ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВОСУДИЕ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ: НОВЫЕ ВЫЗОВЫ

" Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 2

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВОСУДИЕ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ: НОВЫЕ ВЫЗОВЫ

И АДАПТАЦИЯ СУДОПРОИЗВОДСТВА

Ю. А. КАНЦЕР

Канцер Юрий Александрович, доцент кафедры финансового и предпринимательского права Волгоградского института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, директор юридической фирмы - общества с ограниченной ответственностью " Региональная правовая компания", кандидат юридических наук.

В условиях действия ограничительных мер процессуальные механизмы, позволяющие использовать ресурсы электронного правосудия, пришлись очень кстати. Суды вводят особые условия приема граждан, заседания рекомендуют переводить в дистанционный формат, работа коммерческих организаций осуществляется в удаленном режиме или по специальным графикам, элементарное перемещение представителей сторон спора по территории страны осложнено, а значит, попасть в судебное заседание нередко трудно. В связи с этим обсуждение уже введенных в процессуальное законодательство элементов электронного правосудия и вновь появившихся (ознакомление с материалами дела в дистанте, онлайн-заседание) является остроактуальным.

Ключевые слова: арбитражный процесс, арбитражный суд, электронное правосудие, картотека арбитражных дел, электронный документ, Интернет, онлайн-заседания, видео-конференц-связь, электронная подпись.

Electronic Justice in an Arbitration Procedure: New Challenges and Adaptation of Judicial Proceedings

Yu. A. Kantser

Kantser Yuriy A., Associate Professor of the Department of Financial and Entrepreneurial Law of the Volgograd Institute of Management - Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Director of Legal Firm Regional Legal Company Limited Liability Company, PhD (Law).

In the context of restrictive measures, procedural mechanisms that allow the use of e-justice resources came in handy. The courts introduce special conditions for the reception of citizens, meetings are recommended be transferred to a remote format, the work of commercial organizations is carried out remotely or according to special schedules, the elementary movement of representatives of the parties to the dispute across the country is complicated, which means that getting to the court session is often difficult. In this regard, the discussion of the elements of electronic justice that have already been introduced into procedural legislation and those that have appeared again (familiarization with the case materials at a distance, online meeting) is highly relevant.

Key words: arbitration process, arbitration court, e-justice, file of arbitration cases, electronic document, Internet, online meetings, video conferencing, electronic signature.

Масштабное внедрение информационных технологий в сферу отправления правосудия вне всяких сомнений следует положительно оценивать, поскольку это существенно обеспечивает реализацию процессуальной экономии (как времени - оптимизация сроков рассмотрения дела, так и человеческих, экономических ресурсов), доступность правосудия и гласность судопроизводства. Также информационные технологии существенно повышают качество отправления правосудия с точки зрения минимизации судейских ошибок при принятии решения.

В настоящее время в связи с вводимыми мерами, направленными на противодействие распространению на территории России новой коронавирусной инфекции (COVID-19), у арбитражных судов возникают вполне обоснованные вопросы по порядку судебного разбирательства, движению дела, проведению судебного заседания. Современные вызовы эпидемиологической ситуации требуют сверхбыстрых решений проблем, иногда даже без законодательного вмешательства, поскольку законотворческий процесс является очень длительным. Таким примером уже может служить режим онлайн-заседания, который вообще никак не урегулирован Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации < 1> (далее - АПК РФ).

--------------------------------

< 1> Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (ред. от 08. 06. 2020) // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.

Следует отметить, что в 2020 году изменения в АПК РФ, связанные с какими-то ограничительными мерами в условиях пандемии, не вносились вообще. Следовательно, все предыдущие достижения, разовые разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, судебные обобщения, а также распоряжения председателей судов и есть та основа, по которой работают суды в настоящее время.

Система " Электронное правосудие" позволяет через Интернет посредством браузера выполнять большинство задач, связанных с подачей документов в суд, обработкой и движением документов в суде, опубликованием судебных решений и информации о ходе рассмотрения дела, информированием участников судебного процесса обо всех событиях по делу, и мн. др. Применение системы " Электронное правосудие" делает работу с процессуальными и иными документами простой и удобной, позволяет значительно ускорить сроки рассмотрения дел и снижает издержки как судов, так и участников судебного процесса < 2>.

--------------------------------

< 2> Двенадцатый ААС. Электронное правосудие. Подача документов в электронном виде. URL: https: //20aas. arbitr. ru/.

Первый и самый важный элемент электронного правосудия в системе арбитражных судов - это возможность подачи документов в суды в электронном виде через Интернет.

Обращения в электронном виде подаются в суды посредством заполнения формы, размещенной на официальных сайтах судов в сети Интернет, в соответствии с порядками подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утверждаемыми ВС РФ, Судебным департаментом при ВС РФ в пределах своих полномочий.

Главной такой электронной площадкой является сервис " Мой арбитр" (https: //my. arbitr. ru/#index), включающий вкладки: " Мои данные", " Заявления и жалобы", " Документы по делам", " Банкротство". Имеется возможность загрузки как нового документа (иска, заявления), так и документа в рамках дела (например, ходатайства об отложении разбирательства).

Обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в некоторых случаях должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью. Если обращение в суд в силу закона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, то доверенность также должна быть подписана (заверена) усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица и (или) нотариуса.

При этом в случае авторизации через портал Госуслуг при входе на любой сервис (" Картотека арбитражных дел" (https: //kad. arbitr. ru), " Электронный страж" (https: //guard. arbitr. ru/#index), " Мой арбитр" (https: //my. arbitr. ru/#index)) использовать все возможности сервисов " Электронного правосудия" возможно вообще без цифровой подписи, путем загрузки одних лишь документов в электронном виде.

После подачи документов в арбитражный суд через сервис " Мой арбитр" на электронную почту отправителя, которую он указывал при заполнении формы, приходит 2 письма: " Отправлено" (подтверждает факт отправки в соответствующий суд, приходит автоматически), " Получено" (подтверждает факт непосредственного приема документов работником суда, после проверки всех вложений отправляется работником по истечении времени проверки).

Более подробно требования к документам, порядок загрузки документов регламентированы Порядком подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа < 3>.

--------------------------------

< 3> Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 28 декабря 2016 г. N 252 (ред. от 20. 02. 2018) " Об утверждении Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа" // Бюллетень актов по судебной системе. 2017. N 2.

Следующим элементом электронного правосудия следует назвать само рассмотрение дела в электронном виде (порядок упрощенного производства).

Главой 29 АПК РФ предусмотрено рассмотрение дела в порядке упрощенного производства при наличии к тому оснований (ч. 1, 2 ст. 227 АПК РФ), при этом должны отсутствовать ограничения, установленные ч. 4 ст. 227 АПК РФ. Судебные заседания не проводятся, судом рассматриваются представленные сторонами документы в отведенные процессуальные сроки.

Заявления, ходатайства, отзывы и иные документы могут быть представлены в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. Поступившие в арбитражный суд отзыв на исковое заявление, доказательства и иные документы будут размещены на официальном сайте суда в сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

Порядок упрощенного производства до недавнего времени (когда повсеместно ввели онлайн-заседание) являлся высшей степенью проявления электронного правосудия, поскольку позволял участвовать в рассмотрении дела удаленно на 100%, к примеру с офисного рабочего места, без необходимости посещения суда. Арбитражным судом направляется код доступа для идентификации сторон, в целях допуска к материалам дела в электронном виде. Это позволяет видеть абсолютно все имеющиеся в материалах документы (иск с приложениями, отзыв на иск, дополнительно представленные доказательства и проч. ) после их выкладки в соответствующую карточку электронного дела работником суда.

Таким образом, все процессуальные действия, начиная с момента предъявления искового заявления до момента получения решения суда, в порядке упрощенного производства могут производиться электронным путем, т. е. посредством размещения и ознакомления с документом на сайте.

Судебные извещения как элемент электронного правосудия. В арбитражных судах уже давно, в отличие от судов общей юрисдикции, текущие определения о назначении судебного заседания, об отложении, о перерыве вывешиваются на платформе https: //kad. arbitr. ru/.

Документами, подтверждающими размещение судом на его официальном сайте в сети Интернет сведений о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, в том числе дату размещения указанных сведений, являются: отчет системы автоматизации судопроизводства о публикации судебного акта на официальном сайте суда в сети Интернет, изготовленные на бумажном носителе копии страниц официального сайта суда, в которых содержатся дата размещения информации и сама информация о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Видео-конференц-связь в судебном заседании как элемент электронного правосудия. Вне всяких сомнений, использование информационных технологий, позволяющих находиться в здании другого суда, в то время как заседание проходит в арбитражном суде в ином регионе, при этом участник судопроизводства имеет возможность видеть на экране и слышать сам состав суда, другую сторону спора, даже моментально приобщать документы с использованием технических средств, является значительным достижением электронного правосудия.

При этом по смыслу ч. 1 ст. 136, ч. 4 ст. 159, ч. 1 ст. 266, ч. 4 ст. 291. 12, ч. 6 ст. 308. 9 АПК РФ видео-конференц-связь может быть использована при проведении судебных заседаний на любой стадии арбитражного процесса: в предварительном судебном заседании; при разрешении спора по существу судом первой инстанции; при рассмотрении дела в судебном заседании судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Арбитражное процессуальное законодательство предусматривает единственный прямой запрет (ч. 6 ст. 11 АПК РФ) на использование систем видео-конференц-связи - их применение не допускается в закрытом судебном заседании.

Предпосылкой использования ВКС является ходатайство стороны об использовании такой связи с указанием в нем суда, при содействии которого сторона по делу желает участвовать в судебном заседании. Например, представитель имеет намерение участвовать в заседании Арбитражного суда Поволжского округа при рассмотрении его кассационной жалобы на судебные акты, находясь в г. Волгограде, тогда в ходатайстве ему следует указать следующую просьбу: " Предоставить возможность участвовать в судебном заседании, назначенном на ДДММГГГГ, путем использования систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Волгоградской области". Такое ходатайство следует заявить заблаговременно (по крайней мере за 5 рабочих дней до даты заседания).

Арбитражный суд, рассматривающий дело, отказывает в удовлетворении ходатайства в случае технической возможности. Такие случаи бывают в связи с плотным графиком судебных заседаний, по которым уже назначено заседание через ВКС по другому делу, с учетом ограниченного количества техники и оборудованных залов заседаний в арбитражных судах. Следовательно, можно высказать рекомендацию для участников процесса: необходимо максимально быстро после назначения судом даты судебного заседания заявить соответствующее ходатайство (например, до заседания остается целый месяц), тогда шансов на его удовлетворение будет значительно больше, нежели заявить такое ходатайство за неделю до заседания.

Направление актов и их изготовление. Необходимо отметить уже многолетнюю слаженную работу арбитражных судов по размещению (т. е. ознакомлению лицами) судебных актов в сети Интернет в установленные сроки (в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения по делу), чего не скажешь о судах общей юрисдикции. А вот подписание судебного акта электронной подписью пока остается в арбитражных судах исключением из правила < 4>.

--------------------------------

< 4> См., например: решение АС Вологодской области от 19 августа 2020 г. по делу N А13-8547/2020. URL: https: //ras. arbitr. ru/Document/Pdf/f8a72fD2-9a5c-43f2-8457-b2d1c33fb22b/f79ee7cc-83ed-41fb-9b14-bedcbb15ec27/%D0%9013-8547-2020__20200819. pdf? isAddStamp=True (дата обращения: 21. 12. 2020).

Ознакомление с документами судебного дела через Интернет - новшество в электронном правосудии, появившееся в связи с пандемией в 2020 г. Обращаем внимание, данная процедура прямо никак не урегулирована АПК РФ. Речь идет об ознакомлении с материалами дела общего искового (не упрощенного) производства удаленно.

Возможность удаленного ознакомления с материалами судебного дела существенно экономит время участникам судопроизводства и сроки их подготовки к судебным заседаниям, исключает необходимость посещения здания суда и, соответственно, их финансовые затраты и риски заражения. Ознакомиться с судебным делом можно с рабочего места или не выходя из дома. Порядок получения доступа к ознакомлению с материалами судебного дела в электронном виде включает следующие этапы:

1. В сервисе " Мой арбитр" на главной странице участник дела выбирает " Заявления и ходатайства", вводит номер дела и на вкладке " Вид обращения" выбирает " Ходатайство об ознакомлении с материалами дела". Далее во вкладке " Документы" в форме ходатайства устанавливает отметку " Предоставить доступ к материалам дела в режиме ограниченного доступа".

2. Работник аппарата суда, ответственный за прием документов в электронном виде, регистрирует ходатайство, после чего участнику дела автоматически отправляется уведомление о регистрации документа.

3. Судья, рассматривающий дело, согласует ходатайство.

4. После согласования ходатайства судьей участнику дела предоставляется доступ на 24 часа с момента согласования ходатайства, участнику дела направляется уведомление, содержащее код доступа и срок действия кода. Для получения уведомлений адрес электронной почты, указанный в личном кабинете сервиса " Мой арбитр", должен быть активирован.

5. Для доступа к материалам дела и аудиопротоколам судебных заседаний участник дела вводит код доступа в карточке дела в информационной системе " Картотека арбитражных дел".

Примечательно, что еще в январе 2020 г. в Арбитражном суде Ямало-Ненецкого автономного округа заработал пилотный проект, который позволяет сторонам ознакомиться с материалами по судебному делу в электронном виде < 5>. Это был первый арбитражный суд в стране, который повсеместно ввел такое новшество. В условиях развития пандемии данный опыт быстро перенимался другими судами. Сложность с предоставлением доступа к материалам дела обусловлена загруженностью судов бумажными материалами, необходимостью обеспечения судов нужным количеством специалистов, которые будут работать только на сканировании документов весь рабочий день.

--------------------------------

< 5> Арбитражные суды становятся технологичнее. URL: https: //pravo. ru/news/218621/ (дата обращения: 21. 12. 2020).

Онлайн-заседание является квинтэссенцией развития электронного правосудия в России. Появился такой механизм в связи с необходимостью участия представителей сторон спора в условиях самоизоляции (из дома, из офиса).

В период действия ограничительных мер в судах в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Постановлением Президиума ВС РФ, Президиума Совета судей Российской Федерации от 29 апреля 2020 г. N 822 отмечалась рекомендация судам проводить судебные заседания с использованием системы видео-конференц-связи и (или) системы веб-конференции с учетом опыта ВС РФ.

Данное нововведение также процессуальным законодательством прямо не урегулировано, практика арбитражных судов быстро вырабатывала техническое решение поставленной задачи.

Лицам, участвующим в деле, для обеспечения возможности участия в судебном онлайн-заседании в режиме веб-конференции необходимо заблаговременно:

1) зарегистрироваться в информационной системе " Мой арбитр";

2) ознакомиться с инструкцией по работе с системой онлайн-заседаний, размещенной по ссылке https: //my. arbitr. ru/#help/4/55;

3) выполнить предварительную настройку устройства, через которое планируется подключаться к онлайн-заседанию;

4) провести проверку подключения своего устройства (персональный компьютер, смартфон, планшет и т. д. ), через которое планируется подключаться к онлайн-заседанию, в личном кабинете информационной системы " Мой арбитр" в разделе " Тестовая видеоконференция". Проверку необходимо проводить, подключаясь к сети Интернет именно в том месте, в котором планируется в дальнейшем подключение к онлайн-заседанию, проводимому судом, и именно через того провайдера связи, который будет для этого использоваться.

При подаче ходатайства о проведении судебного заседания с использованием сервиса онлайн-заседаний важно неукоснительно следовать инструкции по работе с системой онлайн-заседаний (https: //my. arbitr. ru/#help/4/55), необходимо при создании соответствующего ходатайства в личном кабинете сервиса " Мой арбитр" на вкладке " Вид обращения" выбирать вид обращения " Ходатайство об участии в онлайн-заседании" в блоке " Арбитражные заседания в онлайн- и ВКС-режиме".

В качестве положительного примера можем привести судебное дело N А46-6726/2020, рассмотренное Арбитражным судом Омской области, по которому автору удалось успешно участвовать в онлайн-заседании, в разрешении сложного экономического спора, по которому стороны пришли к мировому соглашению < 6>. При нахождении в г. Волгограде не возникло никаких проблем с участием в заседании в г. Омске: слышимость и видимость в режиме онлайн (через ноутбук с веб-камерой) были достаточными для совершения необходимых процессуальных действий.

--------------------------------

< 6> Определение АС Омской области от 31 июля 2020 г. по делу N А46-6726/2020. URL: https: //kad. arbitr. ru/Document/Pdf/83bd30bd-e0cc-4992-a2e0-5d63bf9ce725/c034832e-038b-4eaa-9786-a601c39576a4/A46-6726-2020_20200731_Opredelenie. pdf? isAddStamp=True (дата обращения: 21. 12. 2020).

Однако порой возникают технические трудности с проведением онлайн-заседания, что является причиной для отложения судебных разбирательств < 7>.

--------------------------------

< 7> Определение АС Волгоградской области от 2 июня 2020 г. по делу N А12-1619/2020. URL: https: //kad. arbitr. ru/Document/Pdf/851f1d9b-3414-4378-a7a1-83495c2e101f/99614db9-e66e-409f-908a-63d1c925580a/A12-1619-2020_20200602_Opredelenie. pdf? isAddStamp=True (дата обращения: 21. 12. 2020); Определение Двенадцатого ААС от 19 августа 2020 г. по делу N А12-1494/2020. URL: https: //kad. arbitr. ru/Document/Pdf/851f1d9b-3414-4378-a7a1-83495c2e101f/99614db9-e66e-409f-908a-63d1c925580a/A12-1619-2020_20200602_Opredelenie. pdf? isAddStamp=True (дата обращения: 21. 12. 2020).

Следует согласиться и сегодня с мнением авторов: "... ведение электронного документооборота требует наличия определенных пользовательских навыков у судей и работников аппаратов судов, наличия соответствующего программного обеспечения и материально-технической базы судов. Нельзя забывать и о психологическом аспекте, касающемся освоения новых технологий в короткие сроки" < 8>. Описанные проблемы существуют при введении нового элемента электронного правосудия - онлайн-заседания.

--------------------------------

< 8> Валеев Д. Х., Базилевских Е. В. Система нормативных регуляторов " электронного правосудия" // Российская юстиция. 2019. N 8. С. 34 - 36.

Вместе с тем даже определенные трудности с освоением информационных технологий, экономическая дороговизна повсеместного их введения не умаляют того преимущества, которое получают все участники арбитражного процесса: сам суд, а также стороны по делу.

Быстрота, соблюдение процессуальных сроков, экономичность участия, обеспечение принципов состязательности и равноправия в достаточной степени с учетом внешних факторов, минимизация рисков заражения коронавирусной инфекцией - вот основные достоинства электронного правосудия уже сегодня. Никто не может с точностью предугадать развитие эпидемиологической обстановки в 2021 г., но можем с уверенностью сказать, что система арбитражных судов, сами судьи и работники аппарата проявляют необходимую гибкость и принимают решительные меры при возникновении неожиданной угрозы, обеспечивая стабильность отправления правосудия, не допуская наступления коллапса, что не может не восторгать юридическое сообщество, так тесно связанное с арбитражным судопроизводством.

Литература

1. Валеев Д. Х. Система нормативных регуляторов " электронного правосудия" / Д. Х. Валеев, Е. В. Базилевских // Российская юстиция. 2019. N 8. С. 34 - 36.

Подписано в печать

03. 02. 2021