и организаций.

Литература

1. Василькова С. В. Электронное правосудие в цивилистическом процессе: автореферат диссертации... кандидата юридических наук / С. В. Василькова. Саратов, 2018. 25 с.

2. Герасимова А. Р. Актуальные проблемы использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности суда / А. Р. Герасимова, О. Н. Сошина // Экономика, социология и право. 2017. N 1. С. 83 - 85.

3. Кондюрина Ю. А. Доступность правосудия как условие эффективности системы электронного судопроизводства / Ю. А. Кондюрина // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2016. N 3 (48). С. 137 - 141.

4. Малашко А. П. Использование элементов электронного правосудия в деятельности Экономического суда СНГ: современное состояние и перспективы / А. П. Малашко. URL: http: //sudsng. org/download_files/publication/2014/article_20141125. pdf (дата обращения: 22. 01. 2021).

5. Сас В. В. " Электронное правосудие" как элемент " сетевого общества": теоретические проблемы / В. В. Сас // Юридическая наука. 2012. N 2. С. 101 - 104.

Подписано в печать

16. 02. 2021